{"id":20323,"date":"2023-11-05T16:52:27","date_gmt":"2023-11-05T16:52:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/djibouti\/politique\/djibouti-port-community-system-dpcs-un-exemple-de-modernisation-reussie-dans-le-secteur-maritime-logistique-et-du-commerce"},"modified":"2023-11-05T17:23:52","modified_gmt":"2023-11-05T17:23:52","slug":"djibouti-port-community-system-dpcs-un-exemple-de-modernisation-reussie-dans-le-secteur-maritime-logistique-et-du-commerce","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/djibouti\/economie\/djibouti-port-community-system-dpcs-un-exemple-de-modernisation-reussie-dans-le-secteur-maritime-logistique-et-du-commerce","title":{"rendered":"Djibouti Port Community System (DPCS) : Un exemple de modernisation r\u00e9ussie dans le secteur maritime, logistique et du commerce"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Djibouti. <\/strong><\/span>Lors de la Confe\u0301rence Mondiale des Ports IAPH 2023, auquel a pris part le Directeur Ge\u0301ne\u0301ral de Djibouti Port Community Systems (DPCS), M. Warsama Mouhoumed Bouh, la Banque Mondiale et l\u2019IAPH ont lance\u0301 un rapport offrant un guide e\u0301tape par e\u0301tape pour la mise en \u0153uvre des Syste\u0300mes Communautaires Portuaires (PCS), intitule\u0301 \u2018\u2019 Port Community Systems \u2013 Lessons from Global Experience\u2019\u2019.<\/b><\/p>\n

Le fruit de deux ans de collaboration e\u0301troite impliquant 88 experts internationaux, dont la direction du DPCS, l\u2019e\u0301dition spe\u0301ciale du rapport approfondit les caracte\u0301ristiques techniques et les be\u0301ne\u0301fices ope\u0301rationnels des PCS.<\/p>\n

Il met en lumie\u0300re, a\u0300 travers dix e\u0301tudes de cas se\u0301lectionne\u0301es, les \u00ab success stories \u00bb de pays ou\u0300 l\u2019imple\u0301mentation des PCS a e\u0301te\u0301 particulie\u0300rement fructueuse, soulignant le cas emble\u0301matique du Syste\u0300me Communautaire Portuaire de Djibouti comme une re\u0301fe\u0301rence en la matie\u0300re.<\/p>\n

Pays choisis pour figurer dans la publication PCS<\/b><\/p>\n

Les chapitres the\u0301matiques de l\u2019e\u0301tude plongent dans le concept, l\u2019e\u0301volution et l\u2019impact des PCS dans le commerce mondial contemporain. Ils proposent des strate\u0301gies et des meilleures pratiques pour l\u2019imple\u0301mentation d\u2019un PCS, tout en abordant les aspects financiers, de gouvernance et le\u0301gaux de leur de\u0301ploiement. La gestion du changement et l\u2019aspect humain de la mise en place des PCS sont e\u0301galement examine\u0301s, ces e\u0301le\u0301ments e\u0301tant cruciaux pour le succe\u0300s de leur de\u0301ploiement en pratique.<\/p>\n

Le rapport s\u2019inscrit dans la continuite\u0301 des efforts de la Banque Mondiale et de l\u2019IAPH dans le but de combler les e\u0301carts nume\u0301riques dans les secteurs du maritime, de la logistique et du commerce mondial. Il propose des perspectives aux de\u0301cideurs politiques, aux autorite\u0301s portuaires et aux fournisseurs de logistique sur la manie\u0300re d\u2019ame\u0301liorer l\u2019adoption des PCS et de tirer parti de leurs avantages.<\/p>\n

L\u2019e\u0301tude identifie les lacunes en matie\u0300re d\u2019adoption, en examinant la mise en \u0153uvre des PCS dans plus de 897 ports base\u0301s sur les ports en te\u0302te de l\u2019Index de Connectivite\u0301 Line\u0301aire des Navires de l\u2019UNCTAD liste\u0301s pour le quatrie\u0300me trimestre de 2022, couvrant 201 pays et territoires. La re\u0301partition actuelle des PCS est mise en perspective, re\u0301ve\u0301lant qu\u2019a\u0300 peine 10 % des ports dans les pays a\u0300 faible et moyen revenus ont mis en place ces plateformes, contre 80 % dans les nations a\u0300 revenu e\u0301leve\u0301. Le rapport clarifie e\u0301galement les chevauchements entre un PCS, un Guichet Unique Maritime et des syste\u0300mes de Guichet Unique du commerce. Sur la figure ci-apre\u0300s, extraite de la publication, le rapport illustre que le PCS assure une couverture inte\u0301grale des domaines d\u2019application de tous les syste\u0300mes associe\u0301s a\u0300 l\u2019importation et a\u0300 l\u2019exportation, offrant ainsi un ve\u0301ritable guichet unique pour les parties prenantes.<\/p>\n

