{"id":28366,"date":"2024-04-28T18:03:05","date_gmt":"2024-04-28T18:03:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/djibouti\/politique\/parole-dexpert-douane-djiboutienne-la-vision-du-futur-a-travers-un-plan-strategique-et-un-programme-de-reforme"},"modified":"2024-04-28T18:45:35","modified_gmt":"2024-04-28T18:45:35","slug":"parole-dexpert-douane-djiboutienne-la-vision-du-futur-a-travers-un-plan-strategique-et-un-programme-de-reforme","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/djibouti\/dossiers\/parole-dexpert-douane-djiboutienne-la-vision-du-futur-a-travers-un-plan-strategique-et-un-programme-de-reforme","title":{"rendered":"Parole d\u2019expert ; Douane djiboutienne : la vision du futur \u00e0 travers un plan strat\u00e9gique et un programme de r\u00e9forme"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Djibouti. <\/strong><\/span>Dans la recherche de la modernisation et de l\u2019efficacite\u0301 pour servir le pays dans ses ambitions de devenir un hub logistique et commercial de renom, a\u0300 la porte de l\u2019Afrique, la douane djiboutienne a lance\u0301 l\u2019initiative de refonte de son syste\u0300me pour non seulement e\u0302tre a\u0300 la pointe des nouvelles technologies mais aussi accompagner la vision d\u2019avenir des autorite\u0301s gouvernementales du pays. Car, chacun doit apporter sa pierre a\u0300 l\u2019e\u0301difice, selon le charismatique DG de l\u2019institution douanie\u0300re. Dans cette optique, un plan strate\u0301gique de la douane est en cours de finalisation. Le document est re\u0301alise\u0301 avec l\u2019assistance technique du FMI METAC (Middle East Technical Assistance Center). Pour en savoir plus, nous sommes alle\u0301s a\u0300 la rencontre de l\u2019expert en affaires fiscales mandate\u0301 par le Fonds mone\u0301taire international pour pre\u0302ter main forte a\u0300 la douane djiboutienne. <\/b>
\nM. Richard Chopra en est a\u0300 sa troisie\u0300me mission a\u0300 Djibouti dans le cadre du soutien apporte\u0301 par le centre d\u2019assistance technique pour le Moyen-Orient (FMI METAC). <\/b>
\nL\u2019entrevue avec la presse s\u2019est de\u0301roule\u0301e en pre\u0301sence du Directeur ge\u0301ne\u0301ral de la douane, M. Gouled Ahmed Youssouf, et son conseiller, M. Abdourahman Awad Izzi.<\/b>
\n\u2013 Interview re\u0301alise\u0301 par Fahim Ibrahim Ali \u2013 <\/b>
\nLa Nation: Vous e\u0302tes a\u0300 Djibouti pour accompagner la douane dans l\u2019e\u0301laboration de son plan strate\u0301gique. Pouvez-vous nous en donner un bref aperc\u0327u ?<\/b>
\nM. Richard Chopra:<\/b> Au fait, le plan strate\u0301gique de la douane djiboutienne se de\u0301cline en quatre axes.<\/p>\n

En premier lieu, la mission primaire de la douane se rapporte a\u0300 la collecte des recettes. Donc, le plan strate\u0301gique a identifie\u0301 le 1er axe qui s\u2019appelle \u00ab Administration fiscale \u00bb avec un objectif strate\u0301gique tre\u0300s clair: comment optimiser la collecte de la recette ? Quand on parle d\u2019optimisation, on ne parle pas juste de faire plus de recettes mais aussi de l\u2019efficacite\u0301 des efforts et de l\u2019efficience des efforts de collecte de recettes. Donc, comment limiter les de\u0301perditions fiscales et comment augmenter la recette en me\u0302me temps ? Tout cet axe la\u0300 se focalise sur la collecte des recettes.<\/p>\n

