Julian Pecquet<\/b><\/p>\n
Africa-Press – Djibouti. <\/strong><\/span>Re\u0301unis a\u0300 New York, les dirigeants du monde entier n\u2019auront pas d\u2019autre choix que de prendre acte de la lenteur des progre\u0300s re\u0301alise\u0301s en matie\u0300re d\u2019ODD.<\/p>\n Huit ans apre\u0300s avoir de\u0301voile\u0301 ses objectifs de de\u0301veloppement durable (ODD), l\u2019ONU se re\u0301unit, les 18 et 19 septembre a\u0300 New York en marge de l\u2019Assemble\u0301e ge\u0301ne\u0301rale, afin de proce\u0301der a\u0300 un \u00ab examen approfondi \u00bb de l\u2019e\u0301tat d\u2019avancement des 17 points de re\u0301fe\u0301rence. Force est de constater que la situation n\u2019est pas brillante \u2013 les participants au sommet ont d\u2019ores et de\u0301ja\u0300 pre\u0301vu un \u00ab appel urgent a\u0300 l\u2019action \u00bb.<\/p>\n L\u2019anne\u0301e dernie\u0300re, les Nations unies avaient affirme\u0301 que la pande\u0301mie de Covid-19 avait de\u0301ja\u0300 re\u0301duit a\u0300 ne\u0301ant quatre anne\u0301es de travail en matie\u0300re de re\u0301alisation des objectifs. La semaine dernie\u0300re, un groupe inde\u0301pendant d\u2019experts scientifiques a publie\u0301 un rapport actualise\u0301 qui confirme que seuls 12 % des objectifs sont en passe d\u2019e\u0302tre atteints, alors que l\u2019e\u0301che\u0301ance \u2013 fixe\u0301e a\u0300 2030 \u2013 approche a\u0300 grands pas.<\/p>\n Un cri de ralliement<\/b><\/p>\n \u00ab A\u0300 la mi-temps, la promesse est en grand pe\u0301ril, pre\u0301vient l\u2019ONU. Pour la premie\u0300re fois depuis des de\u0301cennies, les progre\u0300s en matie\u0300re de de\u0301veloppement s\u2019inversent sous l\u2019effet combine\u0301 des catastrophes climatiques, des conflits, de la re\u0301cession et des effets persistants de Covid-19. Le sommet sur les ODD est un cri de ralliement pour relancer la dynamique, pour que les dirigeants du monde entier se re\u0301unissent, re\u0301fle\u0301chissent a\u0300 leur situation et prennent la re\u0301solution de faire plus. \u00bb<\/p>\n Alors que le sujet des ODD occupe le devant de la sce\u0300ne internationale, Jeune Afrique revient sur les principales critiques qui leur sont adresse\u0301es :<\/p>\n 1. Ils ne sont pas contraignants<\/b><\/p>\n Malgre\u0301 leur nom, les ODD sont plus des souhaits que des objectifs re\u0301els. En l\u2019absence d\u2019un me\u0301canisme de responsabilisation, ni la communaute\u0301 internationale ni les pays ne sont re\u0301ellement redevables de leur mise en \u0153uvre.<\/p>\n \u00ab La responsabilite\u0301 des gouvernements reste faible. Le soutien politique aux ODD ne s\u2019est pas souvent traduit par des processus strate\u0301giques de politique publique, en particulier des budgets et des investissements a\u0300 long terme \u00bb, ont de\u0301clare\u0301 les auteurs du dernier rapport de l\u2019ONU dans un essai publie\u0301 le 13 septembre dans la revue Nature. \u00ab Par exemple, un examen des budgets nationaux de 74 pays a montre\u0301 que seuls 13 d\u2019entre eux avaient inte\u0301gre\u0301 les ODD dans leurs lignes budge\u0301taires. \u00bb<\/p>\n 2. Ils sont largement sous-finance\u0301s<\/b><\/p>\n La crise e\u0301conomique mondiale provoque\u0301e par la pande\u0301mie a transforme\u0301 en gouffre un de\u0301ficit de\u0301ja\u0300 be\u0301ant. La re\u0301duction des financements publics et la diminution des financements prive\u0301s exte\u0301rieurs ont creuse\u0301 un trou de 4,2 billions de dollars par an, une somme qui e\u0301quivaut a\u0300 environ 4 % de l\u2019e\u0301conomie mondiale et a\u0300 presque deux fois les de\u0301penses mondiales en matie\u0300re de de\u0301fense.