{"id":26664,"date":"2023-09-19T21:19:22","date_gmt":"2023-09-19T21:19:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/gabon\/politique\/tribune-de-la-tentation-du-pere-noel-au-risque-de-desillusion"},"modified":"2023-09-19T21:49:41","modified_gmt":"2023-09-19T21:49:41","slug":"tribune-de-la-tentation-du-pere-noel-au-risque-de-desillusion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/gabon\/toutes-les-actualites\/tribune-de-la-tentation-du-pere-noel-au-risque-de-desillusion","title":{"rendered":"[Tribune] De la tentation du P\u00e8re No\u00ebl au risque de d\u00e9sillusion"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Gabon. <\/strong><\/span>Alors que le vent de liberte\u0301 insuffle\u0301 par le coup d\u2019E\u0301tat du 30 aou\u0302t dernier a libe\u0301re\u0301 la parole et fait e\u0301merger de nombreuses revendications sociales jusque-la\u0300 e\u0301touffe\u0301es, Augustin Emane* met en garde contre la tentation de voir dans le nouveau pouvoir un \u00abPe\u0300re Noe\u0308l\u00bb capable de satisfaire toutes les demandes. Selon lui, une \u00ab transition sociale \u00bb s\u2019impose, par le dialogue et la responsabilisation de chacun, pour e\u0301viter le risque de de\u0301sillusions.<\/b><\/p>\n

De\u0301esse inconnue jusqu\u2019au 30 aou\u0302t dernier, la liberte\u0301 d\u2019expression s\u2019est impose\u0301e au sommet du panthe\u0301on gabonais depuis le Coup d\u2019Etat ou de Liberte\u0301 selon la formule que l\u2019on choisira. Personne n\u2019y a e\u0301chappe\u0301, pas me\u0302me Gabon TV, qui semble avoir de\u0301couvert son chemin de Damas ou sa glasnost pour reprendre des re\u0301fe\u0301rences plus re\u0301centes. De me\u0301moire de te\u0301le\u0301spectateur assidu, les sujets sociaux n\u2019avaient jamais occupe\u0301 une telle place dans les bulletins d\u2019information des te\u0301le\u0301visions publiques (si l\u2019on excepte les diffe\u0301rents versants des sempiternelles activite\u0301s du PDG). Pas un journal te\u0301le\u0301vise\u0301 sans qu\u2019il ne soit fait mention des fortes attentes des travailleurs ou plus souvent encore de leurs revendications !<\/p>\n

Si a\u0300 l\u2019instar d\u2019une e\u0301crasante majorite\u0301 de compatriotes, la satisfaction ne peut e\u0302tre que de mise devant ce que le pays vit depuis le 30 aou\u0302t 2023, il y a lieu de l\u2019analyser pour en tirer le meilleur ou proposer des ame\u0301liorations. Pour le faire, il faut partir du fait ge\u0301ne\u0301rateur de la situation actuelle a\u0300 savoir l\u2019acte pose\u0301 le 30 aou\u0302t 2023 par les forces arme\u0301es gabonaises. Dans le Pre\u0301ambule de la Charte de la Transition, les crises sociales font partie des e\u0301le\u0301ments ayant justifie\u0301 leur intervention. Pour autant, il ne sera pas question pour nous d\u2019embrasser l\u2019ensemble du champ social. Ici, nous nous arre\u0302terons au riche volet des relations de travail. Dans celui-ci, deux enseignements sont a\u0300 tirer de la se\u0301quence actuelle.<\/p>\n

