{"id":5219,"date":"2021-03-16T17:32:55","date_gmt":"2021-03-16T17:32:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/cotedivoire\/?p=5219"},"modified":"2021-04-17T18:19:48","modified_gmt":"2021-04-17T18:19:48","slug":"en-afrique-les-promesses-de-lemergence-sont-restees-un-mirage","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/cotedivoire\/economie\/en-afrique-les-promesses-de-lemergence-sont-restees-un-mirage","title":{"rendered":"En Afrique, les promesses de \u00ab\u00a0l\u2019\u00e9mergence\u00bb sont rest\u00e9es un mirage"},"content":{"rendered":"

Africa-Press<\/a> – C\u00f4te d’Ivoire<\/a>. <\/strong><\/span>Monde-diplomatique<\/p>\n

Sans cesse agit\u00e9 pour louer les performances prometteuses de nombreuses \u00e9conomies africaines, le concept d\u2019\u00ab \u00e9mergence \u00bb offre un label aux pays qui se plient aux dogmes n\u00e9olib\u00e9raux, ainsi qu\u2019aux injonctions du Fonds mon\u00e9taire international (FMI) et de la Banque mondiale. Surtout, il cache mal des croissances en trompe-l\u2019\u0153il, qui ne profitent qu\u2019\u00e0 une minorit\u00e9.<\/p>\n

Par N\u2019Dongo Samba Sylla<\/p>\n

Il \u00e9tait une fois l\u2019id\u00e9e d\u2019\u00e9mergence du continent africain. Elle apparut sans doute en 1957 dans un rapport de Richard Nixon intitul\u00e9 \u00ab The emergence of Africa \u00bb (1). Le vice-pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis venait alors de terminer une tourn\u00e9e africaine au cours de laquelle il rencontra une douzaine de dirigeants, dont les pr\u00e9sidents Kwame Nkrumah (Ghana) et Gamal Abdel Nasser (\u00c9gypte). O\u00f9 cheminerait l\u2019Afrique au soleil des ind\u00e9pendances qui s\u2019annon\u00e7aient ? Telle \u00e9tait la question principale d\u2019un document qui trahissait la crainte que la \u00ab propagande \u00bb sovi\u00e9tique et la situation pr\u00e9occupante des Noirs aux \u00c9tats-Unis fassent basculer l\u2019Afrique postcoloniale vers le communisme. Il e\u00fbt \u00e9t\u00e9 irrespectueux de rappeler alors qu\u2019on \u00ab \u00e9merge \u00bb de quelque chose, pas du vide. Deux d\u00e9cennies plus tard, quand les milieux financiers s\u2019empar\u00e8rent de ce mot, les pr\u00e9cautions langagi\u00e8res s\u2019estomp\u00e8rent.<\/p>\n

L\u2019expression \u00ab tiers-monde (2) \u00bb n\u2019\u00e9tant pas vraiment attrayante pour de potentiels investisseurs, en raison de l\u2019image de pauvret\u00e9 \u00e0 laquelle elle \u00e9tait associ\u00e9e, le concept nouveau, et apparemment plus dynamique, de \u00ab march\u00e9s \u00e9mergents \u00bb lui fut pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 au d\u00e9but des ann\u00e9es 1980. Au temps de la R\u00e9volution fran\u00e7aise, la bourgeoisie montante cr\u00e9ait des mots dans le but de tuer des choses, selon le journaliste socialiste Paul Lafargue (3). \u00c0 l\u2019\u00e8re n\u00e9olib\u00e9rale, nul besoin d\u2019inventer des mots pour transformer la r\u00e9alit\u00e9, une activit\u00e9 qui demande du travail et de l\u2019imagination. Il est plus rentable d\u2019investir dans la polys\u00e9mie : risque minimum et rendement maximum ! L\u2019\u00ab \u00e9mergence \u00bb devint une destination finale pour des pays dont l\u2019historicit\u00e9 se r\u00e9sumerait d\u00e9sormais aux anticipations de croissance et de profitabilit\u00e9 de la finance globale.<\/p>\n