<\/p>\n Il y a huit ans, les banques de de\u0301veloppement promettaient de transformer les \u00ab milliards en billions \u00bb en mobilisant 9 dollars d\u2019investissements prive\u0301s pour chaque dollar d\u2019aide, mais le re\u0302ve s\u2019est re\u0301ve\u0301le\u0301 e\u0302tre une chime\u0300re. Les pays en de\u0301veloppement l\u2019ont remarque\u0301. \u00ab Chaque fois que des engagements, des annonces ou des promesses sont faits et qu\u2019il n\u2019y a pas de suivi, la confiance se brise au sein de la communaute\u0301 mondiale \u00bb, regrette l\u2019e\u0301conomiste nige\u0301riane Zainab Usman, directrice du programme Afrique a\u0300 la Fondation Carnegie pour la paix internationale a\u0300 Washington.<\/p>\n 3. Ils ne sont pas assez urgents<\/b><\/p>\n Les dirigeants du monde ont adopte\u0301 les ODD en 2015 pour remplacer les Objectifs du mille\u0301naire pour le de\u0301veloppement (OMD), un ensemble d\u2019objectifs ante\u0301rieurs qui avaient e\u0301te\u0301 critique\u0301s notamment parce qu\u2019ils ignoraient les besoins de re\u0301gions comme l\u2019Afrique. \u00ab Les OMD e\u0301taient trop axe\u0301s sur des questions sociales telles que la re\u0301duction de la pauvrete\u0301 par opposition a\u0300 une re\u0301flexion sur la prospe\u0301rite\u0301 et l\u2019industrialisation, explique Zainab Usman. Les ODD ont re\u0301uni les deux mondes. \u00bb<\/p>\n Mais en de\u0301plac\u0327ant l\u2019horizon a\u0300 2030, les politiciens ont toutefois prive\u0301 les objectifs de leur sens de l\u2019urgence, explique Thomas Pogge, directeur du Global Justice Program a\u0300 l\u2019universite\u0301 de Yale, qui a beaucoup e\u0301crit sur les ODD. Il cite des donne\u0301es de l\u2019Organisation des Nations unies pour l\u2019alimentation et l\u2019agriculture (FAO), qui montrent que l\u2019inse\u0301curite\u0301 alimentaire a atteint des niveaux records vers 2014-2015 \u2013 bien avant le Covid-19 et la guerre en Ukraine, souvent utilise\u0301s pour expliquer le re\u0301cent recul. \u00ab Je pense que l\u2019attention porte\u0301e aux ODD et aux progre\u0300s re\u0301alise\u0301s a e\u0301te\u0301 tre\u0300s limite\u0301e \u00bb, analyse Thomas Pogge.<\/p>\n 4. Ils sont trop vagues<\/b><\/p>\n De\u0300s le de\u0301but, les nobles ODD ont fait l\u2019objet de critiques acerbes. Nombre d\u2019experts les ont de\u0301clare\u0301s \u00ab pires qu\u2019inutiles \u00bb, mais aussi \u00ab insense\u0301s, re\u0302veurs et confus \u00bb, les comparant a\u0300 \u00ab une liste de souhaits que l\u2019on pourrait faire au lyce\u0301e sur la fac\u0327on de sauver le monde \u00bb.<\/p>\n Les ODD sont vagues, c\u2019est inde\u0301niable, puisqu\u2019ils incluent aussi bien la ne\u0301cessite\u0301 de vivre \u00ab en harmonie avec la nature \u00bb que celle de \u00ab mettre fin a\u0300 la pauvrete\u0301 sous toutes ses formes et dans toutes ses dimensions \u00bb. Ce flou est notamment lie\u0301 au fait que les ODD refle\u0300tent les compromis qui ont e\u0301te\u0301 faits pendant les ne\u0301gociations. \u00ab Ils sont aussi encyclope\u0301diques \u00bb, regrettait de\u0300s 2015 William Easterly, professeur d\u2019e\u0301conomie a\u0300 l\u2019universite\u0301 de New York. \u00ab Quand tout est prioritaire, cela signifie que rien ne l\u2019est. \u00bb<\/p>\n Comme ils sont impre\u0301cis, les ODD sont peu utiles pour guider les de\u0301cideurs politiques. Et pour ne rien arranger, les pays ont e\u0301labore\u0301 leurs propres mesures, parfois discutables, afin de quantifier leurs progre\u0300s.