Le premier est, pour reprendre ce que disait un journaliste, dans le J.T. de 20 heures de Gabon TV le 11 septembre 2023, la re\u0301alite\u0301 d\u2019\u00ab une grogne d\u2019une ampleur impensable \u00bb. Celle-ci porte en elle les germes d\u2019une multiplication ine\u0301dite des revendications, et un risque de surenche\u0300re effre\u0301ne\u0301e. S\u2019agissant du second enseignement, c\u2019est le sentiment d\u2019un \u00ab de\u0301ja\u0300 vu \u00bb, avec cette tendance lourde de conside\u0301rer que le Chef de l\u2019Exe\u0301cutif est l\u2019homme a\u0300 tout faire, capable de re\u0301pondre a\u0300 toutes les demandes. C\u2019est fort justement cette tentation d\u2019un Pe\u0300re Noe\u0308l qu\u2019il faut e\u0301viter, pour e\u0301chapper au risque de multiples de\u0301sillusions, avec des conse\u0301quences que personne ne peut pre\u0301voir. Dans cette optique, le mai\u0302tre mot doit e\u0302tre la responsabilisation du travailleur qui est e\u0301galement un citoyen.<\/p>\n

L\u2019e\u0301tat des lieux : une grogne d\u2019une ampleur impensable<\/b><\/p>\n

Apre\u0300s le pays ou\u0300 tout allait bien, scande\u0301 par le rythme fre\u0301ne\u0301tique des activite\u0301s du PDG, et la reconnaissance unanime de \u00ab l\u2019\u0153uvre accomplie \u00bb qu\u2019il fallait absolument poursuivre, nous avons droit de\u0301sormais a\u0300 une re\u0301alite\u0301 dont, me\u0302me les e\u0301chos n\u2019avaient pas acce\u0300s aux honneurs de la te\u0301le\u0301vision publique. Pourtant, ces revendications qui s\u2019invitent de\u0301sormais aux J.T. ne naissent pas comme champignons apre\u0300s la rince\u0301e du 30 aou\u0302t. Ce n\u2019est que l\u2019e\u0301mergence (pour reprendre un terme cher a\u0300 l\u2019ancien re\u0301gime) de conflits sur lesquels reposait une e\u0301norme chape de plomb, mais que l\u2019ensemble des Gabonais connaissaient quand ils n\u2019en souffraient pas. La chape ayant explose\u0301, il convient de circonscrire les de\u0301bordements et tenter de re\u0301soudre ce qui peut l\u2019e\u0302tre.<\/p>\n

Pour mener a\u0300 bien une telle entreprise, il importe de dresser un e\u0301tat des lieux, les occurrences e\u0301tant diverses, elles n\u2019appellent pas des solutions identiques. Au vu de ce que nous avons pu regarder sur les e\u0301crans gabonais, on peut relever trois types de situations que l\u2019on peut de\u0301tailler ainsi : les violations flagrantes de la le\u0301gislation du travail ; les situations en souffrance depuis de nombreuses anne\u0301es ; les demandes jamais satisfaites inte\u0301gralement ou partiellement, et que l\u2019on pensait a\u0300 jamais prescrites.<\/p>\n

Dans la premie\u0300re cate\u0301gorie, il y a toutes les relations de travail en cours, et dans lesquelles de nombreuses violations des dispositions du Code du travail sont a\u0300 relever. Le 11 septembre 2023, dans le J.T. de 20h de Gabon TV, un reportage a e\u0301te\u0301 consacre\u0301 au mouvement d\u2019humeur des salarie\u0301s de la Zone e\u0301conomique a\u0300 re\u0301gime spe\u0301cial de Nkok. Contrairement a\u0300 ce que la de\u0301nomination peut laisser entendre, Nkok ne be\u0301ne\u0301ficie pas d\u2019un re\u0301gime de\u0301rogatoire au niveau de la le\u0301gislation du travail. L\u2019ensemble des dispositions du Code du travail s\u2019y appliquent, sauf indication contraire. Fort de cela, et profitant du vent de liberte\u0301 qui souffle sur le pays, les salarie\u0301s de Nkok ont donc de\u0301nonce\u0301 entre autres le fait que certains parmi eux recevaient des salaires infe\u0301rieurs a\u0300 150.000 CFA, travaillaient au-dela\u0300 de la dure\u0301e le\u0301gale sans be\u0301ne\u0301ficier du paiement des heures supple\u0301mentaires, et que par ailleurs les pre\u0301le\u0300vements effectue\u0301s sur leurs re\u0301mune\u0301rations n\u2019e\u0301taient pas toujours reverse\u0301s a\u0300 la CNAMGS ou a\u0300 la CNSS.<\/p>\n

