Or, le rapport de l\u2019audit fait par la cour des comptes Europe\u0301enne, et publie\u0301 le 25 septembre 2024, est cinglant.<\/p>\n
Ce me\u0301canisme cense\u0301 endiguer la crise migratoire, se re\u0301ve\u0300le e\u0302tre \u2500une de\u0301cennie plus tard\u2500 en re\u0301alite\u0301 un gouffre financier, jonche\u0301 d’incompe\u0301tences et d’absurdite\u0301s ! Explications.<\/p>\n
Un fonds d\u2019aide \u00ab\u00a0prometteur\u00a0\u00bb<\/b><\/p>\n
Le fonds fiduciaire d’urgence de l’UE pour l’Afrique a e\u0301te\u0301 cre\u0301e\u0301 au plus fort de la crise migratoire de 2015, en tant qu\u2019instrument charge\u0301 de coordonner la re\u0301ponse des E\u0301tats membres de l\u2019UE, avec celles des autres contributeurs des pays partenaires africains et des organisations internationales.<\/p>\n
Sous un angle the\u0301orique, ce fonds vise a\u0300 \u00absoutenir la stabilite\u0301 dans tous ses aspects, et a\u0300 contribuer a\u0300 une meilleure gestion des migrations en Afrique\u00bb. Plus pre\u0301cise\u0301ment, ce fonds a pour objectif ge\u0301ne\u0301ral et pour but, de re\u0301pondre a\u0300 diverses crises qui touchent trois re\u0301gions d\u2019Afrique, faisant chacune l\u2019objet d\u2019un \u00abvolet\u00bb ge\u0301ographique: le Sahel et le Lac Tchad, la Corne de l\u2019Afrique et l\u2019Afrique du Nord. Ses priorite\u0301s comprennent la lutte contre la traite d\u2019e\u0302tres humains, les efforts de stabilisation au niveau re\u0301gional, et la protection des migrants en situation de vulne\u0301rabilite\u0301. Il a rec\u0327u plus de 5 milliards d\u2019euros de contributions et soutenu 27 pays africains. La majeure partie de ces contributions (4,4 milliards d\u2019euros, soit 88 % du total) provient des Fonds europe\u0301ens de de\u0301veloppement (FED) et du budget de l\u2019UE.<\/p>\n
En tant qu\u2019instrument financier, le Fonds fiduciaire de l\u2019UE pour l\u2019Afrique ne suit pas un programme d\u2019action convenu a\u0300 l\u2019avance. Il suit pluto\u0302t des processus flexibles qui s\u2019adaptent au contexte et aux besoins identifie\u0301s \u00absur le terrain\u00bb, ce que les bailleurs et les partenaires de mise en \u0153uvre conside\u0300rent comme la caracte\u0301ristique principale de l\u2019instrument. D\u2019apre\u0300s les re\u0301unions avec les repre\u0301sentants de la Commission europe\u0301enne, il semble que la plupart des projets sont propose\u0301s et conc\u0327us par les ambassades des E\u0301tats membres et les de\u0301le\u0301gations de l\u2019UE dans les pays partenaires, souvent en coordination avec les gouvernements partenaires.<\/p>\n
Hormis ces buts qui paraissent de\u0301fendables, cet argent n’e\u0301tait donc pas destine\u0301 a\u0300 aider les centaines de milliers de migrants, qui venaient d’arriver dans l’Union europe\u0301enne et dont la plupart vivent dans la pre\u0301carite\u0301 et la fragilite\u0301 sociales. Ce Fonds fiduciaire d’urgence de l’UE (EUTF) devait pluto\u0302t \u00abs’attaquer aux causes de la migration irre\u0301gulie\u0300re\u00bb. Il devait donc faire baisser le nombre d’Africains qui prennent la route de fac\u0327on irre\u0301gulie\u0300re vers l\u2018Europe – souvent a\u0300 leurs risques et pe\u0301rils.<\/p>\n
