Lassaad Ben Ahmed <\/b><\/p>\n
Africa-Press – Guinee Bissau. <\/strong><\/span>L\u2019annonce de retrait, sans de\u0301lai, du Burkina Faso, du Mali et du Niger de la communaute\u0301 e\u0301conomique des Etats de l\u2019Afrique de l\u2019ouest (Ce\u0301de\u0301ao) a suscite\u0301 de nombreuses re\u0301actions, entre appre\u0301ciation, regrets et inquie\u0301tudes. Mise a\u0300 part leur appartenance a\u0300 cette Communaute\u0301 sous-re\u0301gionale, ces trois pays partagent plusieurs points communs. Ce sont d\u2019abord des pays voisins appartenant a\u0300 la bande sahe\u0301lo-saharienne de l\u2019Afrique, anciennes colonies franc\u0327aises utilisant jusqu\u2019a\u0300 aujourd\u2019hui le franc CFA, de\u0301pendant du Tre\u0301sor franc\u0327ais, pays pauvres et, enfin, ils ont tous eu des changements de dirigeants par des coups d\u2019Etat et subissent, en conse\u0301quence, des sanctions de la Ce\u0301de\u0301ao.<\/p>\n Aussi, leur retrait de la Ce\u0301de\u0301ao intervient suite a\u0300 des tensions avec la France et des intentions explicites de chercher de nouveaux partenariats. De nombreuses questions se posent, du coup, sur la porte\u0301e, les avantages et les incidences de ce retrait, questions que nous avons e\u0301voque\u0301es avec Ndongo Samba Sylla, e\u0301conomiste se\u0301ne\u0301galais, qui a bien voulu apporter des e\u0301claircissements a\u0300 l’occasion d’un entretien accorde\u0301 a\u0300 Anadolu. Interview.<\/p>\n – On aimerait d\u2019abord avoir une ide\u0301e sur le poids e\u0301conomique du Burkina Faso, du Mali et du Niger dans la Ce\u0301de\u0301ao.<\/b><\/p>\n – Ces trois pays ne sont pas des ge\u0301ants e\u0301conomiques. Ce sont les pays les plus pauvres, les plus appauvris, de l\u2019espace Uemoa (Union e\u0301conomique et mone\u0301taire ouest-africaine) si on met de co\u0302te\u0301 la Guine\u0301e-Bissau. Mais ils ont une population importante. En 2022, ils repre\u0301sentaient 71,5 millions d\u2019habitants, soit la moitie\u0301 de celle des huit pays de l\u2019Uemoa. Par rapport a\u0300 la Communaute\u0301 e\u0301conomique des Etats de l\u2019Afrique de l\u2019ouest (Ce\u0301de\u0301ao) qui compte 400 millions d\u2019habitants, ces pays repre\u0301sentent une bonne proportion. Ce sont aussi des ge\u0301ants en termes de superficie, avec 2,8 millions de kilome\u0300tres carre\u0301s.<\/p>\n – En termes d\u2019incidences, par leur retrait, qu\u2019est-ce qu\u2019ils gagnent et qu\u2019est-ce qu\u2019ils perdent ?<\/b><\/p>\n – Je pense que c\u2019est une tension a\u0300 court terme et qui va se re\u0301soudre petit a\u0300 petit. Parce que les trois pays de l\u2019Alliance des Etats du Sahel (AES) ont besoin de l\u2019inte\u0301gration africaine. Ce sont des pays enclave\u0301s. Et quand on regarde leurs balances de paiements, ces pays souffrent e\u0301norme\u0301ment des cou\u0302ts de transports e\u0301leve\u0301s. C\u2019est-a\u0300-dire, avec le me\u0302me budget, des pays co\u0302tiers, comme le Se\u0301ne\u0301gal, la Co\u0302te d\u2019Ivoire et le Be\u0301nin, ache\u0300tent beaucoup plus de biens a\u0300 l\u2019exte\u0301rieur que ces pays enclave\u0301s. Donc, ces pays ne peuvent pas aspirer a\u0300 un de\u0301veloppement e\u0301conomique ve\u0301ritable sans une forme d\u2019inte\u0301gration qui leur donne un acce\u0300s a\u0300 la mer.<\/p>\n Actuellement, il y a une tension, parce que ces pays ne rejettent pas l\u2019inte\u0301gration e\u0301conomique en tant que telle, mais ils remettent en question l\u2019agenda impe\u0301rialiste de la Ce\u0301de\u0301ao. Impe\u0301rialiste, parce que la Ce\u0301de\u0301ao, ce n’est pas une communaute\u0301 politique, c’est une communaute\u0301 e\u0301conomique.