{"id":13544,"date":"2023-05-16T20:06:00","date_gmt":"2023-05-16T20:06:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/guinee-conakry\/politique\/journee-internationale-des-telecommunications-quel-bilan-pour-les-pma-cas-guinee"},"modified":"2023-05-16T20:06:00","modified_gmt":"2023-05-16T20:06:00","slug":"journee-internationale-des-telecommunications-quel-bilan-pour-les-pma-cas-guinee","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/guinee-conakry\/toutes-les-actualites\/journee-internationale-des-telecommunications-quel-bilan-pour-les-pma-cas-guinee","title":{"rendered":"Journ\u00e9e Internationale des T\u00e9l\u00e9communications : quel bilan pour les PMA-Cas Guin\u00e9e ?"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Guin\u00e9e. <\/strong><\/span>La journe\u0301e internationale des te\u0301le\u0301communications et socie\u0301te\u0301s de l\u2019information de cette anne\u0301e est place\u0301e sous le the\u0300me \u00ab Renforcement de capacite\u0301s des pays les moins avance\u0301s gra\u0302ce aux technologies de l\u2019information et de la communication-TIC \u00bb. Un the\u0300me qui correspond a\u0300 mon avis aux de\u0301fis lie\u0301s aux infrastructures nume\u0301riques de base, a\u0300 l\u2019inte\u0301gration des TIC dans les secteurs essentiels a\u0300 la croissance, a\u0300 la ne\u0301cessite\u0301 d\u2019acce\u0300s aux technologies de l\u2019information et de la communication ainsi qu\u2019a\u0300 l\u2019acce\u0300s universel et abordable a\u0300 internet dans nos pays.<\/p>\n

Dans les 46 pays moins avance\u0301s du monde dont la Re\u0301publique de Guine\u0301e figure, un constat interpellant est fait dans le dernier rapport \u2018\u2019Afrique nume\u0301rique-Transformation technologique pour l\u2019emploi\u2019\u2019 de la Banque mondiale en ces termes : l\u2019Afrique est a\u0300 la trai\u0302ne des autres re\u0301gions en ce qui concerne l\u2019utilisation des services internet. Bien que 84 % des Africains vivent dans des zones ou\u0300 un niveau de qualite\u0301 minimal des services internet mobiles 3G ou 4G est disponible, seuls 22 % d\u2019entre eux utilisaient effectivement ceux-ci a\u0300 la fin de 2021.<\/p>\n

L\u2019absence d\u2019une couverture abordable explique en partie cet important e\u0301cart d\u2019utilisation.<\/p>\n

Quelque 40 % des Africains vivent encore en dessous du seuil mondial d\u2019extre\u0302me pauvrete\u0301, et me\u0302me les forfaits de donne\u0301es mobiles de base peuvent repre\u0301senter environ un tiers de leurs revenus. En effet, ce constat est fait en de\u0301pit du financement constant des infrastructures nume\u0301riques par les Etats africains et leurs partenaires dont la Banque mondiale elle-me\u0302me de 2011 a\u0300 2022. N\u2019est-il pas temps de changer de strate\u0301gies ? Que devient une infrastructure nume\u0301rique si elle n\u2019est pas inte\u0301gre\u0301e dans une vaste strate\u0301gie nationale d\u2019acce\u0300s a\u0300 la population ? nos me\u0301canismes lie\u0301s aux services universels n\u2019ont-ils pas montre\u0301 leur limite ?<\/p>\n

L\u2019ensemble de ces interrogations ont une re\u0301ponse dans les recommandations faites dans ledit rapport ainsi que dans l\u2019ouvrage \u00ab Les freins du de\u0301veloppement nume\u0301rique en Guine\u0301e et ma vision \u00bb dont je sollicite la lecture et l\u2019analyse objective aux pouvoirs publics en charge de la politique de gouvernance nume\u0301rique.<\/p>\n

