{"id":4969,"date":"2026-02-27T11:12:00","date_gmt":"2026-02-27T11:12:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/fr\/home\/le-39e-sommet-africain-transformations-et-defis-contempora"},"modified":"2026-02-27T12:26:32","modified_gmt":"2026-02-27T12:26:32","slug":"le-39e-sommet-africain-transformations-et-defis-contempora","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/fr\/articles\/le-39e-sommet-africain-transformations-et-defis-contempora","title":{"rendered":"Le 39E Sommet Africain: Transformations et De\u0301fis Contempora"},"content":{"rendered":"
\n

Dr. Badr Hassan Shafei, expert en affaires africaines<\/strong><\/p>\n

CE Qu\u2019Il Faut Savoir<\/h4>\n

Le 39e Sommet africain, qui s’est tenu \u00e0 Addis-Abeba, a mis en lumi\u00e8re les transformations profondes du continent. Les discussions ont \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9es par la mont\u00e9e des coups d’\u00c9tat militaires, les conflits au Soudan et en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo, ainsi que la question de la participation d’Isra\u00ebl.<\/p>\n<\/div>\n

Africa-Press. <\/strong> <\/span>Le 39e Sommet africain, tenu a\u0300 Addis-Abeba (14\u201315 fe\u0301vrier 2026), n\u2019a pas e\u0301te\u0301 une simple re\u0301union pe\u0301riodique inscrite a\u0300 l\u2019agenda de l\u2019Union, mais une e\u0301tape re\u0301ve\u0301latrice de la profondeur des transformations qui secouent le continent.<\/p>\n

Il s\u2019est tenu dans un contexte marque\u0301 par la monte\u0301e des coups d\u2019E\u0301tat militaires (trois coups d\u2019E\u0301tat a\u0300 Madagascar, en Guine\u0301e-Bissau et au Be\u0301nin sur la seule pe\u0301riode allant d\u2019octobre a\u0300 de\u0301cembre derniers; deux ont re\u0301ussi, tandis que le troisie\u0300me a e\u0301choue\u0301), la persistance des conflits arme\u0301s au Soudan et en Re\u0301publique de\u0301mocratique du Congo, l\u2019escalade des tensions re\u0301gionales dans la Corne de l\u2019Afrique, ainsi que les retombe\u0301es de la reconnaissance unilate\u0301rale israe\u0301lienne du Somaliland. Sa tenue est e\u0301galement intervenue sous une nouvelle direction de la Commission, pre\u0301side\u0301e par Mahmoud Ali Youssouf, ce qui lui a confe\u0301re\u0301 une dimension politique supple\u0301mentaire, notamment au regard des dossiers africains et arabes fortement pre\u0301sents dans les discussions et dans le communique\u0301 final.<\/p>\n

Indicateurs de pre\u0301sence et limites de la de\u0301cision<\/b><\/p>\n

On peut avancer plusieurs observations pre\u0301liminaires: certaines rele\u0300vent de l\u2019aspect formel la pre\u0301sence et la participation , d\u2019autres du contenu les questions de\u0301battues.<\/p>\n

Premie\u0300rement<\/b>: l\u2019ide\u0301e d\u2019une participation d\u2019Israe\u0308l n\u2019e\u0301tait pas a\u0300 l\u2019ordre du jour cette fois-ci, contrairement au sommet pre\u0301ce\u0301dent. Celui-ci avait e\u0301te\u0301 pre\u0301ce\u0301de\u0301 d\u2019un communique\u0301 de la Commission de l\u2019Union pre\u0301voyant la participation des seuls membres observateurs aupre\u0300s de l\u2019Union (87 membres), a\u0300 l\u2019exclusion des ambassadeurs accre\u0301dite\u0301s aupre\u0300s du pays ho\u0302te, l\u2019E\u0301thiopie, au nombre de 135, parmi lesquels Israe\u0308l. Israe\u0308l avait exploite\u0301 cette situation pour tenter de participer en 2023 et 2024, mais en avait e\u0301te\u0301 expulse\u0301.<\/p>\n