<\/p>\n 5. Ils sont trop nombreux<\/b><\/p>\n Avec 17 objectifs et 169 cibles, allant de l\u2019e\u0301galite\u0301 des sexes a\u0300 la promotion d\u2019une consommation responsable, les ODD ont toujours e\u0301te\u0301 un lourd fardeau pour de nombreux pays africains a\u0300 court d\u2019argent. La pande\u0301mie n\u2019a fait que mettre en lumie\u0300re le besoin urgent pour le continent de \u00ab mieux reconstruire \u00bb et de consacrer davantage de ressources a\u0300 l\u2019inversion de sa de\u0301pendance scientifique et technologique, affirme Kasirim Nwuke, directeur-associe\u0301 chez Mirisak & Associates et ancien cadre de la Commission e\u0301conomique des Nations unies pour l\u2019Afrique.<\/p>\n \u00ab Un ensemble plus restreint d\u2019objectifs re\u0301alisables permettra aux de\u0301cideurs politiques en Afrique et ailleurs de prote\u0301ger, dans la mesure du possible, les re\u0301ussites du passe\u0301 re\u0301cent en matie\u0300re de sante\u0301, d\u2019e\u0301ducation, de se\u0301curite\u0301 alimentaire et de pauvrete\u0301, a-t-il fait valoir dans un texte publie\u0301 en 2021 pour la Brookings Institution, a\u0300 Washington. Les dirigeants devraient alors re\u0301orienter ces efforts et envisager d\u2019autres priorite\u0301s pour garantir de meilleurs moyens de subsistance a\u0300 long terme que la lutte contre la crise imme\u0301diate. \u00bb<\/p>\n 6. Ils ne sont pas a\u0300 l\u2019abri de la politique<\/b><\/p>\n De fait, c\u2019est aux gouvernements \u2013 et donc aux hommes politiques \u2013 qu\u2019incombe le soin de choisir les objectifs a\u0300 privile\u0301gier. Selon Shirin Malekpour, professeur associe\u0301 a\u0300 l\u2019Institut du de\u0301veloppement durable de Monash, a\u0300 Melbourne, une pression publique soutenue de la part des e\u0301lecteurs et de la socie\u0301te\u0301 civile est donc ne\u0301cessaire pour les maintenir sur la bonne voie. \u00ab Il est vrai qu\u2019un grand nombre de de\u0301cisions et de strate\u0301gies politiques sont e\u0301troitement lie\u0301es aux cycles e\u0301lectoraux, a-t-elle insiste\u0301 avant l\u2019ouverture du sommet. Malheureusement, il arrive que les cou\u0302ts et les avantages a\u0300 long terme ne soient pas vraiment pris en compte. \u00bb<\/p>\n Plus inquie\u0301tant encore, selon Thomas Pogge : les donne\u0301es ne\u0301cessaires pour suivre les progre\u0300s effectue\u0301s ne sont pas a\u0300 l\u2019abri des interfe\u0301rences. Il cite en exemple la FAO qui a modifie\u0301 sa me\u0301thodologie pour e\u0301valuer la sous-alimentation chronique et la Chine, qui a revu a\u0300 la baisse les donne\u0301es qu\u2019elle accepte de partager. \u00ab Bien su\u0302r, la FAO n\u2019est pas en position de refuser \u00bb, affirme-t-il. D\u2019autant qu\u2019elle est dirige\u0301e par un Chinois, Qu Dongyu, et rec\u0327oit 12 % de son budget de Pe\u0301kin.<\/p>\n 7. Ils fixent des objectifs pluto\u0302t que des droits<\/b><\/p>\n L\u2019une des critiques les plus philosophiques porte\u0301es a\u0300 l\u2019encontre des ODD concerne leur nature me\u0302me : en fixant des objectifs pluto\u0302t que des droits, les dirigeants du monde peuvent s\u2019attribuer le me\u0301rite d\u2019avoir progresse\u0301 \u2013 me\u0302me faiblement \u2013 vers un monde meilleur pluto\u0302t que d\u2019avoir a\u0300 se battre pour ame\u0301liorer les conditions de vie parfois lamentables de leurs concitoyens.