{"id":6809,"date":"2022-09-07T16:30:47","date_gmt":"2022-09-07T16:30:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/djibouti\/politique\/chine-afrique-les-annulations-de-la-dette-chinoise-feront-elles-une-difference"},"modified":"2022-09-07T16:48:52","modified_gmt":"2022-09-07T16:48:52","slug":"chine-afrique-les-annulations-de-la-dette-chinoise-feront-elles-une-difference","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/djibouti\/economie\/chine-afrique-les-annulations-de-la-dette-chinoise-feront-elles-une-difference","title":{"rendered":"Chine-Afrique : les annulations de la dette chinoise feront-elles une diff\u00e9rence ?"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"color: #ff6600\"><strong>Africa-Press &#8211; Djibouti. <\/strong><\/span>Bien que bienvenu, l&rsquo;all\u00e9gement de la dette de P\u00e9kin pour 17 pays africains aura probablement plus d&rsquo;impact politique qu&rsquo;\u00e9conomique.<\/p>\n<p>\u00c0 la mi-ao\u00fbt, le minist\u00e8re chinois des Affaires \u00e9trang\u00e8res a surpris le monde avec une s\u00e9rie d&rsquo;annonces. Lors de la r\u00e9union minist\u00e9rielle du Forum pour la coop\u00e9ration sino-africaine , le plus haut diplomate de P\u00e9kin a promis un important all\u00e9gement de la dette de certains des pays les plus pauvres du monde. Wang Yi s&rsquo;est engag\u00e9 \u00e0 ne plus exiger le remboursement de pr\u00eats concessionnels r\u00e9cemment arriv\u00e9s \u00e0 \u00e9ch\u00e9ance, mais que 17 \u00c9tats africains n&rsquo;avaient pas rembours\u00e9s. Les soldes impay\u00e9s des pr\u00eats accord\u00e9s principalement par le minist\u00e8re chinois du Commerce (ou, moins fr\u00e9quemment, la Banque d&rsquo;import-export de Chine) devraient donc \u00eatre annul\u00e9s.<\/p>\n<p>Les d\u00e9tails sur les b\u00e9n\u00e9ficiaires et les lignes de cr\u00e9dit doivent encore \u00eatre publi\u00e9s. Mais d&rsquo;un point de vue africain, c&rsquo;\u00e9tait une nouvelle bienvenue \u2013 m\u00eame si quelque peu attendue.<\/p>\n<p>La proclamation de Wang \u00e9tait opportune \u00e0 la lumi\u00e8re du sentiment croissant d&rsquo;une crise de la dette imminente dans de nombreux pays en d\u00e9veloppement. En Afrique, la dette ext\u00e9rieure priv\u00e9e et publique combin\u00e9e a plus que quintupl\u00e9 entre 2000 et 2020 pour atteindre 696 milliards de dollars &#8211; dont les pr\u00eateurs chinois repr\u00e9sentaient 12 %. Selon la Banque africaine de d\u00e9veloppement, le ratio moyen de la dette au PIB du continent est pass\u00e9 de plus de 50 % avant la pand\u00e9mie \u00e0 70 % cette ann\u00e9e. En f\u00e9vrier 2022, 23 pays africains \u00e9taient soit en situation de surendettement, soit \u00e0 risque de l&rsquo;\u00eatre.<\/p>\n<p>La r\u00e9cente crise \u00e9conomique et le renversement du r\u00e9gime de la famille Rajapaksa au Sri Lanka ont secou\u00e9 les pays d&rsquo;Afrique. Ils craignent que les march\u00e9s paniqu\u00e9s ne remettent ensuite en question la solvabilit\u00e9 des souverains africains. Le Ghana et l&rsquo;Afrique du Sud sont particuli\u00e8rement inquiets d&rsquo;un cercle vicieux de d\u00e9gradations par les agences de notation et de d\u00e9s\u00e9quilibres commerciaux croissants. D&rsquo;autres craintes incluent l&rsquo;aggravation des pressions sur les devises nationales et les d\u00e9tenteurs d&rsquo;obligations cherchant \u00e0 quitter les march\u00e9s africains. Celles-ci acc\u00e9l\u00e9reraient l&rsquo;instabilit\u00e9 financi\u00e8re.<\/p>\n<p><b>La Chine \u00e0 contre-pied<\/b><\/p>\n<p>Dans ces circonstances, l&rsquo;Afrique acceptera tous les secours qu&rsquo;elle pourra obtenir. Cependant, il est important de ne pas exag\u00e9rer l&rsquo;ampleur de l&rsquo;annulation de la dette de la Chine. La derni\u00e8re fois que P\u00e9kin a annul\u00e9 la dette africaine, fin 2020, il n&rsquo;a annul\u00e9 que 113 millions de dollars pour divers pays.