Patrick Verhoeven, directeur ge\u0301ne\u0301ral de l\u2019IAPH, conclut : \u00ab En inte\u0301grant un PCS dans l\u2019infrastructure portuaire nume\u0301rique existante, les acteurs portuaires peuvent obtenir de nombreux avantages, allant de l\u2019efficience accrue a\u0300 la contribution aux programmes de facilitation du commerce national. L\u2019objectif de cette publication est de partager les lec\u0327ons tire\u0301es de l\u2019expe\u0301rience mondiale pour atteindre ces be\u0301ne\u0301fices ave\u0301re\u0301s, que l\u2019on soit un petit E\u0301tat insulaire en de\u0301veloppement ou un pays industrialise\u0301. \u00bb<\/p>\n

L\u2019e\u0301tude de cas sur le DPCS a e\u0301te\u0301 mene\u0301e a\u0300 Djibouti par des experts de la Banque mondiale qui ont visite\u0301 la communaute\u0301 portuaire et recueilli leurs te\u0301moignages et expe\u0301riences relatifs au syste\u0300me.<\/b>
\nExtrait de l\u2019E\u0301tude de Cas sur le Syste\u0300me Communautaire Portuaire de Djibouti (DPCS)<\/b>
\nL\u2019importance de la modernisation des infrastructures portuaires<\/b><\/p>\n

Djibouti, petit pays de la Corne de l\u2019Afrique, a connu ces dernie\u0300res anne\u0301es une transformation majeure de ses infrastructures portuaires. Cette modernisation a e\u0301te\u0301 largement me\u0301diatise\u0301e, avec un investissement massif de 1,5 milliard de dollars dans ses ports et zones franches. Ces ame\u0301liorations ont conside\u0301rablement renforce\u0301 le fonctionnement des ports de Djibouti, ce qui en fait un hub logistique crucial pour la re\u0301gion.<\/p>\n

Au-dela\u0300 de l\u2019aspect infrastructurel, une dimension tout aussi essentielle de cette transformation a e\u0301te\u0301 la nume\u0301risation des ope\u0301rations portuaires et logistique pour faciliter le commerce en acce\u0301le\u0301rant les processus d\u2019importation et d\u2019exportation. Cette initiative visait a\u0300 rendre les e\u0301changes commerciaux plus fluides et plus rapides, en re\u0301duisant la paperasserie et les de\u0301lais.<\/p>\n

La mise en place du Syste\u0300me Communautaire Portuaire de Djibouti (DPCS) en 2017 faisait partie inte\u0301grante de cette initiative. Le de\u0301marrage du projet a e\u0301te\u0301 initie\u0301 sur les instructions du Pre\u0301sident de la Re\u0301publique de Djibouti, qui a pre\u0301conise\u0301 la cre\u0301ation d\u2019un syste\u0300me e\u0301lectronique unifie\u0301 de type \u00ab guichet unique \u00bb pour ge\u0301rer la documentation de l\u2019ensemble des processus d\u2019importation et d\u2019exportation. Aujourd\u2019hui, la plateforme DPCS est pleinement ope\u0301rationnelle et son succe\u0300s est le fruit de l\u2019engagement continu de l\u2019Autorite\u0301 des ports et zones franches de Djibouti, ainsi que de la collaboration active de tous les participants de la communaute\u0301 portuaire des secteurs publics et prive\u0301s.<\/p>\n

Pourquoi cette e\u0301tude de cas est-elle significative ?<\/b><\/p>\n

Un e\u0301le\u0301ment cle\u0301 de cette e\u0301tude de cas re\u0301side dans sa porte\u0301e e\u0301tendue, couvrant les fonctionnalite\u0301s du Syste\u0300me de Guichet unique maritime (MSW). La solution englobe le Port de Doraleh Multipurpose (DMP), la Socie\u0301te\u0301 de Gestion du Terminal a\u0300 Conteneur de Doraleh (SGTD), anciennement le Terminal a\u0300 Conteneur de Doraleh (DCT), le Port de Tadjourah et le terminal Horizon. Bien qu\u2019elle ne soit pas connecte\u0301e aux ae\u0301roports ou aux ports frontaliers terrestres, elle inclut ne\u0301anmoins des fonctionnalite\u0301s de MSW (Guichet Unique Maritime).<\/p>\n

