{"id":57511,"date":"2023-05-05T17:10:26","date_gmt":"2023-05-05T17:10:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/cotedivoire\/politique\/finance-des-partenariats-de-transition-energetique-justes"},"modified":"2023-05-05T17:27:11","modified_gmt":"2023-05-05T17:27:11","slug":"finance-des-partenariats-de-transition-energetique-justes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/cotedivoire\/economie\/finance-des-partenariats-de-transition-energetique-justes","title":{"rendered":"Finance : des partenariats de transition \u00e9nerg\u00e9tique \u00ab\u00a0justes\u00a0\u00bb\u00a0?"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"color: #ff6600\"><strong>Africa-Press &#8211; C\u00f4te d&rsquo;Ivoire. <\/strong><\/span>A\u0300 la mi-avril, Jaco Cilliers, le repre\u0301sentant du Programme des Nations unies pour le de\u0301veloppement (Pnud) en Ukraine, s\u2019indignait que les bombardements du re\u0301seau e\u0301lectrique par la Russie avaient force\u0301 le pays agresse\u0301 a\u0300 vivre \u00ab 35 jours dans l\u2019obscurite\u0301 \u00bb au total, soit un jour sur trois durant le trimestre hivernal 2022-2023. A\u0300 titre de comparaison, l\u2019Afrique du Sud, qui ne fait face a\u0300 aucune invasion e\u0301trange\u0300re, a subi plus 200 jours de de\u0301lestages en 2022, soit deux jours sur trois, dont une soixantaine d\u2019affile\u0301e entre octobre et de\u0301cembre.<\/p>\n<p><b>Un parc \u00e9lectrique v\u00e9tuste, aliment\u00e9 au charbon<\/b><br \/>\nEn raison de la v\u00e9tust\u00e9 des infrastructures \u00e9lectriques du pays, dont l\u2019\u00e2ge moyen est sup\u00e9rieur \u00e0 quarante ans, la compagnie nationale Eskom est amen\u00e9e \u00e0 d\u00e9connecter r\u00e9guli\u00e8rement entre 2 000 et 6 000 MW de son parc \u00e9lectrique, avec des d\u00e9lestages pouvant atteindre jusqu\u2019\u00e0 dix heures par jour.<\/p>\n<p>C\u2019est dans ce contexte d\u00e9j\u00e0 difficile que la nation Arc-en-Ciel doit mener \u00e0 bien sa transition \u00e9nerg\u00e9tique, alors que 80 % de sa capacit\u00e9 \u00e9lectrique \u2013 th\u00e9orique, hors d\u00e9lestages \u2013 de 58 100 MW est aliment\u00e9e par le charbon. Le pays compte le cinqui\u00e8me parc \u00e9lectrique au charbon le plus large du monde, derri\u00e8re la Chine, l\u2019Inde, les \u00c9tats-Unis et le Japon. Si la volont\u00e9 de la \u00ab communaut\u00e9 internationale \u00bb d\u2019accompagner Pretoria sur le chemin de la transition est manifeste, l\u2019\u00e9tendue et la port\u00e9e de cette aide sont loin de faire l\u2019unanimit\u00e9.<\/p>\n<p>Durant la COP 26, \u00e0 Glasgow, en novembre 2021, le Groupe des partenaires internationaux (GPI), pr\u00e9sid\u00e9 par le Royaume-Uni et comprenant \u00e9galement la France, l\u2019Allemagne, les \u00c9tats-Unis et l\u2019Union europ\u00e9enne, a conclu avec l\u2019Afrique du Sud un Partenariat pour une transition \u00e9nerg\u00e9tique juste (Just Energy Transition, JET). Ce \u00ab plan d\u2019investissement [\u2026] ambitieux et \u00e0 long terme \u00bb, selon la Commission europ\u00e9enne, vise \u00e0 \u00ab \u2018acc\u00e9l\u00e9rer la d\u00e9carbonation de l\u2019\u00e9conomie sud-africaine \u00bb.