Par Hachem Ali Hamid<\/b><\/p>\n
Africa-Press. <\/strong> <\/span>La Corne de l’Afrique connai\u0302t des transformations importantes dans un contexte de concurrence internationale et re\u0301gionale croissante, sa signification strate\u0301gique ayant double\u0301 suite aux e\u0301ve\u0301nements re\u0301cents survenus dans la re\u0301gion depuis 2023, accompagne\u0301s de l’agression israe\u0301lienne contre Gaza, suivie d’une intensification des affrontements dans la re\u0301gion. De plus, le ro\u0302le du Ye\u0301men dans la riposte a\u0300 cette agression, en ciblant la navigation dans la mer Rouge, a place\u0301 ce couloir maritime et le golfe d’Aden au c\u0153ur des enjeux et des changements ge\u0301opolitiques.<\/p>\n Dans ce contexte, la Somalie fait face a\u0300 des menaces internes qui la de\u0301chirent en raison des conflits re\u0301currents entre l’E\u0301tat de Puntland et le gouvernement fe\u0301de\u0301ral, soulevant des questions sur la possibilite\u0301 pour des parties exte\u0301rieures d’exploiter ces diffe\u0301rends pour pousser l’E\u0301tat vers une scission, rappelant le sce\u0301nario de la terre de Somalie. Cependant, une analyse approfondie de la situation re\u0301ve\u0300le que Puntland, malgre\u0301 son intensification, n’est pas candidate a\u0300 une se\u0301paration effective, mais utilise pluto\u0302t cette pression pour obtenir des gains politiques dans ses ne\u0301gociations avec le centre.<\/p>\n Puntland: ge\u0301ographie et tribus<\/b><\/p>\n L’E\u0301tat de Puntland est situe\u0301 au nord-est de la Somalie, repre\u0301sentant environ un tiers de la superficie totale du pays, qui est de 637 657 kilome\u0300tres carre\u0301s. Sa population est estime\u0301e a\u0300 environ 4,5 millions d’habitants selon les estimations du gouvernement re\u0301gional, qui se base sur un recensement effectue\u0301 en 2009, avec un manque d’informations pre\u0301cises sur les Arabes nomades qui constituent une part significative de la population.<\/p>\n La re\u0301gion abrite plusieurs tribus, la majorite\u0301 de la population e\u0301tant d’origine des clans “Darod”, notamment le clan “Majeerten” qui jouit d’une grande influence politique et sociale, ainsi que les clans “Dulbahante” et “Warsangali” et d’autres branches tribales. L’e\u0301conomie de la re\u0301gion repose sur l’e\u0301levage et la pe\u0302che, avec Garowe comme capitale politique, tandis que Bossaso se distingue comme le principal port et centre commercial vital de la re\u0301gion.<\/p>\n Historiquement, la relation entre Mogadiscio et Puntland a e\u0301te\u0301 marque\u0301e par des coope\u0301rations et des conflits concernant le partage des pouvoirs et des ressources. En 1998, pendant la guerre civile et l’effondrement de l’E\u0301tat central, Puntland a de\u0301clare\u0301 un syste\u0300me d’autonomie, parvenant a\u0300 re\u0301aliser une stabilite\u0301 politique relative par rapport a\u0300 d’autres re\u0301gions somaliennes.<\/p>\n Racines de la crise: partage et constitution<\/b><\/p>\n Les racines de la crise actuelle remontent a\u0300 l’approbation par le parlement fe\u0301de\u0301ral en mars 2024 de modifications constitutionnelles prolongeant le mandat du pre\u0301sident et du parlement d’une anne\u0301e supple\u0301mentaire, ce que les autorite\u0301s de Puntland ont conside\u0301re\u0301 comme un “coup d’E\u0301tat constitutionnel”. En re\u0301ponse, l’E\u0301tat a annonce\u0301 le retrait temporaire de sa reconnaissance du gouvernement fe\u0301de\u0301ral, ainsi que l’adoption de ce qu’il a qualifie\u0301 d'”inde\u0301pendance administrative” jusqu’a\u0300 ce qu’un consensus soit atteint sur une nouvelle constitution a\u0300 soumettre a\u0300 re\u0301fe\u0301rendum.<\/p>\n La crise s’est aggrave\u0301e lorsque Mogadiscio a officiellement reconnu l’administration de “Khatumo” dans la re\u0301gion de Sool, conteste\u0301e par Puntland, ce qui a perturbe\u0301 les fondements du syste\u0300me fe\u0301de\u0301ral et intensifie\u0301 les tensions entre les deux parties.