<\/p>\n En de\u0301cidant de sanctions, les membres de la Ce\u0301de\u0301ao veulent se donner des attributs sur le plan se\u0301curitaire et aussi des attributs d’un point de vue constitutionnel en disant : Voici les normes de gouvernement. Si vous ne les respectez pas, nous, nous nous donnons le droit de sanctionner. Et quand nous sanctionnons, c’est parce que la France le veut bien. Or les pays du Sahel disent : Nous ne sommes pas contre l’inte\u0301gration e\u0301conomique, mais quand vous utilisez les instruments de l’inte\u0301gration pour sanctionner les peuples sous la dicte\u0301e des puissances impe\u0301rialistes, c\u0327a, nous ne l\u2019acceptons pas.<\/p>\n – Les trois pays ayant de\u0301cide\u0301 de se retirer de\u0301plorent l\u2019influence de puissances e\u0301trange\u0300res sur les de\u0301cisions de la Ce\u0301de\u0301ao. Qu\u2019en pensez-vous ?<\/b><\/p>\n – C\u2019est la re\u0301alite\u0301. L\u2019inge\u0301rence de la France est flagrante. Pourquoi ? Quand il y a eu des sanctions en janvier 2022 contre le Mali et la Guine\u0301e, la Ce\u0301de\u0301ao a dit : Nous allons sanctionner ces pays parce qu’il y a des putschs. Toutefois, il y a des sanctions qu’on ne peut pas mettre en place contre un pays qui a sa propre monnaie. Parce que quand un pays a sa propre monnaie, vous ne pouvez pas demander a\u0300 la Banque centrale de ce pays de couper l’acce\u0300s du gouvernement a\u0300 ses propres comptes.<\/p>\n Dans le cas de la Guine\u0301e, par exemple, ce type de sanctions financie\u0300res a e\u0301te\u0301 impossible a\u0300 mettre en \u0153uvre parce que la Guine\u0301e a sa propre monnaie et si le gouverneur de la Banque centrale voulait appliquer ces sanctions, il serait mis en prison ou licencie\u0301. Mais dans le cas des pays CFA, au Mali, en 2022, et actuellement au Niger, la banque centrale a coupe\u0301 l’acce\u0300s du gouvernement a\u0300 ses propres comptes et les a prive\u0301 de la possibilite\u0301 de se refinancer sur le marche\u0301 financier de l\u2019UMOA. La France avait utilise\u0301 les me\u0302mes proce\u0301de\u0301s en 2011 contre la Co\u0302te d\u2019Ivoire pour mettre la pression sur Laurent Gbagbo. Et tout c\u0327a est totalement ille\u0301gal.<\/p>\n Aucun texte dans le cadre de l\u2019U(E)MOA ne pre\u0301voit et ne permet la mise en \u0153uvre de telles sanctions. La BCEAO [Banque centrale des Etats de l’Afrique de l’ouest, NDLR] a viole\u0301 ses propres statuts en permettant leur mise en \u0153uvre. D\u2019ailleurs, pourquoi la BCEAO qui n\u2019a aucun lien le\u0301gal avec la Ce\u0301de\u0301ao devrait accepter de lui obe\u0301ir, surtout qu\u2019elle est aussi suppose\u0301e e\u0302tre inde\u0301pendante de ses huit Etats membres ? Dans la plupart des pays du monde, les banques centrales sont suppose\u0301es inde\u0301pendantes des pouvoirs politiques d’une certaine manie\u0300re. La\u0300, cette banque centrale dit : Moi je vais appliquer les mesures prises par la Ce\u0301de\u0301ao, une entite\u0301 avec laquelle je n\u2019ai aucun lien le\u0301gal.<\/p>\n Ce type de sanctions financie\u0300res portent indubitablement la marque du ne\u0301ocolonialisme franc\u0327ais. C’est-a\u0300-dire qu’a\u0300 chaque fois qu’un gouvernement africain qui utilise le CFA a un proble\u0300me avec la France, la France peut utiliser le CFA pour l\u2019asphyxier financie\u0300rement, avec le consentement de ses allie\u0301s africains.<\/p>\n Par ailleurs, il existe une Convention des Nations Unies sur les peuples sans littoral. Cette convention dit qu’il faut ge\u0301ne\u0301ralement e\u0301viter tout ce qui est embargo commercial contre les pays qui n’ont pas acce\u0300s a\u0300 la mer.<\/p>\n Dans le cas du syste\u0300me CFA, la Cour de justice de l’Uemoa avait ordonne\u0301 en mars 2022 la suspension des sanctions contre le Mali. Les pays de l\u2019Uemoa ne se sont exe\u0301cute\u0301s qu\u2019en juillet 2002.<\/p>\n Quand certains expriment leur opposition aux coups d’E\u0301tat militaires, c’est un point de vue compre\u0301hensible et le\u0301gitime. Pour autant, cela n\u2019autorise pas a\u0300 prendre et a\u0300 mettre en \u0153uvre des sanctions ille\u0301gales et cruelles. On ne combat pas l’ille\u0301galite\u0301 par une autre ille\u0301galite\u0301. C\u2019est ce que la Ce\u0301de\u0301ao et l\u2019Uemoa ont fait et continuent de faire vis-a\u0300-vis des pays de l\u2019AES.