{"id":12498,"date":"2023-05-14T07:41:01","date_gmt":"2023-05-14T07:41:01","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/djibouti\/politique\/onu-ambassades-cooperation-la-suisse-de-plus-en-plus-connectee-avec-lafrique"},"modified":"2023-05-14T07:53:49","modified_gmt":"2023-05-14T07:53:49","slug":"onu-ambassades-cooperation-la-suisse-de-plus-en-plus-connectee-avec-lafrique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/djibouti\/dossiers\/onu-ambassades-cooperation-la-suisse-de-plus-en-plus-connectee-avec-lafrique","title":{"rendered":"ONU, ambassades, coop\u00e9ration\u2026 La Suisse de plus en plus connect\u00e9e avec l\u2019Afrique"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Djibouti. <\/strong><\/span>Depuis le 3 janvier 2023, la Conf\u00e9d\u00e9ration suisse occupe une place qui n\u2019avait encore jamais \u00e9t\u00e9 la sienne sur la sc\u00e8ne diplomatique internationale, puisqu\u2019elle si\u00e8ge officiellement en tant que membre non-permanent au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations unies \u00e0 New York. Deux jours plus tard, l\u2019ambassadrice suisse, Pascale Baeriswyl, s\u2019asseyait autour de la grande table ronde, entre la repr\u00e9sentante des \u00c9mirats arabes unis et celui de la Russie, pour assister \u00e0 sa premi\u00e8re r\u00e9union de travail, sous pr\u00e9sidence japonaise. Un \u00e9v\u00e8nement \u00e9videmment qualifi\u00e9 \u00ab d\u2019historique \u00bb \u00e0 Berne o\u00f9 l\u2019on attendait cela depuis l\u2019adh\u00e9sion tardive du pays \u00e0 l\u2019ONU en 2002.<\/p>\n

Durant son mandat, qui s\u2019\u00e9tend jusqu\u2019\u00e0 la fin de l\u2019ann\u00e9e 2024, la Suisse assurera m\u00eame par deux fois la pr\u00e9sidence tournante du Conseil, d\u2019abord en mai prochain puis en octobre 2024, pour se retrouver ainsi en premi\u00e8re ligne du multilat\u00e9ralisme mondial. Une sacr\u00e9e \u00e9volution pour la Conf\u00e9d\u00e9ration qui a longtemps refus\u00e9 de s\u2019engager dans de tels c\u00e9nacles au nom de sa sacro-sainte neutralit\u00e9. Le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des affaires \u00e9trang\u00e8res (DFAE) a bien pr\u00e9cis\u00e9 d\u00e8s 2013, dans une note interne, que \u00ab neutralit\u00e9 et statut de membre du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 onusien [\u00e9taient] compatibles \u00bb. La question continue ces derni\u00e8res semaines de faire des vagues dans la classe politique suisse, notamment au sein de l\u2019Union d\u00e9mocratique du centre (UDC), bien plus conservatrice que son nom ne l\u2019indique.<\/p>\n

Neutralit\u00e9 relative<\/b>
\nSes \u00e9lus nationalistes ne sont pas les seuls \u00e0 consid\u00e9rer que la Conf\u00e9d\u00e9ration galvaude son identit\u00e9. Ils se sont en effet trouv\u00e9 un alli\u00e9 de circonstance avec Vladimir Poutine, le pr\u00e9sident russe ayant accus\u00e9 la Suisse, d\u00e8s mars 2022, de violer sa neutralit\u00e9 en s\u2019alignant sur les sanctions occidentales contre Moscou. Berne a pourtant tergivers\u00e9 pendant huit longues journ\u00e9es avant de prendre sa d\u00e9cision, et les pays du G7, qui pointent sa mauvaise volont\u00e9 \u00e0 traquer les avoirs russes dans le pays, le rabrouent r\u00e9guli\u00e8rement. Ils se sont m\u00eame \u00e9trangl\u00e9s en voyant Ignazio Cassis, le chef de la diplomatie conf\u00e9d\u00e9rale, serrer la main de son homologue russe, Sergue\u00ef Lavrov, en septembre dernier, lors de l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019ONU \u00e0 New York. Le conseiller f\u00e9d\u00e9ral s\u2019est alors retranch\u00e9 derri\u00e8re une autre valeur refuge ch\u00e8re \u00e0 son pays, celle de la politique des \u00ab bons offices \u00bb qui permet \u00e0 la Suisse de jouer un r\u00f4le de m\u00e9diateur dans la r\u00e9solution de conflits comme au Mozambique et au Cameroun, ou d\u2019interm\u00e9diaire entre deux pays qui n\u2019ont officiellement pas de relations diplomatiques, \u00e0 l\u2019exemple des \u00c9tats-Unis avec l\u2019Iran ou de la Russie avec la G\u00e9orgie.<\/p>\n

