{"id":38968,"date":"2024-05-22T20:02:29","date_gmt":"2024-05-22T20:02:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/gabon\/politique\/prochaine-constitution-au-milieu-du-gue"},"modified":"2024-05-22T20:43:31","modified_gmt":"2024-05-22T20:43:31","slug":"prochaine-constitution-au-milieu-du-gue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/gabon\/politique\/prochaine-constitution-au-milieu-du-gue","title":{"rendered":"Prochaine Constitution : Au milieu du gu\u00e9"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Gabon. <\/strong><\/span>Enjambant plusieurs aspects, certains de\u0301le\u0301gue\u0301s au Dialogue national inclusif (DNI) ont indique\u0301 deux orientations: \u00abun re\u0301gime plus pre\u0301sidentiel\u00bb et, une \u00abse\u0301paration rigide pouvoirs\u00bb. Le Comite\u0301 constitutionnel national ne pourra faire l\u2019e\u0301conomie d\u2019un de\u0301bat de fond. <\/b><\/p>\n

Durant le Dialogue national inclusif (DNI), certains de\u0301le\u0301gue\u0301s se sont prononce\u0301s sur la prochaine Constitution. Se pre\u0301sentant en relais des contributeurs, ils ont indique\u0301 deux orientations: \u00abun re\u0301gime plus pre\u0301sidentiel que ce que nous avons connu jusque-la\u0300\u00bb et, une \u00abse\u0301paration rigide des pouvoirs\u00bb. N\u2019empe\u0302che, ils ont enjambe\u0301 plusieurs aspects, notamment les modes de de\u0301signation des responsables d\u2019institutions, leurs compe\u0301tences respectives et, les relations entre les diffe\u0301rents pouvoirs. Le Comite\u0301 constitutionnel national e\u0301tant de\u0301sormais au travail, ces questions prennent plus de re\u0301sonance, semant le doute sur les intentions de la sous-commission \u00abRe\u0301gime et institutions politiques\u00bb: en les e\u0301ludant, elle n\u2019a pas fait le choix d\u2019un type de re\u0301gime pre\u0301cis. Comme si elle avait une ide\u0301e derrie\u0300re la te\u0302te, elle s\u2019est contente\u0301e d\u2019un effet d\u2019annonce.<\/p>\n

Concevoir un syste\u0300me endoge\u0300ne de poids et contrepoids<\/b><\/p>\n

Tout en prenant acte de certaines suggestions, on doit le rappeler: depuis au moins 1964, anne\u0301e de la publication de l\u2019essai de Franc\u0327ois Mitterrand, \u00abLe Coup d\u2019E\u0301tat permanent\u00bb, le re\u0301gime semi-pre\u0301sidentiel est critique\u0301, pre\u0301sente\u0301 comme de\u0301se\u0301quilibre\u0301. De l\u2019avis ge\u0301ne\u0301ral, il accorde trop de pouvoirs et aucune responsabilite\u0301 au pre\u0301sident de la Re\u0301publique, de\u0301crit comme un \u00abmonarque re\u0301publicain\u00bb. Or, s\u2019inspirant de la Constitution franc\u0327aise de 1958, notre pays vit, depuis 1991, sous un re\u0301gime semi-pre\u0301sidentiel. Pis, au fil des re\u0301visions constitutionnelles, le Premier ministre a e\u0301te\u0301 de\u0301pouille\u0301 de tout pouvoir. Entre janvier 2018 et aou\u0302t 2023, l\u2019exe\u0301cutif gabonais n\u2019e\u0301tait plus dyarchique, le pre\u0301sident de la Re\u0301publique e\u0301tant le \u00abde\u0301tenteur supre\u0302me du pouvoir exe\u0301cutif \u00ab. De\u0300s lors, on peine a\u0300 comprendre cette reque\u0302te d\u2019un \u00abexe\u0301cutif pleinement assume\u0301 par le pre\u0301sident de la Re\u0301publique\u00bb.<\/p>\n

