{"id":6149,"date":"2022-07-11T18:58:51","date_gmt":"2022-07-11T18:58:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/guinee-conakry\/politique\/dou-venons-nous-ou-voulons-nous-aller-sur-le-plan-constitutionnel"},"modified":"2022-07-11T19:06:50","modified_gmt":"2022-07-11T19:06:50","slug":"dou-venons-nous-ou-voulons-nous-aller-sur-le-plan-constitutionnel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/guinee-conakry\/dossiers\/dou-venons-nous-ou-voulons-nous-aller-sur-le-plan-constitutionnel","title":{"rendered":"D\u2019o\u00f9 venons nous? O\u00f9 voulons nous aller sur le plan constitutionnel?"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"color: #ff6600\"><strong>Africa-Press &#8211; Guin\u00e9e. <\/strong><\/span>La question constitutionnelle est visiblement sensible dans notre pays. Derni\u00e8re preuve en date, le CNRD, organe ex\u00e9cutif de la transition, par un r\u00e9cent communiqu\u00e9, vient de demander au CNT, organe l\u00e9gislatif de la m\u00eame transition, de surseoir \u00e0 \u00ab toute activit\u00e9 allant dans le sens de la r\u00e9daction d\u2019une nouvelle constitution \u00bb. Independamment de ces questions de forme qui peuvent bien \u00e9videmment avoir d\u2019\u00e9ventuelles incidences sur le fond, quels sont les vrais enjeux constitutionnels de notre pays? Des enjeux qui se situent le cadre de l\u2019av\u00e8nement d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 politique apais\u00e9e et d\u00e9mocratique, indispensable pour la paix sociale et le d\u00e9veloppement \u00e9conomique. On va essayer d\u2019aborder ces enjeux \u00e0 travers le bilan critique de notre exp\u00e9rience constitutionnelle et les perspectives qui sont susceptibles d\u2019en d\u00e9couler pour la nouvelle constitution.<\/p>\n<p>Bilan critique de notre exp\u00e9rience constitutionnelle<\/p>\n<p>De 1958 \u00e0 nos jours, la Guin\u00e9e a connu au total 5 constitutions. La premi\u00e8re (10 novembre1958), inspir\u00e9e de la constitution de la quatri\u00e8me Republqiue fran\u00e7aise, mettait en place un r\u00e9gime d\u2019assembl\u00e9e avec quelques ingr\u00e9dients du presidentiamisme. La deuxi\u00e8me constitution (14 mai 1982), \u00e9tait une r\u00e9ponse \u00e0 l\u2019orientation socialiste du r\u00e9gime qui rendait le parti unique, le PDG, sup\u00e9rieur \u00e0 l\u2019Etat lui-m\u00eame. La troisi\u00e8me (23 d\u00e9cembre 1990), la quatri\u00e8me (7 mai 2010) et la cinqui\u00e8me (22 mars 2020) constitutions, rompent totalement avec celle de 1982, en ce qu\u2019elles \u00e9taient d\u2019orientation liberale, consacrant le principe de s\u00e9paration des pouvoirs tels que th\u00e9oris\u00e9s par Montesquieu et John Locke, deux grands philosophes de la d\u00e9mocratie lib\u00e9rale.<\/p>\n<p>Malgr\u00e9 cette rupture, il convient de constater que ces constitutions \u00ab dites lib\u00e9rales \u00bb n\u2019ont pas permis d\u2019organiser dans le pays une v\u00e9ritable vie d\u00e9mocratique, \u00e0 cause principalement de la forte survivance de l\u2019esprit autocratique qu\u2019on retrouve dans les deux premi\u00e8res constitutions du pays. Dans toutes les constitutions de la R\u00e9publique en effet, la relation entre le pouvoir pr\u00e9sidentiel et son d\u00e9tenteur n\u2019a