{"id":12863,"date":"2022-11-21T18:41:15","date_gmt":"2022-11-21T18:41:15","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/gabon\/politique\/cop27-creation-dun-fonds-dedie-aux-pertes-et-dommages-empilement-institutionnel"},"modified":"2022-11-21T19:09:36","modified_gmt":"2022-11-21T19:09:36","slug":"cop27-creation-dun-fonds-dedie-aux-pertes-et-dommages-empilement-institutionnel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/gabon\/toutes-les-actualites\/cop27-creation-dun-fonds-dedie-aux-pertes-et-dommages-empilement-institutionnel","title":{"rendered":"Cop27 \/ Cr\u00e9ation d\u2019un fonds d\u00e9di\u00e9 aux pertes et dommages : Empilement institutionnel"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"color: #ff6600\"><strong>Africa-Press &#8211; Gabon. <\/strong><\/span><b>On ne peut se satisfaire de nouvelles promesses. Pourquoi ce me\u0301canisme serait-il efficace quand d\u2019autres ont sombre\u0301 dans le saupoudrage ?<\/b><\/p>\n<p>Accuse\u0301s de s\u2019adonner a\u0300 des blocages, les pays industrialise\u0301s ont ce\u0301de\u0301. Lors de la 27e\u0300me Confe\u0301rence des parties a\u0300 la Convention-cadre des Nations-unies sur les changements climatiques (Cop \u2013 CCNUCC), la mise en place d\u2019un fonds pour les \u00abpertes et dommages\u00bb a e\u0301te\u0301 acte\u0301e, relanc\u0327ant le de\u0301bat sur les modes de financement. En 2009 a\u0300 Copenhague, les me\u0302mes avaient pris l\u2019engagement de de\u0301bloquer 30 milliards de dollars sur la pe\u0301riode 2010-2013, indiquant devoir porter leur contribution a\u0300 100 milliards a\u0300 l\u2019horizon 2020. En 2015 a\u0300 Paris, ils avaient repris la me\u0302me antienne, l\u2019entonnant de nouveau 2021. A Glasgow, des promesses de financement furent faites, notamment par le Japon, l\u2019Allemagne et l\u2019Espagne. On e\u0301voqua une contribution des Etats-Unis au be\u0301ne\u0301fice du Fonds d\u2019adaptation au changement climatique. Au total, il fut question de mobiliser 800 millions de dollars. C\u2019est dire si l\u2019histoire du financement de l\u2019action climatique, est celle de promesses en l\u2019air.<\/p>\n<p><b>S\u2019accorder sur les pre\u0301alables et conditions de mise en \u0153uvre d\u2019un tel me\u0301canisme<\/b><\/p>\n<p>Comme a\u0300 leur habitude, les pays industrialise\u0301s ont lance\u0301 une ide\u0301e sans en pre\u0301ciser les contours. Comme toujours, les pays du Sud ont applaudi sans en appre\u0301cier la viabilite\u0301. Sur le montant, les contributeurs, les be\u0301ne\u0301ficiaires, la domiciliation du fonds, sa forme juridique, sa gouvernance ou son champ d\u2019intervention, tant de choses restent a\u0300 clarifier. Un groupe de travail a-t-il e\u0301te\u0301 mis en place ? On se demande ou\u0300 seront impute\u0301s ses frais de fonctionnement. Aux budgets des Etats ? Ce serait la porte ouverte a\u0300 l\u2019absente\u0301isme de certains pays du Sud. Une quarantaine de pays se sont-ils engage\u0301s a\u0300 mobiliser 350 millions de dollars ? On cherche a\u0300 savoir sur quels fondements scientifiques. N\u2019est-ce pas une fac\u0327on de baliser les ne\u0301gociations sur le profil du fonds ?<\/p>\n<p>Pour les pays du Sud, il y a urgence a\u0300 s\u2019accorder sur les pre\u0301alables et conditions de mise en \u0153uvre d\u2019un tel me\u0301canisme. Pourront-ils tenir concomitamment des re\u0301unions entre eux et avec leurs homologues du Nord ? En auront-ils le temps et les moyens ? Ou vont-ils subir les e\u0301ve\u0301nements ? De\u0301ja\u0300, l\u2019on se demande s\u2019ils ont une ide\u0301e de la nature des pertes et dommages ou une estimation du montant ne\u0301cessaire. De me\u0302me, l\u2019on se demande s\u2019ils sont pre\u0302ts a\u0300 exiger l\u2019ouverture du groupe de travail au secteur prive\u0301, aux chercheurs nationaux et a\u0300 la socie\u0301te\u0301 civile. Or, comme le fait remarquer Aurore Mathieu, responsable des politiques internationales au sein d\u2019une organisation non gouvernementale franc\u0327aise, \u00abil n\u2019existe pas de consensus (&#8230;) sur le montant global des pertes et des dommages, qui sont tant e\u0301conomiques qu\u2019humains et culturels.