<\/p>\n<p><b>Une part de dons marginale<\/b><br \/>\nMais, si la valeur totale du JET est de 8,5 milliards de dollars, seule une part marginale est constitu\u00e9e de dons (4 %). Dans le d\u00e9tail, les pr\u00eats commerciaux s\u2019\u00e9l\u00e8vent \u00e0 1,5 milliard de dollars, fournis \u00e0 un tiers par le Royaume-Uni et aux deux tiers par Washington. Les garanties, apport\u00e9es par Londres, repr\u00e9sentent 1,3 milliard de dollars,<\/p>\n<p>Les pr\u00eats \u00ab concessionnels \u00bb \u2013 dont les modalit\u00e9s (maturit\u00e9, taux d\u2019int\u00e9r\u00eats, p\u00e9riode de gr\u00e2ce\u2026) ne sont pas connues \u2013 constituent l\u2019essentiel du pacte. La France et l\u2019Union europ\u00e9enne se sont engag\u00e9es \u00e0 pr\u00eater 1 milliard de dollars chacune \u00e0 Pretoria, l\u2019Allemagne 770 millions de dollars, tandis que 2,6 milliards de dollars sont cens\u00e9s venir du Fonds d\u2019investissement pour le climat (CIF\/ACT). Mais, l\u00e0 encore, seulement 500 millions de dollars seront effectivement pr\u00eat\u00e9s \u00ab \u00e0 taux tr\u00e8s pr\u00e9f\u00e9rentiel \u00bb par le CIF, le reliquat (2,1 milliards de dollars) devra \u00eatre \u00ab mobilis\u00e9 par effet de levier \u00bb (leveraged) aupr\u00e8s d\u2019autres acteurs.<\/p>\n<p>Selon la documentation consult\u00e9e par Jeune Afrique, la Banque internationale pour la reconstruction et le d\u00e9veloppement (BIRD) ainsi que la Soci\u00e9t\u00e9 financi\u00e8re internationale (IFC), deux filiales du groupe de la Banque mondiale, devront pr\u00eater respectivement 570 millions et 70 millions de dollars, contre 255 millions de dollars attendus de la Banque africaine de d\u00e9veloppement (BAD).<\/p>\n<p>ELS RESSOURCES APPORT\u00c9ES PAR LE GPI NE SONT QUE DES CACAHU\u00c8TES<\/p>\n<p>Pas moins de 875 millions de dollars sont attendus du secteur priv\u00e9. \u00c0 quel point ces ressources du secteur priv\u00e9 ou de la Banque mondiale \u2013 laquelle place l\u2019Afrique du Sud parmi les pays \u00e0 \u00ab revenu interm\u00e9diaire de la tranche sup\u00e9rieure \u00bb \u2013 seront \u00ab concessionnelles \u00bb ? Cela n\u2019est pour l\u2019instant pas d\u00e9termin\u00e9.<\/p>\n<p><b>Besoins majeurs de financement<\/b><br \/>\nDeuxi\u00e8me \u00e9conomie et pays le plus industrialis\u00e9 du continent, l\u2019Afrique du Sud a tr\u00e8s rarement recours \u00e0 l\u2019aide internationale. Depuis 1993, cette derni\u00e8re n\u2019a jamais d\u00e9pass\u00e9 1,4 milliard de dollars par an et 0,4 % du revenu national brut, soit la moiti\u00e9 de ce qu\u2019elle repr\u00e9sente dans le RNB du Nigeria (0,8 %), la premi\u00e8re \u00e9conomie d\u2019Afrique, et un cinqui\u00e8me du niveau observ\u00e9 en \u00c9gypte (2,1 %).