<\/p>\n Interventions exte\u0301rieures: E\u0301mirats et Israe\u0308l<\/b><\/p>\n Les analyses mettent en garde contre les interventions d’acteurs internationaux et re\u0301gionaux visant a\u0300 de\u0301stabiliser et a\u0300 fragmenter l’unite\u0301 de la Somalie, notamment les E\u0301mirats qui cherchent a\u0300 e\u0301tendre leur influence a\u0300 travers des accords portuaires avec plusieurs E\u0301tats somaliens, tandis que le gouvernement fe\u0301de\u0301ral cherche a\u0300 les annuler au motif de “violation de la souverainete\u0301 nationale”.<\/p>\n La pre\u0301sence israe\u0301lienne, apre\u0300s la reconnaissance par “Tel Aviv” de la “terre de Somalie” se\u0301paratiste et l’e\u0301change d’ambassadeurs, constitue e\u0301galement un de\u0301veloppement dangereux menac\u0327ant l’unite\u0301 de l’E\u0301tat somalien dans son ensemble, en plus du ro\u0302le de certains pays voisins cherchant a\u0300 renforcer leur influence dans la re\u0301gion au de\u0301triment de la souverainete\u0301 somalienne.<\/p>\n Dimension historique et ge\u0301ostrate\u0301gique de la Corne de l’Afrique<\/b><\/p>\n L’histoire me\u0301die\u0301vale souligne l’importance de la re\u0301gion co\u0302tie\u0300re somalienne et son ro\u0302le politique et culturel, ou\u0300 des villes islamiques telles que Zeila, Berbera et Mogadiscio ont prospe\u0301re\u0301, servant de portes commerciales principales reliant l’Afrique de l’Est a\u0300 la pe\u0301ninsule arabique et a\u0300 l’Inde, contribuant a\u0300 la diffusion de l’islam dans la Corne de l’Afrique. Ce contexte historique confirme que la re\u0301gion n’a jamais e\u0301te\u0301 isole\u0301e de son environnement arabe et islamique, mais faisait partie d’un re\u0301seau commercial et culturel e\u0301tendu.<\/p>\n Aujourd’hui, l’importance de la Corne de l’Afrique a double\u0301, devenant l’un des principaux the\u0301a\u0302tres de la concurrence ge\u0301opolitique mondiale, en raison de son contro\u0302le sur le de\u0301troit de Bab el-Mandeb, par lequel transite environ 12 % du commerce mondial et 30 % du trafic de conteneurs, ainsi que des millions de barils de pe\u0301trole chaque jour.<\/p>\n Tout trouble dans ce de\u0301troit ajoute des jours aux voyages et des cou\u0302ts financiers supple\u0301mentaires, rendant ine\u0301vitable la mondialisation de la crise, surtout dans le contexte de l’escalade re\u0301gionale actuelle et des ope\u0301rations militaires re\u0301ciproques observe\u0301es en mer Rouge. Cependant, ce site strate\u0301gique, qui aurait pu e\u0302tre une source de force pour la Somalie, s’est transforme\u0301 en un facteur de faiblesse supple\u0301mentaire en raison des de\u0301fis internes chroniques. La Somalie repre\u0301sente le mode\u0300le le plus dramatique des pays de la Corne de l’Afrique de\u0301chire\u0301s par des frontie\u0300res coloniales artificielles, ou\u0300 la guerre civile et la guerre d’Ogaden avec l’E\u0301thiopie ont conduit a\u0300 l’effondrement de l’E\u0301tat central, et la concurrence tribale traditionnelle est devenue un moteur principal de polarisation et de violence.<\/p>\n Le syste\u0300me fe\u0301de\u0301ral, adopte\u0301 en 2012, bien qu’il repre\u0301sente l’un des syste\u0300mes de gouvernance capables d’unir les E\u0301tats sur des bases communes tout en respectant la spe\u0301cificite\u0301 des composantes, n’a pas e\u0301te\u0301 applique\u0301 a\u0300 ce niveau en Somalie, car la constitution manquait d’une re\u0301partition claire des pouvoirs et des richesses, ce qui a permis aux E\u0301tats re\u0301gionaux de surpasser le gouvernement central et d’entrer dans des accords de se\u0301curite\u0301 et e\u0301conomiques directs avec des forces exte\u0301rieures, dans ce que l’on appelle la “diplomatie des E\u0301tats”.<\/p>\n Ainsi, le proble\u0300me ne re\u0301side pas dans la fe\u0301de\u0301ration en tant qu’option, mais dans l’absence d’une constitution unificatrice qui de\u0301finit pre\u0301cise\u0301ment les pouvoirs de chaque partie et garantit une distribution e\u0301quitable des pouvoirs et des ressources. C’est l’entre\u0301e principale pour surmonter cette proble\u0301matique et reconstruire la confiance entre le centre et les re\u0301gions.