Par conse\u0301quent, Israe\u0308l n\u2019a pas participe\u0301 \u2014 ni me\u0302me tente\u0301 de participer \u2014 cette fois-ci, contrairement aux occasions pre\u0301ce\u0301dentes, d\u2019autant plus que Youssouf est a\u0300 la te\u0302te de la Commission et qu\u2019il rejette l\u2019ide\u0301e d\u2019une normalisation avec Israe\u0308l, voire l\u2019octroi a\u0300 Israe\u0308l du statut d\u2019observateur au sein de l\u2019Union.<\/p>\n

Deuxie\u0300mement<\/b>: la Guine\u0301e a fait son retour aux travaux du sommet apre\u0300s la de\u0301cision du Conseil de paix et de se\u0301curite\u0301 de la re\u0301inte\u0301grer au sein de l\u2019Union, a\u0300 la suite de la suspension de son adhe\u0301sion en 2021 apre\u0300s le coup d\u2019E\u0301tat ayant renverse\u0301 le pre\u0301sident Alpha Conde\u0301.<\/p>\n

Cette de\u0301cision est intervenue apre\u0300s les e\u0301lections organise\u0301es fin de\u0301cembre dernier, qui ont abouti a\u0300 la victoire du chef du Conseil militaire, Mamady Doumbouya, avec un score de 86,72 %.<\/p>\n

En revanche, six pays restent en attente d\u2019une de\u0301cision similaire: le Soudan (octobre 2021), le Mali (juin 2021), le Burkina Faso (janvier 2022), le Niger (aou\u0302t 2023), Madagascar (novembre 2025) et la Guine\u0301e-Bissau (novembre 2025).<\/p>\n

On note toutefois, a\u0300 cet e\u0301gard, que le pre\u0301sident de la Commission adopte une approche diffe\u0301rente vis-a\u0300-vis de ces pays. Selon lui, la suspension de l\u2019adhe\u0301sion ne signifie pas qu\u2019ils sont expulse\u0301s ou rejete\u0301s par l\u2019Union africaine. Youssouf a ainsi donne\u0301 des instructions aux instances concerne\u0301es au sein de l\u2019Union afin que ces E\u0301tats puissent participer ou que leur avis soit recueilli sur les dossiers lie\u0301s au de\u0301veloppement durable, aux affaires humanitaires, a\u0300 l\u2019adhe\u0301sion au NEPAD, aux centres de sante\u0301, etc.<\/p>\n

Troisie\u0300mement<\/b>: le sommet n\u2019a pas adresse\u0301 d\u2019invitation a\u0300 Abdallah Hamdok, Premier ministre soudanais renverse\u0301 par Burhan, contrairement au sommet pre\u0301ce\u0301dent, qui avait e\u0301te\u0301 perc\u0327u comme une provocation a\u0300 l\u2019e\u0301gard du Soudan ce que Burhan avait alors confirme\u0301. Dans des de\u0301clarations faites le lendemain du 38e sommet l\u2019an dernier, il avait rejete\u0301 les feuilles de route propose\u0301es par l\u2019Union africaine et par l\u2019Autorite\u0301 intergouvernementale pour le de\u0301veloppement (IGAD) visant a\u0300 mettre fin a\u0300 la guerre au Soudan.<\/p>\n

Il avait e\u0301galement exprime\u0301 sa cole\u0300re face a\u0300 la participation de Hamdok aux travaux du sommet, et avait annonce\u0301 son refus de ce qu\u2019il avait qualifie\u0301 de \u00ab tentatives d\u2019imposer un gouvernement depuis l\u2019exte\u0301rieur \u00bb, affirmant: \u00ab Tant que nous sommes la\u0300, et que le peuple soudanais est la\u0300, personne parmi ceux qui se prome\u0300nent a\u0300 l\u2019e\u0301tranger ne nous gouvernera. \u00bb<\/p>\n

Quatrie\u0300mement<\/b>: dans le prolongement du point pre\u0301ce\u0301dent, le Soudan a tenu, cette fois, a\u0300 participer aux re\u0301unions du sommet malgre\u0301 la suspension de son adhe\u0301sion, et a\u0300 \u0153uvrer pour la leve\u0301e de cette suspension, contrairement a\u0300 la fois pre\u0301ce\u0301dente.<\/p>\n