De quels pouvoirs supple\u0301mentaires les membres de la sous-commission \u00abRe\u0301gime et institutions politiques\u00bb voulaient-ils doter le pre\u0301sident de la Re\u0301publique ? Que voulaient-ils corriger ? Le de\u0301se\u0301quilibre unanimement constate\u0301 et de\u0301nonce\u0301 ? A\u0300 quoi voulaient-ils mettre fin ? A\u0300 l\u2019hyperpuissance du pre\u0301sident de la Re\u0301publique ou a\u0300 sa mainmise sur les autres institutions ? Que recherchaient-ils ? La garantie d\u2019une re\u0301elle se\u0301paration des pouvoirs ? Ou la clarification des ro\u0302les et responsabilite\u0301s ? Sur ces questions, leur re\u0301flexion semble e\u0302tre reste\u0301e au milieu du gue\u0301: non seulement, ils n\u2019ont rien dit du statut juridictionnel du pre\u0301sident de la Re\u0301publique, mais en plus, ils se sont montre\u0301s peu diserts sur sa collaboration avec les autres institutions, e\u0301ludant le de\u0301bat sur la dissolution parlementaire. Or, il ne faut ni assujettir les institutions a\u0300 l\u2019une d\u2019entre elles, ni e\u0301tablir des cloisons e\u0301tanches. Il faut pluto\u0302t concevoir un syste\u0300me endoge\u0300ne de poids et contrepoids. Dans le respect de notre histoire, de notre culture et de nos attentes, il faut e\u0301tablir des institutions s\u2019e\u0301quilibrant les unes les autres.<\/p>\n

Nulle rigidite\u0301 dans le syste\u0300me ame\u0301ricain <\/b><\/p>\n

Des de\u0301le\u0301gue\u0301s ont parle\u0301 d\u2019en finir avec un pre\u0301tendu flou au sein de l\u2019exe\u0301cutif. D\u2019autres ont glose\u0301 sur la ne\u0301cessite\u0301 d\u2019e\u0301tablir un \u00abpre\u0301sident fort\u00bb. Mais, il faut aller se garder d\u2019instiller la confusion: en re\u0301gime semi-pre\u0301sidentiel, la concordance majoritaire est la re\u0300gle, la cohabitation l\u2019exception. Dans le premier cas, le pre\u0301sident de la Re\u0301publique assume pleinement le pouvoir exe\u0301cutif, le Premier ministre jouant un ro\u0302le de bouclier voire de fusible. Dans le second, le pre\u0301sident de la Re\u0301publique s\u2019efface mais conserve d\u2019importants pouvoirs, notamment celui de promulguer les lois ou d\u2019orienter les politiques en matie\u0300re de de\u0301fense et de relations internationales. Pourquoi la sous-commission \u00abRe\u0301gime et institutions politiques\u00bb a-t-elle fonde\u0301 son raisonnement sur l\u2019exception et pas sur la re\u0300gle ? Pourquoi a-t-elle fait fi de notre histoire re\u0301cente, marque\u0301e par des de\u0301rives ne\u0301es de la concentration des pouvoirs entre les mains d\u2019un seul homme ? Pour mieux vendre son ide\u0301e de passage au re\u0301gime pre\u0301sidentiel ?<\/p>\n

Contrairement a\u0300 une ide\u0301e rec\u0327ue, le re\u0301gime pre\u0301sidentiel ne consacre pas l\u2019impe\u0301rium du pre\u0301sident de la Re\u0301publique. Quant a\u0300 la \u00abse\u0301paration rigide des pouvoirs\u00bb, elle est trop souvent galvaude\u0301e. Dans la re\u0301alite\u0301, elle oblige les diffe\u0301rents pouvoirs a\u0300 une collaboration permanente afin de ne pas se neutraliser ou de ne pas cre\u0301er de blocage. A\u0300 l\u2019analyse, il n\u2019y a nulle rigidite\u0301 dans le syste\u0300me ame\u0301ricain, chaque pouvoir ayant la capacite\u0301 de faire intrusion dans le champ d\u2019action des autres ou de se de\u0301fendre contre d\u2019e\u0301ventuelles immixtions. D\u2019ou\u0300 les incessantes ne\u0301gociations entre le pre\u0301sident des Etats-Unis et le Parlement. D\u2019ou\u0300 aussi la place particulie\u0300re de la justice, arbitre du jeu institutionnel. Les de\u0301le\u0301gue\u0301s y ont-ils seulement songe\u0301 ? Dans tous les cas, le Comite\u0301 constitutionnel national ne pourra faire l\u2019e\u0301conomie de ce de\u0301bat de fond.<\/p>\n

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