{"id":13284,"date":"2023-05-31T16:24:36","date_gmt":"2023-05-31T16:24:36","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/djibouti\/politique\/jean-van-wetter-la-logique-de-partenariat-est-reclamee-par-les-pays-africains"},"modified":"2023-05-31T18:07:44","modified_gmt":"2023-05-31T18:07:44","slug":"jean-van-wetter-la-logique-de-partenariat-est-reclamee-par-les-pays-africains","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/djibouti\/dossiers\/jean-van-wetter-la-logique-de-partenariat-est-reclamee-par-les-pays-africains","title":{"rendered":"Jean Van Wetter\u00a0: \u00ab\u00a0La logique de partenariat est r\u00e9clam\u00e9e par les pays africains\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Djibouti. <\/strong><\/span>Le directeur ge\u0301ne\u0301ral de l\u2019agence belge de de\u0301veloppement de\u0301taille au \u00ab Point Afrique \u00bb la strate\u0301gie globale du royaume qui a fait de l\u2019Afrique sa priorite\u0301.<\/p>\n

\u00ab Quelles sont les raisons qui expliquent que les quelque 1 000 milliards d’euros d’aides publiques au de\u0301veloppement (APD) en Afrique au cours des cinquante dernie\u0300res anne\u0301es n’ont pas ame\u0301liore\u0301 de fac\u0327on significative les e\u0301conomies africaines ? \u00bb A\u0300 l’heure ou\u0300 les cartes de la ge\u0301opolitique mondiale sont redistribue\u0301es et que le nombre de donateurs, proposant des mode\u0300les alternatifs comme les BRICS, ne cesse d’augmenter, cette question, pose\u0301e par les chercheurs Jean-Luc Buchalet et Christophe Praet dans leur livre Le futur de l’Europe se joue en Afrique (E\u0301ditions Eyrolles), me\u0301rite d’e\u0302tre discute\u0301e. Depuis l’e\u0300re des inde\u0301pendances des anne\u0301es 1960, en effet, la politique de de\u0301veloppement mene\u0301e par les pays occidentaux n’a pas vraiment contribue\u0301 a\u0300 endiguer l’indigence sur le continent. Ainsi, selon l’Institut sud-africain d’e\u0301tudes de se\u0301curite\u0301, \u00ab avant la pande\u0301mie lie\u0301e au Covid-19, plus de 445 millions de personnes \u2013 repre\u0301sentant 34 % de la population africaine \u2013 vivaient en dessous du seuil de pauvrete\u0301 \u00bb. Directeur ge\u0301ne\u0301ral de l’agence belge de de\u0301veloppement Enabel, Jean Van Wetter dresse un e\u0301tat des lieux du secteur tout en proposant des pistes de re\u0301flexion lors d’une rencontre a\u0300 Bruxelles avec Le Point Afrique. Entretien.<\/p>\n

En 2018, la Coope\u0301ration technique belge (CTB) a change\u0301 de nom pour devenir Enabel. Pourquoi les autorite\u0301s fe\u0301de\u0301rales belges ont-elles estime\u0301 ne\u0301cessaire de renommer votre organisation ?<\/b><\/p>\n

Jean Van Wetter : C’e\u0301tait plus qu’un changement de nom, c’e\u0301tait aussi un changement de loi. L’ancien ministre de la Coope\u0301ration, Alexander De Croo, voulait re\u0301former l’agence CTB en la dotant d’une nouvelle ambition et d’un nouveau nom pour sortir de la logique de la coope\u0301ration dite \u00ab classique \u00bb en e\u0301tant \u2013 c’est un jeu de mots inspire\u0301 par le mot anglais \u00ab enable \u00bb, qui veut dire \u00ab rendre possible \u00bb \u2013 un acteur qui contribue a\u0300 un processus de changement dans les zones ge\u0301ographiques ou\u0300 nous ope\u0301rons, comme en Afrique, tout en e\u0301tant conscient que notre organisation ne peut re\u0301volutionner a\u0300 elle seule ce processus. En effet, le budget annuel d’Enabel est de 350 millions d’euros, ce qui e\u0301quivaut a\u0300 un budget total d’un gros ho\u0302pital bruxellois. Avec une telle somme, peut-on pre\u0301tendre a\u0300 re\u0301volutionner la gouvernance, l’agriculture, le changement climatique dans les 21 pays ou\u0300 nous sommes pre\u0301sents ? Je ne crois pas et, de ce fait, je pense que nous ne sommes qu’une contribution qui a un certain impact.<\/p>\n