Prise entre 1980 et 2000 dans l\u2019\u00e9tau de l\u2019ajustement structurel d\u00e9cr\u00e9t\u00e9 par le Fonds mon\u00e9taire international (FMI) et de la Banque mondiale, l\u2019Afrique \u00e9tait jusqu\u2019alors exclue de la cat\u00e9gorie des \u00ab march\u00e9s \u00e9mergents \u00bb. Le r\u00e9cit dominant brodait autour du mythe selon lequel, exception faite de l\u2019Afrique du Sud, incluse dans l\u2019acronyme des Brics (Br\u00e9sil, Russie, Inde, Chine et Afrique du Sud), et, \u00e0 un degr\u00e9 moindre, du Maghreb et de l\u2019\u00c9gypte, elle \u00e9tait \u00ab marginalis\u00e9e \u00bb par le train \u00e0 grande vitesse de la mondialisation. Les causes de cette \u00ab marginalisation \u00bb dans le commerce mondial occupaient travaux universitaires et presse dominante (4). Ironie de l\u2019histoire, les m\u00eames qui colportaient ce discours, destin\u00e9 \u00e0 justifier une plus grande lib\u00e9ralisation \u00e9conomique, commerciale et financi\u00e8re, se mirent \u00e0 faire les louanges de l\u2019Afrique \u00e9mergente (\u00ab Africa rising \u00bb) du jour au lendemain, alors que la sp\u00e9cialisation \u00e9conomique du continent \u00e9tait rest\u00e9e la m\u00eame. Apr\u00e8s avoir qualifi\u00e9 l\u2019Afrique de \u00ab continent sans espoir \u00bb en 2000 (5), The Economist fit amende honorable onze ans plus tard avec un titre qui refl\u00e9tait l\u2019air du temps : \u00ab The hopeful continent : Africa rising \u00bb (\u00ab Un continent d\u2019espoir : l\u2019Afrique \u00e9mergente \u00bb) (6). Les cabinets de consultance embouch\u00e8rent la m\u00eame trompette : \u00ab Lions on the move \u00bb (\u00ab Les lions se mettent en mouvement \u00bb), pr\u00e9disait McKinsey Global Institute (7). Qu\u2019est-ce qui avait donc chang\u00e9 ?<\/p>\n

Un vivier de ressources inexploit\u00e9es<\/p>\n

Au sortir de deux d\u00e9cennies d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 impos\u00e9e, \u00e0 la fin des ann\u00e9es 2000, la croissance \u00e9conomique \u00e9tait de nouveau au rendez-vous dans le contexte d\u2019une plus grande stabilit\u00e9 politique et d\u2019une hausse importante des cours des produits d\u2019exportation du continent, essentiellement des mati\u00e8res premi\u00e8res. La rapide expansion des relations commerciales et financi\u00e8res entre les pays africains et la Chine avait \u00e9galement contribu\u00e9 \u00e0 remodeler l\u2019image du continent. Celui-ci apparaissait subitement comme un vivier de ressources inexploit\u00e9es et comme un march\u00e9 vaste et prometteur pour les entreprises \u00e9trang\u00e8res r\u00eavant de fournir biens, services et infrastructures \u00e0 une population jeune appel\u00e9e \u00e0 doubler tous les vingt-cinq ou trente ans. La perception d\u2019une \u00ab Afrique \u00e9mergente \u00bb \u00e9tait aliment\u00e9e par la hausse des fortunes locales : entre 2008 et 2012, le nombre d\u2019Africains pouvant investir au moins 1 million de dollars est pass\u00e9 de 95 000 \u00e0 140 000 (8). Au niveau mondial, apr\u00e8s la crise financi\u00e8re de 2007-2008, la mise en \u0153uvre par les banques centrales des pays du Nord de politiques de taux d\u2019int\u00e9r\u00eat nuls et d\u2019assouplissement quantitatif cr\u00e9ait une abondance de capitaux \u00e0 destination des \u00ab march\u00e9s \u00e9mergents \u00bb, devenus attractifs en raison des rendements \u00e9lev\u00e9s qu\u2019ils offraient. Beaucoup de pays africains auront mordu \u00e0 l\u2019hame\u00e7on \u00e0 travers l\u2019\u00e9mission d\u2019eurobonds \u2014 des obligations libell\u00e9es en monnaie \u00e9trang\u00e8re.<\/p>\n

Ainsi, dans un rapport du S\u00e9nat fran\u00e7ais intitul\u00e9 \u00ab L\u2019Afrique est notre avenir \u00bb (9), on pouvait lire : \u00ab C\u2019est aujourd\u2019hui \u00e0 une Afrique pleinement int\u00e9gr\u00e9e \u00e0 la mondialisation que nous devons nous adresser. \u00bb Les pays francophones entendirent ce message flatteur et essay\u00e8rent de se montrer attractifs. Sur les quatorze \u00c9tats utilisant le franc CFA, seule la R\u00e9publique centrafricaine, en proie \u00e0 une instabilit\u00e9 politique chronique, manqua l\u2019occasion d\u2019adopter un programme \u00e9conomique d\u00e9di\u00e9. Cas embl\u00e9matique, le S\u00e9n\u00e9gal nous instruit \u00e0 propos des impasses de l\u2019\u00ab \u00e9mergence \u00bb.<\/p>\n