Par ailleurs, l\u2019union internationale des te\u0301le\u0301communications lors de sa participation a\u0300 la cinquie\u0300me confe\u0301rence des Nations unies sur les pays moins avance\u0301s \u2018PMA5\u2019, a publie\u0301 et mis a\u0300 la disposition de la confe\u0301rence, un rapport analytique sur les indicateurs lie\u0301s au de\u0301veloppement nume\u0301rique et TIC des 46 pays moins avance\u0301s du monde. Le rapport intitule\u0301 \u00ab Mesurer le de\u0301veloppement nume\u0301rique \u2013 Faits et chiffres \u00bb, expose les avance\u0301es et e\u0301volutions de l\u2019inte\u0301gration des technologies de l\u2019information et de la communication ainsi que leurs impacts sur la population des pays moins avance\u0301s. En plus des donne\u0301es sur l\u2019accessibilite\u0301 financie\u0300re, les faits et chiffres dans ledit rapport ressortent la diversite\u0301 dans le de\u0301veloppement nume\u0301rique de chacun des 46 pays. Chose pouvant aider les pays dans leur que\u0302te de me\u0301canismes et strate\u0301gies ade\u0301quats de gouvernance nume\u0301rique.<\/p>\n

Selon l\u2019Union Internationale des Te\u0301le\u0301communications, la connectivite\u0301 universelle et significative, la possibilite\u0301 pour chacun de profiter d\u2019une expe\u0301rience en ligne su\u0302re, satisfaisante, enrichissante, productive et abordable, reste une perspective lointaine pour les pays moins avance\u0301s (PMA). Par exemple, seulement 36 % de la population des PMA utilisaient Internet en 2022, contre 66 % dans le reste du monde. Pas moins de 17% de la population des PMA n\u2019avaient me\u0302me pas acce\u0300s a\u0300 un re\u0301seau haut de\u0301bit fixe ou mobile, ce que l\u2019on appelle l\u2019e\u0301cart d\u2019acce\u0300s. Les 47 % restants de la population hors ligne, qui repre\u0301sentent l\u2019e\u0301cart d\u2019utilisation, se heurtent a\u0300 d\u2019autres obstacles, tels que le caracte\u0300re abordable des services TIC. L\u2019acce\u0300s a\u0300 Internet dans les PMA est plus cou\u0302teux que partout ailleurs. Le prix d\u2019un panier haut de\u0301bit mobile de re\u0301fe\u0301rence avec 2 Go d\u2019allocation mensuelle dans un PMA typique comme la Guine\u0301e, repre\u0301sente pre\u0300s de 6 % du revenu moyen, soit environ quatre fois le prix mondial typique de 1,5 %. Seuls 2 PMA ont atteint l\u2019objectif d\u2019accessibilite\u0301 financie\u0300re de 2 % de la Commission des Nations Unies sur le haut de\u0301bit.<\/p>\n

Cas de la Re\u0301publique de Guine\u0301e :<\/b><\/p>\n

Avec pre\u0300s de 400 milliards GNF d\u2019investissement public dans les infrastructures de te\u0301le\u0301communications et TIC entre 2010-2022, l\u2019acce\u0300s universel et a\u0300 moindre cou\u0302t aux services internet et autres technologies nume\u0301riques, la digitalisation de l\u2019Etat et l\u2019impact du nume\u0301rique sur l\u2019e\u0301conomie circulaire, reste un re\u0301el de\u0301fi pour le pays. Pour un secteur aussi strate\u0301gique, qui avait au total moins de 20 milliards GNF d\u2019investissement public avant 2010, malgre\u0301 l\u2019incapacite\u0301 du pays a\u0300 mieux faire profiter ces investissements par une exploitation be\u0301ne\u0301fique a\u0300 la population et a\u0300 l\u2019e\u0301conomie, cette croissance exponentielle des investissements publics ces dernie\u0300res anne\u0301es reste un acquis.<\/p>\n

