Par: Rafael João Dias*
Africa-Press – Guinee Bissau. Après 27 ans, pourquoi ne pas réfléchir à la continuation ou non de la Guinée-Bissau à l’UEMOA ?
L’adhésion de la Guinée-Bissau à l’UEMOA était tellement attendue à l’époque que les études, les projections et les avantages annoncés dans les médias prévoyaient une croissance économique, une stabilité des comptes publics (due aux règles de convergence macroéconomique) et le contrôle de l’inflation qui était le plus grand défi du gouvernement en 1996. Il est maintenant clair que les études de l’époque ont omis d’inclure des variables non moins importantes comme indicateurs de la projection de l’adhésion du pays à l’UEMOA. L’INSTABILITÉ POLITIQUE.
La Guinée-Bissau a rejoint l’Union Économique et Monétaire de l’Afrique de l’Ouest (UEMOA) en 1997, marquant un moment significatif pour l’intégration économique du pays dans un contexte régional. L’UEMOA, qui comprend huit pays d’Afrique de l’Ouest, utilise le franc CFA comme monnaie commune et cherche à promouvoir la stabilité économique, la convergence des politiques fiscales et monétaires, ainsi qu’à faciliter le commerce intrarégional. Cependant, depuis l’adhésion de la Guinée-Bissau au bloc économique, en plus d’avoir été confrontée à une guerre civile qui a coûté la vie à de nombreux Guinéens (seulement dépassée par la guerre de libération nationale), une instabilité politique chronique et prolongée s’est installée dans le pays, menaçant de plus en plus la cohésion sociale et notre existence en tant que société civilisée, avec l’introduction de nouvelles pratiques et cultures qui auparavant ne semblaient pas faire partie de notre quotidien.
Les projections réalisées n’étaient pas irréalistes ou hors de la réalité, la Guinée-Bissau possédait et possède toujours toutes les conditions naturelles pour être l’un des pays qui bénéficieraient le plus de l’adhésion au bloc. En effet, la situation géographique du pays, les zones côtières de l’océan Atlantique et bordées par plusieurs rivières offrent à la Guinée-Bissau des conditions adéquates pour créer des infrastructures maritimes et aéroportuaires. Ces infrastructures pourraient constituer des avantages comparatifs, car elles permettraient aux pays sans frontières maritimes, en raison de leur situation géographique, d’écouler (importations et exportations) leurs produits. Nous pouvons également considérer les conditions climatiques favorables pour tous types de cultures, mais cela en soi ne signifie rien comme le démontre l’histoire, il appartient à nous de créer les mécanismes et conditions adéquats pour tirer parti de ce que la nature nous a offert. Cela signifie que nous devons développer des infrastructures adéquates pour que nos producteurs, agriculteurs et entrepreneurs puissent concurrencer sur un pied d’égalité avec les partenaires du bloc et bénéficier des conditions financières (crédits) offertes par l’Union.
Les avantages mentionnés ci-dessus ont été soulignés dans les études de l’époque et si nous avions su en profiter et avions la maturité politique et émotionnelle pour gérer le facteur « démocratie », la situation socioéconomique de notre peuple et notre quotidien seraient différents et non marqués par l’instabilité politique constante. Cependant, les questions que tous les Guinéens doivent se poser sont: l’adhésion à l’UEMOA en valait-elle la peine ?
Vaut-il la peine de continuer en tant que membre du bloc ? Avant de commencer mes commentaires, je tiens à préciser que je ne prétends pas que l’intégration du pays au bloc est la principale raison de notre instabilité, mais c’est un point que nous devons soulever et réfléchir à son importance pour notre stabilité économique et politique.
Avantages hypothétiques de l’adhésion
Ainsi, je vais pointer quelques avantages hypothétiques de l’adhésion:
a) Stabilité monétaire – En 1996, l’inflation annuelle en Guinée-Bissau était d’environ 51%, selon les données du FMI, et en 2023, selon les mêmes données, l’inflation s’est établie à 4,5%. Le résultat de la stabilité monétaire (contrôle de l’inflation) a été observé dès l’année suivant l’adhésion du pays au bloc. L’utilisation du franc CFA, lié à l’euro et garanti par le Trésor français, assure une stabilité monétaire. Pour la Guinée-Bissau, confrontée à une inflation élevée et à une instabilité économique, cette ancrage a aidé à maîtriser l’inflation et à stabiliser les prix, créant un environnement plus prévisible pour les affaires et les investissements ;
b) Accès à un marché régional plus large – avec la « suppression » des barrières douanières, cela permettrait à un pays comme le nôtre, qui possède un avantage comparatif dans le secteur agricole, d’élargir sa structure productive pour l’exportation, mais aussi de permettre des importations de produits manufacturés à des coûts unitaires plus bas ;
c) La crédibilité des investisseurs externes sur notre marché et le soutien d’institutions supranationales telles que la Banque Centrale des États de l’Afrique de l’Ouest (BCEAO) et d’institutions régionales telles que la Banque de Développement de l’Afrique de l’Ouest (BOAD) qui ont commencé à promouvoir non seulement un soutien technique et financier à notre pays, mais aussi à « promouvoir les politiques de crédit » pour les agriculteurs, les petites et moyennes entreprises.