Dans le me\u0302me J.T., les dockers menac\u0327aient eux aussi d\u2019entrer en gre\u0300ve, au motif que leur employeur ne respectait pas les re\u0300gles relatives a\u0300 leur embauche. Quelques jours plus to\u0302t, ce sont les salarie\u0301s d\u2019Olam a\u0300 Moutassou dans la Ngounie\u0301 qui manifestaient leur me\u0301contentement devant les menaces de licenciement ou de mises a\u0300 pied dont ils faisaient l\u2019objet. A l\u2019origine de ces mouvements, il y aurait la de\u0301cision unilate\u0301rale de l\u2019employeur de mettre fin a\u0300 la gratuite\u0301 de l\u2019e\u0301lectricite\u0301 et de l\u2019eau dont les salarie\u0301s gabonais be\u0301ne\u0301ficiaient jusque-la\u0300.<\/p>\n

Divers secteurs d\u2019activite\u0301s, y compris le secteur public sont touche\u0301s par les me\u0302mes soubresauts. Il serait fastidieux d\u2019en dresser une liste comple\u0300te ici.<\/p>\n

Dans la deuxie\u0300me cate\u0301gorie, il y a des salarie\u0301s gabonais dont les contrats de travail ont pris fin du fait de la situation e\u0301conomique de leur employeur. Les licenciements e\u0301conomiques qui en ont re\u0301sulte\u0301 n\u2019ont pas souvent donne\u0301 lieu aux indemnisations pourtant expresse\u0301ment contenues dans le Code du travail. Ce que l\u2019on observe pluto\u0302t depuis quelques anne\u0301es, c\u2019est un enlisement ne laissant aucune lueur d\u2019espoir poindre a\u0300 l\u2019horizon jusqu\u2019a\u0300 ce que se produisent les e\u0301ve\u0301nements du 30 aou\u0302t. C\u2019est notamment le sort connu par de nombreux anciens salarie\u0301s de la SATRAM, qui continuent de re\u0301clamer le paiement des indemnite\u0301s lie\u0301es a\u0300 leur licenciement. On peut aussi inte\u0301grer dans cette seconde cate\u0301gorie les demandes re\u0301currentes des pensionne\u0301s qui ne demandent qu\u2019une chose : be\u0301ne\u0301ficier des retraites pour lesquelles ils ont cotise\u0301 pendant leur carrie\u0300re.<\/p>\n

La troisie\u0300me et dernie\u0300re cate\u0301gorie renvoie a\u0300 des drames qui avaient quasiment e\u0301te\u0301 oublie\u0301s par le plus grand nombre. Alors me\u0302me que leurs pre\u0301judices e\u0301taient e\u0301tablis, des compatriotes n\u2019ont, parfois, jamais obtenu la re\u0301paration de ceux-ci. Certains ont perdu la vie entre temps, entrai\u0302nant ainsi l\u2019extinction des actions. Mais avec le 30 aou\u0302t 2023 qui est devenu une ouverture a\u0300 tous les possibles, chacun essaie de re\u0301animer des affaires que l\u2019on croyait e\u0301teintes en coma mortel. C\u2019est le cas de la situation des anciens salarie\u0301s de la COMUF qui tentent d\u2019obtenir re\u0301paration comme cela s\u2019est fait ailleurs (et notamment en France ou la me\u0302me entreprise a e\u0301galement exploite\u0301 de l\u2019uranium entre 1945 et 2001) pour leur exposition a\u0300 la radioactivite\u0301 et les pathologies qui en ont re\u0301sulte\u0301.<\/p>\n