L\u2019axe 2 du plan strate\u0301gique, lui, se focalise sur la facilitation des e\u0301changes, le civisme fiscal et le partenariat. En un mot, c\u2019est comment aider le secteur prive\u0301 a\u0300 mieux se conformer a\u0300 la re\u0301glementation douanie\u0300re, comment faciliter les e\u0301changes au niveau des autres pays limitrophes… Sous cet axe la\u0300, nous avons plusieurs objectifs. Ce sont des objectifs de civisme fiscal, de partenariat, de pre\u0301visibilite\u0301 et d\u2019acce\u0301le\u0301ration de tout ce qui est transit. Cela passe aussi par une digitalisation des proce\u0301dures.<\/p>\n

A savoir que l\u2019axe 2 du plan strate\u0301gique a son importance, du fait que pour e\u0302tre un hub re\u0301gional, Djibouti a ratifie\u0301 de nombreux accords et conventions dont l\u2019accord de facilitation des e\u0301changes de l\u2019Organisation mondiale du commerce, la zone de libre e\u0301change continental africaine et Djibouti fait aussi partie de la COMESA et de l\u2019IGAD. Donc, au regard de tout cela, il y a une obligation a\u0300 faciliter les e\u0301changes, notamment en transit. Cela concerne e\u0301galement la transparence et la visibilite\u0301 des e\u0301changes.<\/p>\n

L\u2019axe 3 du plan strate\u0301gique est consacre\u0301 au contro\u0302le des frontie\u0300res. C\u2019est-a\u0300-dire le contro\u0302le des produits illicites (drogues, produits de contrebande de khat, alcool, cigarettes…). En partenariat avec les autres agences a\u0300 la frontie\u0300re, la douane a un ro\u0302le tre\u0300s important a\u0300 jouer ici.<\/p>\n

Ainsi, l\u2019axe 3 est focalise\u0301 sur la su\u0302rete\u0301 et la se\u0301curite\u0301. Et sous cet axe, on se rend compte qu\u2019il y a des efforts supple\u0301mentaires a\u0300 faire. Notamment, il faut mobiliser les bailleurs de fonds pour avoir du meilleur e\u0301quipement. La douane est certes bien e\u0301quipe\u0301e, mais on peut encore renforcer les e\u0301quipements des brigades mobiles notamment. Et il faut renforcer le syste\u0300me de gestion des risques pour un ciblage encore plus efficace.<\/p>\n

Enfin, l\u2019axe 4 se rapporte au capital humain. Comment la douane peut mieux valoriser son capital humain. Comment la douane peut avoir un de\u0301veloppement organisationnel encore plus important. Dans l\u2019axe 4, il s\u2019agit d\u2019audit interne, de digitalisation des processus, de la communication de la douane…<\/p>\n

En parlant de digitalisation, doit-on comprendre que le nume\u0301rique figure en bonne et due place dans ce plan strate\u0301gique de la douane ?<\/b><\/p>\n

La part du nume\u0301rique est tre\u0300s importante. La douane djiboutienne est une douane leader au niveau me\u0302me de la re\u0301gion, en ce qui concerne la nume\u0301risation.<\/p>\n

La douane a fait d\u2019e\u0301normes progre\u0300s en ce qui concerne le transit. C\u2019est-a\u0300-dire le passage de la marchandise, notamment de Djibouti vers l\u2019Ethiopie. Au fait, la de\u0301claration en douane de transit, via Djibouti et vers l\u2019Ethiopie, met 5 secondes pour e\u0302tre re\u0301percute\u0301e dans le syste\u0300me e\u0301thiopien.<\/p>\n

En fin de compte, concernant la digitalisation, les efforts seront encore accentue\u0301s car il y a la continuite\u0301 des de\u0301veloppements au sein du Sydonia Word, qui est le syste\u0300me d\u2019information de de\u0301douanement. Il s\u2019agira ici de rajouter des modules, de continuer les inter-passages tant avec les agences maritimes et ae\u0301riennes qu\u2019avec les autres partenaires de la douane et d\u2019inte\u0301grer dans les prochaines anne\u0301es tout ce qui est intelligence artificielle et apprentissage de la machine.<\/p>\n

