{"id":1004,"date":"2021-02-24T22:57:19","date_gmt":"2021-02-24T22:57:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/guinee-conakry\/?p=1004"},"modified":"2021-02-24T23:05:51","modified_gmt":"2021-02-24T23:05:51","slug":"la-task-force-de-conakry-pour-doubler-les-recettes-publiques","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/guinee-conakry\/economie\/la-task-force-de-conakry-pour-doubler-les-recettes-publiques","title":{"rendered":"la task force de Conakry pour doubler les recettes publiques"},"content":{"rendered":"

Africa-Press<\/a> – Guin\u00e9e<\/a>.\u00a0<\/strong><\/span>Une cellule assist\u00e9e du FMI, de la BAD, de Paris, des \u00c9mirats et de cabinets internationaux est \u00e0 l\u2019\u0153uvre. Le d\u00e9cryptage exclusif de JA.<\/p>\n

Mauvais contribuables, les Guin\u00e9ens ? Ou plut\u00f4t percepteurs inefficaces dans l\u2019administration de Conakry ? Les deux, probablement. Sur les 26 000 entreprises agr\u00e9\u00e9es par l\u2019Agence de promotion des investissements priv\u00e9s (APIP-Guin\u00e9e) depuis 2016, seules 3 000 sont enregistr\u00e9es \u00e0 la Direction nationale des imp\u00f4ts (DNI), dont une moiti\u00e9 seulement est en r\u00e8gle avec le fisc guin\u00e9en, avance-t-on du c\u00f4t\u00e9 des autorit\u00e9s de Conakry.<\/p>\n

Cette derni\u00e8re d\u00e9cennie, la Guin\u00e9e a connu un boom minier en devenant le deuxi\u00e8me producteur mondial de bauxite. Mais les recettes fiscales provenant des mines ne repr\u00e9sentent que 2 % du PIB, selon les autorit\u00e9s de Conakry et les services du FMI. Autre secteur de croissance : la construction, qui est en plein essor mais contribue de fa\u00e7on tr\u00e8s r\u00e9duite aux recettes fiscales.<\/p>\n

D\u00e9bloquer le verrou<\/span><\/strong><\/p>\n

\u00ab Malgr\u00e9 le Covid-19, la Guin\u00e9e table sur un taux de croissance du PIB de 5,2 % en 2020. Pour 2021, les estimations du FMI nous placent \u00e0 5,5 %. Au cours de la d\u00e9cennie \u00e9coul\u00e9e, la Guin\u00e9e a \u00e9t\u00e9 plut\u00f4t performante avec un taux qui a oscill\u00e9 autour de 6 %. La croissance est r\u00e9elle, mais les recettes ne suivent pas \u00bb, insiste Ansoumane Camara, qui compare les 13 % du PIB de recettes publiques dans le pays aux taux plus \u00e9lev\u00e9s atteints ailleurs au sud du Sahara. Il est sup\u00e9rieur \u00e0 20% du PIB au Togo.<\/p>\n

Ancien cadre de l\u2019administration fran\u00e7aise et du cimentier LafargeHolcim, Ansoumane Camara, conseiller sp\u00e9cial du Premier ministre Ibrahima Kassory Fofana depuis septembre 2018, est cens\u00e9 d\u00e9bloquer le verrou qui fait plafonner \u00e0 environ 13 % % du PIB les recettes publiques de la Guin\u00e9e.
\n\"\"<\/p>\n

Une assistance financi\u00e8re et technique multilat\u00e9rale<\/span><\/strong><\/p>\n

Le dirigeant franco-guin\u00e9en est le coordinateur de la Mission d\u2019appui \u00e0 la mobilisation des ressources internes (Mamri), qui a pour objectif de \u00ab porter le ratio recettes internes\/PIB \u00e0 20% \u00bb, dans un d\u00e9lai de trois \u00e0 quatre ans. Cette nouvelle cellule cr\u00e9e en 2019 au sein du cabinet du Premier ministre doit \u00ab apporter une impulsion politique essentielle \u00e0 la mobilisation de recettes \u00bb.<\/p>\n

Si son r\u00f4le n\u2019est pas directement op\u00e9rationnel, elle \u00ab assurera la poursuite de nos r\u00e9formes en vue de renforcer les administrations fiscales, la DNI et la DGD (Direction g\u00e9n\u00e9rale des douanes) \u00bb, explique un m\u00e9morandum co-sign\u00e9 par Mamadi Camara, ministre de l\u2019\u00c9conomie et des Finances, et Lounc\u00e9ny Nab\u00e9, gouverneur de la Banque centrale, envoy\u00e9 au FMI \u00e0 la fin de 2019.<\/p>\n

Le Fonds est d\u2019ailleurs l\u2019un des partenaires et bailleurs de fonds de la mission, qui b\u00e9n\u00e9ficie aussi de l\u2019assistance financi\u00e8re de la Banque africaine de d\u00e9veloppement (BAD), de l\u2019Union europ\u00e9enne, de l\u2019Agence fran\u00e7aise de d\u00e9veloppement (AFD), des \u00c9mirats arabes unis et d\u2019Expertise France.<\/p>\n

Une demi-douzaine d\u2019ateliers d\u00e9j\u00e0 r\u00e9alis\u00e9s<\/span><\/strong><\/p>\n

