{"id":1353,"date":"2021-07-29T10:34:04","date_gmt":"2021-07-29T10:34:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/djibouti\/?p=1353"},"modified":"2021-07-29T10:32:38","modified_gmt":"2021-07-29T10:32:38","slug":"a-la-quete-dun-deuxieme-mandat-felix-tshisekedi-lurgence-dun-recentrage-politique-a-mi-trajectoire-simpose","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/djibouti\/toutes-les-actualites\/a-la-quete-dun-deuxieme-mandat-felix-tshisekedi-lurgence-dun-recentrage-politique-a-mi-trajectoire-simpose","title":{"rendered":"A la qu\u00eate d\u2019un deuxi\u00e8me mandat \/F\u00e9lix Tshisekedi : l\u2019urgence d\u2019un recentrage politique \u00e0 mi-trajectoire s\u2019impose !"},"content":{"rendered":"

Africa-Press<\/a> – Djibouti<\/a>. <\/strong><\/span>*Le Pr\u00e9sident Tshisekedi veut d\u2019un deuxi\u00e8me mandat. Une qu\u00eate contre vents et mar\u00e9es, certes. Mais, une ambition l\u00e9gitime et qui porte une validation principielle enracin\u00e9e dans la Constitution. Cependant, exprimer une ambition \u00e9lectorale pour une seconde mandature est une chose, et mat\u00e9rialiser une deuxi\u00e8me victoire au scrutin pr\u00e9sidentiel en 2023 est une autre paire de manches. A la lumi\u00e8re des r\u00e9alit\u00e9s de la mi-trajectoire l\u2019\u00e9quation est hyper-complexe. Cependant, la politique congolaise est non seulement dynamique, mais oscillatoire et visqueuse. L\u2019\u00e9ventualit\u00e9 d\u2019une nouvelle m\u00e9ga-coalition int\u00e9grant m\u00eames certaines figures politiques de proue apparaissant comme les antagonistes actuels, et propulsant F. Tshisekedi vers une seconde conqu\u00eate de la magistrature supr\u00eame ne rel\u00e8ve vraiment pas du registre de l\u2019impossible. Cette assertion est d\u2019autant plus vraie que la politique est l\u2019art du compromis dans l\u2019acception de Joseph H. Carens (Le Compromis en Politique, 2011 : 15-36) comme \u00ab un accord sur les diff\u00e9rends par conciliation ou par consentement obtenu par concessions mutuelles\u00bb.
\nDans cette cogitation politique, la th\u00e8se principale est que la possibilit\u00e9 d\u2019un deuxi\u00e8me mandat du Pr\u00e9sident Tshisekedi est fondamentalement fonction de sa r\u00e9invention politique au regard des contradictions de la mi-trajectoire. Pendant les 30 mois de son exercice du pouvoir, les diverses occurrences politiques ont reconfigur\u00e9 son capital politique, les interactions de l\u2019\u00e9chiquier politique ainsi que son imagerie politique tant nationale qu\u2019internationale. La r\u00e9flexion propose de cerner les avanc\u00e9es essentielles indubitables, les contradictions majeures aussi ind\u00e9niables, ainsi que les vuln\u00e9rabilit\u00e9s \u00e9lectorales. La Conclusion \u00e9claire quelques termes de la r\u00e9invention politique de l\u2019op\u00e9rateur du pouvoir, F\u00e9lix Tshisekedi et son contingent politique directionnel. La conqu\u00eate de la seconde mandature en d\u00e9pend.
\nLa mi-trajectoire du mandat de F\u00e9lix Tshisekedi: la contextualit\u00e9 et le capital politique en mutation
\nUne exploration syst\u00e9mique contextualis\u00e9e impose de souligner, de prime abord, que l\u2019affirmation de l\u2019\u00e9chec ou de la victoire \u00e9lectorale de F. Tshisekedi en 2023, \u00e0 mi-mandat, est al\u00e9atoire. Car, il lui reste encore 30 mois de gestion. Pendant, ce laps de temps qui est plus d\u00e9terminant, d\u2019autres occurrences peuvent surgir. Ces faits nouveaux, pour reprendre l\u2019expression du Professeur Mulumbati de l\u2019UNILU, peuvent r\u00e9orienter la conclusion des scrutins de 2023 dans un sens ou dans un autre.