<\/p>\n \u00ab Il est moralement inapproprie\u0301 de comparer le statu quo a\u0300 un e\u0301tat ante\u0301rieur, re\u0301sume Thomas Pogge. Il vaut mieux l\u2019e\u0301valuer au regard de ce que nous pourrions faire compte tenu des capacite\u0301s existantes. \u00bb<\/p>\n 8. Ils exacerbent les ine\u0301galite\u0301s dans le monde<\/b><\/p>\n Malgre\u0301 leur appel a\u0300 re\u0301duire les ine\u0301galite\u0301s entre les pays et a\u0300 l\u2019inte\u0301rieur de ceux-ci (objectif nume\u0301ro 10), les ODD pourraient, par inadvertance, avoir l\u2019effet inverse. D\u2019une part, explique Thomas Pogge, ils permettent aux E\u0301tats de s\u2019accommoder de progre\u0300s insuffisants jusqu\u2019en 2030. En outre, en permettant aux pays de s\u2019attribuer le me\u0301rite de leurs propres progre\u0300s, les ODD font peser un fardeau plus lourd sur ceux qui accusent les plus grands retards et qui ont le moins les moyens d\u2019y reme\u0301dier. \u00ab D\u2019une certaine manie\u0300re, ce sont les pays les plus pauvres qui ont la ta\u0302che la plus lourde \u00bb, re\u0301sume Thomas Pogge.<\/p>\n 9. Ils sont difficiles a\u0300 maintenir dans un monde qui se fracture<\/b><\/p>\n La re\u0301alisation des ODD ne\u0301cessite une coope\u0301ration internationale. Mais au lieu de travailler ensemble, certains pays se montrent du doigt et s\u2019accusent de ne pas en faire assez. Sous le feu des critiques pour leurs pre\u0301tendues lacunes, les E\u0301tats-Unis, par exemple, ont mis en avant leurs milliards de dollars d\u2019engagement en faveur du Programme alimentaire mondial (PAM) et de l\u2019Unicef, compare\u0301 aux contributions relativement de\u0301risoires de la Chine et de la Russie.<\/p>\n \u00ab Malheureusement, certains se de\u0301robent face a\u0300 leurs responsabilite\u0301s en matie\u0300re de de\u0301veloppement alors me\u0302me qu\u2019ils colportent de faux re\u0301cits sur l\u2019engagement des E\u0301tats-Unis en faveur des ODD \u00bb, a tacle\u0301 l\u2019ambassadrice ame\u0301ricaine aupre\u0300s des Nations unies, Linda Thomas-Greenfield, dans un discours prononce\u0301 le 15 septembre a\u0300 l\u2019occasion de la pre\u0301sentation du sommet au Council on Foreign Relations, a\u0300 New York.<\/p>\n 10. L\u2019absence de progre\u0300s engendre l\u2019apathie<\/b><\/p>\n L\u2019ampleur de la ta\u0302che fait qu\u2019il est difficile de maintenir l\u2019inte\u0301re\u0302t du public. Reconnaissant le fosse\u0301 entre les promesses et la re\u0301alite\u0301, Linda Thomas-Greenfield a mis en garde contre le risque de tomber dans le \u00ab pie\u0300ge du cynisme \u00bb et de baisser les bras : \u00ab Nous devons e\u0302tre re\u0301alistes face aux de\u0301fis, mais nous ne pouvons pas laisser le re\u0301alisme servir d\u2019excuse au cynisme \u00bb.<\/p>\n Pour plus d’informations et d’analyses sur la Djibouti<\/a>, suivez Africa-Press<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Julian Pecquet Africa-Press – Djibouti. Re\u0301unis a\u0300 New York, les dirigeants du monde entier n\u2019auront pas d\u2019autre choix que de prendre acte de la lenteur des progre\u0300s re\u0301alise\u0301s en matie\u0300re d\u2019ODD. 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