<\/p>\n<p>Pour autant, le JET sign\u00e9 avec Pretoria revient \u00ab essentiellement \u00e0 aider l\u2019Afrique du Sud \u00e0 emprunter de l\u2019argent \u00e0 des pr\u00eateurs \u00e9trangers aupr\u00e8s desquels elle est d\u00e9j\u00e0 lourdement endett\u00e9e \u00bb s\u2019est \u00e9mu le comit\u00e9 \u00e9ditorial du puissant quotidien am\u00e9ricain New York Times. La dette publique ext\u00e9rieure du pays a bondi de 54 milliards de dollars en 2015 \u00e0 95 milliards en 2021. \u00ab M\u00eame sans emprunt pour la transition \u00e9nerg\u00e9tique, la dette nationale \u00e9quivaut \u00e0 plus de deux tiers du produit int\u00e9rieur brut \u00bb, a rappel\u00e9 le journal am\u00e9ricain.<\/p>\n<p>Pour Crispian Olver, \u00e0 la t\u00eate de la Commission pr\u00e9sidentielle sud-africaine sur le climat (PCC), les ressources apport\u00e9es par le GPI \u00ab ne sont que des cacahu\u00e8tes \u00bb. Pour le dirigeant sud-africain, m\u00eame si les 8,5 milliards de dollars en question n\u2019\u00e9taient compos\u00e9s que de subventions, cela \u00ab ne suffirait pas \u00e0 r\u00e9gler la dette \u00bb des pays du Nord vis-\u00e0-vis du ceux du Sud en raison de l\u2019impact historique de ceux-ci sur le climat.<\/p>\n<p>Si la part des dons du Plan de transition \u00e9nerg\u00e9tique \u00ab juste \u00bb de l\u2019Afrique du Sud est marginale, la contribution globale de ces ressources aux besoins du pays l\u2019est tout autant. Le programme de financement que doit \u00ab catalyser \u00bb le JET repr\u00e9sente environ 100 milliards de dollars selon le gouvernement sud-africain. En septembre 2022, Dipak Patel, charg\u00e9 de la finance climatique et de l\u2019innovation au sein de la PCC, estimait que les besoins de l\u2019Afrique du Sud en mati\u00e8re de transition juste repr\u00e9sentaient entre 250 et 350 milliards de dollars am\u00e9ricains d\u2019ici \u00e0 2050.<\/p>\n<p>De plus, Pretoria estime que l\u2019exposition de l\u2019\u00e9conomie sud-africaine aux effets collat\u00e9raux de la transition \u00e9nerg\u00e9tique \u2013 sur le secteur minier par exemple, qui fournit le charbon aux centrales \u00e9lectriques \u2013 pourrait repr\u00e9senter jusqu\u2019\u00e0 50 milliards de dollars. Et cela sans compter l\u2019impact \u00e0 venir de la \u00ab taxe carbone aux fronti\u00e8res \u00bb pr\u00e9vue par l\u2019UE, les \u00c9tats-Unis et le Royaume-Uni, qui exposeront \u00ab plus de 50 % de la valeur des exportations sud-africaines \u00e0 l\u2019augmentation des pr\u00e9l\u00e8vements de la taxe carbone \u00bb.<\/p>\n<p><b>Des renoncements en s\u00e9rie<\/b><br \/>\nTous ces \u00e9l\u00e9ments interrogent sur la justesse ou la justice des programmes de transition \u00e9nerg\u00e9tiques mis en avant par les pays du Nord. Si l\u2019Afrique du Sud est \u2013 de loin \u2013 le premier pays africain recourant au charbon pour son \u00e9lectricit\u00e9, il est loin d\u2019\u00eatre le seul. Le Maroc dispose d\u2019un parc \u00e9lectrique au charbon d\u2019une capacit\u00e9 de 4 257 MW, selon le Global Energy Monitor. Suivent : le Zimbabwe (1 000 MW), la Zambie (330 MW), le Nigeria (285 MW), Maurice (195 MW), le S\u00e9n\u00e9gal (155 MW), Madagascar et la Namibie (120 MW chacun).<\/p>\n<p>Plus encore, en raison du refus assum\u00e9 de plusieurs grands donateurs et d\u2019institutions multilat\u00e9rales de d\u00e9veloppement de financer des projets \u00e9lectriques au charbon, nombre de pays africains ont d\u00fb abandonner une multitude d\u2019entre eux. L\u2019Afrique du Sud a renonc\u00e9 au d\u00e9veloppement de 15,5 GW de projets au charbon entre 2010 et 2022. L\u2019\u00c9gypte a enterr\u00e9 le d\u00e9ploiement de 15,24 GW de capacit\u00e9 au charbon durant cette p\u00e9riode.