La participation soudanaise, de manie\u0300re non officielle, s\u2019est faite par l\u2019interme\u0301diaire du ministre des Affaires e\u0301trange\u0300res, Muhyi al-Din Salem, lors des re\u0301unions du Conseil de paix et de se\u0301curite\u0301 au niveau ministe\u0301riel, avant le sommet. Cela s\u2019est traduit par la publication d\u2019un communique\u0301 final du Conseil au sujet du Soudan, contrairement au 38e sommet, ou\u0300 l\u2019acuite\u0301 des divisions avait empe\u0302che\u0301 la re\u0301union du Conseil au niveau pre\u0301sidentiel de produire un communique\u0301 final; il s\u2019e\u0301tait alors contente\u0301 de la tenue, deux jours plus tard, d\u2019une session spe\u0301ciale anime\u0301e par le commissaire du Conseil de paix et de se\u0301curite\u0301 de l\u2019Union africaine, Bankole Adeoye, pour clarifier certains points concernant le conflit au Soudan, entre autres.<\/p>\n


\nCinquie\u0300mement<\/b>: le sommet n\u2019a pas aborde\u0301 le dossier du barrage de la Renaissance, malgre\u0301 les re\u0301centes tensions entre l\u2019E\u0301gypte et l\u2019E\u0301thiopie. Et ce, alors me\u0302me que le the\u0300me principal du sommet e\u0301tait intitule\u0301: \u00ab Assurer une disponibilite\u0301 durable de l\u2019eau et des syste\u0300mes d\u2019assainissement su\u0302rs pour atteindre les objectifs de l\u2019Agenda 2063 \u00bb.<\/p>\n

Malgre\u0301 les de\u0301clarations du pre\u0301sident de la Commission lors de l\u2019ouverture du sommet, soulignant l\u2019importance de transformer les ressources hydriques en passerelles de paix et de rapprochement entre les peuples africains, l\u2019absence de re\u0301fe\u0301rence directe a\u0300 ce dossier pourrait s\u2019expliquer par la volonte\u0301 de ne pas froisser l\u2019E\u0301thiopie, pays ho\u0302te et sie\u0300ge de l\u2019Union africaine.<\/p>\n

Cela explique peut-e\u0302tre aussi l\u2019absence du pre\u0301sident e\u0301gyptien a\u0300 ce sommet voire me\u0302me de son Premier ministre , l\u2019E\u0301gypte s\u2019e\u0301tant contente\u0301e d\u2019une participation au niveau du ministre des Affaires e\u0301trange\u0300res, alors que l\u2019ordre du jour pre\u0301voyait une intervention d\u2019Abdel Fattah al-Sissi en sa qualite\u0301 de pre\u0301sident du Conseil de paix et de se\u0301curite\u0301 pour le mois de fe\u0301vrier.<\/p>\n

Sixie\u0300mement: en lien avec le point pre\u0301ce\u0301dent, le sommet n\u2019a pas e\u0301voque\u0301 clairement le diffe\u0301rend e\u0301thiopien-e\u0301rythre\u0301en sur la question des frontie\u0300res, ni l\u2019ambition e\u0301thiopienne d\u2019obtenir un acce\u0300s a\u0300 la mer Rouge et de revoir l\u2019accord frontalier entre les deux pays. La\u0300 encore, il semble que le sommet ait tenu compte du fait qu\u2019il se de\u0301roulait en E\u0301thiopie, pays sie\u0300ge, alors que l\u2019escalade sur la question frontalie\u0300re e\u0301mane d\u2019Addis-Abeba pluto\u0302t que d\u2019Asmara. L\u2019absence de re\u0300glement pourrait mener a\u0300 des affrontements, voire a\u0300 une guerre entre les deux parties, a\u0300 l\u2019image de celle de 1998\u20132000.<\/p>\n