L\u2019attraction pre\u0301sidentielle : une solution hasardeuse<\/b><\/p>\n

Face a\u0300 ce qui a e\u0301te\u0301 pre\u0301ce\u0301demment de\u0301crit, il y a comme un continuum pour ne pas dire un re\u0301flexe pavlovien : solliciter l\u2019intervention du Chef de l\u2019Etat. Dans l\u2019absolu, adresser une telle reque\u0302te au Pre\u0301sident n\u2019a rien d\u2019anormal. Dans le fonctionnement pyramidal du pays depuis l\u2019Inde\u0301pendance, tout ne proce\u0300de-t-il pas d\u2019un homme omnipotent voire me\u0302me omniscient ? Par contre, ce serait mentir a\u0300 nos compatriotes de laisser penser que tout pourra e\u0302tre re\u0301solu par l\u2019intervention de ce nouveau de\u0301miurge, qui prend la place qu\u2019occupait jadis dans l\u2019inconscient collectif le \u00ab Grand Camarade \u00bb puis le \u00ab Distingue\u0301 Camarade Pre\u0301sident \u00bb.<\/p>\n

Dans Gabon Media Times du 17 septembre 2023, Morel Mondjo Mouega a e\u0301crit : \u00ab L\u2019abrutissement et l\u2019infantilisation de nombreux compatriotes a e\u0301te\u0301 la marque de fabrique du Parti de\u0301mocratique gabonais durant plusieurs de\u0301cennies. Alors que le pays entre dans une nouvelle e\u0300re de son histoire, de nombreux Gabonais espe\u0300rent a\u0300 pre\u0301sent que le nouveau pouvoir interdira ces pratiques d\u2019un autre a\u0302ge \u00bb (Gabon : de la ne\u0301cessite\u0301 de mettre fin au kounabe\u0301lisme et au culte de la personnalite\u0301 e\u0301rige\u0301s par le PDG, GMT, 17 septembre 2023, https:\/\/gabonmediatime.com\/gabon-de-la-necessite-de-mettre-fin-au-kounabelisme-et-au-culte-de-la-personnalite-eriges-par-le-pdg\/).<\/p>\n

Au-dela\u0300 de l\u2019interpellation du pouvoir qui est faite, le propos de ce compatriote, renvoie chacun de nous a\u0300 ses responsabilite\u0301s. Comment imaginer en effet que, d\u2019un coup de baguette magique, le nouveau pouvoir re\u0301solve le lot des difficulte\u0301s quotidiennes des Gabonais dans le domaine traite\u0301 dans ces lignes ? Le titre porte\u0301 par le Ge\u0301ne\u0301ral Oligui Nguema, Pre\u0301sident de la Transition, doit e\u0301viter toute inclination dans les travers du passe\u0301. L\u2019article 2 de la Charte de la Transition dispose en effet que, la mission que les nouvelles autorite\u0301s se sont confie\u0301, est de refonder l\u2019Etat, reba\u0302tir de nouvelles institutions fortes et cre\u0301dibles, garantissant un ve\u0301ritable Etat de droit. Il y a aussi l\u2019engagement a\u0300 mener des re\u0301formes majeures. On peut donc imaginer que le domaine social n\u2019en est pas exclu, me\u0302me si cela n\u2019apparai\u0302t pas expressis verbis dans la Charte.<\/p>\n

Si la Transition a eu pour effet de suspendre un certain nombre d\u2019institutions, la le\u0301gislation du travail ne s\u2019en est pas trouve\u0301 affecte\u0301e. Le Code du travail continue donc a\u0300 e\u0302tre applique\u0301, et dans les 413 articles qui le composent, l\u2019expression \u00ab Chef de l\u2019Etat \u00bb n\u2019apparai\u0302t nulle part. Il n\u2019y a donc pas lieu de conside\u0301rer que le Pre\u0301sident de la Transition aurait vocation naturellement a\u0300 s\u2019investir dans les conflits de travail, qui, au rythme que nous observons, ne manqueront pas de se multiplier. Certains doivent se souvenir encore du cou\u0302t du licenciement collectif des personnels navigants commerciaux d\u2019Air Gabon, autorise\u0301 par un ministre du travail, au me\u0301pris des re\u0300gles de droit qui re\u0301servait cette compe\u0301tence a\u0300 l\u2019inspecteur du travail.<\/p>\n

