{"id":33661,"date":"2024-01-31T19:51:07","date_gmt":"2024-01-31T19:51:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/gabon\/politique\/tribune-libre-plaidoyer-pour-une-cellule-presidentielle-de-suivi-des-projets-prioritaires"},"modified":"2024-01-31T21:48:46","modified_gmt":"2024-01-31T21:48:46","slug":"tribune-libre-plaidoyer-pour-une-cellule-presidentielle-de-suivi-des-projets-prioritaires","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/gabon\/politique\/tribune-libre-plaidoyer-pour-une-cellule-presidentielle-de-suivi-des-projets-prioritaires","title":{"rendered":"[Tribune Libre] Plaidoyer pour une Cellule pr\u00e9sidentielle de suivi des projets prioritaires"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Gabon. <\/strong><\/span>Partant de la faiblesse des entite\u0301s gouvernementales a\u0300 livrer les projets et reformes dans les de\u0301lais ; constat particulie\u0300rement vrai au Gabon qui pre\u0301sente de nombreuses limites dans ce domaine, le pre\u0301sident de Imagine -Gabon Think-Tank, Le\u0301andre Emmanuel Bouloubou, propose aux nouvelles autorite\u0301s, la cre\u0301ation d\u2019une Delivery Unit (DU) au sein a\u0300 la pre\u0301sidence de la Re\u0301publique. Cette structure sera centre\u0301e sur les besoins spe\u0301cifiques, combinant l\u2019analyse strate\u0301gique et l\u2019appui a\u0300 la mise en \u0153uvre ope\u0301rationnelle des projets et des reformes prioritaires.<\/p>\n

A\u0300 l\u2019occasion de son adresse a\u0300 la Nation du 31 de\u0301cembre 2023, le pre\u0301sident de la Transition, pre\u0301sident de la Re\u0301publique, Chef de l\u2019E\u0301tat, S.E. le ge\u0301ne\u0301ral de Brigade Brice Clotaire Oligui Nguema a fait de grandes annonces visant la modernisation et la transformation rapide de notre pays.<\/p>\n

Ainsi, a-t-il annonce\u0301 des projets de grande envergure, notamment: (i) la construction d\u2019une ville e\u0301blouissante et fie\u0300re (Libreville II) ; (ii) la construction d\u2019un nouvel ae\u0301roport a\u0300 Andem ; (iii) la cre\u0301ation d\u2019une nouvelle compagnie ae\u0301rienne ; (iv) le lancement d\u2019un vaste programme de construction des logements sociaux, etc.<\/p>\n

Par le principe de la continuite\u0301 de l\u2019E\u0301tat, a\u0300 ces projets inscrits dans l\u2019agenda du pre\u0301sident de la Transition s\u2019ajoutent des projets en cours figurant dans le Plan d\u2019acce\u0301le\u0301ration de la transition (PAT 2021-2023) e\u0301labore\u0301 sous l\u2019ancien re\u0301gime et dont la pertinence pour le de\u0301veloppement du pays reste d\u2019actualite\u0301.<\/p>\n

Il s\u2019agit particulie\u0300rement dans le pivot e\u0301conomique du PAT de la Zone d\u2019investissement spe\u0301ciale (ZIS) d\u2019Ikolo a\u0300 Lambare\u0301ne\u0301 (fore\u0302t-bois), industrialisation de la filie\u0300re thonie\u0300re (pe\u0302che) ; dans le pivot transverse des projets d\u2019infrastructures tels que la Transgabonaise (routes), Kingue\u0301le\u0301 Aval (e\u0301nergie), PIAEPAL (Eau), Gabon digital (NTIC) et dans le pivot social du Pise (e\u0301ducation), ope\u0301rationnalisation des de\u0301partements sanitaires (sante\u0301) ou du Fonds 4 de la CNAMGS (affaires sociales).<\/p>\n

Si l\u2019on ajoute a\u0300 ce portefeuille, les nouveaux projets d\u2019investissement pre\u0301vus dans la Loi de finances initiale (LFI) 2024, les nouvelles autorite\u0301s devront mettre en \u0153uvre entre 300 et 400 projets. Ce qui repre\u0301sente un de\u0301fi majeur compte tenu des contraintes lie\u0301es a\u0300 la capacite\u0301 d\u2019absorption du pays et des faiblesses de l\u2019Administration a\u0300 livrer des projets.<\/p>\n

