{"id":921,"date":"2021-01-21T04:09:49","date_gmt":"2021-01-21T04:09:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/gabon\/?p=921"},"modified":"2021-01-21T03:47:31","modified_gmt":"2021-01-21T03:47:31","slug":"comment-le-gabon-fait-la-chasse-a-ses-fonctionnaires-fantomes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/gabon\/dossiers\/comment-le-gabon-fait-la-chasse-a-ses-fonctionnaires-fantomes","title":{"rendered":"Comment le Gabon fait la chasse \u00e0 ses\u00a0fonctionnaires fant\u00f4mes"},"content":{"rendered":"

Africa-Press<\/a> – Gabon<\/a>. <\/strong><\/span>Depuis 2018, le Gabon s\u2019est lanc\u00e9 dans une r\u00e9forme d\u2019une fonction publique jug\u00e9e inefficace et on\u00e9reuse. Deux ans plus tard, les d\u00e9penses ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9duites, mais le pays reste loin de l\u2019objectif d\u00e9fini par la Cemac.<\/p>\n

Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, la fonction publique gabonaise a subi une cure d\u2019amincissement. D\u2019une charge trop importante au regard des recettes du pays, son co\u00fbt a \u00e9t\u00e9 revu \u00e0 la baisse.<\/p>\n

\u00ab La masse salariale de 710 milliards de F CFA (pr\u00e8s de 1,1 milliard d\u2019euros) est insupportable pour les finances publiques, car elle absorbe 59 % des recettes \u00bb, avait justifi\u00e9, en 2018, le Premier ministre Emmanuel Issoze Ngondet. Un chiffre tr\u00e8s au-dessus du plafond de 35 % donn\u00e9 comme objectif par la Cemac \u00e0 ses \u00c9tats membres.<\/p>\n

Selon les donn\u00e9es extraites des lois de finances de 2020, le co\u00fbt des fonctionnaires a baiss\u00e9 de 4 % en trois ans, repr\u00e9sentant l\u2019an dernier un total de 683 milliards de F CFA. Il faut dire qu\u2019au Gabon le service public est depuis longtemps le principal employeur du pays. Selon les chiffres du gouvernement, en 2018, le pays comptait 55 fonctionnaires pour 1\u2009000 habitants, alors qu\u2019ils n\u2019\u00e9taient que 13 au Cameroun, 8 au S\u00e9n\u00e9gal, 29 au Congo et 47 au Maroc.<\/p>\n

Recensement biom\u00e9trique des agents<\/b><\/p>\n

Aujourd\u2019hui, la fonction publique doit \u00eatre plus efficace\u2009: \u00ab Il faut r\u00e9duire toutes les lourdeurs et r\u00e9concilier les agents avec leur administration, en permettant une \u00e9volution normale des carri\u00e8res, du recrutement jusqu\u2019\u00e0 la retraite. Plus ce d\u00e9roulement est compliqu\u00e9, moins les fonctionnaires sont enclins \u00e0 offrir un service de qualit\u00e9 aux administr\u00e9s, cr\u00e9ant un foss\u00e9 entre l\u2019\u00c9tat et ses agents \u00bb, explique Jo\u00ebl Ondo Ella, vice-pr\u00e9sident du comit\u00e9 de pilotage sur la r\u00e9forme de la fonction publique, qui a remis un rapport en septembre dernier.<\/p>\n

Pour r\u00e9duire le nombre de ses agents, Libreville a notamment opt\u00e9 pour leur recensement biom\u00e9trique. L\u2019objectif est d\u2019\u00e9liminer les doublons et les fonctionnaires fant\u00f4mes gr\u00e2ce \u00e0 une identification incontestable avec photo et empreintes digitales.<\/p>\n

Au Gabon, il arrive que certains anciens fonctionnaires cumulent emplois dans le secteur priv\u00e9 et traitement vers\u00e9 par l\u2019administration. Ils peuvent \u00eatre commer\u00e7ants, m\u00e9decins ou enseignants. D\u2019autres sont partis \u00e0 l\u2019\u00e9tranger et certains sont m\u00eame d\u00e9c\u00e9d\u00e9s\u2026 alors qu\u2019un salaire leur est encore attribu\u00e9.<\/p>\n

35\u2009000 agents \u00e0 la fin de 2009<\/b><\/p>\n

Achev\u00e9 en d\u00e9cembre 2019, le recensement biom\u00e9trique a mis en \u00e9vidence un surplus de 11\u2009638 agents. Sur les 103\u2009723 fonctionnaires figurant sur le fichier de versement des soldes, seuls 92\u2009085 \u00e9taient en droit de percevoir un salaire de la part de l\u2019administration, selon le gouvernement. \u00ab Pour \u00e9viter les erreurs li\u00e9es par exemple \u00e0 des cong\u00e9s maladie, nous avons lanc\u00e9 une deuxi\u00e8me phase de recensement \u00bb, explique Jo\u00ebl Ondo Ella.<\/p>\n

Cette tentative de lutte contre ce qui s\u2019apparente \u00e0 des d\u00e9tournements de fonds publics n\u2019est pas une premi\u00e8re. D\u00e9j\u00e0 en novembre 2009, \u00e0 peine arriv\u00e9 \u00e0 la t\u00eate de l\u2019\u00c9tat, le pr\u00e9sident Ali Bongo avait tent\u00e9 de faire le m\u00e9nage dans l\u2019administration, en lan\u00e7ant aussi des audits qui avaient abouti \u00e0 la radiation de plusieurs centaines de fonctionnaires.<\/p>\n

