{"id":58192,"date":"2025-04-30T22:20:44","date_gmt":"2025-04-30T22:20:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/gabon\/politique\/partenariats-public-prive-croissance-ou-privatisation"},"modified":"2025-04-30T22:38:59","modified_gmt":"2025-04-30T22:38:59","slug":"partenariats-public-prive-croissance-ou-privatisation","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/gabon\/economie\/partenariats-public-prive-croissance-ou-privatisation","title":{"rendered":"Partenariats Public-Prive\u0301: Croissance ou Privatisation?"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Gabon. <\/strong><\/span>Les Partenariats Public-Prive\u0301 (PPP) sont souvent perc\u0327us comme une solution strate\u0301gique pour combler le de\u0301ficit d\u2019infrastructures dans les pays en de\u0301veloppement, a\u0300 l\u2019image du Gabon. Toutefois, leur mise en \u0153uvre soule\u0300ve des interrogations concernant leur impact re\u0301el sur l\u2019e\u0301conomie et le bien-e\u0302tre social. Entre re\u0301ussites notables et e\u0301cueils majeurs, ces partenariats peuvent-ils re\u0301ellement transformer les e\u0301conomies africaines, ou tendent-ils a\u0300 privatiser des services publics essentiels? Thierry Biyogo* explore ici ces enjeux cruciaux pour l\u2019avenir du Gabon et de l\u2019Afrique.<\/b><\/p>\n

Depuis des de\u0301cennies, les infrastructures publiques ont e\u0301te\u0301 la proprie\u0301te\u0301 exclusive des E\u0301tats, finance\u0301es principalement par des fonds publics. Cependant, avec l\u2019e\u0301mergence des crises e\u0301conomiques, la rarete\u0301 des ressources financie\u0300res publiques et le fardeau de la dette publique, les E\u0301tats ont e\u0301te\u0301 contraints de repenser leurs mode\u0300les de financement et de de\u0301veloppement des infrastructures publiques.<\/p>\n

C\u2019est ainsi que l\u2019association des secteurs public et prive\u0301 a e\u0301merge\u0301, donnant naissance au Partenariat Public-Prive\u0301, plus commune\u0301ment de\u0301signe\u0301 sous l\u2019acronyme PPP.<\/p>\n

Mais qu\u2019est-ce qu\u2019un PPP exactement? Quels sont les facteurs essentiels a\u0300 la re\u0301ussite d\u2019un tel mode\u0300le? A\u0300 travers l\u2019exemple du Gabon, quel impact ont ces partenariats sur l\u2019e\u0301conomie gabonaise? Quels mode\u0300les de PPP ont prospe\u0301re\u0301 dans le pays? Quels de\u0301fis et limites ont-ils rencontre\u0301s? Les PPP peuvent-ils e\u0302tre conside\u0301re\u0301s comme un mode\u0300le de privatisation de\u0301guise\u0301e des services publics?<\/p>\n

Cet article s\u2019efforcera, a\u0300 travers des exemples concrets, de mettre en lumie\u0300re les forces et les faiblesses de ces montages.<\/p>\n

Qu\u2019est-ce qu\u2019un Partenariat Public-Prive\u0301 (PPP)?<\/b><\/p>\n

Un partenariat public-prive\u0301 (PPP) est un contrat e\u0301crit, ge\u0301ne\u0301ralement a\u0300 moyen ou long terme (souvent entre 15 et 25 ans), conclu entre une autorite\u0301 publique (E\u0301tat, Collectivite\u0301 locale, E\u0301tablissement public) et un ou plusieurs ope\u0301rateurs prive\u0301s.<\/p>\n

Ce contrat confie au partenaire prive\u0301 une mission globale qui englobe la conception, la construction, le financement, l\u2019entretien, la maintenance, l\u2019exploitation et la gestion d\u2019infrastructures ou de services publics ne\u0301cessaires a\u0300 une mission d\u2019inte\u0301re\u0302t ge\u0301ne\u0301ral.<\/p>\n

Le financement est majoritairement assure\u0301 par le partenaire prive\u0301, qui est re\u0301mune\u0301re\u0301 par des paiements diffe\u0301re\u0301s de la part de la personne publique ou par les usagers des services, souvent sous forme de loyers base\u0301s sur des crite\u0300res de performance.<\/p>\n