<\/p>\n – Admettons que le retrait est consomme\u0301, la Ce\u0301de\u0301ao serait-elle affaiblie en conse\u0301quence ?<\/b><\/p>\n A mon avis, le terme retrait, c’est trop dire. Pourquoi ? Parce que le retrait ne sera effectif que dans un an, selon les textes. En plus, les ne\u0301gociations vont se poursuivre. Ces trois pays vont ne\u0301gocier une sortie qui pre\u0301serve leurs inte\u0301re\u0302ts e\u0301conomiques. Ils sont conscients de leur vulne\u0301rabilite\u0301 en tant que pays enclave\u0301s qui font face a\u0300 un contexte se\u0301curitaire tre\u0300s difficile. Pour autant, ils ne veulent plus e\u0302tre sous le coup des sanctions impe\u0301rialistes de la Ce\u0301de\u0301ao.<\/p>\n Par exemple, je pense qu\u2019aucun de ces E\u0301tats n’a inte\u0301re\u0302t a\u0300 dire : Nous voulons avoir des syste\u0300mes de visa pour les de\u0301placements au sein de la re\u0301gion. Nous voulons mettre en place des barrie\u0300res commerciales, etc. Car tous les pays de l\u2019Afrique de l\u2019ouest ont besoin d’un cadre d\u2019inte\u0301gration e\u0301conomique. La question qu\u2019il faudrait re\u0301gler est la suivante : est-ce qu’il est le\u0301gitime que les gouvernements qui, ge\u0301ne\u0301ralement, sont arrive\u0301s au pouvoir via des me\u0301thodes et des e\u0301lections frauduleuses, peuvent se permettre de sanctionner leurs voisins, pour plaire a\u0300 des pays e\u0301trangers ?<\/p>\n Il faut noter e\u0301galement que la zone de libre-e\u0301change continentale africaine (Zlecaf) annonc\u0327ait de\u0301ja\u0300 l\u2019obsolescence, d\u2019un point de vue e\u0301conomique et commercial, d\u2019unions douanie\u0300res re\u0301gionales comme la Ce\u0301de\u0301ao. Autrement dit, les pays de l\u2019AES, dans le cadre de la Zlecaf, pourraient bel et bien se retirer de la Ce\u0301de\u0301ao sans avoir a\u0300 remettre en question les accords commerciaux avec leurs voisins et le reste du continent.<\/p>\n – Avec le retrait du Burkina Faso, du Mali et du Niger, il est de\u0301sormais question que ces pays cre\u0301ent leur propre monnaie. Est-ce faisable d\u2019abord ? Est-ce judicieux ? Ou\u0300 est-ce que cela peut mener ?<\/b><\/p>\n – Je vais re\u0301pondre : Oui, oui, aux deux questions. Je pense que ces pays vont en toute logique sortir du franc CFA. Pourquoi ? Parce que le franc CFA est une e\u0301pe\u0301e de Damocle\u0300s pour les pays qui l\u2019utilisent et qui sont en froid avec la France. Actuellement, le Niger est asphyxie\u0301 financie\u0300rement par des sanctions dont la mise en \u0153uvre a e\u0301te\u0301 rendue possible par son appartenance a\u0300 l\u2019Uemoa, une zone mone\u0301taire sous la tutelle du Tre\u0301sor franc\u0327ais. Apre\u0300s avoir de\u0301cide\u0301 de chasser les troupes franc\u0327aises, il ne serait pas cohe\u0301rent de la part de ces trois pays de rester longtemps dans l\u2019Uemoa, surtout que l\u2019appartenance a\u0300 cette zone ne leur a apporte\u0301 aucun be\u0301ne\u0301fice e\u0301conomique tangible sur le long terme. Selon les donne\u0301es de la Banque mondiale, le Niger en 2022 avait un revenu re\u0301el par habitant infe\u0301rieur de 37 % au meilleur niveau qu\u2019il avait obtenu en 1965.<\/p>\n Ces pays vont certainement se donner le temps pour pre\u0301parer leur sortie, mais d\u2019un point de vue le\u0301gal c\u2019est tre\u0300s simple. Il faut lire le Traite\u0301 de l\u2019Union mone\u0301taire ouest africaine \u2013 a\u0300 distinguer de l\u2019Union e\u0301conomique et mone\u0301taire ouest-africaine (Uemoa)-, cre\u0301e\u0301 en 1962. Ce traite\u0301 indique dans son article 36 que tout Etat qui veut sortir de l\u2019Union mone\u0301taire peut le faire dans un de\u0301lai de six mois. Et si cet Etat veut sortir beaucoup plus to\u0302t, c\u2019est e\u0301galement possible. Donc du point de vue le\u0301gal, rien ne s\u2019oppose a\u0300 ce que ces pays sortent. Maintenant, ils vont se donner toutes les garanties pour que le processus soit bien ge\u0301re\u0301.