{"id":2371,"date":"2022-02-05T14:15:27","date_gmt":"2022-02-05T14:15:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/guinee-conakry\/politique\/pour-lafrique-de-grands-defis-et-un-immense-espoir"},"modified":"2022-02-05T15:23:16","modified_gmt":"2022-02-05T15:23:16","slug":"pour-lafrique-de-grands-defis-et-un-immense-espoir","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/guinee-conakry\/dossiers\/pour-lafrique-de-grands-defis-et-un-immense-espoir","title":{"rendered":"\u00ab\u00a0Pour l\u2019Afrique, de grands d\u00e9fis et un immense espoir\u00a0!\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Guin\u00e9e. <\/strong><\/span>La pr\u00e9sidence s\u00e9n\u00e9galaise de l’Union africaine (UA) est tr\u00e8s attendue et suscite un immense espoir sur le continent pour deux raisons. D’abord, l’image du S\u00e9n\u00e9gal sur l’\u00e9chiquier international en tant que havre de stabilit\u00e9 et d’alternance d\u00e9mocratique exemplaires, mais aussi pour l’immense attente qui r\u00e9sulte de la personnalit\u00e9 du pr\u00e9sident Macky Sall en tant que voix forte, \u00e9cout\u00e9e et suivie tant au niveau africain qu’au niveau des partenaires de l’Afrique. Le pr\u00e9sident Sall devra relever d’immenses d\u00e9fis et enjeux.<\/p>\n

Pour mieux comprendre ces enjeux et d\u00e9fis qui l’interpellent, je me permets de rappeler quelques dates charni\u00e8res et actions qui ont jalonn\u00e9 l’\u00e9volution de l’OUA\/UA, notamment le 25 mai 1963 avec la signature de la charte cr\u00e9ant l’OUA (32 pays) \u00e0 Addis-Abeba, ensuite le 9 septembre 1999 avec la d\u00e9claration de Syrte, le 11 juillet 2000, avec la signature de l’Acte constitutif de l’Union africaine, enfin son lancement, le 9 juillet 2002, \u00e0 Durban (Afrique du Sud).<\/p>\n

\u00c0 partir de 2013, date du 50e anniversaire de l’OUA\/UA, l’UA s’est dot\u00e9e d’une vision strat\u00e9gique \u00e0 travers l’Agenda 2063, intitul\u00e9 \u00ab L’Afrique que nous voulons \u00bb, qui s’articule autour des sept aspirations, dont les aspirations 6 et 7 cadrent avec les d\u00e9fis et enjeux de la pr\u00e9sidence s\u00e9n\u00e9galaise de l’Union africaine.<\/p>\n

L’aspiration 6 veut \u00ab une Afrique dont le d\u00e9veloppement est ax\u00e9 sur les populations, qui s’appuie sur le potentiel de ses populations, notamment celles des femmes et des jeunes, qui se soucie du bien-\u00eatre des enfants \u00bb, et l’aspiration 7 \u00ab une Afrique qui agit en tant qu’acteur et partenaire fort, uni, et influent sur la sc\u00e8ne mondiale \u00bb.<\/p>\n

En plus des aspirations 6 et 7 qui fixent la vision et les ambitions de notre continent, j’ai identifi\u00e9 deux domaines qui concentrent le maximum de d\u00e9fis auxquels fait face l’Afrique actuellement. Il s’agit, d’une part, des questions li\u00e9es \u00e0 la paix et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 et, d’autre part, des questions li\u00e9es \u00e0 la gouvernance d\u00e9mocratique, auxquelles s’ajoutent quelques autres d\u00e9fis sur lesquels le pr\u00e9sident Macky Sall devra se concentrer en priorit\u00e9.<\/p>\n

Les d\u00e9fis de la paix et de la s\u00e9curit\u00e9<\/b><\/p>\n

La premi\u00e8re de ces priorit\u00e9s est la probl\u00e9matique de la paix et de la s\u00e9curit\u00e9. \u00ab L’Afrique que nous voulons \u00bb est avant tout une Afrique de paix, et en mati\u00e8re de paix et de s\u00e9curit\u00e9, l’outil le plus important de l’UA demeure Apsa (Architecture africaine de paix et de s\u00e9curit\u00e9), qui se base sur cinq piliers tels que d\u00e9finis par le protocole sur la cr\u00e9ation du Conseil de paix et de s\u00e9curit\u00e9 de l’UA (CPS)<\/p>\n