De plus, le DPCS a e\u0301te\u0301 e\u0301tendu pour inclure a\u0300 la fois les ope\u0301rations d\u2019importation et d\u2019exportation, tant pour les fonctions MSW que PCS. Cette de\u0301marche a permis d\u2019inte\u0301grer la facturation des frais de port pour les ope\u0301rations d\u2019exportation.<\/p>\n

Un aspect remarquable de la structure de gouvernance du syste\u0300me a\u0300 Djibouti re\u0301side dans sa flexibilite\u0301. Contrairement a\u0300 certains projets qui e\u0301tablissent des re\u0301glementations strictes, le DPCS collabore directement avec les parties prenantes pour digitaliser leurs services. Ce processus implique une inte\u0301gration avec les syste\u0300mes existants des parties prenantes ou la mise en \u0153uvre de nouveaux modules, avec l\u2019approbation et la collaboration des parties prenantes. Ainsi, les parties prenantes peuvent demander de nouveaux services selon leurs besoins.<\/p>\n

Pre\u0301paration et de\u0301veloppement du Projet<\/b><\/p>\n

L\u2019initiative qui a conduit a\u0300 la cre\u0301ation du DPCS en 2017 e\u0301tait une de\u0301cision prise par le Pre\u0301sident de la Re\u0301publique de Djibouti. L\u2019Autorite\u0301 des Ports et des zones Franches a e\u0301te\u0301 charge\u0301e du projet et plusieurs fournisseurs de solutions PCS ont e\u0301te\u0301 identifie\u0301s et se\u0301lectionne\u0301s par le biais d\u2019un processus rigoureux. La socie\u0301te\u0301 Crimson Logic du Singapore a e\u0301te\u0301 choisie pour son e\u0301tendue fonctionnelle, son prix compe\u0301titif et la possibilite\u0301 d\u2019acque\u0301rir la pleine proprie\u0301te\u0301 de la plateforme. Une nouvelle socie\u0301te\u0301, DPCS SAS, a e\u0301te\u0301 cre\u0301e\u0301e pour travailler en collaboration avec le fournisseur de solutions PCS sur la mise en \u0153uvre du syste\u0300me. Le transfert de connaissances e\u0301tait une composante cle\u0301 du projet, permettant a\u0300 l\u2019ope\u0301rateur du syste\u0300me DPCS de prendre en charge l\u2019exploitation, la maintenance et le de\u0301veloppement continu de la solution.<\/p>\n

Le de\u0301veloppement du DPCS e\u0301tait pre\u0301vu en trois e\u0301tapes conse\u0301cutives, comprenant la mise en place des modules de Guichet Unique Maritime (MSW), des modules du Syste\u0300me Communautaire Portuaire (PCS) et l\u2019inte\u0301gration des agences Gouvernementales implique\u0301es dans les processus de l\u2019importation et d\u2019exportation (OGA) et enfin la mise en place du module \u00ab business intelligence \u00bb. Actuellement, le syste\u0300me est ope\u0301rationnel et son inte\u0301gration avec Sydonia, le syste\u0300me de gestion des douanes, pour la partie manifeste, a e\u0301te\u0301 re\u0301alise\u0301e avec succe\u0300s.<\/p>\n

Gouvernance et mode\u0300le e\u0301conomique<\/b><\/p>\n

Le DPCS est une socie\u0301te\u0301 de\u0301tenue par Great Horn Investment Holding (GHIH), une holding d\u2019investissement public. GHIH est elle-me\u0302me de\u0301tenue a\u0300 60 % par l\u2019Autorite\u0301 des Ports et Zones Franches de Djibouti (APZFD) et a\u0300 40 % par le Fonds Souverain de Djibouti (FSD). Ce mode\u0300le de gouvernance garantit un e\u0301quilibre entre les inte\u0301re\u0302ts publics et prive\u0301s dans la gestion du DPCS.<\/p>\n