Par ailleurs, le taux d\u2019acce\u0300s aux services nume\u0301riques dans les zones rurales et par une cate\u0301gorie de la population reste relativement faible. Une fracture nume\u0301rique qui s\u2019explique par la mauvaise gestion ante\u0301rieure du fonds de services universels pendant ces onze dernie\u0300res anne\u0301es. La cre\u0301ation d\u2019une agence et d\u2019un nouveau me\u0301canisme de gestion dudit fonds est un acquis et un premier pas appre\u0301ciable dans la lutte contre la fracture nume\u0301rique. Il est qu\u2019a\u0300 me\u0302me important de signaler la ne\u0301cessite\u0301 de strate\u0301gies de gouvernance, de mise en place de me\u0301canismes adopte\u0301s a\u0300 la couverture progressive des zones blanches afin d\u2019atteindre les quatre (4) objectifs essentiels de la Commission du haut de\u0301bit des Nations unies qui sont ne\u0301cessaires a\u0300 la re\u0301alisation de neuf (9) cibles des objectifs de de\u0301veloppement durable (ODD). Bref, il est ne\u0301cessaire d\u2019inte\u0301grer le service universel au cadre strate\u0301gique de de\u0301veloppement nume\u0301rique de nos pays.<\/p>\n

Proble\u0301matique du de\u0301veloppement nume\u0301rique en Guine\u0301e :<\/b><\/p>\n

De l\u2019ouverture des services de te\u0301le\u0301communications guine\u0301ens au grand public dans les anne\u0301es 70 a\u0300 nos jours, le secteur est toujours reste\u0301 dans une logique d\u2019imposition fiscale et de collecte de fonds pour le tre\u0301sor en Guine\u0301e (une fa\u0302che laitie\u0300re pour l\u2019Etat et ses tenants) ; Tout en ayant peu d\u2019actions contributrices a\u0300 son de\u0301veloppement. Une re\u0301alite\u0301 qui aujourd\u2019hui, cause pre\u0301judice a\u0300 l\u2019e\u0301panouissement nume\u0301rique et a\u0300 son apport a\u0300 la croissance e\u0301conomique et sociale du pays. Le secteur nume\u0301rique, en effet, est un pilier qui permet aux autres secteurs d\u2019activite\u0301s d\u2019apporter de la croissance et du dynamisme socio-e\u0301conomique. Un avis partage\u0301 par plusieurs experts et institutions !<\/p>\n

Par exemple, dans les zones rurales au Nige\u0301ria, partout l\u2019acce\u0300s a\u0300 internet (fixe ou mobile) a e\u0301te\u0301 ame\u0301liore\u0301, une re\u0301duction de la pauvrete\u0301 fut observe\u0301e. Une e\u0301tude empirique de la Banque mondiale vient confirmer cela en stipulant que la disponibilite\u0301 d\u2019internet a ame\u0301liore\u0301 les re\u0301sultats relatifs a\u0300 l\u2019emploi et au bien-e\u0302tre au Nigeria et en Tanzanie. Au Nigeria, la participation a\u0300 la population active et l\u2019emploi salarie\u0301 ont augmente\u0301, respectivement, de 3 points de pourcentage et de 1 point de pourcentage dans les zones ayant trois ans ou plus d\u2019exposition a\u0300 la disponibilite\u0301 d\u2019internet par rapport a\u0300 celles non couvertes, apre\u0300s prise en compte des facteurs de confusion potentiels. La consommation totale a augmente\u0301 d\u2019environ 9 %, tandis que la proportion de me\u0301nages vivant en dessous du seuil d\u2019extre\u0302me pauvrete\u0301 (1,90 USD par personne et par jour) a diminue\u0301 de 7 % apre\u0300s trois ans. Les me\u0301nages les plus pauvres et ceux vivant dans les zones rurales en be\u0301ne\u0301ficient le plus, refle\u0301tant peut-e\u0302tre la connectivite\u0301 internet de\u0301ja\u0300 disponible pour la plupart des me\u0301nages urbains au cours de la pe\u0301riode d\u2019analyse.<\/p>\n

La Guine\u0301e pour atteindre le de\u0301veloppement nume\u0301rique qui est aujourd\u2019hui une ne\u0301cessite\u0301, doit a\u0300 mon avis en plus de l\u2019adoption des mode\u0300les comme celui du Se\u0301ne\u0301gal qui est passe\u0301 d\u2019une contribution a\u0300 valeur ajoute\u0301e d\u2019un a\u0300 deux chiffres a\u0300 la croissance du pays au dernier trimestre 2022, avoir une vision de de\u0301veloppement constante et consistante sur deux quinquennats ;<\/p>\n