1 \u2013 Le Conseil de paix et de s\u00e9curit\u00e9 (CPS)<\/b><\/p>\n

Il est l’organe de d\u00e9cision permanent pour la pr\u00e9vention, la gestion et la r\u00e9solution des conflits. C’est un dispositif collectif de s\u00e9curit\u00e9 et d’alerte rapide qui a pour mandat de s’impliquer dans la recherche de r\u00e9ponses rapides et efficaces aux situations de conflit et de crise en Afrique.<\/p>\n

2 \u2013 Le Panel des Sages<\/b><\/p>\n

Le Panel des Sages est un organe consultatif, compos\u00e9 de cinq membres nomm\u00e9s pour une p\u00e9riode de trois ans. Il a pour mandat de faire des recommandations au Conseil de paix et de s\u00e9curit\u00e9 sur les questions relatives \u00e0 la pr\u00e9vention, la gestion et la r\u00e9solution des conflits.<\/p>\n

3 \u2013 Le Syst\u00e8me continental d’alerte rapide<\/b><\/p>\n

Il est charg\u00e9 de la collecte et de l’analyse des donn\u00e9es. Pour s’acquitter de ses responsabilit\u00e9s, il doit collaborer avec l’ONU et ses agences, d’autres organisations internationales pertinentes, des centres de recherche, des \u00e9tablissements universitaires et des organisations non gouvernementales.<\/p>\n

4 \u2013 La force africaine en attente<\/b><\/p>\n

C’est une force de maintien de la paix africaine pr\u00e9positionn\u00e9e, c’est-\u00e0-dire en attente dans les pays d’origine et pr\u00eate \u00e0 \u00eatre d\u00e9ploy\u00e9e rapidement. Elle est constitu\u00e9e de contingents interarmes qui agiraient dans les crises africaines sous le commandement de l’UA. Son concept initial est celui d’une capacit\u00e9 de r\u00e9action rapide qui permettrait aux Africains de r\u00e9pondre imm\u00e9diatement \u00e0 une crise.<\/p>\n

5 \u2013 Le Fonds pour la paix<\/b><\/p>\n

Le Fonds pour la paix a pour objet de financer les op\u00e9rations de paix et de s\u00e9curit\u00e9 de l’UA. Il couvre les activit\u00e9s op\u00e9rationnelles : m\u00e9diation et diplomatie pr\u00e9ventive, capacit\u00e9 institutionnelle et op\u00e9rations de soutien \u00e0 la paix.<\/p>\n

En plus de ces outils institutionnels, les communaut\u00e9s \u00e9conomiques r\u00e9gionales (CER), issues du plan d’action de Lagos (1980) et du trait\u00e9 d’Abuja (CEA) de 1991, sont partie int\u00e9grante de l’Apsa. Pour rappel, elles sont au nombre de huit, reconnues par l’UA. Il s’agit de la Communaut\u00e9 \u00e9conomique des \u00c9tats de l’Afrique de l’Ouest (Cedeao) ; la Communaut\u00e9 \u00e9conomique des \u00c9tats de l’Afrique centrale (CEEAC) ; la Communaut\u00e9 de d\u00e9veloppement de l’Afrique australe (SADC) ; l’Union du Maghreb arabe (UMA) ; la Communaut\u00e9 d’Afrique de l’Est (EAC), l’Autorit\u00e9 intergouvernementale sur le d\u00e9veloppement (Igad) ; le March\u00e9 commun de l’Afrique orientale et australe (Comesa) ; la Communaut\u00e9 des \u00c9tats sah\u00e9lo-sahariens (CEN-SAD).<\/p>\n

Le d\u00e9fi de la gouvernance d\u00e9mocratique<\/b><\/p>\n

Concomitamment \u00e0 la probl\u00e9matique de la paix et de la s\u00e9curit\u00e9, le pr\u00e9sident Sall devra aussi s’attaquer \u00e0 la question de la gouvernance d\u00e9mocratique, dont l’outil le plus important est la Charte africaine de la d\u00e9mocratie, des \u00e9lections et de la gouvernance.<\/p>\n