Le mode\u0300le e\u0301conomique du DPCS SAS repose sur la collecte de frais de service aupre\u0300s des utilisateurs du syste\u0300me, ce qui assure sa viabilite\u0301 financie\u0300re. Ces frais sont base\u0301s sur le volume de cargaison traite\u0301e, ce qui permet de maintenir un cou\u0302t abordable pour les entreprises tout en ge\u0301ne\u0301rant des revenus pour le syste\u0300me. Cette approche e\u0301conomique s\u2019est ave\u0301re\u0301e efficace pour financer le fonctionnement continu du DPCS tout en offrant des avantages tangibles a\u0300 la communaute\u0301 portuaire.<\/p>\n

Re\u0301ussites et avantages du DPCS<\/b><\/p>\n

Le de\u0301ploiement du DPCS a apporte\u0301 d\u2019innombrables avantages a\u0300 Djibouti, tant du point de vue e\u0301conomique que logistique. L\u2019efficacite\u0301 ope\u0301rationnelle des ports s\u2019est conside\u0301rablement ame\u0301liore\u0301e, re\u0301duisant les de\u0301lais de traitement des cargaisons et les cou\u0302ts logistiques. Le syste\u0300me a e\u0301galement renforce\u0301 la transparence et la trac\u0327abilite\u0301 des ope\u0301rations, re\u0301duisant ainsi les risques de fraude et d\u2019erreur humaine. Un exemple particulie\u0300rement probant de l\u2019impact du DPCS est la manie\u0300re dont les performances se sont ame\u0301liore\u0301es pour la Direction de la Capitainerie. Apre\u0300s la mise en \u0153uvre du DPCS, les ope\u0301rations sont de\u0301sormais mieux inte\u0301gre\u0301es, ce qui a conside\u0301rablement ame\u0301liore\u0301 les performances globales. Le syste\u0300me de facturation portuaire est e\u0301galement connecte\u0301 aux clients, simplifiant ainsi le processus de facturation. La communaute\u0301 portuaire a e\u0301galement re\u0301ussi a\u0300 nume\u0301riser leurs ope\u0301rations, ce qui s\u2019est traduit par des temps de re\u0301ponse plus rapides et une meilleure efficacite\u0301.<\/p>\n

De\u0301fis et perspectives futures<\/b><\/p>\n

En ce qui concerne les perspectives, le DPCS cherche a\u0300 e\u0301largir sa porte\u0301e en inte\u0301grant de nouveaux acteurs et en de\u0301veloppant de nouvelles fonctionnalite\u0301s. La collaboration avec d\u2019autres pays de la re\u0301gion pour harmoniser les syste\u0300mes de communaute\u0301 portuaire et faciliter les e\u0301changes transfrontaliers est e\u0301galement un objectif a\u0300 long terme.<\/p>\n

Points cle\u0301s de l\u2019e\u0301tude<\/b><\/p>\n

Le syste\u0300me mis en place a\u0300 Djibouti comprend les fonctionnalite\u0301s d\u2019un Syste\u0300me Communautaire Portuaire et ceux d\u2019un Syste\u0300me de Guichet Unique Maritime. L\u2019adoption a e\u0301te\u0301 e\u0301leve\u0301e et le syste\u0300me est utilise\u0301 par la plupart des ports et zones franches du pays. Tous les ports ope\u0301rationnels (DMP\/PDSA, SGTD et Port de Tadjourah) et la plupart des zones franches (DFZ, EAH, UKAB) sont inte\u0301gre\u0301s.<\/p>\n

La structure et l\u2019organisation du projet ainsi que l\u2019ope\u0301rateur de la plateforme (DPCS SAS) sont conc\u0327ues pour re\u0301duire ou, au minimum, minimiser les formalite\u0301s administratives superflues. Cette flexibilite\u0301 est obtenue en e\u0301vitant de fixer un pe\u0301rime\u0300tre trop rigide pour la solution et en encourageant pluto\u0302t les intervenants a\u0300 partager leur retour d\u2019expe\u0301rience et leurs exigences, ainsi qu\u2019a\u0300 solliciter l\u2019ajout de nouvelles fonctionnalite\u0301s selon leurs besoins spe\u0301cifiques.<\/p>\n

L\u2019impact du DPCS a e\u0301te\u0301 positif et des indicateur cle\u0301s de performance sont en place pour surveiller cela. Les exemples particulie\u0300rement inte\u0301ressants ont e\u0301te\u0301 les ame\u0301liorations observe\u0301es en ce qui concerne les fonctions et ope\u0301rations portuaires. Cependant, les douanes n\u2019ont pas comple\u0300tement soutenu l\u2019initiative de nume\u0301risation et des efforts doivent encore e\u0302tre faits dans ce domaine.<\/p>\n\r\n