\u00c0 l\u2019\u00e9poque, l\u2019\u00c9tat ne recensait que 35\u2009000 agents pour une masse salariale de 336 milliards de F CFA. En un peu plus de dix ans, pr\u00e8s de 60\u2009000 nouveaux fonctionnaires seraient venus grossir les rangs des administrations.<\/p>\n

Pour faire baisser la masse salariale de la fonction publique, d\u2019autres mesures ont \u00e9t\u00e9 prises ces derni\u00e8res ann\u00e9es, comme un gel des recrutements, des d\u00e9parts \u00e0 la retraite anticip\u00e9s (qui ont d\u00e9but\u00e9 d\u00e8s 2016), et m\u00eame des baisses progressives de salaires pour les agents gagnant plus de 650\u2009000 F CFA mensuels (environ 1\u2009000 euros), ou une r\u00e9duction de 50 % de la main-d\u2019\u0153uvre non permanente.<\/p>\n

Un train de mesures, dont certaines tr\u00e8s fortes, qui ne permettront pas d\u2019atteindre le plafond de d\u00e9penses \u00e9tabli par la Cemac pour 2021, comme c\u2019\u00e9tait initialement pr\u00e9vu.<\/p>\n

\u00ab La baisse n\u2019a donc pas \u00e9t\u00e9 aussi significative qu\u2019attendue, et les \u00e9conomies pas assez fortes \u00bb, constate, fataliste, l\u2019\u00e9conomiste Mays Mouissi, qui rappelle que les d\u00e9parts anticip\u00e9s \u00e0 la retraite co\u00fbtent aussi de l\u2019argent \u00e0 l\u2019\u00c9tat. il est plus difficile aujourd\u2019hui de cumuler un emploi dans le priv\u00e9 et dans le public<\/p>\n

Pour Pierre Mintsa, pr\u00e9sident de la conf\u00e9d\u00e9ration syndicale, la Machette syndicale des travailleurs gabonais vaillants (MSTGV)\u2009: \u00ab Il faut plus de transparence dans les r\u00e9sultats du recensement de juillet 2018 pour vraiment \u00e9liminer tout fonctionnaire fant\u00f4me. \u00bb<\/p>\n

\u00ab Depuis le recensement, il est plus difficile de cumuler un emploi dans le priv\u00e9 et dans le public \u00bb, t\u00e9moigne un enseignant \u00e0 Jeune Afrique.<\/p>\n

Des agents d\u00e9noncent toujours une gestion inefficace de la fonction publique. \u00ab Contre toute attente, nous avons continu\u00e9 les recrutements dans les r\u00e9gies financi\u00e8res, qu\u2019il s\u2019agisse de salari\u00e9s ou de main-d\u2019\u0153uvre non permanente, alors que Libreville aurait d\u00fb geler les situations administratives et toutes les embauches dans l\u2019administration publique \u00bb, explique Sylvain Ombindha Talheywa, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la F\u00e9d\u00e9ration des collecteurs des r\u00e9gies financi\u00e8res (Fecorefi), en gr\u00e8ve depuis juillet 2020.<\/p>\n

Parall\u00e8lement, nombreux sont ceux qui pointent du doigt les avantages dont b\u00e9n\u00e9ficient toujours certains hauts responsables de l\u2019administration. Au d\u00e9but de 2020, Mays Mouissi rappelait par exemple que \u00ab le rapport d\u2019ex\u00e9cution budg\u00e9taire du 3e trimestre de 2019 \u201cautorisait\u201d le ministre de l\u2019\u00c9conomie et des Finances \u00e0 \u00e9quiper son cabinet de v\u00e9hicules pour un montant total de 2,1 milliards F CFA \u00bb. Des d\u00e9penses que cet expert estime superflues en cette p\u00e9riode de crise.<\/p>\n

Enfin, de nombreux fonctionnaires se plaignent en parall\u00e8le du non-paiement des rappels et arri\u00e9r\u00e9s de salaire, de l\u2019absence de textes d\u2019int\u00e9gration, du manque de titularisation ou d\u2019avancement apr\u00e8s un stage. \u00ab On me doit plus de 4 millions de F CFA, soit plusieurs mois de salaire, montant non vers\u00e9 quand j\u2019ai chang\u00e9 d\u2019indice, et je n\u2019ai pas eu d\u2019avancement avec l\u2019anciennet\u00e9 \u00bb, t\u00e9moigne un professeur de lyc\u00e9e \u00e0 Jeune Afrique.<\/p>\n

\u00ab De m\u00eame, de nombreux retrait\u00e9s de la fonction publique connaissent d\u2019importants probl\u00e8mes d\u2019argent du fait des difficult\u00e9s \u00e0 percevoir leurs pensions \u00bb, ont constat\u00e9 les participants au forum sur la fonction publique organis\u00e9 en 2020.<\/p>\n

\u00ab La r\u00e9forme toujours en cours va permettre une reprise sous peu des recrutements (gel\u00e9s dans la fonction publique \u00e0 l\u2019exception, entre autres, de la sant\u00e9 et de l\u2019\u00e9ducation nationale) et la r\u00e9gularisation du versement des salaires, avance Ondo Ella, avant de temp\u00e9rer. Tout d\u00e9pendra aussi du budget de l\u2019\u00c9tat, fragilis\u00e9 par la crise du coronavirus \u00bb.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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