{"id":93666,"date":"2025-01-13T12:57:05","date_gmt":"2025-01-13T12:57:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/cotedivoire\/politique\/lagriculture-parent-pauvre-des-politiques-gouvernementales-africaines"},"modified":"2025-01-13T12:57:05","modified_gmt":"2025-01-13T12:57:05","slug":"lagriculture-parent-pauvre-des-politiques-gouvernementales-africaines","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/cotedivoire\/economie\/lagriculture-parent-pauvre-des-politiques-gouvernementales-africaines","title":{"rendered":"L\u2019agriculture, parent pauvre des politiques gouvernementales africaines ?"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – C\u00f4te d’Ivoire. <\/strong><\/span>Le sommet extraordinaire de l\u2019Union africaine sur le de\u0301veloppement agricole, organise\u0301 du 9 au 11 janvier a\u0300 Kampala, a e\u0301te\u0301 l\u2019occasion de re\u0301fle\u0301chir a\u0300 de nouvelles orientations strate\u0301giques pour soutenir un secteur souvent de\u0301laisse\u0301 financie\u0300rement. A\u0300 cette occasion, les chercheurs Matthieu Brun et Abdoul Fattath Yaya Tapsoba dressent un tour d\u2019horizon du budget et des subventions alloue\u0301s a\u0300 l\u2019agriculture sur le continent.<\/p>\n

Ce jeudi 9 janvier 2025 de\u0301bute le sommet extraordinaire de l\u2019Union africaine en Ouganda. Son objectif ? Dessiner la nouvelle feuille de route pour l\u2019agriculture africaine a\u0300 l\u2019horizon 2035. En 2003 de\u0301ja\u0300, le programme de\u0301taille\u0301 de de\u0301veloppement de l\u2019agriculture africaine (PDDAA) e\u0301tait assorti d\u2019un engagement clair: consacrer au moins 10 % des budgets publics nationaux a\u0300 l\u2019agriculture et viser une croissance annuelle de 6 % du secteur.<\/p>\n

Les travaux de l\u2019Observatoire mondial des soutiens publics a\u0300 l\u2019agriculture et a\u0300 l\u2019alimentation de la Fondation FARM permettent de situer les efforts des pays africains par rapport a\u0300 d\u2019autres re\u0301gions du monde. Les niveaux d\u2019investissement public et les me\u0301canismes de soutien agricole montrent des dynamiques varie\u0301es.<\/p>\n

Alors, quel bilan tirer des engagements financiers publics en faveur de l\u2019agriculture en Afrique ?<\/p>\n

L\u2019e\u0301chec du sommet de Maputo<\/b><\/p>\n

E\u0301radication de la faim, re\u0301duction de la pauvrete\u0301 de moitie\u0301 et triplement des e\u0301changes intra-africains de produits agricoles d\u2019ici 2025. Les engagements pris a\u0300 Maputo en 2003, et re\u0301affirme\u0301s a\u0300 Malabo en 2014, peinent encore a\u0300 e\u0302tre pleinement respecte\u0301s.<\/p>\n

Il existe de fortes disparite\u0301s entre les pays. Si certains pays, comme la Tanzanie, le Kenya, l\u2019Ouganda et le Mali atteignent presque 15 %, et que l\u2019E\u0301thiopie se de\u0301marque avec 23 %, une majorite\u0301 des pays reste loin du seuil fixe\u0301. Des pays comme le Ghana et le Rwanda n\u2019allouent pas plus de 5 %, ce qui refle\u0300te un sous-investissement public dans l\u2019agriculture. En moyenne, les de\u0301penses publiques agricoles oscillent entre 5 % et 7 %, bien en dec\u0327a\u0300 de l\u2019objectif des 10 %.<\/p>\n

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Ces chiffres ne re\u0301ve\u0300lent cependant qu\u2019une partie de la re\u0301alite\u0301. Une analyse approfondie montre qu\u2019environ 56 % des de\u0301penses dites agricoles sont en re\u0301alite\u0301 alloue\u0301es a\u0300 des secteurs connexes, tels que la sante\u0301, l\u2019e\u0301ducation ou les infrastructures rurales. Ces investissements, bien qu\u2019essentiels, be\u0301ne\u0301ficient indirectement a\u0300 l\u2019agriculture, sans pour autant cibler directement des leviers spe\u0301cifiques au secteur. Nous pouvons citer les intrants \u2013 semences et engrais en particulier \u2013, les infrastructures agricoles ou les programmes d\u2019aide aux revenus des producteurs.<\/p>\n

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Cette situation soule\u0300ve une question centrale: ces de\u0301penses rurales doivent-elles vraiment e\u0302tre comptabilise\u0301es comme des de\u0301penses agricoles ? Leur inclusion dans les budgets agricoles tend a\u0300 masquer un sous-financement des de\u0301penses directement destine\u0301es a\u0300 ame\u0301liorer la productivite\u0301 du secteur. Une fois ces de\u0301penses rurales exclues, les budgets re\u0301ellement consacre\u0301s a\u0300 l\u2019agriculture apparaissent encore plus limite\u0301s. Seule l\u2019E\u0301thiopie parvient a\u0300 atteindre l\u2019objectif fixe\u0301 lors du sommet de Maputo.<\/p>\n