\u00bb D\u2019ou\u0300 l\u2019urgence de conduire des e\u0301tudes afin de \u00abmieux de\u0301finir ces pertes et dommages, et comment y re\u0301pondre.\u00bb Les pays du Sud y ont-ils songe\u0301 ? S\u2019agissant des pays du Bassin du Congo, on peut se risquer a\u0300 re\u0301pondre par la ne\u0301gative, les re\u0301gimes en place e\u0301tant trop heureux de s\u2019offrir une reconnaissance internationale a\u0300 bon compte.<\/p>\n<p><b>L\u2019e\u0301quite\u0301 intrage\u0301ne\u0301rationnelle par pertes et profits<\/b><\/p>\n<p>Invite\u0301s a\u0300 appliquer le principe pollueur-payeur, les pays du Nord ont opte\u0301 pour l\u2019approche intere\u0301tatique de la justice climatique, passant par pertes et profits l\u2019e\u0301quite intrage\u0301ne\u0301rationnelle. Comme si les ine\u0301galite\u0301s entre territoires n\u2019e\u0301taient pas porteuses d\u2019incertitudes, leurs homologues du Sud ont choisi de les suivre. Le secre\u0301taire ge\u0301ne\u0301ral des Nations-unies a beau parler d\u2019un \u00absignal politique plus que ne\u0301cessaire\u00bb, on ne peut se satisfaire de nouvelles promesses. Pourquoi ce me\u0301canisme serait-il efficace quand d\u2019autres ont sombre\u0301 dans le saupoudrage ? Fonds pour l\u2019environnement mondial, Fonds d\u2019adaptation aux changements climatiques, Fonds vert pour le climat&#8230; : ces instruments ont eu tre\u0300s peu d\u2019influence sur l\u2019action climatique internationale. En de\u0301pit du soutien de la Banque mondiale, malgre\u0301 le parapluie de la CCNUCC, ils n\u2019ont pas fait bouger les lignes. Trop souvent, ils ont finance\u0301 les me\u0302mes e\u0301tudes, les me\u0302mes projets, sans s\u2019assurer de leur le\u0301galite\u0301, de leur pertinence et des retombe\u0301es sur le mode de vie des populations.<\/p>\n<p>A\u0300 Charm el-Cheickh, on a e\u0301norme\u0301ment glose\u0301 sur les pertes et dommages. Mais ni les communaute\u0301s locales ni leur sort n\u2019ont e\u0301te\u0301 au menu des discussions. Pourtant, les pertes et dommages ne renvoient pas seulement aux phe\u0301nome\u0300nes me\u0301te\u0301orologiques. Ils concernent aussi la vulne\u0301rabilite\u0301 des populations, de leurs syste\u0300mes de production et des milieu naturels. Normalement, toute solution devrait en tenir compte. Pour toutes ces raisons, on ne voit pas trop bien pourquoi la cre\u0301ation d\u2019un fonds de plus rele\u0300verait d\u2019une \u00abde\u0301cision historique\u00bb. En tout cas, on doit le redire : sans be\u0301ne\u0301fice pour les communaute\u0301s locales, ce fonds en rajoutera simplement a\u0300 l\u2019empilement institutionnel, donnant encore plus au me\u0301canisme actuel la texture d\u2019un mille-feuille.<\/p>\n<p><strong>Pour plus d&rsquo;informations et d&rsquo;analyses sur la <a href=\"https:\/\/www.africa-press.net\/gabon\">Gabon<\/a>, suivez <a href=\"https:\/\/www.africa-press.net\/\">Africa-Press<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Africa-Press &#8211; Gabon. On ne peut se satisfaire de nouvelles promesses. Pourquoi ce me\u0301canisme serait-il efficace quand d\u2019autres ont sombre\u0301 dans le saupoudrage ? Accuse\u0301s de s\u2019adonner a\u0300 des blocages, les pays industrialise\u0301s ont ce\u0301de\u0301. 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