En effet, le principal enjeu pour tous les gouvernements, particulie\u0300rement en Afrique au Sud-Sahara, est la faiblesse des entite\u0301s gouvernementales dans leurs capacite\u0301s a\u0300 livrer des projets et reformes prioritaires.<\/p>\n

Ce constat est particulie\u0300rement vrai pour notre pays le Gabon qui pre\u0301sente de nombreuses limites dans ce domaine. Tous secteurs confondus, le taux d\u2019exe\u0301cution des projets ou des reformes est tre\u0300s faible. Dans la plupart des revues de programmes cofinance\u0301s, le portefeuille des projets est en moyenne peu performant par rapport aux pays comparables. Quant aux projets finance\u0301s sur ressources propres, on note un taux de de\u0301perdition e\u0301leve\u0301. Et lorsque les projets sont livre\u0301s, la qualite\u0301 des travaux est sujette a\u0300 caution ou les de\u0301lais de livraison sont souvent largement de\u0301passe\u0301s.<\/p>\n

Fort de cette re\u0301alite\u0301 qui s\u2019explique par la de\u0301faillance des me\u0301canismes classiques de suivi des projets dans les entite\u0301s gouvernementales, de nombreux pays a\u0300 travers le Monde se sont inspire\u0301s du concept de \u00abDelivery Unit\u00bb conc\u0327u par l\u2019ancien Premier ministre britannique, Tony Blair.<\/p>\n

Ainsi, en Afrique, de nombreux pays (Kenya, Ethiopie, Botswana, Afrique du Sud, Ghana, Co\u0302te-d\u2019Ivoire, Tanzanie, Rwanda, Se\u0301ne\u0301gal, Togo, Nigeria, Maroc, etc.) ont mis en place des Unite\u0301s de gestion des projets ou Delivery Units (DU), soit au sein de la pre\u0301sidence de la Re\u0301publique ou la Primature (DU centrale), soit dans les de\u0301partements ministe\u0301riels (DU sectorielles).<\/p>\n

Les \u00abDelivery Units\u00bb sont des unite\u0301s administratives d\u2019expertise charge\u0301es de faire aboutir rapidement des projets et des re\u0301formes prioritaires et donc d\u2019ame\u0301liorer l\u2019efficacite\u0301 et l\u2019efficience de l\u2019action publique.<\/p>\n

A\u0300 ce sujet, l\u2019ancien Premier ministre britannique de\u0301clarait dans le journal le Monde du 12 mai 2017: \u00abj\u2019ai constate\u0301 que le plus difficile quand on gouverne est de \u00abtraduire\u00bb les reformes dans les faits. L\u2019Administration est tre\u0300s doue\u0301e pour ge\u0301rer le statu quo, nettement moins pour le modifier. J\u2019ai de\u0301couvert qu\u2019il e\u0301tait essentiel d\u2019e\u0301tablir des priorite\u0301s et de cre\u0301er des structures spe\u0301cialement charge\u0301es de mettre en \u0153uvre les re\u0301formes, avec des e\u0301quipes forme\u0301es dans ce seul but\u00bb.<\/p>\n

Les DU ont e\u0301galement pour ambition de de\u0301cloisonner les rapports entre les entite\u0301s publiques a\u0300 l\u2019inte\u0301rieur d\u2019un me\u0302me de\u0301partement ministe\u0301riel, avec d\u2019autres de\u0301partements ministe\u0301riels ou le secteur prive\u0301, pour cre\u0301er des synergies, apprendre des autres et diffuser la culture du re\u0301sultat.<\/p>\n

En effet, comme le rappelait la Banque mondiale dans un rapport paru en 2017 et intitule\u0301 ame\u0301liorer les fonctions du gouvernement pour appuyer l\u2019e\u0301mergence en Afrique: \u00abme\u0302me les initiatives qui rele\u0300vent principalement d\u2019un seul ministe\u0300re de\u0301pendent de la coope\u0301ration avec d\u2019autres entite\u0301s gouvernementales pour leur re\u0301alisation\u00bb.<\/p>\n

C\u2019est pourquoi, Imagine-Gabon Think Tank propose aux nouvelles autorite\u0301s, la cre\u0301ation d\u2019une Delivery Unit (DU) au sein a\u0300 la pre\u0301sidence de la Re\u0301publique centre\u0301e sur les besoins spe\u0301cifiques, combinant l\u2019analyse strate\u0301gique et l\u2019appui a\u0300 la mise en \u0153uvre ope\u0301rationnelle des projets et des reformes prioritaires.<\/p>\n