Les cle\u0301s essentielles pour la re\u0301ussite d\u2019un PPP<\/b><\/p>\n

Dans son ouvrage publie\u0301 en 1997, Antonio Vives, responsable de la division des infrastructures et des marche\u0301s financiers a\u0300 la Banque interame\u0301ricaine de de\u0301veloppement (BID) a\u0300 Washington D.C., a e\u0301labore\u0301 un ensemble de principes fondamentaux, appele\u0301s \u00ab Les Dix Commandements pour la durabilite\u0301 des infrastructures prive\u0301es \u00bb. Ces principes de\u0301finissent les conditions cle\u0301s pour une participation prive\u0301e durable dans les projets d\u2019infrastructure:<\/p>\n

Obtenir un engagement du gouvernement et un consensus politique majoritaire<\/p>\n

Informer le public sur le processus, ses avantages et ses cou\u0302ts<\/p>\n

De\u0301velopper la participation dans un cadre le\u0301gal, clair, transparent et flexible<\/p>\n

Mener le processus d\u2019attribution des projets avec diligence et choisir le groupe le plus qualifie\u0301<\/p>\n

Nommer les meilleurs responsables aux agences de re\u0301gulation, inde\u0301pendants et compe\u0301tents<\/p>\n

Engager le secteur public et prive\u0301 pour garantir le succe\u0300s de l\u2019ope\u0301ration<\/p>\n

Ne pas me\u0301langer objectifs sociaux et commerciaux<\/p>\n

Re\u0301partir e\u0301quitablement les cou\u0302ts et be\u0301ne\u0301fices<\/p>\n

Fournir au secteur prive\u0301 les incitations ne\u0301cessaires, mais uniquement celles indispensables<\/p>\n

Ne pas permettre que les me\u0301canismes d\u2019atte\u0301nuation des risques compromettent la participation prive\u0301e.<\/p>\n

Ces principes visent a\u0300 garantir que les infrastructures soient durables, efficaces et e\u0301quitables, en s\u2019appuyant sur un cadre institutionnel solide et une gestion transparente.<\/p>\n

En outre, la durabilite\u0301 des infrastructures inclut e\u0301galement des aspects comme la re\u0301silience, la planification financie\u0300re a\u0300 long terme, la conformite\u0301 aux normes et l\u2019e\u0301valuation des risques, afin d\u2019assurer leur fonctionnement optimal et minimiser leur impact environnemental.<\/p>\n

En somme, ces principes sont essentiels pour garantir la re\u0301ussite et la prospe\u0301rite\u0301 des PPP.<\/p>\n

Quel est l\u2019impact des PPP sur l\u2019e\u0301conomie gabonaise?<\/b><\/p>\n

Les partenariats public-prive\u0301 (PPP) ont connu une e\u0301volution significative ces dernie\u0300res anne\u0301es au Gabon, et ont eu un impact majeur sur l\u2019e\u0301conomie du pays.<\/p>\n

Les autorite\u0301s gabonaises se sont engage\u0301es a\u0300 ame\u0301liorer les infrastructures pour stimuler la croissance e\u0301conomique et re\u0301duire la pauvrete\u0301. Les PPP se pre\u0301sentent comme un levier important pour attirer les investissements prive\u0301s, surtout dans un contexte de contraintes financie\u0300res et budge\u0301taires. Le cadre juridique qui soutient ces partenariats est re\u0301gi par la loi n\u00b0020\/2016, qui e\u0301tablit le cadre institutionnel et le\u0301gal pour leur fonctionnement. En outre, l\u2019Agence Nationale de Promotion des Investissements (ANPI) a mis en place une cellule de\u0301die\u0301e aux PPP, renforc\u0327ant ainsi la viabilite\u0301 de ces partenariats. Toutefois, les textes re\u0301gissant l\u2019organe de re\u0301gulation et de contro\u0302le des PPP sont encore attendus.<\/p>\n

Quelques exemples de PPP au Gabon:<\/b><\/p>\n

GSEZ (Gabon Special Economic Zone): Un partenariat entre Olam International, l\u2019E\u0301tat gabonais et Africa Finance Corporation (AFC), qui a permis la cre\u0301ation de la zone e\u0301conomique de Nkok et du nouveau port d\u2019Owendo.<\/p>\n