Inconvénients de l’adhésion
a) Perte d’autonomie en matière de politique monétaire et cambiale, qui sont des instruments importants de politique macroéconomique. La politique cambiale est un des outils politiques qu’un pays utilise lorsqu’il dispose de sa propre monnaie – c’est une valeur de la monnaie d’un pays par rapport aux autres en cas de déficit de la balance des transactions courantes, le pays peut stimuler les exportations par la dévaluation de sa monnaie, augmentant ainsi la compétitivité des produits fabriqués localement dans d’autres pays. Dans le cas de la politique monétaire, la responsabilité est désormais celle de la BCEAO de garantir la stabilité du système monétaire et financier de l’union, indépendamment des particularités et spécificités de chaque pays.
b) Un pays comme le nôtre, en raison de sa condition économique précaire et de son instabilité politique structurelle, est souvent pénalisé par ce type de politique uniforme qui, dans certains cas, ne correspond pas à la réalité économique et sociale de notre pays.
c) Le dernier inconvénient concerne l’asymétrie entre les pays membres du bloc, en particulier la présence du Sénégal et de la Côte d’Ivoire dans le bloc, nuit au développement local des pays moins développés qui ne disposent pas des infrastructures et de la structure productive pour concurrencer à égalité.
La conséquence est que la Guinée-Bissau ne peut pas concurrencer à égalité la majorité des pays de l’UEMOA, presque tout est importé du Sénégal ou d’un autre pays voisin, des produits de première nécessité aux plus superflus. Par conséquent, il est devenu plus avantageux pour nos producteurs et entrepreneurs d’acheter du Sénégal ou des pays voisins plutôt que de produire localement et lorsque c’est ainsi, les conséquences sont des pertes d’emplois, de revenus, de recettes et une augmentation de la pauvreté et de l’instabilité politique.
Réflexions finales
1. L’adhésion de la Guinée-Bissau à l’UEMOA représentait initialement une stratégie importante, étant donné le manque de contrôle de l’inflation et l’intégration dans le bloc visait à garantir la stabilité monétaire et le contrôle de l’inflation. Cependant, les défis liés à l’instabilité politique qui a commencé l’année suivant l’adhésion (guerre civile), la dépendance excessive aux marchés externes affaiblissant l’approvisionnement du marché domestique (principalement les produits de base), la perte de compétitivité de nos entrepreneurs et producteurs agricoles, la perte d’autonomie et la difficulté de convergence macroéconomique ne peuvent pas être ignorés.
2. On dit que c’est dans la crise que les opportunités apparaissent, et c’est précisément le moment d’étudier les alternatives. Il est viable et faisable de créer notre propre monnaie ancrée à une monnaie forte telle que l’Euro, le Yuan (Renminbi) chinois ou le Franc CFA.
3. Renforcer les institutions, diversifier l’économie et investir dans les infrastructures doivent être une priorité pour tout gouvernement car c’est ainsi que nous pouvons viser un développement durable et l’inclusion sociale pour que la Guinée-Bissau redevienne la Guinée-Bissau.
4. Enfin, il est extrêmement important de commencer à penser à créer des conditions et des mécanismes pour augmenter la collecte de revenus et les revenus courants (provenant de sources internes) de l’État et l’une des manières est à travers un taux de croissance économique plus robuste. La modernisation de l’administration publique et la lutte contre la corruption (plus de rigueur dans le contrôle des revenus de l’État provenant des impôts) doivent être des piliers essentiels pour l’optimisation stratégique des recettes du gouvernement et l’allocation de celles-ci aux secteurs essentiels et stratégiques.
Je ne connais pas d’histoire de développement mondial où un pays se soit développé en dépendant d’aides et de dons externes, surtout lorsqu’il s’agit de remplir ses obligations (dépenses courantes obligatoires). En somme, la création d’un projet de chaînes productives articulées qui peut générer des emplois, des revenus pour la population est la manière la plus durable de développer.
* Par: Rafael João Dias
Doctorant en développement économique – IE/UNICAMP – Brésil
Spécialiste en finances et banque
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