\nA cet \u00e9gard, il est n\u00e9cessaire d\u2019\u00e9lucider l\u2019\u00e9volution de son capital politique, des interactions de l\u2019\u00e9chiquier politique et de son imagerie politique pendant les 30 mois du r\u00e9gime de l\u2019alternance.
\nAux \u00e9lections de 2018, l\u2019acteur politique F. Tshisekedi jouissait du capital politique historico-social du prestige d\u2019une lutte oppositionnelle de 36 ans men\u00e9e par l\u2019UDPS. Cet atout \u00e9tait aur\u00e9ol\u00e9 par la perception de la virginit\u00e9 politique ainsi que sa filiation au h\u00e9ros oppositionnel Etienne Tshisekedi.
\nEn termes d\u2019interactions politiques, les longues n\u00e9gociations politiques avec le r\u00e9gime de J. Kabila (Ibiza, Paris) lui offraient un appui additif d\u00e9terminant. Et effectivement, J. Kabila a jou\u00e9 un r\u00f4le d\u00e9terminant dans l\u2019acceptation r\u00e9gionale et internationale de la victoire de F. Tshisekedi.
\nAu plan de la configuration endog\u00e8ne, malgr\u00e9 ses accomplissements architectoniques, la dispensation pr\u00e9c\u00e9dente avait \u00e9t\u00e9 l\u2019objet d\u2019une haine visc\u00e9rale inh\u00e9rente aux d\u00e9viances de certains caciques de ce r\u00e9gime. Et donc l\u2019alternance \u00e9tait souhait\u00e9e par des larges segments tant de la population congolaise que de la communaut\u00e9 internationale. Celle-ci avait du fils d\u2019Etienne Tshisekedi l\u2019image du leader politique d\u2019un nouveau p\u00e9digr\u00e9e pouvant acc\u00e9l\u00e9rer la renaissance de la RDC et capable d\u2019impulser la gouvernance d\u00e9veloppementale en Afrique.
\nA mi-trajectoire, 30 mois apr\u00e8s la mise en train de ce r\u00e9gime de l\u2019alternance, le tableau est totalement diff\u00e9rent sur les trois param\u00e8tres contextuels cern\u00e9s ci-haut. Le capital historico-politique de 36 ans de lutte de l\u2019UDPS, la virginit\u00e9 politique de F. Tshisekedi et la valeur sociopolitique de la filiation au lider maximo E. Tshisekedi, se sont rapidement aplatis. Le facteur pr\u00e9pond\u00e9rant est aujourd\u2019hui ce que le r\u00e9gime a r\u00e9alis\u00e9 et qui est tr\u00e8s mitig\u00e9. On note \u00e9galement des r\u00e9v\u00e9lations en gouvernance qui ne sont pas toutes reluisantes. Elles \u00e9clipsent le prestige de la puret\u00e9 politique ayant contribu\u00e9 \u00e0 la victoire en 2018. Les interactions politiques se sont aussi renvers\u00e9es presque radicalement. Les antagonismes intenses ont jailli entre l\u2019acteur politique F. Tshisekedi et les principales figures politiques de proue ayant contribu\u00e9 \u00e0 son ascension au pouvoir en 2019 (V. Kamehre, J. Kabila). Cet antagonisme s\u2019est poursuivi contre Moise Katumbi, un poids lourd de l\u2019ar\u00e8ne politique congolaise. Celui-ci avait apport\u00e9 un contingent de politiciens de renom pour solidifier politiquement la nouvelle coalition Union Sacr\u00e9e de la Nation.
\nAu plan de l\u2019imagerie politique internationale, la perception d\u2019un nouveau p\u00e9digr\u00e9e de leader producteur de la nouvelle gouvernementalit\u00e9 en RDC s\u2019est aussi \u00e9tiol\u00e9e. Plusieurs analystes internationaux s\u2019accordent sur la r\u00e9currence (paradoxale) de la corruption et le fanatisme-courtisanerie tribaliste briseur de la coh\u00e9sion nationale congolaise.
\nAu plan r\u00e9gional, on cerne une certaine effervescence de coop\u00e9ration.