Septie\u0300mement<\/b>: le Conseil n\u2019a pas pris de mesures concre\u0300tes pour endiguer le phe\u0301nome\u0300ne des coups d\u2019E\u0301tat militaires, notamment en ce qui concerne l\u2019interdiction faite aux militaires de passer de l\u2019uniforme a\u0300 l\u2019habit civil via des e\u0301lections \u00ab de fac\u0327ade \u00bb, dont les re\u0301sultats sont garantis en leur faveur, et qui conduisent ensuite a\u0300 la leve\u0301e de la suspension de l\u2019adhe\u0301sion de l\u2019E\u0301tat concerne\u0301 au sein de l\u2019Union comme cela s\u2019est produit re\u0301cemment en Guine\u0301e.<\/p>\n

Ce point a e\u0301te\u0301 souleve\u0301 par le secre\u0301taire ge\u0301ne\u0301ral des Nations unies, Anto\u0301nio Guterres, dans son discours d\u2019ouverture, et re\u0301affirme\u0301 par le pre\u0301sident angolais, pre\u0301sident sortant du sommet, qui a insiste\u0301 sur le fait que les coups d\u2019E\u0301tat en Afrique sont inacceptables car ils sapent l\u2019ordre constitutionnel, et que les tentatives de contournement par des e\u0301lections post-coup d\u2019E\u0301tat sont e\u0301galement inacceptables.<\/p>\n

Cependant, ces de\u0301clarations n\u2019ont pas trouve\u0301 d\u2019e\u0301cho aupre\u0300s de dirigeants qui pourraient, en adoptant une telle de\u0301cision, se contraindre eux-me\u0302mes. Cela renvoie aussi a\u0300 une autre question non traite\u0301e lors de ce sommet ni des pre\u0301ce\u0301dents: le refus de modifier les constitutions nationales afin de permettre aux pre\u0301sidents de rester au pouvoir au-dela\u0300 de deux mandats conse\u0301cutifs. Cette faille est exploite\u0301e par de nombreux dirigeants pour prolonger leur maintien au pouvoir sans contradiction \u00ab formelle \u00bb avec les principes de gouvernance, de de\u0301mocratie et de bonne administration sur le continent. Ce phe\u0301nome\u0300ne est connu sous le nom de \u00ab coup d\u2019E\u0301tat constitutionnel \u00bb. Le communique\u0301 final s\u2019est donc contente\u0301 de re\u0301affirmer \u00ab seulement \u00bb le principe traditionnel de tole\u0301rance ze\u0301ro envers les changements anticonstitutionnels de gouvernement.<\/p>\n

Huitie\u0300mement<\/b>: le sommet a adopte\u0301 le me\u0301morandum d\u2019entente entre l\u2019Union africaine et les communaute\u0301s e\u0301conomiques re\u0301gionales ainsi que les me\u0301canismes re\u0301gionaux concernant l\u2019utilisation de la Force africaine d\u2019intervention rapide relevant de ces organisations, appelant a\u0300 renforcer la coordination et la pre\u0301paration ope\u0301rationnelle.<\/p>\n

Cela signifie que l\u2019Union africaine continue de miser largement sur le ro\u0302le de ces organisations pour re\u0301soudre les conflits dans leurs espaces re\u0301gionaux, tout en exigeant d\u2019e\u0302tre informe\u0301e des mesures qui pourraient e\u0302tre prises afin de maintenir la coordination. Les protocoles fondateurs de ces me\u0301canismes le confirment.<\/p>\n

A\u0300 titre d\u2019exemple, l\u2019article 52 du protocole e\u0301tablissant le me\u0301canisme de la CEDEAO pour la pre\u0301vention, la gestion et le re\u0300glement des conflits, le maintien de la paix et la se\u0301curite\u0301 (1999) stipule que le me\u0301canisme doit, dans l\u2019exe\u0301cution de ses missions de paix et de se\u0301curite\u0301, coope\u0301rer pleinement avec le me\u0301canisme de l\u2019Organisation de l\u2019unite\u0301 africaine (a\u0300 l\u2019e\u0301poque) et, conforme\u0301ment aux chapitres VII et VIII de la Charte des Nations unies, informer l\u2019Organisation internationale de toute intervention militaire qu\u2019il entreprend.<\/p>\n