Or, apre\u0300s avoir enregistre\u0301 une baisse notable pendant la pande\u0301mie de COVID-19, les chiffres de la migration irre\u0301gulie\u0300re vers l\u2019Europe ont de nouveau repris leur augmentation constante.<\/p>\n
Projets absurdes et de\u0301tournements<\/b><\/p>\n
Dans son rapport cinglant publie\u0301 le 25 septembre, la Cour des Comptes Europe\u0301enne de\u0301voile l’ampleur du fiasco du fameux Fonds fiduciaire d’urgence de l’UE pour l’Afrique (FFU). L’enque\u0302te mene\u0301e sous la direction de Bettina Jakobsen, directeur de l’audit au sein de la Cour des comptes) est accablante.<\/p>\n
Il faut rappeler que les auditeurs de la Cour des comptes Europe\u0301enne avaient de\u0301ja\u0300 appele\u0301 en 2018, a\u0300 \u00abmieux cibler le soutien du FFU\u00bb. Malgre\u0301 cela, l’argent spe\u0301cialement consacre\u0301 a\u0300 la proble\u0301matique de la migration a continue\u0301 a\u0300 e\u0302tre disperse\u0301 sur le terrain, pour financer un tre\u0300s large e\u0301ventail d\u2019actions dans les domaines du de\u0301veloppement, de l\u2019aide humanitaire et de la se\u0301curite\u0301. En outre, la communication sur les re\u0301sultats est impre\u0301cise, et les risques pour les droits de l\u2019homme ne sont pas correctement mai\u0302trise\u0301s.<\/p>\n
Le rapport spe\u0301cial 17\/2024 de l\u2019audit mene\u0301 par Jakobsen, dresse un bilan des plus de\u0301cevants: Projets fanto\u0302mes, chiffres gonfle\u0301s, droits humains bafoue\u0301s. Ce me\u0301canisme cense\u0301 endiguer la crise migratoire de 2015, se re\u0301ve\u0300le e\u0302tre un gouffre financier de 5 milliards d’euros, jonche\u0301 d’incompe\u0301tences et d’absurdite\u0301s. Et a\u0300 la lecture du rapport on ne peut qu\u2019e\u0302tre stupe\u0301fait des faits. Ainsi donc, en Libye le FFU finance des projets sans rapport direct avec la migration, comme la re\u0301novation d’une corniche co\u0302tie\u0300re, ou la restauration d’un the\u0301a\u0302tre romain, pendant que les migrants s’entassent dans des centres de de\u0301tention opaques.<\/p>\n
Les auditeurs ont mis au jour un ve\u0301ritable cimetie\u0300re de projets fanto\u0302mes. En E\u0301thiopie, apprend-on a\u0300 la page 33 du rapport, le FFU a finance\u0301 la distribution de mixeurs dans des e\u0301coles sans e\u0301lectricite\u0301. Ailleurs, un abattoir flambant neuf et une ferme avicole high-tech pourrissent sous le soleil, faute de viabilite\u0301 e\u0301conomique. Sur 115 investissements examine\u0301s, 33 sont de\u0301ja\u0300 morts et 66 en soins palliatifs pour sauver ce qui peut l\u2019e\u0302tre. Le comble de l’absurde, selon plus d\u2019un observateur europe\u0301en!<\/p>\n
En outre, ce n’est pas la premie\u0300re fois que la Cour des Comptes Europe\u0301enne signale les de\u0301faillances du FFU. En 2018, peu apre\u0300s sa cre\u0301ation et a\u0300 un moment ou\u0300 les projets en e\u0301taient donc encore a\u0300 un stade pre\u0301coce, les auditeurs avaient conclu qu\u2019il s\u2019agissait d\u2019un \u00abinstrument souple mais pas assez cible\u0301\u00bb. Un premier rapport avait de\u0301ja\u0300 mis en doute la performance du FFU pour l\u2019Afrique, et pointe\u0301 du doigt des \u00abaides mal cible\u0301es\u00bb et \u00abdes retards\u00bb.<\/p>\n
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\nEchecs maquille\u0301s en succe\u0300s !<\/b><\/p>\n