\nMais, certains panafricanistes y voient l\u2019instrumentalisation du Pr\u00e9sident Tshisekedi au profit des pays voisins pourtant accus\u00e9s d\u2019imp\u00e9rialisme interafricain. Plusieurs leaders continentaux ne captent pas encore en lui un Statesman f\u00e9d\u00e9rateur, innovant, impulsant un nouvel \u00e9lan contributif \u00e0 la renaissance de la RDC et de l\u2019Afrique. Le president Tshisekedi apparait comme un autre politicien \u201cbig-man\u201d Africain (Paul-Simon Handy et F\u00e9licit\u00e9 Djilo, \u00abThe Tshisekedi-Kabila split affirms the power of incumbency at the expense of the rule of law \u00bb, 16 f\u00e9vrier 2021, ISS).
\nune balance provisoire \u00e0 mi-mandat: les avanc\u00e9es, les d\u00e9ficiences et les vuln\u00e9rabilit\u00e9s
\nIl est indispensable d\u2019\u00e9viter la tentation n\u00e9gationniste (dont a \u00e9t\u00e9 victime le r\u00e9gime de J. Kabila par haine partisane), reprenant en \u00e9chos l\u2019incantation populiste de \u00abl\u2019\u00e9chec absolu et irr\u00e9versible\u00bb du r\u00e9gime de F. Tshisekedi de 2019 \u00e0 2021 (juin). Les d\u00e9ficiences en gestion d\u2019Etat ne constituent aucunement une nullit\u00e9 totale ou un n\u00e9ant manag\u00e9rial int\u00e9gral.
\nConcr\u00e8tement, comme avanc\u00e9es notables de ce r\u00e9gime, on peut retenir essentiellement l\u2019\u00e9lan de la consolidation de l\u2019Etat de Droit, la gratuit\u00e9 de l\u2019enseignement, l\u2019intensification de la lutte contre la corruption, la tangibilit\u00e9 de la volont\u00e9 d\u2019accroitre les revenus de l\u2019Etat et de mettre fin \u00e0 la guerre r\u00e9siduelle de l\u2019Est. Certes, le syst\u00e8me judiciaire devant mat\u00e9rialiser ledit Etat de Droit, dans ses structures essentielles, fut construit de 2003 \u00e0 2018. Mais, il faut reconnaitre que l\u2019\u00e9lan de sa fonctionnalit\u00e9 relativement rigoureuse se cerne plus manifestement sous le r\u00e9gime de Tshisekedi.
\nAujourd\u2019hui, surtout les politiciens, les hauts fonctionnaires, autres mandataires, quels que soient leurs rangs, savent que la justice peut se d\u00e9ployer contre eux en cas de violation av\u00e9r\u00e9e de la loi. Si le directeur de cabinet du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique (et contributeur \u00e0 sa victoire \u00e9lectorale) peut aller en prison (malgr\u00e9 les supputations autour du proc\u00e8s), le signal fort de cette possibilit\u00e9 d\u2019emprisonnement contre tout autre politicien est limpide. Dans cette m\u00eame optique, malgr\u00e9 sa tendance polici\u00e8re et sa m\u00e9diatisation politicienne, l\u2019IGF a cr\u00e9\u00e9 une atmosph\u00e8re in\u00e9dite d\u2019auto-conformit\u00e9 aux r\u00e8gles de la bonne gouvernance.
\nDans une mesure ind\u00e9niable, certains efforts sont perceptibles dans la maximisation des recettes, notamment en termes des finances publiques. A cet \u00e9gard on note, par, exemple, la mobilisation de 2.052 milliards de CDF (992,7 millions USD au taux budg\u00e9taire de 2067 FC le dollar am\u00e9ricain) au premier trimestre 2021 sur une programmation de 2.065,1 milliards de CDF, soit un taux de r\u00e9alisation de 99,3% (BCC, https:\/\/deskeco.com\/index.php\/2021\/05\/12 25\/7\/2021). La d\u00e9claration de l\u2019Etat de si\u00e8ge d\u00e9montre dans une certaine mesure la volont\u00e9 d\u2019assurer l\u2019autorit\u00e9 de l\u2019Etat dans les zones en proie aux guerres r\u00e9siduelles. Cet \u00e9tat de si\u00e8ge commence d\u00e9j\u00e0 \u00e0 limer quelques zones infect\u00e9es par les terroristes. Dans cette m\u00eame veine, on note aussi la d\u00e9termination affich\u00e9e d\u2019\u00e9purer l\u2019arm\u00e9e de la corruption qui la gangr\u00e8ne depuis des ann\u00e9es. On voit cela notamment avec l\u2019arrestation des officiers impliqu\u00e9s dans la r\u00e9tention injustifi\u00e9e de $13 million devant \u00e0 servir au soutien de l\u2019arm\u00e9e \u00e0 l\u2019est (7sus7, https:\/\/www.7sur7.cd\/2021\/07\/22\/rdc-environ-13-millions-usd-gardes-indument, 25\/7\/2021).