Neuvie\u0300mement<\/b>: le sommet a re\u0301affirme\u0301 la position africaine commune sur la re\u0301forme du Conseil de se\u0301curite\u0301 des Nations unies et a re\u0301pe\u0301te\u0301 la demande africaine d\u2019une repre\u0301sentation e\u0301quitable de l\u2019Afrique dans les institutions de gouvernance mondiale, ce que Guterres a e\u0301galement souligne\u0301 dans son discours.<\/p>\n

Il a indique\u0301 que l\u2019absence de l\u2019Afrique parmi les membres permanents du Conseil de se\u0301curite\u0301 est une situation intenable, et que le moment est venu de corriger les injustices historiques subies par le continent, qui doit e\u0302tre un partenaire a\u0300 part entie\u0300re dans la prise de de\u0301cision mondiale, et non un simple objet de de\u0301bat. Mais il semble que ces de\u0301clarations ne se soient pas traduites en mesures concre\u0300tes lors de ce sommet, ni lors du pre\u0301ce\u0301dent.<\/p>\n


\nLa pre\u0301sidence de la Commission et la re\u0301orientation de la boussole africaine<\/b><\/p>\n

Malgre\u0301 l\u2019importance des dossiers soudanais et somalien avant la tenue du sommet, il est clair que la pre\u0301sence d\u2019une personnalite\u0301 africaine\/arabe telle que Mahmoud Ali Youssouf a contribue\u0301 a\u0300 leur accorder une attention accrue.<\/p>\n

La Commission constitue en effet l\u2019organe exe\u0301cutif principal de l\u2019Union africaine. Elle est charge\u0301e de mettre en \u0153uvre les politiques et de\u0301cisions adopte\u0301es par la Confe\u0301rence de l\u2019Union (chefs d\u2019E\u0301tat et de gouvernement) et par le Conseil exe\u0301cutif (ministres des E\u0301tats membres). Elle agit e\u0301galement comme secre\u0301tariat ge\u0301ne\u0301ral de l\u2019Union africaine et joue des ro\u0302les essentiels pour soutenir ses objectifs. Parmi ses principales missions figurent: l\u2019exe\u0301cution des de\u0301cisions, la coordination des activite\u0301s, l\u2019e\u0301laboration des politiques, la promotion de l\u2019inte\u0301gration africaine et des inte\u0301re\u0302ts du continent, la gestion administrative et financie\u0300re, la promotion des droits humains et de la de\u0301mocratie, ainsi que la gestion des crises et des conflits.<\/p>\n

Les chefs d\u2019E\u0301tat africains ont pris conscience de l\u2019importance du poste de pre\u0301sident de la Commission, car celui-ci ne refle\u0300te pas seulement les inte\u0301re\u0302ts du continent, mais aussi en pratique la politique e\u0301trange\u0300re de l\u2019E\u0301tat qu\u2019il repre\u0301sente, en contradiction avec l\u2019Acte constitutif de l\u2019Union. C\u2019est ce qui s\u2019est produit, ou du moins au cours de la pe\u0301riode re\u0301cente.<\/p>\n

Plusieurs exemples l\u2019illustrent. En 2016, l\u2019ancienne pre\u0301sidente de la Commission, Nkosazana Dlamini-Zuma, avait soutenu le droit du peuple sahraoui a\u0300 l\u2019autode\u0301termination, susceptible de conduire a\u0300 l\u2019inde\u0301pendance. Lors du sommet de l\u2019Union africaine en E\u0301thiopie, en janvier 2016, elle avait affirme\u0301 que les E\u0301tats africains e\u0301taient redevables au peuple sahraoui de l\u2019organisation d\u2019un \u00ab re\u0301fe\u0301rendum d\u2019autode\u0301termination, car c\u2019e\u0301tait une promesse \u00bb. Cette position avait e\u0301te\u0301 appuye\u0301e par le pre\u0301sident du sommet de l\u2019e\u0301poque, Robert Mugabe, pre\u0301sident du Zimbabwe, qui avait de\u0301clare\u0301 dans son discours d\u2019ouverture: \u00ab Nous avons toujours la question du Sahara occidental, qui est une dette que nous devons payer a\u0300 son peuple. La question est: quand paierons-nous cette dette? Et quand de\u0301ciderons-nous de l\u2019inde\u0301pendance du peuple sahraoui? \u00bb<\/p>\n