Dans l\u2019e\u0301laboration de ce plan strate\u0301gique, quelles sont les avance\u0301es ? Concre\u0300tement.<\/b><\/p>\n

Nous sommes presque a\u0300 la finalisation du plan strate\u0301gique, je pense que c\u2019est une question de semaines. On a pu de\u0301cliner ce plan strate\u0301gique en programme de modernisation. C\u2019est-a\u0300-dire que dans le plan strate\u0301gique, c\u2019est la vision du futur finalement. Le programme de re\u0301forme c\u2019est ce qui va permettre a\u0300 la douane d\u2019atteindre cette vision. Aussi, dans ce plan strate\u0301gique de\u0301cline\u0301 en programme de modernisation, il y a de\u0301ja\u0300 des projets prioritaires qui ont e\u0301te\u0301 identifie\u0301s et qui ont de\u0301ja\u0300 commence\u0301. C\u2019est-a\u0300-dire que la douane djiboutienne est dans une logique de refonte du Code des douanes, le FMI METAC va la soutenir dans les prochaines semaines sur cet axe. Aussi, il y a ce qu\u2019on appelle la transposition SH. C\u2019est tout ce qui est classement tarifaire.<\/p>\n

Gra\u0302ce a\u0300 ce plan strate\u0301gique et ce programme de modernisation, la douane djiboutienne a pu mobiliser l\u2019organisation mondiale des douanes pour la soutenir dans ce travail de transposition SH.<\/p>\n

Le soutien du FMI METAC s\u2019arre\u0302te-t-il seulement a\u0300 l\u2019assistance technique apporte\u0301e a\u0300 la douane dans l\u2019e\u0301laboration du document ou va-t-il aussi se poursuivre dans la mise en \u0153uvre de ce plan strate\u0301gique ?<\/b><\/p>\n

Effectivement, le FMI METAC soutiendra encore la douane djiboutienne sur plusieurs e\u0301le\u0301ments du plan strate\u0301gique. C\u2019est une douane qui est assez performante et qui peut voler de ses propres ailes, certes. Mais, elle aura su\u0302rement besoin d\u2019une assistance technique, surtout pour organiser une table ronde des donateurs a\u0300 l\u2019automne prochain afin de mobiliser tous les partenaires techniques et financiers sur ce programme de modernisation. Il y a aussi deux projets sur lesquels le FMI METAC va continuer a\u0300 soutenir la douane, en plus de la re\u0301forme de gouvernance strate\u0301gique: c\u2019est la refonte du Code des douanes et l\u2019optimisation du cadre organique de la douane. Quand on parle de cadre organique, c\u2019est l\u2019organigramme de la douane.<\/p>\n

Le mot de la fin ? <\/b><\/p>\n

Oui, et c\u2019est peut-e\u0302tre le mot du de\u0301but, si je me permets. Dans ce qu\u2019on appelle la conduite du changement, il y a deux citations dont je voudrai vous faire part. Churchill disait: il vaut mieux prendre le changement par la main qu\u2019attendre qu\u2019il nous prenne par la gorge. Et l\u2019autre citation dit: il vaut mieux penser le changement que changer le pansement. Le changement est la\u0300. Le changement arrive.<\/p>\n

Et j\u2019adresse mes fe\u0301licitations au ministre, au secre\u0301taire ge\u0301ne\u0301ral et au directeur ge\u0301ne\u0301ral de la douane et a\u0300 son e\u0301quipe pour avoir cette volonte\u0301 de pre\u0301parer le futur a\u0300 travers ce plan strate\u0301gique et ce programme de re\u0301forme.<\/p>\n

C\u2019est juste des mots de fe\u0301licitations au DG de la douane et son e\u0301quipe pour avoir eu l\u2019initiative d\u2019approcher le FMI METAC afin de consolider cette vision strate\u0301gique et avoir toute l\u2019assistance technique ne\u0301cessaire pour vraiment re\u0301aliser ces ambitions.<\/p>\n

Pour plus d’informations et d’analyses sur la Djibouti<\/a>, suivez Africa-Press<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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