Sign\u00e9e le 30 janvier 2007 (et entr\u00e9e en vigueur en f\u00e9vrier 2012), cette charte est inspir\u00e9e par les objectifs et principes \u00e9nonc\u00e9s dans l’Acte constitutif de l’Union africaine. Elle traduit la volont\u00e9 de codifier un mod\u00e8le d\u00e9mocratique d’accession et de pr\u00e9servation du pouvoir politique.<\/p>\n

En effet, l’UA est la seule organisation panafricaine disposant d’un mandat politique pour l’\u00e9tablissement de normes continentales autour du vaste agenda de la gouvernance. Ce sont ces normes continentales qui se d\u00e9clinent au niveau des CER, \u00e0 l’exemple du protocole additionnel de la Cedeao sur la d\u00e9mocratie et la bonne gouvernance, selon le principe de subsidiarit\u00e9.<\/p>\n

C’est pourquoi la pr\u00e9sidence s\u00e9n\u00e9galaise intervient \u00e0 un moment charni\u00e8re, o\u00f9 les turbulences qui caract\u00e9risent actuellement la gouvernance d\u00e9mocratique en Afrique constituent un test grandeur nature de la raison d’\u00eatre de nos institutions africaines, alors que, partout sur le continent, les populations exhibent une d\u00e9fiance grandissante \u00e0 l’\u00e9gard de ces derni\u00e8res, car ne les mettant pas \u00e0 l’abri de l’ins\u00e9curit\u00e9 et de l’injustice sociale.<\/p>\n

D’un autre c\u00f4t\u00e9, depuis \u00e0 peu pr\u00e8s une ann\u00e9e, une \u00e9quipe de commissaires nouvellement \u00e9lus a rejoint le pr\u00e9sident de la Commission de l’UA, et s’installe progressivement. Les contraintes li\u00e9es \u00e0 la pand\u00e9mie Covid-19 ont contribu\u00e9 \u00e0 ralentir le fonctionnement des institutions \u00e0 Addis-Abeba, ce qui a sans doute quelque peu handicap\u00e9 la pr\u00e9sidence en exercice. La pr\u00e9sidence s\u00e9n\u00e9galaise est donc tr\u00e8s attendue pour sortir de ce qui appara\u00eet comme une l\u00e9thargie.<\/p>\n

D\u00e9passer les contrari\u00e9t\u00e9s actuelles<\/b><\/p>\n

\u00c0 l’heure o\u00f9 nous sommes, les principaux d\u00e9fis auxquels fait face notre continent sont entre autres :<\/p>\n

Les d\u00e9fis s\u00e9curitaires (Sahel, piraterie maritime, conflit en \u00c9thiopie avec une dimension s\u00e9curitaire et une dimension politique, conflit au Mozambique, tentatives de s\u00e9cession au Cameroun, crise au niveau du bassin du lac Tchad, cas de Boko Haram).<\/p>\n

Les d\u00e9fis d\u00e9mocratiques (transitions militaires au Mali, au Soudan, au Tchad, en Guin\u00e9e et au Burkina Faso).<\/p>\n

Les d\u00e9fis li\u00e9s au changement climatique qui accentuent les affrontements entre \u00e9leveurs et agriculteurs prenant souvent une connotation communautaire.<\/p>\n

Le Covid-19 et ses cons\u00e9quences dramatiques en mati\u00e8re \u00e9conomique et sociale.<\/p>\n

La question migratoire.<\/p>\n

Envoyer des signaux forts d’engagement aux c\u00f4t\u00e9s des populations<\/b><\/p>\n

Par ailleurs, le d\u00e9marrage de la pr\u00e9sidence s\u00e9n\u00e9galaise co\u00efncide avec la tenue du Sommet UA\/UE pr\u00e9vu du 17 au 18 f\u00e9vrier 2022 \u00e0 Bruxelles. L’UE demeure un important partenaire de l’UA et de longue date. C’est la France qui pr\u00e9side l’UE pour les six premiers mois de 2022 (par rapport \u00e0 un an de pr\u00e9sidence pour l’UA).<\/p>\n