Ce soutien est intervenu malgre\u0301 la signature par 28 E\u0301tats membres soit plus de la moitie\u0301 d\u2019une demande de suspension de l\u2019adhe\u0301sion de la Re\u0301publique sahraouie afin de faciliter le retour du Maroc au sein de l\u2019Union.<\/p>\n

Une situation similaire s\u2019est reproduite lorsque le pre\u0301sident sortant de la Commission, Moussa Faki, a soutenu en 2021 l\u2019octroi du statut d\u2019observateur a\u0300 Israe\u0308l au sein de l\u2019Union, position e\u0301galement adopte\u0301e par l\u2019ancien candidat Raila Odinga.<\/p>\n

Certes, de telles orientations ne peuvent e\u0302tre tranche\u0301es par une de\u0301cision unilate\u0301rale du pre\u0301sident de la Commission. Toutefois, celui-ci peut influencer le Conseil exe\u0301cutif et la Confe\u0301rence des chefs d\u2019E\u0301tat, e\u0301tant responsable en premier lieu de l\u2019agenda soumis a\u0300 ces deux instances.<\/p>\n

Cela pourrait laisser penser que les dossiers arabes, tels que la Palestine, ainsi que la coope\u0301ration afro-arabe et le rejet des inge\u0301rences exte\u0301rieures dans les affaires du continent, figureront en te\u0302te de l\u2019agenda africain au cours des quatre prochaines anne\u0301es dure\u0301e du premier mandat de Youssouf. Il semble que cette tendance commence de\u0301ja\u0300 a\u0300 se manifester dans les faits.<\/p>\n

Somalie et Soudan: deux crises ouvertes et des approches prudentes<\/b><\/p>\n

La question somalienne a occupe\u0301 une place centrale dans les travaux du Conseil de paix et de se\u0301curite\u0301. La situation interne de ce pays africain\/arabe figurait parmi ses priorite\u0301s, notamment en ce qui concerne la reconnaissance israe\u0301lienne du Somaliland et l\u2019e\u0301tat actuel de la mission africaine de maintien de la paix \u00ab AUSSOM \u00bb.<\/p>\n

Le Conseil, ainsi que le communique\u0301 final, ont fermement condamne\u0301 la reconnaissance israe\u0301lienne du Somaliland et rejete\u0301 la reconnaissance unilate\u0301rale de \u00ab la soi-disant Re\u0301publique du Somaliland \u00bb, appelant a\u0300 l\u2019annulation imme\u0301diate de cette de\u0301cision (point 8).<\/p>\n

Concernant la mission africaine de maintien de la paix en Somalie, plusieurs observations peuvent e\u0302tre formule\u0301es:<\/p>\n

Premie\u0300rement: le Conseil a salue\u0301, au point 15, l\u2019envoi par l\u2019E\u0301gypte de forces internationales pour contribuer a\u0300 la mission, en remplacement des troupes burundaises qui se retirent. Ces forces e\u0301gyptiennes travailleront aux co\u0302te\u0301s des forces e\u0301thiopiennes et ougandaises, dont le ro\u0302le a e\u0301te\u0301 salue\u0301 au point 14 pour avoir envoye\u0301 des contingents supple\u0301mentaires afin de compenser les retraits d\u2019autres pays.<\/p>\n

Bien que cette participation e\u0301gyptienne et l\u2019augmentation des forces e\u0301thiopiennes et ougandaises puissent avoir un impact positif sur les performances de la mission, certaines inquie\u0301tudes subsistent quant a\u0300 d\u2019e\u0301ventuelles re\u0301percussions ne\u0301gatives en raison des diffe\u0301rends actuels entre l\u2019E\u0301gypte et l\u2019E\u0301thiopie au sujet du barrage de la Renaissance.<\/p>\n