<\/p>\n<p>De plus, l&rsquo;annonce de la Chine \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 largement int\u00e9gr\u00e9e dans la strat\u00e9gie de nombreuses banques centrales africaines. Les pr\u00eats chinois sans int\u00e9r\u00eat sont fr\u00e9quemment annul\u00e9s. Et il est largement admis que lorsque la Chine accorde de telles lignes de cr\u00e9dit, elles sont rarement rembours\u00e9es int\u00e9gralement. P\u00e9kin ne comptait certainement pas sur des pays comme le Burundi, le Congo ou le Mozambique pour assurer le service de ces dettes. Et il a r\u00e9guli\u00e8rement r\u00e9\u00e9chelonn\u00e9 des pr\u00eats \u00e0 des souverains africains d&rsquo; une valeur de plusieurs milliards au cours des 20 derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n<p>L&rsquo;impact de la derni\u00e8re d\u00e9cision de la Chine sur le profil global de la dette de l&rsquo;Afrique devrait donc \u00eatre limit\u00e9. Son geste ne r\u00e9duira pas la hausse des rendements souverains (int\u00e9r\u00eats obligataires). Cela n&rsquo;att\u00e9nuera pas non plus la pression \u00e0 la baisse sur les taux de change que tant d&rsquo;\u00c9tats africains ont subie l&rsquo;ann\u00e9e derni\u00e8re.<\/p>\n<p>Cela ne signifie pas que les v\u0153ux de Wang n&rsquo;\u00e9taient pas dignes d&rsquo;int\u00e9r\u00eat. Pour certains pays, les annulations de dette pourraient avoir un impact. La plupart des dettes de l&rsquo;Afrique envers la Chine sont dues par cinq \u00c9tats : l&rsquo;Angola, l&rsquo;\u00c9thiopie, le Kenya, le Nigeria et la Zambie. Toute suppression des soldes impay\u00e9s de ces pays pourrait aider \u00e0 r\u00e9\u00e9quilibrer leurs passifs loin d&rsquo;une d\u00e9pendance excessive vis-\u00e0-vis de P\u00e9kin. Pendant ce temps, pour les pays les plus pauvres d&rsquo;Afrique &#8211; disons Madagascar ou le Niger &#8211; des annulations de m\u00eame 50 millions de dollars feraient une diff\u00e9rence significative dans leur capacit\u00e9 \u00e0 payer les services de base.<\/p>\n<p>Dans l&rsquo;ensemble, cependant, l&rsquo;importance politique des derniers d\u00e9veloppements est susceptible d&rsquo;\u00eatre plus importante que l&rsquo;impact financier. Ceci est illustr\u00e9 par le fait que les propositions d&rsquo;all\u00e9gement de la dette de P\u00e9kin ont \u00e9t\u00e9 accompagn\u00e9es en grande pompe, contrairement aux annulations pr\u00e9c\u00e9dentes. Cela refl\u00e8te la pression que la Chine ressent dans le d\u00e9bat international sur la dette.<\/p>\n<p>Sous le pr\u00e9sident Trump, les \u00c9tats-Unis ont accus\u00e9 la Chine de pi\u00e9ger les pays en d\u00e9veloppement en accordant des cr\u00e9dits aux d\u00e9biteurs que P\u00e9kin sait manquer de solvabilit\u00e9 pour les rembourser. Comme l&rsquo;a dit l&rsquo;ancien vice-pr\u00e9sident Mike Pence en 2018 : \u00ab La Chine utilise la soi-disant \u00ab diplomatie de la dette \u00bb pour \u00e9tendre son influence\u2026 offrant des centaines de milliards de dollars de pr\u00eats d&rsquo;infrastructure aux gouvernements de l&rsquo;Asie \u00e0 l&rsquo;Afrique en passant par l&rsquo;Europe et m\u00eame l&rsquo;Am\u00e9rique latine.<\/p>\n<p>Le r\u00e9cit raconte que de tels \u00ab pi\u00e8ges \u00e0 dettes \u00bb sont d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment cr\u00e9\u00e9s afin que la Chine puisse forcer les \u00c9tats africains pauvres \u00e0 voter avec elle \u00e0 l&rsquo;ONU, \u00e0 soutenir ses positions sur Taiwan ou \u00e0 acqu\u00e9rir des biens immobiliers de valeur en Afrique qui peuvent \u00eatre convertis en bases militaires.<\/p>\n<p>L&rsquo;administration Biden a \u00e9t\u00e9 moins directe dans ses all\u00e9gations de diplomatie du pi\u00e8ge de la dette chinoise. Mais lui aussi a mis P\u00e9kin sur la d\u00e9fensive en l&rsquo;accusant de tenir les \u00c9tats africains au-dessus d&rsquo;un baril par le biais de son pouvoir cr\u00e9ancier . En outre, les initiatives phares de la Banque mondiale et du FMI ont \u00e9t\u00e9 fortement influenc\u00e9es par les all\u00e9gations selon lesquelles la Chine encouragerait la comptabilit\u00e9 parall\u00e8le des finances publiques et sa r\u00e9ticence \u00e0 accepter les conventions du Club de Paris pour faciliter les restructurations de dettes.