Les d\u00e9fis li\u00e9s \u00e0 la paix et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9tant les plus imm\u00e9diats, par cons\u00e9quent, il est important que le pr\u00e9sident en exercice prenne des initiatives visibles au sujet des diff\u00e9rents th\u00e9\u00e2tres de crises (\u00c9thiopie, Mozambique, et Cameroun \u00e9ventuellement) pour faire l’\u00e9tat des lieux, consulter les partenaires r\u00e9gionaux et internationaux incontournables, en vue de cr\u00e9er des conditions plus propices \u00e0 la m\u00e9diation et aux bons offices avec des signaux forts, comme une visite des pays en transition militaire (Soudan, Tchad, Mali, Guin\u00e9e, Burkina Faso).<\/p>\n

Le principe de subsidiarit\u00e9 ne devrait pas bloquer l’action diplomatique de l’UA en tant qu’organisation panafricaine. Les populations souhaitent l’engagement de l’UA bien plus qu’on l’imagine, et ces attentes d\u00e9\u00e7ues participent aux critiques qu’on peut entendre \u00e7\u00e0 et l\u00e0.<\/p>\n

Le pr\u00e9sident en exercice devrait aussi, toujours en lien avec la s\u00e9curit\u00e9, faire le plaidoyer pour le financement et la mont\u00e9e en puissance de la FC-G5 Sahel ainsi que de la force africaine en attente.<\/p>\n

S\u00e9curit\u00e9 maritime, grande muraille verte, migrations<\/b><\/p>\n

Au sujet de la s\u00e9curit\u00e9 maritime, il ne faut pas oublier la Charte sur la s\u00fbret\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 maritimes et le d\u00e9veloppement en Afrique (charte de Lom\u00e9, 15 octobre 2016) au moment o\u00f9 le lien entre l’ins\u00e9curit\u00e9 au Sahel et la piraterie maritime au niveau du golfe de Guin\u00e9e devient de plus en plus \u00e9vident. Sur les 34 pays signataires, seuls 3 l’ont ratifi\u00e9e \u00e0 ce jour.<\/p>\n

Ce dossier concerne conjointement l’Afrique centrale et l’Afrique de l’Ouest, la tenue d’un sommet CEEAC et Cedeao serait utile pour faire avancer ce dossier, comme celui de la grande muraille verte (en lien avec le changement climatique), mais aussi celui de la migration au sujet de laquelle l’Afrique devrait avoir un positionnement uniforme face \u00e0 l’Europe, tout comme la r\u00e9ponse aux cons\u00e9quences de la pand\u00e9mie qui sont la fois \u00e9conomique et sanitaire.<\/p>\n

Porter la voix de toute l’Afrique<\/b><\/p>\n

L’une des caract\u00e9ristiques de la pr\u00e9sidence de l’UA est qu’elle offre une tribune aupr\u00e8s des partenaires, car le pr\u00e9sident est souvent invit\u00e9 \u00e0 des rencontres internationales, telles que le G7 ou G8 (groupe des pays les plus industrialis\u00e9s) ou celles de Bretton Woods, o\u00f9 le pr\u00e9sident de l’UA, pionnier et avocat d’un new deal \u00e9conomique avec nos partenaires, est suffisamment l\u00e9gitime sur la question de la dette et son pendant des tirages sp\u00e9ciaux (DTS). D’autres forums, tels que les sommets Chine-Afrique, Turquie-Afrique, etc. offrent aussi l’occasion de porter encore plus haut la voix de l’Afrique, si tant est que le continent adopte des positions communes sur les questions substantielles. Le sommet UE\/UA se tiendra du 17 au 18 f\u00e9vrier. \u00c7a sera une opportunit\u00e9 de relayer les pr\u00e9occupations de l’Afrique concernant la migration, la lutte contre le Covid-19, le changement climatique et les th\u00e9matiques li\u00e9es \u00e0 la dette internationale. Ce sont autant de grandes causes pour lesquelles nous sommes convaincus que le pr\u00e9sident Macky Sall sera un bon avocat pour notre continent parce que, sur toutes ces questions, la voix du S\u00e9n\u00e9gal est audible et cr\u00e9dible.<\/p>\n

* Repr\u00e9sentant Sp\u00e9cial du Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l’Organisation des Nations unies en Afrique de l’Ouest et au Sahel.<\/p>\n

Pour plus d’informations et d’analyses sur la Guin\u00e9e<\/a>, suivez Africa-Press<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Africa-Press – Guin\u00e9e. La pr\u00e9sidence s\u00e9n\u00e9galaise de l’Union africaine (UA) est tr\u00e8s attendue et suscite un immense espoir sur le continent pour deux raisons. 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