Deuxie\u0300mement: s\u2019agissant de la proble\u0301matique du financement de la mission africaine, il est notable que le Conseil a reconnu la difficulte\u0301 d\u2019un financement africain autonome de ces forces, et a adopte\u0301 des formulations ge\u0301ne\u0301rales en la matie\u0300re: \u00ab intensifier la mobilisation des ressources afin d\u2019assurer un financement durable, pre\u0301visible, flexible et pluriannuel de la mission; demander a\u0300 la Commission de l\u2019Union africaine de poursuivre ses e\u0301changes avec le Conseil de se\u0301curite\u0301 des Nations unies pour l\u2019application de sa re\u0301solution 2719 (2023) relative a\u0300 la mission; exhorter le Conseil de se\u0301curite\u0301 a\u0300 assumer sa responsabilite\u0301 premie\u0300re en matie\u0300re de maintien de la paix et de la se\u0301curite\u0301 internationales; et appeler les partenaires de l\u2019Union africaine a\u0300 soutenir les efforts en cours et a\u0300 envisager de contribuer directement au financement de la mission de l\u2019Union africaine en Somalie \u00bb (point 16 des de\u0301cisions du Conseil).<\/p>\n

Le Conseil a e\u0301galement compte\u0301 sur le financement des organisations re\u0301gionales et d\u2019autres bailleurs pour cette mission, en particulier apre\u0300s la de\u0301cision de Trump de suspendre le financement qui lui e\u0301tait destine\u0301. Ainsi, au point 17, le Conseil a exprime\u0301 sa profonde gratitude aux organisations re\u0301gionales, bilate\u0301rales et multilate\u0301rales, y compris les pays donateurs, pour leurs contributions pre\u0301cieuses a\u0300 la paix et a\u0300 la stabilite\u0301 en Somalie, et pour leur soutien aux efforts en cours visant a\u0300 garantir un financement suffisant, pluriannuel, pre\u0301visible, durable et flexible a\u0300 cette mission. Toutefois, il semble que la question du financement restera un obstacle a\u0300 la capacite\u0301 d\u2019AUSSOM a\u0300 atteindre ses objectifs.<\/p>\n

Avant me\u0302me l\u2019ouverture du sommet, l\u2019inte\u0301re\u0302t pour le dossier soudanais e\u0301tait manifeste, notamment apre\u0300s l\u2019annonce par Khartoum, avant la tenue du sommet, de son retour au sein de l\u2019Autorite\u0301 intergouvernementale pour le de\u0301veloppement (IGAD), a\u0300 la suite de l\u2019annulation, par Burhan, de la de\u0301cision qu\u2019il avait prise en janvier 2024 de suspendre la participation du Soudan a\u0300 l\u2019organisation, apre\u0300s que celle-ci avait autorise\u0301 la participation du commandant des Forces de soutien rapide, Hemetti, a\u0300 un sommet extraordinaire tenu en Ouganda. Burhan avait alors conditionne\u0301 le retour de son pays a\u0300 une excuse de l\u2019IGAD.<\/p>\n

Il avait e\u0301galement rejete\u0301 la feuille de route de l\u2019IGAD depuis le de\u0301clenchement de la guerre il y a plus de deux ans, lorsque l\u2019organisation avait de\u0301clare\u0301 l\u2019existence d\u2019un vide constitutionnel au Soudan ne\u0301cessitant le de\u0301ploiement de forces issues de la re\u0301gion d\u2019Afrique de l\u2019Est. Il e\u0301tait aussi e\u0301vident que Burhan, cette fois, tenait a\u0300 assurer la participation du Soudan et souhaitait la leve\u0301e de la suspension de l\u2019adhe\u0301sion de son pays a\u0300 l\u2019Union depuis octobre 2025.<\/p>\n

Le Conseil de paix et de se\u0301curite\u0301 a confirme\u0301 la reconnaissance du gouvernement soudanais actuel une position plus proche de Burhan et a rejete\u0301 le gouvernement paralle\u0300le proclame\u0301 par l\u2019Alliance fondatrice soudanaise (Ta\u2019sis), dirige\u0301e par les Forces de soutien rapide. Il a demande\u0301 a\u0300 tous les E\u0301tats membres et partenaires de ne pas reconnai\u0302tre ce que l\u2019on appelle le \u00ab gouvernement paralle\u0300le \u00bb, tout en re\u0301affirmant son soutien a\u0300 la souverainete\u0301 du Soudan et a\u0300 l\u2019unite\u0301 de son territoire dans ses frontie\u0300res internationalement reconnues (point 11).<\/p>\n