La prudence a\u0300 laquelle nous appelons n\u2019est pas du tout synonyme de pusillanimite\u0301 bien au contraire. Il convient en effet d\u2019apporter des solutions satisfaisantes aux situations de\u0301crites pre\u0301ce\u0301demment. A cet e\u0301gard, la me\u0301thodologie pre\u0301vue pour la Transition politique peut e\u0302tre reprise avec la mise en place d\u2019une transition que l\u2019on pourrait qualifier de sociale.<\/p>\n

La transition sociale : une voie a\u0300 explorer<\/b><\/p>\n

Dans la phase actuelle, face aux demandes que l\u2019on recense, deux types de re\u0301ponses peuvent e\u0302tre apporte\u0301es, les unes imme\u0301diates, les autres plus prospectives.<\/p>\n

Les re\u0301ponses du premier type concernent surtout les premie\u0300res et deuxie\u0300mes cate\u0301gories de situations que nous avons identifie\u0301es plus haut. Comme l\u2019a d\u2019ailleurs de\u0301clare\u0301 la Directrice du Travail le 11 septembre a\u0300 Gabon TV, il y a lieu d\u2019appliquer la loi, telle qu\u2019elle est prescrite. C\u2019est la mission assigne\u0301e aux inspecteurs du travail de veiller au respect de cette exigence, et e\u0301ventuellement aux juges de sanctionner les manquements de\u0301nonce\u0301s. Si d\u2019aventure, on devait s\u2019adresser au Pre\u0301sident de la Transition, ce serait uniquement pour lui demander d\u2019e\u0302tre le garant du respect des re\u0300gles de droit par les employeurs, sa parole n\u2019e\u0301tant pas commune.<\/p>\n

Le second type de re\u0301ponses renvoie a\u0300 la crise sociale qui a e\u0301te\u0301 e\u0301voque\u0301e dans la Charte de la Transition. Quelles en sont les causes, et comment la surmonter ? Telles sont les interrogations dont devraient s\u2019emparer les acteurs sociaux intervenant dans ce champ.<\/p>\n

Sur les causes de la crise sociale, elles sont principalement doubles. C\u2019est en effet une crise de la formation des normes avec le constat de l\u2019inadaptation de nombre d\u2019entre elles, et c\u2019est e\u0301galement une crise de l\u2019ineffectivite\u0301 avec les difficulte\u0301s quand ce n\u2019est pas carre\u0301ment un refus de les appliquer. Nous en avons de multiples illustrations en ce moment.<\/p>\n

La voie que nous pre\u0301conisons est sans he\u0301sitation aucune celle d\u2019un dialogue, que l\u2019on peut qualifier de social, pour reprendre une expression en vogue dans les milieux autorise\u0301s. Ne\u0301anmoins, et me\u0302me si c\u2019est un truisme de le rappeler, le dialogue suppose au minimum deux personnes. C\u2019est la\u0300 malheureusement ou\u0300 le ba\u0302t blesse dans notre pays.<\/p>\n

Dans un des \u00ab Conside\u0301rant \u00bb de la Charte de la Transition, il est fait mention des \u00ab conclusions des concertations nationales inclusives, tenues a\u0300 Libreville au Palais Re\u0301novation, avec les repre\u0301sentants des (…) des centrales et fe\u0301de\u0301rations syndicales, du secteur informel, des organisations patronales, des organisations et ordres socioprofessionnels (…) \u00bb. A priori, il y a lieu de se re\u0301jouir du fait que les partenaires sociaux aient ainsi e\u0301te\u0301 associe\u0301s au processus ayant conduit a\u0300 l\u2019adoption de cette charte. Pour autant, si s\u2019agissant des employeurs le doute n\u2019est pas permis sur leur degre\u0301 d\u2019implication, il n\u2019en est pas de me\u0302me pour les centrales et les fe\u0301de\u0301rations syndicales du fait de l\u2019atomisation de ces structures (le Conseil Economique et Social fait e\u0301tat de 500 syndicats environ au Gabon). Or, le dialogue social doit reposer sur deux jambes solides. Pour l\u2019instant, cela est loin d\u2019e\u0302tre acquis a\u0300 cause des faiblesses structurelles des syndicats gabonais (a\u0300 l\u2019exception notable de quelques-uns comme l\u2019ONEP par exemple), qui font davantage penser a\u0300 des petites coope\u0301ratives.<\/p>\n