<\/p>\n Escalade dangereuse: interdiction des responsables fe\u0301de\u0301raux<\/b><\/p>\n Re\u0301cemment, la crise a pris une tournure plus grave, les autorite\u0301s de Puntland ayant annonce\u0301 l’interdiction d’entre\u0301e de tout responsable ou force de se\u0301curite\u0301 appartenant au gouvernement fe\u0301de\u0301ral sur son territoire, en se basant sur des informations faisant e\u0301tat d’un “plan coordonne\u0301” visant a\u0300 armer des groupes locaux et a\u0300 attiser les tensions tribales.<\/p>\n En revanche, le Conseil des politiciens et des e\u0301rudits de la re\u0301gion a exprime\u0301 son inquie\u0301tude face a\u0300 la de\u0301te\u0301rioration de la situation, accusant l’administration du pre\u0301sident de la re\u0301gion, Sai\u0308d Abdallah Deni, d’aggraver la crise par un abus de pouvoir et une violation de la constitution et des lois locales.<\/p>\n Les diffe\u0301rences entre Puntland et Somaliland<\/b><\/p>\n Puntland a e\u0301te\u0301 fonde\u0301e en 1998 en tant qu’E\u0301tat autonome, sur la base d’une histoire et d’une tribu bien ancre\u0301es, son nom de\u0301rivant de “terre de Punt”, qui e\u0301tait connue comme un royaume commercial prospe\u0300re sur les co\u0302tes de la Corne de l’Afrique. La re\u0301gion e\u0301tait le foyer de sultanats anciens tels que le sultanat de Majerten, qui e\u0301tait une grande puissance commerciale depuis le XVIIe sie\u0300cle, et qui est reste\u0301 une partie inte\u0301grante de l’E\u0301tat somalien unifie\u0301 depuis son inde\u0301pendance en 1960 jusqu’a\u0300 son effondrement en 1991.<\/p>\n Lorsque l’E\u0301tat s’est effondre\u0301, les clans Darod, repre\u0301sente\u0301s par le Front SSDF, se sont allie\u0301s pour imposer la se\u0301curite\u0301 et empe\u0302cher les factions arme\u0301es de s’e\u0301tendre vers le nord, et leurs efforts ont e\u0301te\u0301 couronne\u0301s par la confe\u0301rence constitutionnelle de Garowe en 1998, qui a abouti a\u0300 la de\u0301claration de l’E\u0301tat de Puntland, Garowe devenant sa capitale politique et Bossaso son principal port commercial, dans un cadre fe\u0301de\u0301ral, non pas dans le but de se se\u0301parer, mais de re\u0301tablir la stabilite\u0301 au sein d’une Somalie unifie\u0301e, ce qui la distingue de son voisin occidental, la “terre de Somalie”, qui a de\u0301clare\u0301 une se\u0301paration comple\u0300te en 1991.<\/p>\n Les analystes affirment que Puntland n’est pas se\u0301paratiste, mais qu’elle a un ro\u0302le fort dans le processus de construction de l’E\u0301tat somalien, les diffe\u0301rends avec Mogadiscio survenant ge\u0301ne\u0301ralement a\u0300 chaque nouvelle pe\u0301riode pre\u0301sidentielle concernant le partage du pouvoir et des ressources. Le diffe\u0301rend actuel repose sur des ambitions personnelles du pre\u0301sident de l’E\u0301tat, Sai\u0308d Abdallah Deni, apre\u0300s son e\u0301chec a\u0300 se porter candidat a\u0300 la pre\u0301sidence fe\u0301de\u0301rale, ainsi que sur les modifications constitutionnelles et la proximite\u0301 des e\u0301lections.<\/p>\n La diffe\u0301rence fondamentale est que Puntland adopte un concept de se\u0301paration comple\u0300tement diffe\u0301rent de celui de la terre de Somalie, car il s’agit d’une se\u0301paration administrative dans le cadre de la souverainete\u0301 fe\u0301de\u0301rale, et non d’une rupture avec l’E\u0301tat me\u0300re. Cette position empe\u0302che la crise de se transformer en explosion, soutenue par trois contraintes fixes:<\/p>\n Premie\u0300rement, Puntland n’a pas e\u0301te\u0301 cre\u0301e\u0301e pour se se\u0301parer, mais pour re\u0301tablir la stabilite\u0301, et par conse\u0301quent, la se\u0301paration aujourd’hui signifierait une rupture avec son propre passe\u0301 politique, e\u0301tant celle qui a e\u0301te\u0301 pionnie\u0300re dans la construction de l’E\u0301tat fe\u0301de\u0301ral en e\u0301tablissant le premier syste\u0300me fe\u0301de\u0301ral transitoire du pays.<\/p>\n Deuxie\u0300mement, tout projet se\u0301paratiste ne re\u0301ussit pas sans reconnaissance internationale et re\u0301gionale, surtout que l’Union africaine et la Ligue arabe, dont la Somalie est membre, ont une position claire contre la fragmentation et la division, ce qui prive toute se\u0301paration potentielle de tout soutien politique ou le\u0301gitimite\u0301 re\u0301gionale, malgre\u0301 les efforts de certains pays re\u0301gionaux qui cherchent a\u0300 encourager la se\u0301paration et a\u0300 lui fournir un soutien.