Cependant, malgre\u0301 la condamnation par le Conseil des violations commises par les Forces de soutien rapide a\u0300 El-Fasher (point 3), il n\u2019a pas exclu ces \u00ab milices \u00bb de tout processus politique. Au contraire, il a souligne\u0301, conforme\u0301ment au point 7, la ne\u0301cessite\u0301 de reprendre un dialogue inclusif entre Soudanais, axe\u0301 sur la re\u0301conciliation et la recherche d\u2019une solution politique consensuelle, sous l\u2019e\u0301gide du processus dirige\u0301 par l\u2019Union africaine, en coordination avec l\u2019IGAD, l\u2019ONU, les pays voisins et d\u2019autres pistes re\u0301gionales et internationales de soutien a\u0300 la paix au Soudan. Cela inclut notamment le dialogue quadripartite (E\u0301gypte, Arabie saoudite, E\u0301mirats arabes unis, E\u0301tats-Unis) et le format \u00ab quintette \u00bb (Union africaine, IGAD, Ligue arabe, Union europe\u0301enne, ONU), en appui a\u0300 la de\u0301sescalade, a\u0300 une tre\u0302ve humanitaire et a\u0300 l\u2019arre\u0302t des hostilite\u0301s, afin de re\u0301tablir la paix et la stabilite\u0301 au Soudan.<\/p>\n

On note, d\u2019un autre co\u0302te\u0301, que le Conseil s\u2019est limite\u0301 a\u0300 de\u0301noncer les inge\u0301rences exte\u0301rieures au Soudan sans condamnation explicite, par exemple, des E\u0301tats soutenant les Forces de soutien rapide. Le point 10 stipule ainsi: \u00ab le Conseil condamne fermement toute inge\u0301rence exte\u0301rieure dans les affaires inte\u0301rieures du Soudan et appelle tous les acteurs externes a\u0300 s\u2019abstenir de toute action susceptible de continuer a\u0300 attiser le conflit \u00bb.<\/p>\n

Il est e\u0301galement a\u0300 noter que le Conseil n\u2019est pas revenu sur sa de\u0301cision d\u2019octobre 2021 suspendant l\u2019adhe\u0301sion de Khartoum a\u0300 l\u2019Union, ce qui a conduit des forces participant au gouvernement \u00ab paralle\u0300le \u00bb de Ta\u2019sis a\u0300 qualifier cette position d\u2019\u00ab historique \u00bb.<\/p>\n


\nConclusion<\/b><\/p>\n

Ce sommet, avec l\u2019ensemble des paris et des de\u0301fis qui l\u2019ont entoure\u0301, re\u0301ve\u0300le une profonde paradoxe africain: abondance de discours, prudence dans l\u2019action. Entre l\u2019affirmation de grands principes et l\u2019he\u0301sitation a\u0300 traiter les causes profondes des crises, le continent continue de tourner autour de re\u0301ponses partielles et de calculs politiques e\u0301troits.<\/p>\n

L\u2019Union africaine fait face a\u0300 une e\u0301preuve historique: soit elle se transforme d\u2019une plateforme de communique\u0301s en un instrument de de\u0301cision efficace, soit elle demeure un cadre essentiellement protocolaire accompagnant les crises sans les devancer. Lorsque les e\u0301lites africaines comprendront que la souverainete\u0301 ne se pre\u0301serve pas par le discours mais par la volonte\u0301, et que la stabilite\u0301 ne s\u2019importe pas mais se construit, alors seulement l\u2019Afrique pourra commencer a\u0300 e\u0301crire un nouveau chapitre de son histoire politique a\u0300 l\u2019encre de l\u2019action, et non avec l\u2019encre des de\u0301clarations.<\/p>\n

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Dr. Badr Hassan Shafei, expert en affaires africaines CE Qu\u2019Il Faut Savoir Le 39e Sommet africain, qui s’est tenu \u00e0 Addis-Abeba, a mis en lumi\u00e8re les transformations profondes du continent. 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