A notre connaissance la COSYGA serait en train de re\u0301diger un memorandum, alors que pour sa part la coalition des syndicats de la CNSS annonce qu\u2019elle veut ne\u0301gocier avec les autorite\u0301s de la Transition. Ne\u0301anmoins, nous n\u2019avons aucune ide\u0301e du contenu de ces ne\u0301gociations. Ces initiatives conduisent a\u0300 se demander comment les syndicats pensent la Transition. Doit-il s\u2019agir seulement de re\u0301pondre aux revendications que l\u2019on entend monter de plus en plus ?<\/p>\n

Une telle approche serait particulie\u0300rement re\u0301ductrice au vu des enjeux en pre\u0301sence, et surtout de la formidable opportunite\u0301 qui leur est donne\u0301e de se re\u0301former. Il ne s\u2019agit pas d\u2019interdire le pluralisme syndical, mais on peut s\u2019inspirer des mode\u0300les burkinabe\u0301 (avec Unite\u0301 d\u2019Action Syndicale qui regroupe les principaux syndicats) ou tunisien (UGTT), ou\u0300 on retrouve des syndicats ayant joue\u0301 un ro\u0302le important dans l\u2019histoire du pays.<\/p>\n

Le patronat avec la FEG, ne s\u2019y est pas trompe\u0301 d\u2019ailleurs, et a commence\u0301 a\u0300 faire des propositions de\u0300s le 31 aou\u0302t, ce que personne ne peut lui reprocher. Que vont bien pouvoir re\u0301pondre les syndicats s\u2019agissant de la flexibilisation, ou encore de la gestion de la CNAMGS et de la CNSS qui devrait e\u0302tre confie\u0301e au secteur prive\u0301 ? Pour l\u2019instant c\u2019est le silence absolu. Espe\u0301rons que ce mutisme ne va pas perdurer. Dans le climat actuel, il est plus que jamais indispensable que les syndicats jouent pleinement leur ro\u0302le qui est e\u0301galement de canaliser les revendications. Il n\u2019est dans l\u2019inte\u0301re\u0302t de personne que les syndicats soient totalement de\u0301borde\u0301s, et que le champ social se transforme en assemble\u0301e ge\u0301ne\u0301rale d\u2019e\u0301tudiants.<\/p>\n

C\u2019est nous semble-t-il la voie la plus sage. Mais un autre choix peut e\u0302tre fait, avec l\u2019e\u0301pe\u0301e de Damocle\u0300s de l\u2019inflation des revendications qui, par la force des choses, ne seront pas toutes satisfaites, le propre des miracles e\u0301tant leur rarete\u0301. Au bout du chemin, il restera un champ de de\u0301sillusions et le sentiment d\u2019une occasion rate\u0301e… en attendant le prochain Pe\u0300re Noe\u0308l, l\u2019espoir faisant vivre.<\/p>\n

*Augustin Emane, Mai\u0302tre de confe\u0301rences HDR a\u0300 l\u2019UFR Droit de l\u2019Universite\u0301 de Nantes, UMR CNRS 6297, Point Sud Institute Bamako<\/b><\/p>\n

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Africa-Press – Gabon. Alors que le vent de liberte\u0301 insuffle\u0301 par le coup d\u2019E\u0301tat du 30 aou\u0302t dernier a libe\u0301re\u0301 la parole et fait e\u0301merger de nombreuses revendications sociales jusque-la\u0300 e\u0301touffe\u0301es, Augustin Emane* met en garde contre la tentation de voir dans le nouveau pouvoir un \u00abPe\u0300re Noe\u0308l\u00bb capable de satisfaire toutes les demandes. 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