\nCependant, dans la trajectoire historique et paradigmatique de la RDC, sur la double \u00e9chelle politique de D. Rustow (d\u00e9mocratisation) et \u00e9conomico-sociale de W. Rostow (d\u00e9veloppement), les contradictions sont aussi notables. Au plan politique, apr\u00e8s la lib\u00e9ralisation politique sous Mobutu, la d\u00e9mocratisation pluraliste et lib\u00e9rale sous J. Kabila, l\u2019\u00e9tape suivante sur l\u2019\u00e9chelle de D. Rustow, \u00e9tait la consolidation de la d\u00e9mocratie. A cette strate m\u00e9liorative du syst\u00e8me politique, le g\u00e9nie politique devait \u00eatre d\u00e9montr\u00e9 en termes de l\u2019am\u00e9lioration de la stabilit\u00e9, l\u2019efficacit\u00e9, la transparence et la redevabilit\u00e9 des institutions. Et cela devait \u00eatre accompagn\u00e9 par la substantialit\u00e9 de la d\u00e9mocratie par un Etat r\u00e9pondant concr\u00e8tement et de mani\u00e8re am\u00e9lior\u00e9e aux besoins du peuple. H\u00e9las, plus de 75 % des revenus de l\u2019Etat sont toujours monopolis\u00e9s par le personnel politique principalement constitu\u00e9 des apparatchiks-courtisans du Pr\u00e9sident F. Tshisekedi.
\nL\u2019Etat de Droit porte une connotation politicienne car de nombreuses personnalit\u00e9s associ\u00e9es au pouvoir ont commis des crimes pour lesquelles elles n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 ni poursuivies, ni incarc\u00e9r\u00e9es selon les prescrits de la loi.
\nDans ce groupe on note le conseiller du pr\u00e9sident ayant initi\u00e9 un contrat mafieux sur la MIBA, le gestionnaire de la Maison Civile ayant organis\u00e9 un groupe arm\u00e9 \u00e0 Kingabwa, et aussi un responsable de l\u2019agence anti-corruption ayant pris un pot de vin \u00e0 la caisse d\u2019une banque. L\u2019affaire du d\u00e9tournement de 15 millions en \u00ab retro-commissions \u00bb a \u00e9clabouss\u00e9 le r\u00e9gime. La d\u00e9b\u00e2cle du programme de 100 jours du Pr\u00e9sident est per\u00e7ue comme une \u00abmafiotisation \u00bb de l\u2019Etat dont d\u2019autres criminels n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 poursuivis. Et le CLC observe une \u00ab banalisation de la corruption \u00bb dans le r\u00e9gime de Tshisekedi (Stanis Bujakera, Jeune Afrique, 3 Octobre 2019).
\nEt dans l\u2019optique du syst\u00e8me \u00e9conomique et social, sur l\u2019\u00e9chelle de W. Rostow, la RDC \u00e9tait pass\u00e9e, en 2001-2018, de la phase ante-\u00e9mergence au niveau de la pr\u00e9-\u00e9mergence.