<\/p>\n<p>Selon les calculs de Jeune Afrique, au cours de la d\u00e9cennie \u00e9coul\u00e9e, dix-huit pays africains, du Zimbabwe au Maroc, en passant par le Nigeria, le Niger, la Guin\u00e9e, la C\u00f4te d\u2019Ivoire et le S\u00e9n\u00e9gal ont renonc\u00e9 ou abandonn\u00e9 le d\u00e9veloppement d\u2019un total de 37,65 GW de projets \u00e9lectriques au charbon. Une situation que plusieurs dirigeants africains \u2013 au premier rang desquels le pr\u00e9sident nig\u00e9rien Mouhamed Bazoum \u2013 ont vivement d\u00e9nonc\u00e9e.<\/p>\n<p>Alors que de fortes pressions apparaissent quant aux capacit\u00e9s des institutions multilat\u00e9rales de d\u00e9veloppement \u00e0 poursuivre leurs financements \u00e0 destination des pays africains tout en acc\u00e9l\u00e9rant leur appui aux pays \u00e9mergents, tels que la Chine, le Br\u00e9sil, le Vietnam et l\u2019Indon\u00e9sie, qui figurent parmi les plus gros \u00e9metteurs de CO2 de la plan\u00e8te, il ne fait aucun doute que l\u2019effort des pays d\u00e9velopp\u00e9s pour accompagner le continent devrait \u00eatre plus important.<\/p>\n<p><b>Int\u00e9r\u00eat personnel<\/b><br \/>\n\u00ab La valeur actuelle des investissements que l\u2019Afrique devrait r\u00e9aliser pour remplacer son charbon par des \u00e9nergies renouvelables est de 2 300 milliards de dollars \u00bb, selon une \u00e9tude du Fonds mon\u00e9taire international. Or, les b\u00e9n\u00e9fices que le continent pourrait en tirer en termes de \u00ab dommages climatiques \u00e9vit\u00e9s \u00bb ne repr\u00e9senteraient que 500 millions de dollars, indiquent les \u00e9conomistes du Fonds. Inversement, \u00ab les b\u00e9n\u00e9fices pour l\u2019Am\u00e9rique du Nord de l\u2019\u00e9limination progressive du charbon en Afrique sont d\u2019environ 3 000 milliards de dollars \u00bb, notent ces derniers.<\/p>\n<p>Aussi, l\u2019Am\u00e9rique du Nord pourrait \u00ab proposer de payer l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 de l\u2019\u00e9limination progressive du charbon en Afrique et s\u2019en trouverait encore mieux \u00bb. De fait, plaident-ils, contribuer au financement de la lutte contre le changement climatique dans les pays en d\u00e9veloppement n\u2019est pas uniquement une exigence d\u2019\u00e9quit\u00e9, mais constituerait un acte \u00ab d\u2019int\u00e9r\u00eat personnel bien compris \u00bb (enlightened self-interest). Encore faut-il que cela se traduise dans des pactes de transition \u00e9nerg\u00e9tique v\u00e9ritablement \u00ab justes \u00bb.<\/p>\n<p><strong>Pour plus d&rsquo;informations et d&rsquo;analyses sur la <a href=\"https:\/\/www.africa-press.net\/cotedivoire\">C\u00f4te d&rsquo;Ivoire<\/a>, suivez <a href=\"https:\/\/www.africa-press.net\/\">Africa-Press<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Africa-Press &#8211; C\u00f4te d&rsquo;Ivoire. 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