Pourtant, la Commission s’enorgueillit d’avoir \u00abcre\u0301e\u0301\u00bb 14 028 emplois. Le chiffre est exage\u0301re\u0301ment gonfle\u0301, et pour preuve: en Gambie, les auditeurs ont de\u0301busque\u0301 des be\u0301ne\u0301ficiaires fanto\u0302mes, recevant deux fois la me\u0302me aide pour des projets avicoles inexistants !<\/p>\n
Les critiques de partout en UE n\u2019ont pas tarde\u0301 a\u0300 se faire entendre. On condamne un \u00absyste\u0300me de suivi est une passoire ge\u0301ante\u00bb. Et les exemples ne manquent pas. En Ethiopie , 100 postes de lavage des mains deviennent magiquement 100 re\u0301alisations distinctes, au lieu d’une seule. Les chiffres sont syste\u0301matiquement gonfle\u0301s, et les e\u0301checs, maquille\u0301s en succe\u0300s !<\/p>\n
En Gambie, de\u0300s que le robinet financier se ferme, les centres d’information sur les migrations disparaissent. Les autorite\u0301s locales, cense\u0301es prendre le relais, brillent par leur absence. Cerise sur le ga\u0302teau de l’incompe\u0301tence: le FFU de\u0301clare comme \u00ab aide au de\u0301veloppement \u00bb des activite\u0301s de \u00ab contro\u0302le des frontie\u0300res \u00bb, une fraude statistique qui gonfle artificiellement l’aide europe\u0301enne.<\/p>\n
\u00ab Le Fonds fiduciaire a continue\u0301 a\u0300 prendre en charge un e\u0301ventail trop large d\u2019actions en matie\u0300re de de\u0301veloppement, d\u2019aide humanitaire et de se\u0301curite\u0301, qui n\u2019e\u0301taient pas toutes les plus urgentes \u00bb, indique Bettina Jakobsen, charge\u0301e du rapport. Ainsi, le rapport spe\u0301cial 17\/2024 de la Cour des comptes europe\u0301enne (CCE), confirme ses pre\u0301ce\u0301dentes conclusions, y compris celle de 2018, selon laquelle la conception du FFUA aurait du\u0302 e\u0302tre plus cible\u0301e.<\/p>\n
Pourtant le FFU cou\u0302te pourtant, depuis 2015 et sa cre\u0301ation par la Commission europe\u0301enne, la bagatelle de cinq milliards d\u2019euros (pre\u0300s de 5,5 milliards de dollars Ame\u0301ricains!) aux contribuables du Vieux-Continent. 42% des fonds engage\u0301s l\u2019ont e\u0301te\u0301 pour le Sahel et le lac Tchad, gangrene\u0301 par le terrorisme djihadiste. 36% pour la corne de l\u2019Afrique, frappe\u0301e par la famine et les tensions ethniques. et 18% pour l\u2019Afrique du Nord, depuis laquelle embarquent re\u0301gulie\u0300rement dans des embarcations de fortune les migrants souhaitant traverser la Me\u0301diterrane\u0301e pour l\u2019Europe.<\/p>\n
A\u0300 la diffe\u0301rence de l\u2019aide fournie jusque-la\u0300, celle du FFU pour l\u2019Afrique e\u0301tait cense\u0301e reposer sur des informations factuelles. Le FFU a donc finance\u0301 plus d\u2019une centaine de rapports d\u2019e\u0301tude qui lui ont fourni de pre\u0301cieuses informations sur les moteurs des conflits, de la migration irre\u0301gulie\u0300re et des de\u0301placements de populations. Toutefois, ces rapports ayant pour la plupart e\u0301te\u0301 publie\u0301s lorsque les fonds avaient e\u0301te\u0301 presque inte\u0301gralement engage\u0301s, ils n\u2019ont gue\u0300re eu d\u2019impact sur les projets.<\/p>\n