Insuffisance des subventions… et de\u0301pendance financie\u0300re<\/b><\/p>\n

Les de\u0301penses publiques dans le monde font aujourd\u2019hui l\u2019objet de vives critiques. L\u2019ide\u0301e selon laquelle les subventions aux intrants agricoles en Afrique subsaharienne seraient excessives me\u0301rite d\u2019e\u0302tre nuance\u0301e. Seules 8 % des de\u0301penses publiques agricoles soutiennent directement la production.<\/p>\n

Ces subventions repre\u0301sentent souvent l\u2019unique forme d\u2019aide directe accessible aux agriculteurs. Leur efficacite\u0301 reste cependant limite\u0301e. Les me\u0301canismes de mise en \u0153uvre souffrent de faiblesses structurelles qui limitent leur impact: ciblage inefficace des be\u0301ne\u0301ficiaires, mauvaise gouvernance ou manque d\u2019accompagnement technique. Le faible niveau de ces subventions empe\u0302che de re\u0301pondre pleinement aux besoins des producteurs. En outre, l\u2019absence de me\u0301canismes liant l\u2019octroi ou la reconduction des aides a\u0300 des objectifs mesurables constitue un frein majeur a\u0300 l\u2019ame\u0301lioration de la performance agricole. En l\u2019e\u0301tat actuel, les aides sont souvent distribue\u0301es sans conditionnalite\u0301 ni suivi rigoureux des re\u0301sultats obtenus.<\/p>\n

Cette de\u0301pendance repre\u0301sente un autre obstacle pour les finances publiques des pays africains. Entre 10 % et 40 % de leurs budgets agricoles proviennent de l\u2019aide des partenaires techniques et financiers. Elle est menace\u0301e par les coupes budge\u0301taires annonce\u0301es dans plusieurs pays donateurs, comme la France, l\u2019Allemagne ou le Royaume-Uni. L\u2019Union europe\u0301enne pre\u0301voit e\u0301galement de re\u0301duire de manie\u0300re significative ses cre\u0301dits destine\u0301s aux pays les moins avance\u0301s d\u2019ici 2027.<\/p>\n


\nUn secteur aux multiples de\u0301fis<\/b><\/p>\n

Inspire\u0301e par les re\u0301ussites des pays asiatiques et latino-ame\u0301ricains, cette cible a permis a\u0300 ces re\u0301gions de re\u0301aliser une transformation structurelle de leur secteur agricole. Les pays africains, eux, doivent affronter des de\u0301fis majeurs: impacts du changement climatique, concurrence accrue sur les marche\u0301s mondiaux et faiblesses structurelles. Les infrastructures restent insuffisantes et les chai\u0302nes de valeur agricoles sont encore sous-finance\u0301es.<\/p>\n

Cette situation est e\u0301galement aggrave\u0301e par des politiques commerciales qui continuent de privile\u0301gier les importations a\u0300 bas prix. Au de\u0301triment de strate\u0301gies de production agricole nationales re\u0301pondant aux besoins alimentaires des populations. Les agriculteurs africains se retrouvent ainsi de\u0301savantage\u0301s face a\u0300 une concurrence internationale largement subventionne\u0301e, tandis que certaines filie\u0300res agricoles compe\u0301titives restent pe\u0301nalise\u0301es par des taxes a\u0300 l\u2019exportation.<\/p>\n

Ce de\u0301se\u0301quilibre freine la modernisation et limite les opportunite\u0301s de croissance pour le secteur. Alors que l\u2019Union africaine s\u2019appre\u0302te a\u0300 de\u0301finir une nouvelle feuille de route pour le PDDAA a\u0300 Kampala, les discussions devront de\u0301passer les simples objectifs chiffre\u0301s. Il ne suffit plus de viser les 10 % des budgets publics pour l\u2019agriculture, mais d\u2019agir pour transformer ces engagements en initiatives concre\u0300tes et efficaces. Deux pistes: ame\u0301liorer la qualite\u0301 des de\u0301penses publiques dans le secteur et assurer la cohe\u0301rence entre les politiques agricoles.<\/p>\n

Ce sommet repre\u0301sente une opportunite\u0301 importante pour repenser les approches et renforcer les engagements, en plac\u0327ant la transformation structurelle du secteur agricole au c\u0153ur des priorite\u0301s pour la prochaine de\u0301cennie.<\/p>\n

Source: JeuneAfrique<\/b><\/p>\n

Pour plus d’informations et d’analyses sur la C\u00f4te d’Ivoire<\/span>, suivez Africa-Press<\/span><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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