Centrale hydroe\u0301lectrique et route avec Meridiam: Deux PPP ont e\u0301te\u0301 forme\u0301s avec le fonds d\u2019investissement franc\u0327ais Meridiam pour la construction d\u2019une centrale hydroe\u0301lectrique et d\u2019une route, avec un investissement total de 300 millions d\u2019euros.<\/p>\n

Projet de remise a\u0300 niveau du Transgabonais et projet Kinguele-Aval: Le gouvernement gabonais be\u0301ne\u0301ficie du soutien de la Socie\u0301te\u0301 Financie\u0300re Internationale (SFI) pour la mise en \u0153uvre de ces projets.<\/p>\n

Exemples de PPP rencontrant des e\u0301cueils:<\/b><\/p>\n

Le projet de la Transgabonaise: Ce projet routier, qui devait relier Libreville a\u0300 Franceville, a rencontre\u0301 d\u2019importantes difficulte\u0301s. Sur les 780 km pre\u0301vus, seulement 51 km ont e\u0301te\u0301 livre\u0301s depuis son lancement en 2020. Les proble\u0300mes de financement et de retards ont freine\u0301 son avancement, notamment en raison de la faible contribution de la Banque de De\u0301veloppement des E\u0301tats de l\u2019Afrique Centrale (BDEAC), et du non-respect des engagements par l\u2019entreprise indienne responsable des travaux.<\/p>\n

Le partenariat entre l\u2019E\u0301tat gabonais et Veolia pour la gestion de la SEEG: L\u2019e\u0301chec de ce partenariat est du\u0302 a\u0300 plusieurs facteurs, notamment la de\u0301gradation de la qualite\u0301 des services (coupures d\u2019eau et d\u2019e\u0301lectricite\u0301 fre\u0301quentes, factures conteste\u0301es) et un profond de\u0301saccord financier entre l\u2019E\u0301tat et l\u2019entreprise. En 2018, les ne\u0301gociations pour la prorogation du contrat ont e\u0301choue\u0301, ce qui a conduit a\u0300 la rupture unilate\u0301rale du contrat par l\u2019E\u0301tat.<\/p>\n

Malgre\u0301 ces obstacles, les PPP offrent encore un potentiel important pour l\u2019avenir e\u0301conomique du Gabon. Ils ont amorce\u0301 la diversification de l\u2019e\u0301conomie gabonaise et renforce\u0301 sa visibilite\u0301 internationale, notamment gra\u0302ce aux investissements directs e\u0301trangers (IDE), favorisant ainsi la croissance du PIB. De plus, parmi les 320 projets identifie\u0301s dans le cadre de la Transition (PNDT), neuf sont inscrits en tant que PPP, repre\u0301sentant un montant global de 874 milliards de FCFA sur un total de 3 692 milliards de FCFA.<\/p>\n

Les PPP: privatisation de\u0301guise\u0301e des services publics?<\/p>\n

Les PPP, par leur structure et leurs objectifs, peuvent e\u0302tre perc\u0327us comme une forme de privatisation du service public, puisque l\u2019E\u0301tat confie a\u0300 un acteur prive\u0301 une mission globale de service public, y compris la gestion ope\u0301rationnelle et parfois me\u0302me le financement des infrastructures. Toutefois, contrairement a\u0300 une privatisation totale, l\u2019E\u0301tat conserve un ro\u0302le central dans l\u2019initiative, la de\u0301finition du projet et son contro\u0302le. Cette implication publique distingue clairement les PPP d\u2019une privatisation comple\u0300te.<\/p>\n

En conclusion, a\u0300 l\u2019exemple des e\u0301cueils rencontre\u0301s dans les cas de la SEEG et de la Transgabonaise, il est impe\u0301ratif que l\u2019E\u0301tat mette en place un organe de contro\u0302le et de re\u0301gulation, comme le pre\u0301voit la loi n\u00b0020\/2016, afin de garantir la bonne gestion des PPP et e\u0301viter des situations similaires a\u0300 l\u2019avenir.<\/p>\n

Pour plus d’informations et d’analyses sur la Gabon<\/span>, suivez Africa-Press<\/span><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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