Et en prenant ainsi en compte l\u2019ensemble des re\u0301formes fiscales, structurelles et de gouvernances adopte\u0301es a\u0300 cet effet. Cette proposition tient toute sa place dans le the\u0300me choisi cette anne\u0301e pour la journe\u0301e internationale des te\u0301le\u0301communications car aucun renforcement de capacite\u0301s de nos pays par le billet des TIC n\u2019est possible sans une gouvernance nume\u0301rique structure\u0301e. Etats des lieux des TICs et Te\u0301le\u0301communications en Guine\u0301e :<\/p>\n

Avec un taux de pe\u0301ne\u0301tration respectif de 116% et 46% de la te\u0301le\u0301phonie et d\u2019internet, le marche\u0301 des te\u0301le\u0301communications (te\u0301le\u0301phonie, mobile…) reste tre\u0300s pertinent en Guine\u0301e. Malgre\u0301 ces taux de pe\u0301ne\u0301tration appre\u0301ciables, il est important de signaler que plus de 340 localite\u0301s urbaines et rurales sont encore non-couvert en re\u0301seau te\u0301le\u0301phonique. Un de\u0301fi impe\u0301ratif a\u0300 relever les prochaines anne\u0301es par l\u2019Etat pour un meilleur acce\u0300s universel aux services nume\u0301riques de base. Selon les derniers rapports de l\u2019Autorite\u0301 de re\u0301gulation des postes et te\u0301le\u0301communications, le chiffre d\u2019affaires du secteur de la te\u0301le\u0301phonie s\u2019e\u0301le\u0300ve autour de 6400 milliards par an. Un chiffre d\u2019affaires de\u0301tenu a\u0300 hauteur de 80% par un seul ope\u0301rateur ! A mon avis, le marche\u0301 concurrentiel de la te\u0301le\u0301phonie guine\u0301en vient donc de quitter d\u2019une situation d\u2019ope\u0301rateur dominant dans un marche\u0301 pertinent a\u0300 une situation de monopole de fait dont les conse\u0301quences. En 15 anne\u0301es le secteur a quitte\u0301 d\u2019une situation de marche\u0301 aux parts plus ou moins e\u0301quilibre\u0301s a\u0300 un monopole de fait qui est le fruit amer d\u2019une re\u0301gulation moins rigoureuse et visionnaire de pre\u0300s de deux de\u0301cennies. Il est en ce moment primordial que le re\u0301gulateur adopte ses strate\u0301gies de re\u0301gulation de marche\u0301 a\u0300 cet effet ! Dans une telle situation, les recommandations issues de la dernie\u0300re e\u0301tude de marche\u0301s pertinents et d\u2019ope\u0301rateurs dominant, sont obsole\u0300tes. Il faut un ensemble de me\u0301canismes ex post afin d\u2019amortir les conse\u0301quences dudit monopole sur les investissements et l\u2019e\u0301conomie de marche\u0301 du secteur et de ses domaines annexes.<\/p>\n

Dans le secteur des TICs, la libe\u0301ralisation du code USSD est un acquis qui impact positivement les activite\u0301s de jeunes start-ups du pays ; Paralle\u0300lement, l\u2019encadrement institutionnel des start-ups jusqu\u2019a\u0300 maturite\u0301 et leur inte\u0301gration dans le processus de digitalisation de l\u2019Etat reste un de\u0301fi.<\/p>\n

Lois et Re\u0301glementation du secteur :<\/b><\/p>\n

Le secteur des te\u0301le\u0301communications et des technologies de l\u2019information est re\u0301gule\u0301 a\u0300 date par trois (3) lois a\u0300 savoir :<\/p>\n

La loi L\/2015\/018 relative aux te\u0301le\u0301communications et TIC, elle est la me\u0300re de toutes les autres lois, elle stipule sur a\u0300 la fois les re\u0300gles de fonctionnement des institutions e\u0301tatiques en charge du secteur ainsi que sur la re\u0301gulation et la re\u0301glementation de marche\u0301s qui de\u0301coulent des domaines d\u2019activite\u0301s issus du secteur. En Guine\u0301e, cette loi est aussi tre\u0300s en retard par rapport aux objectifs et de\u0301fis internationaux qui pre\u0301conisent la re\u0301invention des te\u0301le\u0301communications dans une vision large de de\u0301veloppement nume\u0301rique acce\u0301le\u0301re\u0301.<\/p>\n