L\u2019ancrage institutionnel de la DU a\u0300 la pre\u0301sidence de la Re\u0301publique est le mode\u0300le le plus re\u0301pandu dans le monde. En effet, la volonte\u0301 politique, un leadership affirme\u0301 et un suivi re\u0301gulier (hebdomadaire ou mensuel) du pre\u0301sident de la Re\u0301publique des activite\u0301s de la DU conduisent a\u0300 de meilleurs re\u0301sultats.<\/p>\n

La DU du Gabon pourrait e\u0302tre de\u0301nomme\u0301e: Cellule pre\u0301sidentielle de suivi des projets prioritaires (CPSPP). Elle sera charge\u0301e d\u2019assurer le suivi des projets et re\u0301formes phares du pre\u0301sident de la Re\u0301publique, d\u2019e\u0301valuer pe\u0301riodiquement leur e\u0301tat d\u2019avancement, d\u2019apporter un appui technique aux structures d\u2019exe\u0301cution et de soumettre au pre\u0301sident de la Re\u0301publique des propositions de de\u0301cisions.<\/p>\n

La DU doit e\u0302tre le moteur de la transformation et du changement de paradigme et de la mise en \u0153uvre des priorite\u0301s des pouvoirs publics. La DU ne peut pas tout faire et s\u2019inonder des projets. Elle doit e\u0302tre concentre\u0301e sur un nombre limite\u0301 de priorite\u0301s, impacter positivement l\u2019Administration et marquer ve\u0301ritablement la diffe\u0301rence en matie\u0300re de prestations de services publics.<\/p>\n

Au Se\u0301ne\u0301gal, le portefeuille des projets dont le Bureau ope\u0301rationnel de suivi du Plan Se\u0301ne\u0301gal e\u0301mergent (BOS-PSE) assure le suivi de la mise en \u0153uvre de 27 projets et 17 reformes phares.<\/p>\n

Au Togo, la Cellule pre\u0301sidentielle d\u2019exe\u0301cution et de suivi des projets (CPES) est charge\u0301e du suivi de l\u2019exe\u0301cution de 36 projets prioritaires et 6 re\u0301formes structurelles repartis sur trois axes strate\u0301giques de la Feuille de Route Togo (2020-2025).<\/p>\n

De la me\u0302me fac\u0327on, la DU du Gabon doit se concentrer sur un nombre limite\u0301 des priorite\u0301s et e\u0301viter les sollicitations paralle\u0300les (distraction). La me\u0301thodologie de se\u0301lection des projets et re\u0301formes prioritaires utilise\u0301e par les DU est celle de 80\/20 (ou loi de Pareto) selon laquelle 20% des projets ayant 80% d\u2019impact sont retenus dans le portefeuille.<\/p>\n

Ge\u0301ne\u0301ralement, des mode\u0300les d\u2019e\u0301quilibre ge\u0301ne\u0301ral calculable (EGC) aident les DU a\u0300 se\u0301lectionner les projets prioritaires sur la base des analyses d\u2019impact socio-e\u0301conomiques.<\/p>\n

En de\u0301finitive, les pays qui ont re\u0301alise\u0301 des progre\u0300s de\u0301cisifs, voire spectaculaires au cours de deux (2) dernie\u0300res de\u0301cennies en Afrique (Se\u0301ne\u0301gal, Togo, Tanzanie, Botswana, Co\u0302te d\u2019Ivoire, Ghana, Kenya, etc.) se sont appuye\u0301s sur les DU pour acce\u0301le\u0301rer leur de\u0301veloppement.<\/p>\n

Le Gabon n\u2019est pas totalement en marge de cette dynamique. Des instruments de me\u0302me nature ont e\u0301te\u0301 mis en place par le passe\u0301 (Bureau de Coordination du PSGE ou Conseil National du PAT). Ces entite\u0301s disposant d\u2019un staff a\u0300 l\u2019expertise ave\u0301re\u0301e et des outils de pilotage e\u0301prouve\u0301s, n\u2019ont pas totalement e\u0301choue\u0301. Il importe pour le CTRI d\u2019en tirer le meilleur parti, de capitaliser sur ces expe\u0301riences et d\u2019adapter ces instruments a\u0300 la nouvelle vision du pays.<\/p>\n

Honneur et fide\u0301lite\u0301 a\u0300 la Patrie !<\/p>\n

Par Le\u0301andre E. Bouloubou, pre\u0301sident de Imagine-Gabon Think-Tank.<\/p>\n

Pour plus d’informations et d’analyses sur la Gabon<\/a>, suivez Africa-Press<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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