<\/p>\n Cre\u0301er sa propre monnaie n\u2019est pas quelque chose de complique\u0301. Tous les pays peuvent le faire. En Afrique tous les pays ont leur propre monnaie, sauf les 14 qui utilisent le CFA qui est contro\u0302le\u0301 par le Tre\u0301sor franc\u0327ais. La question est pluto\u0302t : comment faire pour que, lorsque la nouvelle monnaie est lance\u0301e, elle marche, elle inspire confiance et elle ne fasse pas l\u2019objet de sabotage ?<\/p>\n En matie\u0300re de sabotage, il y a eu des pre\u0301ce\u0301dents. En 1960, quand la Guine\u0301e, devenue inde\u0301pendante deux ans plus to\u0302t, a lance\u0301 sa nouvelle monnaie, les services secrets franc\u0327ais, ont inonde\u0301 le pays de faux billets de banque pour de\u0301truire le syste\u0300me mone\u0301taire. C\u2019est l\u2019Ope\u0301ration \u00ab Persil \u00bb. De me\u0302me, en 1962, quand le Mali, sous Modibo Keita, est sorti de la zone franc pendant cinq ans, le Se\u0301ne\u0301gal et la Co\u0302te d\u2019Ivoire, sous la dicte\u0301e de la France, ont mis en place des barrie\u0300res douanie\u0300res en guise de repre\u0301sailles. Mais ces exemples de sabotage sont intervenus dans le contexte de la Guerre froide. Nous sommes de nos jours dans un monde multipolaire. Si certains pays veulent sanctionner, d\u2019autres puissances sont la\u0300 qui s\u2019inte\u0301ressent a\u0300 l\u2019Afrique et qui sont pre\u0302tes a\u0300 proposer des partenariats plus e\u0301quilibre\u0301s. Dans le cas d\u2019un pays comme le Se\u0301ne\u0301gal, son destin e\u0301conomique est lie\u0301 a\u0300 celui du Mali et des pays voisins. Les pays de l\u2019AES et la Guine\u0301e ache\u0300tent plus de 60 % des exportations se\u0301ne\u0301galaises a\u0300 destination du continent africain. S\u2019il en est ainsi, c\u2019est parce que nous sommes pour le Mali son principal point d\u2019acce\u0300s a\u0300 la mer. Toute sanction de notre part est une \u00ab auto-sanction \u00bb.<\/p>\n \u200b\u200b\u200b\u200b\u200b\u200b\u200b- Pour conclure, quelles perspectives ce retrait pourrait avoir ?<\/b><\/p>\n – Pour moi c\u2019est une crise. Et toute crise est une opportunite\u0301 de changement. Cette crise peut e\u0302tre re\u0301solue d\u2019une manie\u0300re positive. Pour cela, il faut se rendre compte qu\u2019elle a e\u0301te\u0301 l\u2019un des corollaires de l\u2019attitude de la Ce\u0301de\u0301ao et de certains de ses dirigeants (…). La le\u0301gitimite\u0301 populaire de la Ce\u0301de\u0301ao est au plus bas (…). La Ce\u0301de\u0301ao et la plupart des dirigeants ont perdu les peuples. C\u2019est, la\u0300, une trame de fond en Afrique de l\u2019Ouest. L\u2019inte\u0301gration re\u0301gionale s\u2019est essouffle\u0301e. Elle a besoin de fondements plus solides et plus durables. Elle doit e\u0302tre au service des peuples et du panafricanisme. Un aggiornamento en matie\u0300re d\u2019inte\u0301gration re\u0301gionale est ne\u0301cessaire et urgent. C\u2019est le message que les pays de l\u2019AES et leurs peuples ont envoye\u0301. Espe\u0301rons qu\u2019il sera bien entendu.<\/p>\n Pour plus d’informations et d’analyses sur la Guinee Bissau<\/a>, suivez Africa-Press<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Lassaad Ben Ahmed Africa-Press – Guinee Bissau. L\u2019annonce de retrait, sans de\u0301lai, du Burkina Faso, du Mali et du Niger de la communaute\u0301 e\u0301conomique des Etats de l\u2019Afrique de l\u2019ouest (Ce\u0301de\u0301ao) a suscite\u0301 de nombreuses re\u0301actions, entre appre\u0301ciation, regrets et inquie\u0301tudes. 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