Les lois L\/2016\/035 et L\/2016\/037 respectivement relatives aux transactions e\u0301lectroniques et a\u0300 la cyberse\u0301curite\u0301 et la protection des donne\u0301es a\u0300 caracte\u0300re personnel. Dans le cadre de la cyberse\u0301curite\u0301, les pre\u0301judices sont conside\u0301rables tant au niveau des technologies lie\u0301es a\u0300 internet qu\u2019a\u0300 celles lie\u0301es au mobile-money et autres syste\u0300mes IT du pays. En plus de la loi l\/037\/2016 sur la cyberse\u0301curite\u0301, la mate\u0301rialisation des strate\u0301gies nationales et la disponibilite\u0301 de fonds pour le fonctionnement des agences charge\u0301es de la digitalisation et de la cyberse\u0301curite\u0301 du pays, reste aussi un de\u0301fi pour l\u2019Etat.<\/p>\n

A l\u2019instar de plusieurs pays africains, la Guine\u0301e vient de voir en moins de cinq (5) ans, une e\u0301conomie paralle\u0300le qui s\u2019est cre\u0301e\u0301e par le billet de la te\u0301le\u0301phonie mobile (les mobiles money) avec un taux de pe\u0301ne\u0301tration tre\u0300s croissante de 18 %. Contenant un flux de pre\u0300s de 21 milliards\/jour, la proble\u0301matique de contro\u0302le et de supervision dudit secteur, le risque de blanchiment d\u2019argent et de financement d\u2019activite\u0301s illicites s\u2019augmentent de jour en jour. Une loi L\/035 sur les transactions e\u0301lectroniques dans le but de contro\u0302ler ce nouveau marche\u0301 fut promulgue\u0301e en 2016.<\/p>\n

En effet, les limites de cette loi sont observe\u0301es. Une re\u0301alite\u0301 qui impose une adoption rapide de ladite loi aux contraintes actuelles. Une synergie entre la BCRG et l\u2019Autorite\u0301 technique (ARPT) est indispensable pour une re\u0301gulation be\u0301ne\u0301fique aux trois e\u0301le\u0301ments (Investisseurs, consommateurs et Etat) dans le domaine. Pourquoi pas une autorite\u0301 inde\u0301pendante a\u0300 cet effet une fois que le marche\u0301 atteint une maturite\u0301 plus appre\u0301ciable ?<\/p>\n

En conclusion, avec plus d\u2019investissements coordonne\u0301s des Etats africains dans les infrastructures de te\u0301le\u0301communications et TICs, l\u2019e\u0301laboration et l\u2019imple\u0301mentation de politiques et strate\u0301gies de gouvernance nume\u0301rique prenant en compte les TICs et te\u0301le\u0301communications, ainsi qu\u2019une stabilite\u0301 politique, les perspectives lointaines d\u2019acce\u0300s abordable et de qualite\u0301 de nos populations aux services internet et infrastructures nume\u0301riques universelles peuvent rester des re\u0301alite\u0301s du passe\u0301 et non du futur de nos pays.<\/p>\n

Je souhaite par anticipation, une excellente journe\u0301e des te\u0301le\u0301communications a\u0300 la Guine\u0301e et a\u0300 tous les acteurs qui participent au de\u0301veloppement du nume\u0301rique dans le monde !<\/p>\n

Pour plus d’informations et d’analyses sur la Guin\u00e9e<\/a>, suivez Africa-Press<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Africa-Press – Guin\u00e9e. La journe\u0301e internationale des te\u0301le\u0301communications et socie\u0301te\u0301s de l\u2019information de cette anne\u0301e est place\u0301e sous le the\u0300me \u00ab Renforcement de capacite\u0301s des pays les moins avance\u0301s gra\u0302ce aux technologies de l\u2019information et de la communication-TIC \u00bb. 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