<\/p>\n Troisie\u0300mement, Puntland comprend parfaitement que la se\u0301paration l’entrai\u0302nerait dans un conflit militaire avec le centre et ouvrirait la porte aux groupes extre\u0301mistes pour exploiter le vide se\u0301curitaire, ce qui signifierait la disparition de la stabilite\u0301 dont elle a toujours be\u0301ne\u0301ficie\u0301, la transformant en un nouveau champ de bataille menac\u0327ant son existence me\u0302me.<\/p>\n Risques de transformation en guerre par procuration<\/b><\/p>\n Les analystes mettent en garde contre la transformation de la crise d’un conflit constitutionnel en une guerre par procuration, pre\u0301voyant l’intervention d’acteurs exte\u0301rieurs pour tirer profit de la crise afin de de\u0301stabiliser la situation et d’e\u0301largir le fosse\u0301 entre Mogadiscio et Bossaso.<\/p>\n Ces acteurs qui \u0153uvrent a\u0300 diviser la Somalie et a\u0300 fragmenter son unite\u0301 incluent les E\u0301mirats, qui cherchent a\u0300 consolider leur influence a\u0300 travers des accords portuaires, et Israe\u0308l, qui voit dans la division de la Somalie une opportunite\u0301 d’accroi\u0302tre sa pre\u0301sence dans la re\u0301gion apre\u0300s sa reconnaissance de la “terre de Somalie”.<\/p>\n Cette possibilite\u0301 fait que “Al-Shabaab” et “Daech” sont les plus grands be\u0301ne\u0301ficiaires, car plus Mogadiscio se concentre sur Bossaso, plus les groupes arme\u0301s s’e\u0301tendent dans le Shabelle central et le Jubaland, ainsi que dans les montagnes de Puntland ou\u0300 “Daech” a des poches limite\u0301es exploitant tout vide se\u0301curitaire.<\/p>\n Puntland se rapproche-t-elle de la se\u0301paration?<\/b><\/p>\n Beaucoup d’analystes estiment que la poursuite de l’escalade pre\u0301sente de re\u0301els dangers pour l’unite\u0301 de l’E\u0301tat, mais la crise ne se dirige pas ne\u0301cessairement vers la se\u0301paration. Les chances de contenir la situation existent a\u0300 travers un dialogue politique et un re\u0300glement constitutionnel, rede\u0301finissant la relation entre le centre et les re\u0301gions, et garantissant la participation des E\u0301tats dans les grandes de\u0301cisions nationales.<\/p>\n Le facteur cle\u0301 pour re\u0301soudre la crise demeure interne, se manifestant par un manque de consensus politique et la persistance de l’influence des appartenances tribales. Les parties exte\u0301rieures sont capables de cre\u0301er et de fac\u0327onner des crises a\u0300 travers des outils d’influence, d’argent et de couverture politique, et elles peuvent exploiter les divisions existantes, rendant la re\u0301forme politique interne et la reconstruction de la confiance entre le centre et les re\u0301gions le ve\u0301ritable moyen de prote\u0301ger l’E\u0301tat contre toute inge\u0301rence exte\u0301rieure.<\/p>\n La question pressante qui se pose aujourd’hui est: les e\u0301lites somaliennes sont-elles capables de placer l’inte\u0301re\u0302t supe\u0301rieur de la Somalie au-dessus des inte\u0301re\u0302ts sectoriels et des interventions exte\u0301rieures, avant que Puntland ne se transforme d’un outil de pression politique en une nouvelle re\u0301alite\u0301 qui reproduit la trage\u0301die de la division qui a frappe\u0301 la Somalie pendant des de\u0301cennies? Ou les parties exte\u0301rieures re\u0301ussiront-elles a\u0300 exploiter les diffe\u0301rends internes pour ancrer une nouvelle division dans la Corne de l’Afrique, au de\u0301triment de l’unite\u0301 et de la stabilite\u0301 de la Somalie?<\/p>\n Les jours a\u0300 venir devraient apporter des re\u0301ponses, mais il est certain que le dialogue national et le consensus somalien pur restent la voie la moins cou\u0302teuse et la plus su\u0302re pour pre\u0301server la cohe\u0301sion de l’E\u0301tat somalien, avant que le pari ne devienne exte\u0301rieur et que de nouvelles re\u0301alite\u0301s ne soient impose\u0301es a\u0300 la Somalie, avec des conse\u0301quences inde\u0301sirables.<\/p>\n