A\u0300 la fin de l\u2019anne\u0301e 2023, le FFU avait alloue\u0301 4,5 milliards d\u2019euros sur les 5 milliards d\u2019euros dont il disposait. Toutefois, l\u2019efficience d\u2019allocation des fonds apparai\u0302t comme un proble\u0300me syste\u0301mique. Le rapport de la CCE souligne que les organes directeurs du FFUA \u00abn\u2019ont pas suffisamment e\u0301value\u0301 les besoins des be\u0301ne\u0301ficiaires ou pris en compte les risques potentiels des initiatives en matie\u0300re de droits humains\u00bb.<\/p>\n
Droits humains bafoue\u0301s<\/b><\/p>\n
Plus grave encore, le FFU ferme les yeux sur les atteintes aux droits humains. Aucune proce\u0301dure de signalement et aucun suivi n\u2019ont e\u0301te\u0301 enregistre\u0301s. En Libye, les centres de de\u0301tention des migrants dont l\u2019horrible re\u0301putation est mondialement connue, sont finance\u0301s par l’UE et restent des boi\u0302tes noires, inaccessibles me\u0302me aux auditeurs de la Cour des Comptes Europe\u0301enne (CCE).<\/p>\n
Cette dernie\u0300re avait (de\u0301ja\u0300) e\u0301galement examine\u0301 en 2018 si le FFU pour l\u2019Afrique avait centre\u0301 son aide sur la re\u0301alisation de ses objectifs, tout en tenant du\u0302ment compte de la question du respect des droits de l\u2019homme. Il avait constate\u0301 alors que \u00able soutien n\u2019a pas e\u0301te\u0301 suffisamment cible\u0301, dans la mesure ou\u0300 il a e\u0301te\u0301 octroye\u0301 a\u0300 un trop grand nombre d\u2019actions humanitaires, de de\u0301veloppement et de se\u0301curite\u0301\u00bb. En outre, l\u2019exactitude et la durabilite\u0301 des re\u0301sultats de\u0301clare\u0301s ne sont pas satisfaisantes, et les risques pour les droits de l\u2019homme n\u2019ont pas e\u0301te\u0301 traite\u0301s dans leur globalite\u0301.<\/p>\n
![](\"https:\/\/static.africa-press.net\/gabon\/sites\/54\/2024\/10\/sm_1728395649.17003.jpg\")
<\/p>\n
La Cour des comptes europe\u0301enne estime dans son rapport que \u00ables risques d\u2019atteinte aux droits humains ne sont pas comple\u0300tement mai\u0302trise\u0301s \u00bb, dans l\u2019allocation des fonds d\u2019aides pour lutter contre les causes des migrations en Afrique, alors que les organisations non gouvernementales, l\u2019ONU et les me\u0301dias avaient de\u0301ja\u0300 alerte\u0301 l\u2019opinion publique, sur des cas de violations des droits humains permises par les fonds de la Commission europe\u0301enne, destine\u0301s a\u0300 la lutte contre la migration dans le nord de l\u2019Afrique. De\u0301sormais, c\u2019est l\u2019une des institutions de l\u2019Union europe\u0301enne (UE) qui expose clairement ces faits, et place l\u2019exe\u0301cutif Europe\u0301en devant ses responsabilite\u0301s.<\/p>\n
Selon une enque\u0302te publie\u0301e en Mai 2024 par le journal Le Monde, le me\u0301dia a\u0300 but non lucratif \u00ab\u00a0Lighthouse Reports\u00a0\u00bb et sept autres me\u0301dias internationaux, dont le Washington Post, re\u0301ve\u0300le comment \u00abl’Europe soutient, finance et participe directement a\u0300 des ope\u0301rations clandestines mene\u0301es dans les pays d’Afrique du Nord pour abandonner chaque anne\u0301e des dizaines de milliers de personnes noires dans le de\u0301sert ou dans des re\u0301gions recule\u0301es afin de les empe\u0302cher de venir dans l’Union europe\u0301enne (UE)\u00bb.<\/p>\n
