{"id":97731,"date":"2025-04-17T11:45:01","date_gmt":"2025-04-17T11:45:01","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/cotedivoire\/politique\/mineraux-critiques-lafrique-face-au-piege-des-anciens-traites-bilateraux"},"modified":"2025-04-17T11:45:01","modified_gmt":"2025-04-17T11:45:01","slug":"mineraux-critiques-lafrique-face-au-piege-des-anciens-traites-bilateraux","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/cotedivoire\/economie\/mineraux-critiques-lafrique-face-au-piege-des-anciens-traites-bilateraux","title":{"rendered":"Min\u00e9raux critiques : l\u2019Afrique face au pi\u00e8ge des anciens trait\u00e9s bilat\u00e9raux"},"content":{"rendered":"

Emiliano Tossou<\/b><\/p>\n

Africa-Press – C\u00f4te d’Ivoire. <\/strong><\/span>Alors que les perspectives autour du cuivre, du cobalt, du lithium alimentent une course mondiale a\u0300 l\u2019approvisionnement, plusieurs pays africains cherchent a\u0300 s\u2019assurer une place plus strate\u0301gique dans ces chai\u0302nes de valeur. Mais cette ambition se heurte a\u0300 un ensemble de contraintes he\u0301rite\u0301es des de\u0301cennies passe\u0301es.<\/p>\n

Selon un rapport de l\u2019IISD, une re\u0301vision ou une re\u0301siliation des accords bilate\u0301raux d\u2019investissement (BIT) conclus par de nombreux pays africains dans les anne\u0301es 1990\u20132000 leur redonnerait la capacite\u0301 d\u2019imposer des politiques industrielles sur les mine\u0301raux critiques. Ces traite\u0301s ne\u0301gocie\u0301s entre E\u0301tats pour encadrer la protection des investissements e\u0301trangers, pre\u0301voient souvent des garanties juridiques e\u0301tendues aux entreprises, comme le droit de transfe\u0301rer librement les capitaux ou de contester des mesures publiques devant des instances d\u2019arbitrage internationales.<\/p>\n

Intitule\u0301 \u00ab International Trade and Investment Agreements and Sustainable Critical Minerals Supply \u00bb, le document publie\u0301 en avril 2025 met en cause des dispositions qui prote\u0300gent largement les investisseurs e\u0301trangers, parfois au de\u0301triment du pouvoir re\u0301glementaire des E\u0301tats. Il e\u0301voque notamment les cas ou\u0300 ces traite\u0301s ont e\u0301te\u0301 utilise\u0301s pour contester des re\u0301formes minie\u0300res, me\u0302me adopte\u0301es selon les proce\u0301dures nationales, et pour imposer un re\u0300glement des diffe\u0301rends devant des juridictions internationales comme le CIRDI, au lieu des tribunaux nationaux.<\/p>\n

A\u0300 travers cet appel a\u0300 re\u0301forme, l\u2019IISD alerte sur le risque de voir des pays riches en ressources critiques enferme\u0301s dans un ro\u0302le de simples exportateurs de matie\u0300res brutes, faute de pouvoir exiger localement la transformation, le contenu local ou une fiscalite\u0301 mieux adapte\u0301e a\u0300 leurs inte\u0301re\u0302ts. Plusieurs exemples internationaux e\u0301voque\u0301s dans le rapport montrent les leviers disponibles pour les pays africains.<\/p>\n

Le Chili, premier producteur mondial de cuivre, a choisi d\u2019exclure certains mine\u0301raux strate\u0301giques de ses nouveaux accords d\u2019investissement. L\u2019Indone\u0301sie a unilate\u0301ralement re\u0301silie\u0301 plusieurs BIT pour mettre en \u0153uvre une politique plus directive dans le secteur du nickel. Non e\u0301voque\u0301e dans le rapport, on peut aussi mentionner l\u2019Afrique du Sud qui a mis fin depuis 2012 a\u0300 plusieurs traite\u0301s juge\u0301s de\u0301se\u0301quilibre\u0301s et les a remplace\u0301s par une le\u0301gislation nationale de\u0301finissant un nouveau cadre de protection des investisseurs.<\/p>\n