point vari\u00e9. Pour ses diff\u00e9rents d\u00e9tenteurs, ce pouvoir devait \u00eatre exerc\u00e9 \u00e0 vie, d\u2019o\u00f9 l\u2019adaptation permanente du mandat pr\u00e9sidentiel aux d\u00e9sid\u00e9ratas du chef de l\u2019ex\u00e9cutif et la manipulation \u00e0 son avantage, des \u00e9lections politiques. Au fil des ans, l\u2019esprit autocratique est parvenu \u00e0 d\u00e9structurer la vie politique et institutionnelle du pays \u00e0 travers notamment la vassalisation de la justice, l\u2019iniquit\u00e9 et la violence de l\u2019\u00c9tat, la manipulation ethnique et l\u2019appropriation priv\u00e9e des ressources publiques. Bref, cet esprit autocratique est \u00e0 l\u2019origine de la grande d\u00e9sillusion d\u00e9mocratique que nous connaissons et de la transformation de ce pays, l\u2019un des plus riches d\u2019Afrique, en une terre de d\u00e9sespoir pour ses millions d\u2019habitants.<\/p>\n<p>Le\u00e7ons \u00e0 tirer pour la prochaine constitution ?<\/p>\n<p>Le chaos constitutionnel commande aujourd\u2019hui d\u2019envisager dans le projet de la nouvelle constitution, la 6\u00e8me, une r\u00e9organisation compl\u00e8te et os\u00e9e de la vie politique et institutionnelle \u00e0 travers deux grandes propositions: la premi\u00e8re est l\u2019eradication de la \u00ab monarchie r\u00e9publicaine \u00bb \u00e0 travers l\u2019ajustement du mandat pr\u00e9sidentiel aux aspirations d\u00e9mocratiques des populations, et la seconde, la liquidation du \u00ab centralisme ex\u00e9cutif \u00bb par une r\u00e9partition du pouvoir ex\u00e9cutif entre le gouvernement central et les p\u00f4les r\u00e9gionaux du pays.<\/p>\n<p>La fin de la monarchie r\u00e9publicaine suppose la limitation de la dur\u00e9e du mandat pr\u00e9sidentiel. Ce mandat doit \u00eatre ramen\u00e9 \u00e0 un d\u00e9lai \u00ab raisonnable \u00bb pour \u00eatre en phase avec la tendance dominante en la mati\u00e8re dans les d\u00e9mocraties. La France et le S\u00e9n\u00e9gal par exemple, \u00e0 l\u2019issue de diff\u00e9rentes r\u00e9visions constitutionnelles, ont ramen\u00e9 \u00e0 5 ans, cette dur\u00e9e qui \u00e9tait de 7 ans auparavant. Aux USA, la dur\u00e9e du mandat est de 4 ans. L\u2019autre moyen de mettre fin \u00e0 la monarchie r\u00e9publicaine est de limiter \u00e9galement le nombre de fois qu\u2019un pr\u00e9sident de la Republique en exercice sera autoris\u00e9 \u00e0 renouveler son mandat. A ce titre, il convient d\u2019observer, au-del\u00e0 de l\u2019\u00e9motion que pourrait susciter une telle question, que les pratiques en la mati\u00e8re sont diverses dans les d\u00e9mocraties. Au Royaume Uni, au Canada, en Australie, en Allemagne, il n\u2019y a pas de limites au renouvellement du mandat du chef de l\u2019ex\u00e9cutif. Il reste \u00e0 son poste tant qu\u2019il b\u00e9n\u00e9ficie de la confiance de son peuple \u00e0 travers un vote d\u00e9mocratique, libre et transparent. Mais dans un pays comme la Guin\u00e9e, il serait d\u00e9raisonnable d\u2019imiter cette exp\u00e9rience, du moins pour une certaine p\u00e9riode, \u00e0 cause de son faible ancrage d\u00e9mocratique et de l\u2019attachement d\u00e9mentiel de nos gouvernants au pouvoir.