Plus d\u2019un tiers des programmes finance\u0301s concernent \u00abl\u2019ame\u0301lioration de la gestion des migrations\u00bb. En d\u2019autres termes, l\u2019UE a e\u0301quipe\u0301 les forces de l\u2019ordre ou douanie\u0300res des pays du continent africain d\u2019outils de surveillance, de voitures, d\u2019autobus, de navires pour les aider a\u0300 surveiller et bloquer les passages de frontie\u0300res ou des de\u0301parts des co\u0302tes africaines de la Me\u0301diterrane\u0301e.<\/p>\n
Selon les me\u0302mes sources, des migrants en route vers l\u2019Europe sont arre\u0302te\u0301s par centaines et e\u0301loigne\u0301s vers des zones de\u0301sertiques des pays Nord-Africains, au prix de violations des droits humains et avec le renfort de moyens Europe\u0301ens. Le rapport de la CCE 2024 indique que \u00abla Commission ne dispose pas de proce\u0301dures suffisantes pour enregistrer et traiter les alle\u0301gations de violations des droits humains\u00bb. Et de poursuivre que la Commission n\u2019avait enregistre\u0301 \u00ab qu\u2019une seule alle\u0301gation de ce type \u00bb, poursuit Bettina Jakobsen.<\/p>\n
Le \u00ab\u00a0Fonds fiduciaire d’urgence pour l’Afrique\u00a0\u00bb<\/b><\/p>\n
En 2014, le nombre de migrants tentant de gagner l’Europe, par ses frontie\u0300res me\u0301ridionales, avait augmente\u0301 conside\u0301rablement, du fait de l’instabilite\u0301 en Syrie, en Iraq, en Libye, en E\u0301rythre\u0301e et en Afghanistan, ainsi que dans les re\u0301gions du Sahel et du lac Tchad. De nombreux migrants originaires de diffe\u0301rentes re\u0301gions d’Afrique avaient perdu la vie en essayant de traverser la Me\u0301diterrane\u0301e pour rejoindre le vieux continent.<\/p>\n
En avril 2015, le Conseil Europe\u0301en de\u0301cida de re\u0301agir a\u0300 cette crise en convoquant un sommet international pour examiner les questions relatives aux migrations avec des E\u0301tats africains et d’autres pays concerne\u0301s au premier plan. Le sommet a eu lieu les 11 et 12 novembre 2015 a\u0300 La Valette (Malte). Il de\u0301boucha sur une de\u0301claration commune et sur un plan d’action, articule\u0301 autour de cinq domaines prioritaires et de 16 initiatives prioritaires.<\/p>\n
Par ailleurs, le 12 novembre 2015, 25 E\u0301tats membres de l’UE, la Norve\u0300ge, la Suisse et la Commission Europe\u0301enne ont signe\u0301 l’accord constitutif, portant officiellement sur la cre\u0301ation d\u2019un \u00ab\u00a0fonds fiduciaire d’urgence\u00a0\u00bb en faveur, de la stabilite\u0301 et de la lutte contre les causes profondes de la migration irre\u0301gulie\u0300re, et du phe\u0301nome\u0300ne des personnes de\u0301place\u0301es en Afrique.<\/p>\n
Ce fonds fiduciaire pour l’Afrique est le troisie\u0300me des quatre fonds fiduciaires, administre\u0301s a\u0300 ce jour par la Commission Europe\u0301enne. Il be\u0301ne\u0301ficie a\u0300 26 pays africains re\u0301partis sur trois re\u0301gions, correspondant chacune a\u0300 des fins administratives: le Sahel et le Lac Tchad, la Corne de l’Afrique et l’Afrique du Nord.<\/p>\n
L’accord constitutif du fonds fiduciaire pour l’Afrique a institue\u0301 les organes de gouvernance et de gestion:<\/p>\n
Un conseil d’administration du fonds pre\u0301side\u0301 par la Commission Europe\u0301enne, et assiste\u0301 par le Service Europe\u0301en pour l’action exte\u0301rieure, ainsi que d’autres services de la Commission.<\/p>\n