Prise entre les multiples contradictions du choix politique qui est le sien depuis 1907 et la convention de La Haye, la Conf\u00e9d\u00e9ration suisse donne parfois l\u2019impression de naviguer \u00e0 vue sur la sc\u00e8ne diplomatique, oscillant entre ouverture et repli, entre avanc\u00e9e et recul, au gr\u00e9 de son agenda international. Elle a ainsi accept\u00e9, depuis une dizaine d\u2019ann\u00e9es, de remettre un peu d\u2019ordre dans les pratiques de sa place financi\u00e8re, r\u00e9guli\u00e8rement d\u00e9nonc\u00e9es par la communaut\u00e9 internationale ou \u00e9pingl\u00e9es par les ONG, en levant un coin de voile sur son secret bancaire. Dans le m\u00eame registre, elle a \u00e9galement \u00e9dict\u00e9 en 2018, un guide des bonnes pratiques dans le n\u00e9goce des mati\u00e8res premi\u00e8res, compl\u00e9t\u00e9 l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re par de nouvelles dispositions obligatoires en mati\u00e8re de transparence. \u00c0 l\u2019inverse, la Suisse a rompu en 2021, les n\u00e9gociations alors en cours avec la Commission europ\u00e9enne pour d\u00e9finir les formes de son futur partenariat avec l\u2019Union europ\u00e9enne, d\u00e9concertant une nouvelle fois ses voisins europ\u00e9ens.<\/p>\n

Pour clarifier une position parfois difficilement compr\u00e9hensible en dehors de la Conf\u00e9d\u00e9ration, Berne s\u2019est fendu en mai 2020 d\u2019une nouvelle strat\u00e9gie de politique ext\u00e9rieure pour les ann\u00e9es 2020-2023, qualifi\u00e9e de \u00ab novatrice \u00bb par Ignazio Cassis, dans le sens o\u00f9 elle identifie formellement \u00ab les int\u00e9r\u00eats suisses \u00bb, qu\u2019ils soient d\u2019ordre diplomatiques, \u00e9conomiques et plus encore s\u00e9curitaires. Ce document a \u00e9t\u00e9 compl\u00e9t\u00e9 l\u2019ann\u00e9e suivante par une strat\u00e9gie sp\u00e9cifique pour l\u2019Afrique subsaharienne, premi\u00e8re du nom dans l\u2019histoire de la Conf\u00e9d\u00e9ration. Portant sur la p\u00e9riode 2021-2024, \u00ab elle doit permettre de fixer un cadre pour mieux saisir les opportunit\u00e9s dans l\u2019une des r\u00e9gions les plus dynamiques et prometteuses de la plan\u00e8te \u00bb, comme l\u2019expliquait lors de sa pr\u00e9sentation le conseiller f\u00e9d\u00e9ral aux Affaires \u00e9trang\u00e8res.<\/p>\n