\nD\u2019innombrables experts internationaux (PNUD, FMI, Banque Mondiale) avaient projet\u00e9 l\u2019atteinte de la phase de l\u2019\u00e9mergence en 2030. Donc sur cette piste, le r\u00e9gime de F. Tshisekedi avait une fonction acc\u00e9l\u00e9ratrice de la navigation de la RDC vers l\u2019\u00e9mergence gr\u00e2ce aux modalit\u00e9s alternatives. Et comme pr\u00e9cis\u00e9 par les experts du PNUD, cette \u00e9mergence est aussi fonction de la coh\u00e9sion nationale (PNUD, \u00abLa Coh\u00e9sion Nationale et l\u2019Emergence\u00bb, 2014 :19-20). Cependant, cette coh\u00e9sion est aujourd\u2019hui \u00e9tiol\u00e9e, et il n\u2019y a eu aucune innovation syst\u00e9mique, ni finalisation d\u2019un projet remodelant-restructurant ou propulseur. Comme l\u2019a reconnu le Ministre des Finances N. Kazadi, lors d\u2019un entretien (encourageant pour la visibilit\u00e9 internationale de la RDC) sur CNN, l\u2019augmentation des revenus d\u00e9coule essentiellement non pas des innovations syst\u00e9miques, mais de l\u2019embellie des prix des mati\u00e8res premi\u00e8res au plan international.
\nAu plan social, les conditions de vie se sont d\u00e9t\u00e9rior\u00e9es comme le d\u00e9montre la perte de trois places dans le classement international de l\u2019index de d\u00e9veloppement humain (IDH) de 2019 \u00e0 2020 (7sur7, Makadi Ngoy, https:\/\/www.7sur7.cd\/2020\/03\/02\/rapport-de-developpement-humain-2019, PNUD, Pr\u00e9sentation Rapport sur le d\u00e9veloppement humain 2019, 2019 :27). En ultime instance donc, la RDC n\u2019a pas connu une impulsion remodelant le syst\u00e8me \u00e9conomico-social. Certes, la Covid-19 a un impact \u00e9rosif ind\u00e9niable sur l\u2019\u00e9conomie. Mais, au fond, on a observ\u00e9 de mani\u00e8re plus d\u00e9terminante, le d\u00e9ficit d\u2019un v\u00e9ritable g\u00e9nie en leadership d\u00e9veloppemental.
\nCette balance provisoire \u00e9tale une quadruple vuln\u00e9rabilit\u00e9 politico-\u00e9lectorale, \u00e9conomico-sociale, s\u00e9curitaire et internationale. La vuln\u00e9rabilit\u00e9 politique et \u00e9lectorale est inh\u00e9rente \u00e0 la possibilit\u00e9 de la coalition de toutes les figures de proue et des organisations politiques en conflit avec le Pr\u00e9sident Tshisekedi. Comme observ\u00e9 dans une autre r\u00e9flexion, il n\u2019est pas impossible que J. Kabila, M. Katumbi, V. Kamerhe et A . Matata, se r\u00e9concilient. La vuln\u00e9rabilit\u00e9 \u00e9conomique et sociale oxyde l\u2019argumentaire de la campagne \u00e9lectorale. L\u2019excuse de la Covid-19, de la guerre \u00e0 l\u2019Est ou du blocage par le FCC (et on r\u00e9alise que ce fut une justification politicienne) ne tient plus la route. Les innovations et mod\u00e8les de gouvernance nouvelle attendus du Gouvernement Sama des \u00ab warriors \u00bb sont invisibles. La d\u00e9t\u00e9rioration des conditions de vie, face \u00e0 la mont\u00e9e d\u2019une nouvelle oligarchie dont l\u2019enrichissement illicite est m\u00eame d\u00e9nonc\u00e9 par les militants de l\u2019UDPS, est d\u00e9plor\u00e9e \u00e9loquemment par le Cardinal Ambongo (https:\/\/actualite.cd\/2021\/07\/20\/c-ambongo, 20 Juillet 2023). Sans recentrage politique \u00e0 mi-trajectoire, tout cela rendra l\u2019acceptabilit\u00e9 d\u2019un deuxi\u00e8me mandat de F. Tshisekedi et sa victoire en 2023 quasiment impossibles. La vuln\u00e9rabilit\u00e9 s\u00e9curitaire est le danger li\u00e9 \u00e0 l\u2019amplification des tensions intertribales et l\u2019intensification des appels \u00e0 la s\u00e9cession au Katanga. Dans un contexte de guerre r\u00e9siduelle \u00e0 l\u2019Est, ces tensions peuvent connaitre une expansion dans les rangs de l\u2019arm\u00e9e, surtout au niveau des officiers sup\u00e9rieurs. Cela peut engendrer une d\u00e9stabilisation dramatique du pays. Et la vuln\u00e9rabilit\u00e9 internationale d\u00e9coule des trois premi\u00e8res. Les principales puissances internationales et les leaders panafricanistes ont d\u00e9couvert un d\u00e9ficit de g\u00e9nie d\u00e9veloppemental dans le r\u00e9gime de F. Tshisekedi et surtout dans son personnel politique. Mais, tout n\u2019est pas irr\u00e9m\u00e9diablement que sombre en projection pour 2023. Il est possible de capitaliser les avanc\u00e9es (Etat de Droit, lutte contre la corruption, \u00e9lan d\u2019am\u00e9lioration des recettes de l\u2019Etat) pour amorcer des actions politiques et \u00e9conomico-sociales pouvant rendre une \u00e9ventuelle victoire \u00e9lectorale possible en 2023.