Celui-ci est compose\u0301 de repre\u0301sentants des donateurs (a\u0300 savoir les E\u0301tats membres de l’UE et des pays tiers ayant contribue\u0301 a\u0300 hauteur d’au moins 3 millions d’euros), ainsi que de la Commission agissant au nom de l’Union Europe\u0301enne. Aucun pays africain n’a jusqu’a\u0300 pre\u0301sent de\u0301cide\u0301 de participer financie\u0300rement au fonds fiduciaire pour l’Afrique, en qualite\u0301 de membre a\u0300 part entie\u0300re ayant un droit de vote. Les donateurs dont la contribution est infe\u0301rieure au montant minimal requis participent en qualite\u0301 d’observateurs. Le cas e\u0301che\u0301ant, des repre\u0301sentants des pays concerne\u0301s et des organisations re\u0301gionales dont ils font partie peuvent e\u0301galement e\u0302tre invite\u0301s en tant qu’observateurs.<\/p>\n
Depuis 2017, le Parlement Europe\u0301en be\u0301ne\u0301ficie aussi du statut d’observateur. Le conseil d’administration du fonds donne des orientations strate\u0301giques sur l’utilisation des financements. Un comite\u0301 de gestion pour chaque volet, charge\u0301, d’examiner et d’approuver les actions finance\u0301es par le fonds fiduciaire. Il se compose de repre\u0301sentants de la Commission7 et du SEAE, ainsi que de repre\u0301sentants des donateurs (E\u0301tats membres de l’UE et autres pays) ayant contribue\u0301 a\u0300 hauteur d’au moins 3 millions d’euros. Comme pour le conseil d’administration du fonds fiduciaire, les donateurs dont la contribution est infe\u0301rieure au montant minimal requis, les E\u0301tats membres de l’UE non contributeurs, les pays concerne\u0301s et les organisations re\u0301gionales dont ils font partie peuvent assister aux re\u0301unions en tant qu’observateurs.<\/p>\n
Toutefois, les repre\u0301sentants du Parlement Europe\u0301en ne sont pas habilite\u0301s a\u0300 assister aux re\u0301unions des comite\u0301s de gestion en qualite\u0301 d’observateurs. La Commission Europe\u0301enne assure la gestion du fonds fiduciaire (en qualite\u0301 d’administrateur), ainsi que son secre\u0301tariat et celui des comite\u0301s de gestion. Elle est responsable de la mise en \u0153uvre des actions finance\u0301es par le fonds fiduciaire et de\u0301le\u0300gue les ta\u0302ches de gestion a\u0300 des membres de son personnel (les \u00abgestionnaires du fonds fiduciaire\u00bb) conforme\u0301ment au re\u0300glement inte\u0301rieur.<\/p>\n
Pour plus d’informations et d’analyses sur la Gabon, suivez Africa-Press<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Mustapha OUARAB Africa-Press – Gabon. En cre\u0301ant le Fonds fiduciaire d\u2019urgence pour l\u2019Afrique (FFU) en 2015, l\u2019Union europe\u0301enne (UE) a voulu s\u2019attaquer aux causes profondes de la migration, de l\u2019instabilite\u0301 et des de\u0301placements internes de re\u0301fugie\u0301s sur le continent. Dote\u0301 de 5 milliards d\u2019euros, ce fonds e\u0301tait cense\u0301 de re\u0301pondre a\u0300 diverses situations de crises […]<\/p>\n","protected":false},"author":82,"featured_media":46039,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7,10],"tags":[37,1004,49,918],"class_list":["post-46040","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-dossiers","category-toutes-les-actualites","tag-afrique","tag-ffu","tag-gabon","tag-ue"],"yoast_head":"\n