En 2014, le plan S\u00e9n\u00e9gal \u00e9mergent (PSE) fixe l\u2019horizon de celle-ci \u00e0 2035. Son orientation n\u00e9olib\u00e9rale est r\u00e9v\u00e9l\u00e9e, entre autres, par l\u2019objectif de voir le pays figurer d\u00e8s 2020 dans le Top 50 du classement \u00ab Doing Business \u00bb de la Banque mondiale (10), un indicateur dont la pertinence \u00e9conomique est douteuse (11). L\u2019indicateur phare de l\u2019\u00ab \u00e9mergence \u00bb, au S\u00e9n\u00e9gal comme ailleurs sur le continent, est sans surprise la croissance annuelle du produit int\u00e9rieur brut (PIB) r\u00e9el (production mesur\u00e9e en termes constants).<\/p>\n

Bien que la phase 1 du PSE (2014-2018) ait accus\u00e9 du retard, la bonne conjoncture \u00e9conomique \u2014 baisse des cours du p\u00e9trole, taux d\u2019int\u00e9r\u00eat \u00ab abordables \u00bb compar\u00e9s \u00e0 la moyenne africaine, pluviom\u00e9trie favorable \u2014 a permis un taux de croissance \u00e9conomique de l\u2019ordre de 6 % par an depuis 2012. Ce chiffre, qui ferait p\u00e2lir d\u2019envie les pays d\u00e9velopp\u00e9s, doit cependant \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9 avec pr\u00e9caution. En 2015, le PIB par habitant du S\u00e9n\u00e9gal en termes r\u00e9els \u00e9tait du m\u00eame ordre de grandeur que son niveau de 1960 \u2014 sa population \u00e9tant entre-temps pass\u00e9e de 3,2 millions \u00e0 14,5 millions (12). Autrement dit, la croissance \u00e9conomique s\u2019est inscrite pour l\u2019essentiel dans une dynamique de rattrapage des \u00ab d\u00e9cennies perdues \u00bb. Elle a aussi \u00e9t\u00e9 accompagn\u00e9e d\u2019une diminution des emplois salari\u00e9s dans le secteur formel, dont le nombre est pass\u00e9 de 390 420 en 2012 \u00e0 300 284 en 2018 (13). Il s\u2019agit donc d\u2019une croissance sans emploi. En raison du r\u00f4le important jou\u00e9 par le capital \u00e9tranger, le poids des paiements de revenus primaires (int\u00e9r\u00eats sur la dette ext\u00e9rieure, transferts de profits et de dividendes, r\u00e9mun\u00e9rations des experts \u00e9trangers) a augment\u00e9, passant de 2,2 % \u00e0 4,4 % du PIB entre 2010 et 2017, selon la Banque mondiale. Autant de ressources en devises \u00f4t\u00e9es au financement du d\u00e9veloppement du pays.<\/p>\n

Symbole d\u2019une accumulation d\u00e9brid\u00e9e, la dette publique ext\u00e9rieure qui avait \u00e9t\u00e9 partiellement effac\u00e9e au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000 dans le cadre de l\u2019initiative pays pauvres tr\u00e8s endett\u00e9s (PPTE) et de l\u2019initiative d\u2019annulation de la dette multilat\u00e9rale (IADM) s\u2019est rapidement reconstitu\u00e9e, passant de 2,8 milliards de dollars \u00e0 12,5 milliards de dollars entre 2008 et 2018, dont une augmentation de pr\u00e8s de 7 milliards de dollars pour la p\u00e9riode 2014-2018, celle couvrant la phase 1 du PSE (14).<\/p>\n

Le mythe d\u2019une croissance \u00ab inclusive \u00bb<\/p>\n

Si les m\u00e9nages pauvres et les personnes handicap\u00e9es ont pu b\u00e9n\u00e9ficier de bourses, la couverture maladie universelle demeure encore une promesse non tenue pour la majorit\u00e9 des S\u00e9n\u00e9galais, malgr\u00e9 son adoption officielle en 2013 (15). Le S\u00e9n\u00e9gal n\u2019est toujours pas sorti de la cat\u00e9gorie des \u00ab pays les moins avanc\u00e9s \u00bb. Au classement de l\u2019indice de d\u00e9veloppement humain (IDH) du Programme des Nations unies pour le d\u00e9veloppement (PNUD), il est situ\u00e9 au 166e rang sur un total de 189 en 2019. Ce qui le place parmi les \u00ab pays \u00e0 d\u00e9veloppement humain faible \u00bb.<\/p>\n