Ce rapport s\u2019inscrit dans une dynamique de\u0301ja\u0300 amorce\u0301e dans plusieurs pays africains. Ces dernie\u0300res anne\u0301es, la RDC, la Zambie, la Tanzanie ou encore la Co\u0302te d\u2019Ivoire ont engage\u0301 une re\u0301vision de leurs codes miniers ou de leurs contrats afin de mieux encadrer l\u2019exploitation de leurs ressources naturelles. Mais ces re\u0301formes se heurtent parfois a\u0300 des accords bilate\u0301raux encore en vigueur, qui compliquent la mise en \u0153uvre des politiques publiques. En Tanzanie, deux entreprises e\u0301trange\u0300res ont obtenu gain de cause devant des tribunaux internationaux, apre\u0300s des de\u0301cisions prises dans le cadre de la re\u0301forme du code minier. Le pays a e\u0301te\u0301 condamne\u0301 a\u0300 verser plus de 127 millions de dollars au total, sur la base de BIT conclus plusieurs de\u0301cennies auparavant.<\/p>\n

La situation n\u2019est pas isole\u0301e. Le rapport de l\u2019IISD cite e\u0301galement le cas de la Re\u0301publique de\u0301mocratique du Congo, ou\u0300 six accords bilate\u0301raux d\u2019investissement sont encore en vigueur, signe\u0301s notamment avec la France, les E\u0301tats-Unis, la Chine, l\u2019Allemagne, la Suisse et l\u2019Union e\u0301conomique belgo-luxembourgeoise (Belgique-Luxembourg). Conclus entre les anne\u0301es 1970 et 1990, ces traite\u0301s offrent aux investisseurs une protection juridique large sans inclure de clauses lie\u0301es a\u0300 la durabilite\u0301, a\u0300 la transformation locale ou aux droits sociaux. Le rapport souligne que certains d\u2019entre eux ne permettent me\u0302me pas a\u0300 l\u2019E\u0301tat congolais d\u2019invoquer l\u2019inte\u0301re\u0302t public pour justifier une re\u0301gulation, ce qui restreint aujourd\u2019hui sa capacite\u0301 a\u0300 mieux encadrer l\u2019exploitation de ses me\u0301taux strate\u0301giques.<\/p>\n

Au-dela\u0300 de la seule question juridique, l\u2019IISD indique que la re\u0301vision de ces accords ne pourra produire d\u2019effet durable que si elle s\u2019inscrit dans une strate\u0301gie plus large. L\u2019objectif n\u2019est pas seulement de sortir de traite\u0301s contraignants, mais aussi de ba\u0302tir une politique industrielle structure\u0301e, fonde\u0301e sur des capacite\u0301s nationales renforce\u0301es, des infrastructures adapte\u0301es et des partenariats commerciaux plus e\u0301quitables.<\/p>\n

Si des questions subsistent concernant la mise en \u0153uvre concre\u0300te des recommandations de ce groupe de re\u0301flexion, la proble\u0301matique elle s\u2019inscrit dans une bataille plus vaste pour capter davantage de valeur dans l\u2019e\u0301conomie mondiale des mine\u0301raux critiques. Selon l\u2019Agence internationale de l\u2019e\u0301nergie, ce marche\u0301 pourrait atteindre 400 milliards de dollars d\u2019ici 2050. Mais faute de leviers juridiques et industriels ade\u0301quats, les retombe\u0301es risquent d\u2019e\u0302tre limite\u0301es. La Banque africaine de de\u0301veloppement estime que, cantonne\u0301s a\u0300 l\u2019exportation de minerais bruts, les pays africains ne capteraient qu\u2019environ 55 milliards de dollars dans une chai\u0302ne de valeur bien plus vaste, e\u0301value\u0301e a\u0300 8 800 milliards de dollars pour les batteries et les ve\u0301hicules e\u0301lectriques.<\/p>\n

Pour plus d’informations et d’analyses sur la C\u00f4te d’Ivoire<\/span>, suivez Africa-Press<\/span><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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