Lors du dernier Sommet Afrique-France de Montpellier de 2021, des intervenants ont interpelle\u0301 le pre\u0301sident Macron en lui demandant justement de modifier le nom de l’Agence franc\u0327aise de de\u0301veloppement (AFD) ainsi que le fonds de cette dernie\u0300re pour ame\u0301liorer la coope\u0301ration au de\u0301veloppement entre l’Hexagone et le continent. Dans quelle mesure le changement de nom en Enabel a-t-il e\u0301te\u0301 be\u0301ne\u0301fique, tant pour votre organisation que pour vos partenaires en Afrique ?<\/b><\/p>\n

A\u0300 l’heure des chocs mondiaux, comme le changement climatique, il faut sortir de la logique d’assistance pour se tourner vers une logique de partenariat. Bien su\u0302r, il y aura toujours des crises humanitaires, des conflits, voire des zones plus fragiles qui auront besoin d’assistance. Cependant, sur le moyen terme, la logique de partenariat devrait s’e\u0301tablir, laquelle est d’ailleurs re\u0301clame\u0301e par les pays africains. Dans ce contexte, il faut e\u0302tre tre\u0300s ouvert par rapport a\u0300 ses intentions et aux raisons pour lesquelles on fait un partenariat. Ceci requiert donc des changements de terminologie, de vocabulaire et d’approche ou\u0300 la de\u0301termination des priorite\u0301s doit venir a\u0300 50 % d’un co\u0302te\u0301 et 50 % de l’autre.<\/p>\n

De quelle manie\u0300re ?<\/b><\/p>\n

En 2050, une personne sur quatre dans le monde sera africaine. Alors que la population europe\u0301enne vieillit et stagne, l’a\u0302ge me\u0301dian en Afrique est de 20 ans. Le de\u0301veloppement du continent africain est donc une opportunite\u0301 extraordinaire pour l’Europe en e\u0301tant un foyer de cre\u0301ativite\u0301 et d’innovation. Face aux chocs mondiaux, comme le changement climatique voire le choc de\u0301mographique, il est ne\u0301cessaire de mettre sur pied un mode\u0300le de coope\u0301ration qui aille dans les deux sens avec des e\u0301changes techniques, de savoir-faire et technologiques, pour re\u0301soudre ensemble nos de\u0301fis communs.<\/p>\n

La guerre d’Ukraine a diminue\u0301 l’aide octroye\u0301e aux pays africains, selon l’OCDE. Pensez-vous que ce conflit pourrait changer le paradigme de la collaboration entre les pays donateurs et les partenaires du continent ? Dans quelle mesure ?<\/b><\/p>\n

Force est de constater que la nature de la ge\u0301opolitique a bien change\u0301, ce avant me\u0302me le de\u0301but de la guerre en Ukraine. Il y a 30 ans effectivement, le monopole de la coope\u0301ration e\u0301tait entre les mains de pays industrialise\u0301s comme le Japon, voire les E\u0301tats-Unis. Cependant, au cours des dernie\u0300res anne\u0301es, un nombre croissant d’acteurs sont apparus, comme la Turquie qui a de\u0301veloppe\u0301 une strate\u0301gie de de\u0301veloppement via le commerce, voire l’Inde qui s’appuie fortement sur sa diaspora. Mais aussi des pays africains comme l’E\u0301gypte qui ont un budget de de\u0301veloppement de 150 millions d’euros, ou le Maroc qui cherche des coope\u0301rations triangulaires. Donc, il y a une multiplication d’acteurs ne\u0301s de la redistribution des cartes de pouvoir au niveau international qui impacte les relations avec les pays occidentaux.<\/p>\n

En parlant des pays occidentaux justement, l’Afrique a perc\u0327u au cours des 18 dernie\u0300res anne\u0301es plus de 805 milliards de dollars d’aides publiques au de\u0301veloppement sans vraiment changer la donne. Par comparaison, le plan Marshall a finance\u0301 la reconstruction de l’Europe a\u0300 hauteur de 173 milliards de dollars actuels. Pourquoi cet apport massif d’aide sur le continent n’a pas permis d’endiguer la pauvrete\u0301 \u2013 car celle-ci, selon de re\u0301cents rapports d’organisations internationales, ne cesse d’augmenter ?<\/b><\/p>\n