Parmi les ressources pr\u00e9vues pour couvrir ses missions, un engagement de 15 millions de dollars provient de la BAD, dont une premi\u00e8re tranche de 3,2 millions a \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9e et qui est d\u00e9caissable sous forme de don. L\u2019AFD apporte entre 10 et 15 millions d\u2019euros, \u00e0 travers la r\u00e9mun\u00e9ration directe d\u2019Expertise France, qui s\u2019occupe de la ma\u00eetrise d\u2019ouvrage. Les \u00c9mirats arabes unis financent eux la digitalisation du processus de recouvrement des ressources internes \u00e0 hauteur de 32 millions de dollars. Les autres partenaires financiers du programme sont l\u2019Union europ\u00e9enne, le FMI et la Banque mondiale.<\/p>\n

L\u2019institution de coop\u00e9ration fran\u00e7aise a d\u2019ailleurs organis\u00e9 en 2020 plus d\u2019une douzaine d\u2019ateliers entre les \u00e9quipes de la \u00ab Mission \u00bb guin\u00e9enne et des \u00ab sp\u00e9cialistes de la mobilisation des recettes fiscales, non fiscales et douani\u00e8res, de la rationalisation des d\u00e9penses fiscales, de l\u2019apurement des arri\u00e9r\u00e9s fiscaux et de la modernisation digitale des administrations \u00bb.<\/p>\n

Parmi les experts qui sont intervenus durant ces ateliers, figurent : Ephrem Ghonda Makiadi, conseiller-r\u00e9sident du FMI, Pierre-Roger Ngangwou, ancien de PwC, sp\u00e9cialiste en fiscalit\u00e9 et en droit du secteur extractif, Emilie Caldeira et Anne-Marie Geourjon, de la Fondation pour les \u00e9tudes et recherches sur le d\u00e9veloppement international (Ferdi), ainsi que Bernard Zbinden et Samson Bilangna de l\u2019Organisation mondiale des douanes (OMD).<\/p>\n

La cellule coordonn\u00e9e par Ansoumane Camara compte aussi des repr\u00e9sentants des minist\u00e8res en charge des secteurs g\u00e9n\u00e9rateurs de ressources, comme celui les mines, et de la Banque centrale, ainsi qu\u2019une \u00e9quipe technique permanente d\u2019experts locaux. La Guin\u00e9e s\u2019est \u00e9galement attach\u00e9 les services du cabinet Grant Thornton (gestion fiduciaire), et de Havas, pour la communication.
\n\"\"<\/p>\n

Plusieurs pistes \u00e0 l\u2019\u00e9tude, dont le r\u00e9examen des exon\u00e9rations fiscales<\/span><\/strong><\/p>\n

Un appel d\u2019offres international a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 pour diagnostiquer le probl\u00e8me \u00e0 la base du d\u00e9s\u00e9quilibre entre le d\u00e9veloppement du secteur minier et la faible mobilisation des recettes fiscales.<\/p>\n

Un r\u00e9examen des exon\u00e9rations fiscales est pr\u00e9vu d\u2019ici \u00e0 la fin de mars 2021, m\u00eame si une ren\u00e9gociation des conventions mini\u00e8res n\u2019est pas n\u00e9cessairement envisag\u00e9e. \u00ab Ces exon\u00e9rations repr\u00e9sentent 20 % des recettes fiscales en termes de manque \u00e0 gagner. C\u2019est beaucoup d\u2019argent ! Il faut identifier le probl\u00e8me et voir quelle d\u00e9cision prendre, sans se pr\u00e9cipiter \u00bb, explique Ansoumane Camara.<\/p>\n

\u00ab Beaucoup ne paient pas l\u2019imp\u00f4t, certes, mais il ne faut pas oublier le probl\u00e8me de l\u2019ind\u00e9licatesse de certains agents \u00bb, admet le coordinateur. Aussi, outre un diagnostic fiscal port\u00e9 par le FMI, la Mamri entend d\u00e9finir une strat\u00e9gie de modernisation digitale des administrations \u00e9conomiques et financi\u00e8res guin\u00e9ennes en num\u00e9risant l\u2019ensemble du processus de mobilisation des ressources internes.<\/p>\n

Un cabinet international sera retenu par appel d\u2019offres pour accompagner cette mission. Avec l\u2019aide de l\u2019AFD et l\u2019assistance technique de Expertise France, une \u00e9tude vient d\u2019\u00eatre boucl\u00e9e sur la cr\u00e9ation d\u2019un syst\u00e8me d\u2019administration fiscale locale.<\/p>\n

Enfin, il faudra d\u00e9finir le syst\u00e8me administratif ad\u00e9quat pour accro\u00eetre la perception des recettes fiscales. Le tout devra d\u00e9boucher sur l\u2019\u00e9laboration d\u2019une strat\u00e9gie nationale de mobilisation de ressources internes entre juin et septembre prochains.<\/p>\n

Vers la rationalisation des d\u00e9penses<\/span><\/strong><\/p>\n

En attendant, du c\u00f4t\u00e9 de la mission, on se veut optimiste : \u00ab \u00c0 elle seule, la TVA repr\u00e9sente un potentiel d\u2019accroissement des recettes fiscales de 5 %. Nous pensons que d\u2019ici trois \u00e0 quatre ans, nous pouvons atteindre l\u2019objectif de 20 % de mobilisation \u00bb.<\/p>\n

En plus d\u2019accro\u00eetre la mobilisation des ressources internes, il faudra aussi rationaliser les d\u00e9penses publiques, notamment en mati\u00e8re de subventions au secteur de l\u2019\u00e9nergie, et optimiser les participations de l\u2019\u00c9tat dans les entreprises.<\/p>\n

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