\u00c0 l\u2019instar de la plupart des pays africains, le S\u00e9n\u00e9gal a \u00e9t\u00e9, pour l\u2019instant, relativement \u00e9pargn\u00e9 sur le plan sanitaire par le coronavirus. En revanche, sur le plan \u00e9conomique, la pand\u00e9mie a mis \u00e0 nu les limites du projet d\u2019\u00ab \u00e9mergence \u00bb.<\/p>\n

Un mythe \u00e0 balayer est celui d\u2019une croissance \u00ab inclusive \u00bb. Quelle peut \u00eatre la signification de taux de croissance \u00e9lev\u00e9s pendant une d\u00e9cennie quand 52 % des m\u00e9nages ruraux n\u2019ont acc\u00e8s ni \u00e0 l\u2019eau ni au savon (16) et quand les coupures d\u2019eau sont r\u00e9currentes dans beaucoup de quartiers de la capitale, Dakar ? En vertu de l\u2019\u00ab urgence sanitaire \u00bb, les autorit\u00e9s ont ferm\u00e9 les fronti\u00e8res et les \u00e9coles, interdit les rassemblements et les pri\u00e8res collectives, ainsi que la circulation entre les villes. Elles ont impos\u00e9 le port obligatoire du masque dans les services publics, les commerces et les transports, et ordonn\u00e9 la fermeture des march\u00e9s \u00e0 Dakar les samedis et dimanches. Le confinement total s\u2019est r\u00e9v\u00e9l\u00e9 cependant impossible et financi\u00e8rement hors de port\u00e9e d\u2019un gouvernement qui compte sur les solidarit\u00e9s sociales pour compenser ses mesures de soutien timides aux plus n\u00e9cessiteux (aide alimentaire, subvention au paiement des factures d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, etc.).<\/p>\n

La pand\u00e9mie<\/b><\/p>\n

a eu la vertu de mettre en \u00e9vidence que le S\u00e9n\u00e9gal \u00e9tait domin\u00e9 au plan financier. N\u2019ayant pas la possibilit\u00e9 de financer son d\u00e9ficit en monnaie nationale, le pays est plus que jamais d\u00e9pendant de la sollicitude de l\u2019ext\u00e9rieur sous forme de moratoires sur sa dette et d\u2019octroi de nouvelles cr\u00e9ances. Les r\u00e9cents pr\u00eats obtenus aupr\u00e8s du FMI ont pour contrepartie un \u00ab retour \u00bb \u00e0 l\u2019orthodoxie budg\u00e9taire d\u00e8s l\u2019ann\u00e9e prochaine (17), lequel pourrait handicaper la reprise \u00e9conomique.<\/p>\n

Ce dernier constat peut \u00eatre g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 \u00e0 beaucoup de pays africains, comme le Ghana, le Kenya, la Zambie, l\u2019\u00c9thiopie, l\u2019Angola, etc., qui ont vu leur stock de dette publique ext\u00e9rieure multipli\u00e9 par quatre entre 2008 et 2018 (18). L\u2019euphorie de l\u2019\u00ab \u00e9mergence \u00bb, peut-on observer r\u00e9trospectivement, pouvait durer tant que les pays africains obtenaient de bons prix pour leurs produits d\u2019exportation ou avaient la \u00ab confiance \u00bb de leurs cr\u00e9anciers.<\/p>\n

La pand\u00e9mie de Covid-19 ferme \u00e0 grand fracas la page de l\u2019\u00ab \u00e9mergence \u00bb. Aujourd\u2019hui, les populations africaines voient plus clairement les cons\u00e9quences de l\u2019absence de souverainet\u00e9 mon\u00e9taire, le danger de l\u2019endettement ext\u00e9rieur, le pi\u00e8ge du pr\u00e9tendu libre-\u00e9change, la n\u00e9cessit\u00e9 de l\u2019autosuffisance alimentaire, etc. Et elles se rendent compte de l\u2019importance qu\u2019il y a, pour l\u2019Afrique, d\u2019\u00eatre unie face \u00e0 un syst\u00e8me multilat\u00e9ral qui se fissure.<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Africa-Press – C\u00f4te d’Ivoire. Monde-diplomatique Sans cesse agit\u00e9 pour louer les performances prometteuses de nombreuses \u00e9conomies africaines, le concept d\u2019\u00ab \u00e9mergence \u00bb offre un label aux pays qui se plient aux dogmes n\u00e9olib\u00e9raux, ainsi qu\u2019aux injonctions du Fonds mon\u00e9taire international (FMI) et de la Banque mondiale. 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