<\/p>\n<p>Malgr\u00e9 le fait que les dettes africaines envers les cr\u00e9anciers priv\u00e9s ont augment\u00e9 beaucoup plus rapidement au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie que les dettes envers P\u00e9kin, la perception internationale est celle de l&rsquo;intransigeance chinoise singuli\u00e8re pour aider \u00e0 r\u00e9soudre l&rsquo;endettement de l&rsquo;Afrique.<\/p>\n<p><b>P\u00e9kin repousse<\/b><\/p>\n<p>Le probl\u00e8me des relations publiques de la Chine a donc des cons\u00e9quences dans le monde r\u00e9el. Et bien que Wang ait condamn\u00e9 une \u00ab mentalit\u00e9 de guerre froide \u00e0 somme nulle \u00bb dans ses commentaires accompagnant l&rsquo;all\u00e9gement de la dette promis pour 17 pays africains, sa r\u00e9futation visait clairement \u00e0 marquer des gains g\u00e9opolitiques.<\/p>\n<p>Son d\u00e9sir de sortir la Chine de la position d\u00e9fensive dans laquelle elle se trouve a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 \u00e9vident dans les r\u00e9centes concessions de P\u00e9kin pour aider la Zambie, d\u00e9faillante r\u00e9currente, \u00e0 restructurer ses passifs. Les concessions chinoises ont jou\u00e9 un r\u00f4le cl\u00e9 dans la conclusion d&rsquo;un accord sur la dette de la Zambie qui cr\u00e9e potentiellement un pr\u00e9c\u00e9dent sur la mani\u00e8re dont P\u00e9kin pourrait travailler avec d&rsquo;autres pr\u00eateurs sur une aide similaire ailleurs. L&rsquo;accord zambien a \u00e9t\u00e9 conclu dans le cadre du cadre commun du G20 pour le traitement de la dette, qui exige \u00e9galement un programme du FMI pour b\u00e9n\u00e9ficier d&rsquo;un all\u00e9gement efficace.<\/p>\n<p>Le contexte derri\u00e8re ce m\u00e9lange de concessions et de refus est que le sentiment d&rsquo;ascendant in\u00e9vitable de la Chine qui a longtemps accompagn\u00e9 les ouvertures de P\u00e9kin en Afrique s&rsquo;est quelque peu estomp\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es. La r\u00e9duction des ambitions de l&rsquo;initiative Belt and Road de Xi Jinping (y compris des lignes de cr\u00e9dit consid\u00e9rablement r\u00e9duites pour les \u00c9tats africains alors que P\u00e9kin donne la priorit\u00e9 aux objectifs nationaux) a laiss\u00e9 perplexe de nombreuses personnes sur le continent. Il en a \u00e9t\u00e9 de m\u00eame pour la d\u00e9cision ant\u00e9rieure de n&rsquo;allouer \u00e0 l&rsquo;Afrique que 10 milliards de dollars de droits de tirage sp\u00e9ciaux par l&rsquo;interm\u00e9diaire du FMI, alors que la Chine n&rsquo;a gu\u00e8re d&rsquo;utilit\u00e9 \u00e9vidente pour sa quote-part de 38 milliards de dollars.<\/p>\n<p><b>Ignorer les priorit\u00e9s africaines<\/b><\/p>\n<p>L&rsquo;annulation annonc\u00e9e par le ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res Wang des soldes de pr\u00eats qui ne seraient de toute fa\u00e7on pas enti\u00e8rement rembours\u00e9s semble \u00eatre une d\u00e9cision politique \u00e0 faible co\u00fbt pour la Chine de r\u00e9affirmer ses liens \u00e9troits avec les pays africains et de mettre l&rsquo;accent sur la bonne volont\u00e9 mutuelle. \u00c0 court terme, cela pourrait \u00eatre le cas.<\/p>\n<p>Mais fondamentalement, la d\u00e9cision de P\u00e9kin ne change pas grand-chose \u00e0 l&rsquo;endettement croissant de l&rsquo;Afrique. Au milieu des postures g\u00e9opolitiques de la Chine et des \u00c9tats-Unis, il y a encore peu de signes que les puissances mondiales ou les institutions financi\u00e8res internationales s&rsquo;attaqueront enfin aux moteurs syst\u00e9miques de la r\u00e9surgence de la dette africaine . En ce sens, l&rsquo;annonce r\u00e9cente de la Chine est, malheureusement, comme d&rsquo;habitude.<\/p>\n<p><strong>Pour plus d&rsquo;informations et d&rsquo;analyses sur la <a href=\"https:\/\/www.africa-press.net\/djibouti\">Djibouti<\/a>, suivez <a href=\"https:\/\/www.africa-press.net\/\">Africa-Press<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Africa-Press &#8211; Djibouti. 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