Relais strat\u00e9giques<\/b>
\nContrairement \u00e0 l\u2019Am\u00e9rique latine, o\u00f9 la Conf\u00e9d\u00e9ration annonce \u00ab un d\u00e9sengagement progressif d\u2019ici \u00e0 2024 \u00bb, l\u2019Afrique semble b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une attention toute particuli\u00e8re \u00e0 Berne. Dix-huit des quarante-huit pays subsahariens b\u00e9n\u00e9ficient aujourd\u2019hui des divers programmes de coop\u00e9ration mis en place par la Suisse, qui dans le m\u00eame temps continue de tisser sa toile dans la r\u00e9gion, o\u00f9 elle dispose de quinze ambassades, neuf bureaux de coop\u00e9ration, deux consulats g\u00e9n\u00e9raux et un Swiss Business Hub en Afrique du Sud, partenaire privil\u00e9gi\u00e9 de longue date de la Conf\u00e9d\u00e9ration sur le continent.<\/p>\n

\u00c0 l\u2019heure d\u2019un premier bilan, deux ans apr\u00e8s sa pr\u00e9sentation, \u00ab cette strat\u00e9gie apporte une vision plus large de l\u2019Afrique \u00bb, estime Siri Walt, directrice Afrique au DFAE. Notamment gr\u00e2ce \u00e0 la priorit\u00e9 accord\u00e9e aux \u00ab lionnes \u00e9conomiques \u00bb du continent \u2013 par analogie aux \u00ab tigres \u00bb asiatiques \u2013, compos\u00e9es de neuf pays en forte croissance \u2013 S\u00e9n\u00e9gal, C\u00f4te d\u2019Ivoire, Ghana, Nigeria, Angola, Afrique du Sud, Kenya, Rwanda, \u00c9thiopie \u2013, et appel\u00e9es \u00e0 devenir des relais strat\u00e9giques de la Suisse en Afrique. Dans son document, Berne a \u00e9galement introduit de nouveaux th\u00e8mes de politique \u00e9trang\u00e8re, tel que la durabilit\u00e9, en mati\u00e8re d\u2019urbanisation ou de lutte contre le changement climatique, ou la num\u00e9risation, \u00ab qui va conduire \u00e0 de profonds changements \u00e9conomiques et soci\u00e9taux \u00e0 travers le continent \u00bb, affirme Siri Walt. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral compte d\u2019ailleurs dans ce domaine sur l\u2019appui des pays africains pour faire \u00e0 terme de la Gen\u00e8ve internationale \u00ab le centre mondial de la gouvernance num\u00e9rique \u00bb, reprend la \u00ab madame Afrique \u00bb du d\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral.<\/p>\n

Si le volet migratoire reste une pr\u00e9occupation de premier ordre pour la Conf\u00e9d\u00e9ration, il n\u2019appara\u00eet pourtant pas officiellement au rang de ses priorit\u00e9s. \u00ab Cette question est transverse aux probl\u00e9matiques de paix, de prosp\u00e9rit\u00e9 ou de durabilit\u00e9 qui ensemble doivent contribuer \u00e0 combattre les causes des d\u00e9placements forc\u00e9s et r\u00e9duire la pression migratoire \u00bb, explique le DFAE en introduction \u00e0 sa strat\u00e9gie. Le dossier est suffisamment important pour que la Suisse signe des accords bilat\u00e9raux de coop\u00e9ration avec l\u2019Angola, le B\u00e9nin, le Nig\u00e9ria et le Cameroun, alors que des n\u00e9gociations sont en cours avec la C\u00f4te d\u2019Ivoire, la Gambie et le Soudan.<\/p>\n

La Suisse n\u2019a pas non plus perdu son temps sur le plan multilat\u00e9ral, en approfondissant, conform\u00e9ment aux recommandations de sa strat\u00e9gie, ses liens avec certaines organisations r\u00e9gionales, comme l\u2019Union africaine ou la Communaut\u00e9 \u00e9conomique des \u00c9tats de l\u2019Afrique de l\u2019Ouest (Cedeao). Au point de faire aujourd\u2019hui l\u2019objet d\u2019un certain consensus en Afrique, o\u00f9 la Suisse \u00ab jouit d\u2019une bonne r\u00e9putation \u00bb, veut croire Siri Walt. Le pays a en tous les cas \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9, au sein du Conseil de s\u00e9curit\u00e9, pour g\u00e9rer avec le Ghana les crises qui secouent actuellement l\u2019Afrique de l\u2019Ouest et le Sahel.<\/p>\n

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