\nConclusion : la conciliation-consensus politique et \u00e9conomique est indispensable pour la conqu\u00eate d\u2019un deuxi\u00e8me mandat
\nA mi-trajectoire, le Pr\u00e9sident Tshisekedi doit imp\u00e9rativement m\u00e9diter substantiellement et sinc\u00e8rement sur la n\u00e9cessit\u00e9 de son recentrage politique. Quatre volets de ce remodelage politique peuvent \u00eatre envisag\u00e9s. Primo, il est d\u2019une importance capitale de r\u00e9tablir la coh\u00e9sion nationale par l\u2019interaction avec les figures de proue de l\u2019\u00e9chiquier politique.
\nSous cet angle, il est appel\u00e9 \u00e0 \u00e9merger comme un statesman, ou leader d\u2019Etat catalyseur et directeur des interactions conciliatrices pour l\u2019innovation du syst\u00e8me politique afin de corriger les d\u00e9ficiences constat\u00e9es depuis 2006 (r\u00e9gime politique, syst\u00e8me des partis, syst\u00e8me \u00e9lectoral, d\u00e9centralisation ou f\u00e9d\u00e9ralisme, model de gouvernance). Le deuxi\u00e8me volet, toujours sur le plan politique, est celui de l\u2019impulsion d\u2019un climat \u00e9lectoral apais\u00e9, transparent et inclusif vers l\u2019\u00e9ch\u00e9ance de 2023. Le troisi\u00e8me volet est socio-\u00e9conomique. Sur cette piste, il est urgent et indispensable de cr\u00e9er un consensus sur des projets robustes, restructurants et propulseurs pour acc\u00e9l\u00e9rer la navigation de la RDC vers l\u2019\u00e9mergence.
\nCette action est d\u2019une importance capitale. Elle permet de cr\u00e9er \u00e0 court terme les immenses richesses nouvelles requises pour am\u00e9liorer de mani\u00e8re fulgurante les conditions sociales des congolais. Et cela en parall\u00e8le, avec la reconstruction infrastructurelle expansive des provinces. Le quatri\u00e8me volet est celui de la d\u00e9fense nationale. La strat\u00e9gie et la tactique utilis\u00e9es par les FARDC \u00e0 l\u2019Est ont montr\u00e9 leurs limites. Il est urgent de repenser cette guerre r\u00e9siduelle asym\u00e9trique pour introduire les m\u00e9thodes modernes de la contreinsurgence. Celle-ci combine l\u2019\u00e9quipement technologique militaire avanc\u00e9, le recours aux professionnels mondiaux en actions militaires furtives et la reconstruction socio-\u00e9conomique acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e de ces contr\u00e9es.
\nLe Pr\u00e9sident Tshisekedi pourra alors non seulement \u00e9merger comme un leader d\u2019Etat d\u00e9veloppemental, mais aussi raboter sa piste vers une victoire \u00e9lectorale en 2023.
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Africa-Press – Djibouti. *Le Pr\u00e9sident Tshisekedi veut d\u2019un deuxi\u00e8me mandat. Une qu\u00eate contre vents et mar\u00e9es, certes. Mais, une ambition l\u00e9gitime et qui porte une validation principielle enracin\u00e9e dans la Constitution. 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