Je pense qu’il faut diffe\u0301rencier les contextes. Le plan Marshall e\u0301tait un plan de reconstruction de pays en guerre qui e\u0301taient de\u0301ja\u0300 industrialise\u0301s. Pour le continent africain, beaucoup d’E\u0301tats n’ont pas encore connu cette industrialisation massive, car ils partaient d’une situation plus pauvre que les pays europe\u0301ens avant l’initiative ame\u0301ricaine. Donc, on parle d’une base qui e\u0301tait beaucoup plus complexe. De plus, malgre\u0301 les montants cite\u0301s dans votre question, ils restent relativement faibles. En cause, les financements globaux annuels alloue\u0301s au de\u0301veloppement par les pays industrialise\u0301s repre\u0301sentent l’e\u0301quivalent du budget de la sante\u0301 au Royaume-Uni. Dans ce contexte, il s’ave\u0300re ne\u0301cessaire de savoir comment et ou\u0300 investir l’argent en e\u0301tant plus en capacite\u0301 de mesurer les re\u0301sultats et l’impact sur le terrain. En ce sens, je pense que les bailleurs doivent devenir plus se\u0301lectifs par rapport aux projets qu’ils financent.<\/p>\n

Comment ?<\/b><\/p>\n

Je pense qu’un bon projet de de\u0301veloppement regroupe des partenaires qui mettent tous de l’argent parce que, si tout est sur la base du don et que la priorite\u0301 choisie par le projet est trop oriente\u0301e par le bailleur, l’appropriation sera moins forte du co\u0302te\u0301 du receveur. Pour donner une me\u0301taphore, c’est comme si une personne rec\u0327oit un cadeau dont il n’a pas envie. Que fait-il dans ce contexte ? Ge\u0301ne\u0301ralement, il range ce dernier tel quel sur une e\u0301tage\u0300re et c’est tout.<\/p>\n

Dans un de\u0301bat organise\u0301 en avril par le West Africa Think Tank (WATHI), l’anthropologue Olivier de Sardan expliquait que \u00ab l’aide au de\u0301veloppement est une rente qui a des effets pervers \u00bb qui n’encourage pas la prise d’initiatives et l’autonomie des E\u0301tats. E\u0302tes-vous d’accord avec son observation ?<\/b><\/p>\n

Il y a effectivement un proble\u0300me dans le secteur quant au manque de transparence dans les projets donne\u0301s qui ne marchent pas. Tre\u0300s souvent, parce que l’on parle ici d’aides issues de deniers publics, il apparai\u0302t difficile de justifier une aide octroye\u0301e a\u0300 un pays tiers. Cependant, la transparence de l’e\u0301chec devrait exister par redevabilite\u0301 envers les partenaires. Dans ce contexte, l’approche chinoise me parai\u0302t inte\u0301ressante en ce sens qu’elle utilise une logique plus transactionnelle, me\u0302me dans les projets de coope\u0301ration, ou\u0300 les partenaires osent dire qu’une initiative donne\u0301e ne fonctionne pas et qu’il est ne\u0301cessaire de l’arre\u0302ter. Idem du co\u0302te\u0301 anglo-saxon ou\u0300 l’e\u0301chec est ce\u0301le\u0301bre\u0301 dans une logique d’apprentissage.<\/p>\n

L’un des exemples concrets cite\u0301 par ce chercheur est qu’\u00ab un expert international compe\u0301tent mais qui ne connai\u0302t pas la re\u0301alite\u0301 du fonctionnement d’un service de maternite\u0301, d’un centre de sante\u0301, d’une e\u0301cole dans une localite\u0301 du Niger, du Mali ou d’ailleurs ne peut pas anticiper les effets inattendus d’une nouvelle politique cense\u0301e ame\u0301liorer la de\u0301livrance d’un service \u00bb. Dans le cadre des recrutements dans un projet donne\u0301, pensez-vous que les agences de de\u0301veloppement prennent assez en compte cette re\u0301alite\u0301 ?<\/b><\/p>\n

Dans le cadre d’Enabel, nous la prenons en compte. Nous avons plus de 2 000 collaborateurs et collaboratrices qui sont a\u0300 80 % des nationaux issus de pays ou\u0300 nous sommes actifs. Pour comparer avec Expertise France ou l’AFD, on est beaucoup plus de\u0301centralise\u0301 et on posse\u0300de un mode\u0300le qui est beaucoup plus local. Dans tous les pays africains, nous avons des conseillers strate\u0301giques nationaux qui posse\u0300dent une bonne connaissance du contexte et qui nous aident a\u0300 s’assurer que nos initiatives rentrent pleinement dans le contexte local. Est-ce maintenant suffisant ? Je ne pense pas, car l’on reste un acteur e\u0301tranger et une ame\u0301lioration des connaissances lie\u0301es aux jeux de pouvoir locaux est ne\u0301cessaire.<\/p>\n

La Source: Le Point<\/b><\/p>\n

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