<\/p>\n<p>En ce qui concerne la fin du \u00ab centralisme ex\u00e9cutif \u00bb, elle suppose la dilution du pouvoir ex\u00e9cutif dans la veine des p\u00f4les r\u00e9gionaux. Les raisons d\u2019exp\u00e9rimentation d\u2019un tel mod\u00e8le sont nombreuses. Elles portent, entre autres, sur une r\u00e9partition \u00e9quilibr\u00e9e de comp\u00e9tences entre l\u2019ex\u00e9cutif central et les ex\u00e9cutifs r\u00e9gionaux. Tout comme le niveau central, les niveaux r\u00e9gionaux doivent aussi avoir des comp\u00e9tences propres en particulier dans les domaines du d\u00e9veloppement local et de la culture. Toutefois, comme c\u2019est le cas dans nombre de pays, le gouvernement central aura notamment l\u2019exclusivit\u00e9 des secteurs de la d\u00e9fense, de la diplomatie, de la justice et de la monnaie. Il est normal au d\u00e9part, que ce mod\u00e8le puisse susciter des inqui\u00e9tudes aupr\u00e8s d\u2019un certain nombre de personnes, notamment en ce qui concerne le mode de distribution du produit des richesses du sol et du sous-sol, compte tenu de leur r\u00e9partition in\u00e9gale sur le territoire national. Ces doutes devraient \u00eatre lev\u00e9s par un syst\u00e8me efficace et \u00e9quitable de p\u00e9r\u00e9quation qui permet, comme ailleurs, au gouvernement central de transf\u00e9rer les ressources exc\u00e9dentaires des r\u00e9gions riches vers les r\u00e9gions les moins riches. Le but final \u00e9tant de favoriser le d\u00e9veloppement harmonieux de l\u2019ensemble du pays et d\u2019\u00e9viter \u00e0 tout prix, les disparit\u00e9s.<\/p>\n<p>A titre conclusif, sans le respect par les gouvernants eux m\u00eames des lois et principes de la R\u00e9publique, l\u2019\u00e9laboration et l\u2019adoption d\u2019une nouvelle constitution ne serviront \u00e0 rien. La constitution la mieux \u00e9labor\u00e9e ne contient aucune th\u00e9rapie pour gu\u00e9rir la soif maladive du pouvoir. Pour preuve, les intangibilit\u00e9s constitutionnelles n\u2019ont nullement dissuad\u00e9 en 2001 et en 2020 nos pr\u00e9sidents de faire sauter le verrou qui emp\u00eachait la modification de la dur\u00e9e du mandat pr\u00e9sidentiel. Un \u00e9minent constitutionnaliste disait \u00e0 ce propos qu&rsquo; \u00bbil est facile d\u2019imaginer une constitution mais difficile de la faire vivre \u00bb. Sans un nouvel \u00e9tat d\u2019esprit, sans une volont\u00e9 des gouvernants de respecter et de faire respecter les lois et principes de la Republique, la nouvelle constitution aura le m\u00eame sort que les pr\u00e9c\u00e9dentes: bien \u00e9crites mais jamais appliqu\u00e9es.<\/p>\n<p><strong>Pour plus d&rsquo;informations et d&rsquo;analyses sur la <a href=\"https:\/\/www.africa-press.net\/guinee-conakry\">Guin\u00e9e<\/a>, suivez <a href=\"https:\/\/www.africa-press.net\/\">Africa-Press<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Africa-Press &#8211; Guin\u00e9e. La question constitutionnelle est visiblement sensible dans notre pays. Derni\u00e8re preuve en date, le CNRD, organe ex\u00e9cutif de la transition, par un r\u00e9cent communiqu\u00e9, vient de demander au CNT, organe l\u00e9gislatif de la m\u00eame transition, de surseoir \u00e0 \u00ab toute activit\u00e9 allant dans le sens de la r\u00e9daction d\u2019une nouvelle constitution \u00bb. 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