Propos recueillis par Viviane Forson<\/b><\/p>\n
Africa-Press – Guinee Equatoriale. <\/strong><\/span>INTERVIEW. Au-dela\u0300 des annonces d’engagements financiers, que veut vraiment Washington en Afrique ? E\u0301le\u0301ments de re\u0301ponses avec Juste Codjo, expert en se\u0301curite\u0301.<\/p>\n Changement de paradigme, opportunite\u0301s, avenir : au-dela\u0300 des mots, comment l’administration Biden entend-elle re\u0301ellement convaincre les pays africains du bien-fonde\u0301 de sa nouvelle approche a\u0300 l’e\u0301gard du continent africain ? La question me\u0301rite d’e\u0302tre pose\u0301e, alors que le sommet E\u0301tats-Unis-Afrique organise\u0301 a\u0300 Washington peut e\u0302tre observe\u0301 comme un tournant important dans un contexte ge\u0301opolitique bouleverse\u0301 depuis la pande\u0301mie de Covid-19 et la guerre en Ukraine. Du co\u0302te\u0301 africain, on a garde\u0301 en te\u0302te le me\u0301pris affiche\u0301 par Donald Trump, cependant si les E\u0301tats-Unis veulent re\u0301affirmer leur inte\u0301re\u0302t pour le continent africain, les bonnes intentions ne suffisent plus, d’apre\u0300s les experts. Et un e\u0301le\u0301ment, en particulier, semble avoir acce\u0301le\u0301re\u0301 ce sursaut ame\u0301ricain. C’est la position des E\u0301tats africains lors des diffe\u0301rents votes a\u0300 l’ONU sur l’invasion russe de l’Ukraine. En toile de fond e\u0301galement la compe\u0301tition qui se joue sur le terrain avec la Chine et la Russie. Comment analyser ce regain d’inte\u0301re\u0302t ? Washington a-t-il les moyens de ses ambitions ? Va-t-on biento\u0302t voir l’Afrique prendre place au sein du G20 ou au Conseil de se\u0301curite\u0301 de l’ONU ? Expert en strate\u0301gies de de\u0301fense et gouvernance politique, e\u0301galement professeur de se\u0301curite\u0301 internationale et directeur du Programme de doctorat en e\u0301tudes de se\u0301curite\u0301 a\u0300 l’universite\u0301 de New Jersey City, le Dr. Juste Codjo re\u0301pond aux questions du Point Afrique sur les nouvelles ambitions de Washington sur le continent.<\/p>\n Concre\u0300tement, que faut-il attendre de ce deuxie\u0300me sommet E\u0301tats-Unis-Afrique ?<\/p>\n Juste Codjo : Il faut s’attendre a\u0300 ce que les responsables ame\u0301ricains utilisent tous les moyens a\u0300 leur disposition pour convaincre les participants et le reste de l’Afrique de deux choses. Premie\u0300rement : que les E\u0301tats-Unis sont pre\u0302ts a\u0300 e\u0302tre un partenaire fiable et compe\u0301tent pour l’Afrique. Deuxie\u0300mement : que les E\u0301tats-Unis sont e\u0301galement pre\u0302ts a\u0300 faire les choses diffe\u0301remment dans ce nouveau partenariat. Ils annonceront et s’engageront sur des dossiers spe\u0301cifiques dans divers secteurs, notamment la diplomatie, l’e\u0301conomie ainsi que la de\u0301fense et la se\u0301curite\u0301.<\/p>\n L’administration Biden parle d’un nouveau paradigme, quels e\u0301le\u0301ments sous-tendent cette nouvelle vision ? Et qu’en disent les Africains ?<\/p>\n L’approche de l’administration Biden vis-a\u0300-vis des relations ame\u0301ricano-africaines semble, en effet, reposer sur un changement de paradigme. Je vois trois e\u0301le\u0301ments qui caracte\u0301risent leur nouvelle approche. D’un co\u0302te\u0301, l’administration essaie clairement de ge\u0301ne\u0301rer de nouveaux re\u0301cits strate\u0301giques sur les relations entre les E\u0301tats-Unis et l’Afrique, qui pre\u0301senteraient les E\u0301tats-Unis comme un partenaire de l’Afrique. Cela transparai\u0302t dans leur strate\u0301gie et leurs communications, ou\u0300 l’accent est mis sur la mise en e\u0301vidence de leur de\u0301sir de travailler avec les Africains en tant que \u00ab partenaires \u00bb pour re\u0301pondre aux \u00ab priorite\u0301s partage\u0301es \u00bb. Cela pourrait e\u0302tre une tentative de cre\u0301er une nouvelle image des E\u0301tats-Unis dans une re\u0301gion ou\u0300 ils ont longtemps e\u0301te\u0301 perc\u0327us comme une puissance e\u0301trange\u0300re qui dicte simplement son programme.<\/p>\n Un deuxie\u0300me e\u0301le\u0301ment est l’accent mis par l’administration sur \u00ab l’avenir \u00bb. La section de la strate\u0301gie de se\u0301curite\u0301 nationale du pre\u0301sident Biden qui couvre l’Afrique est en fait intitule\u0301e \u00ab Construire des partenariats E\u0301tats-Unis-Afrique du XXIe sie\u0300cle \u00bb, ce qui signale leur volonte\u0301 de s’appuyer sur l’Afrique pour maintenir le leadership mondial ame\u0301ricain. Le secre\u0301taire d’E\u0301tat Antony Blinken l’a clairement indique\u0301 a\u0300 plusieurs reprises, et les responsables de la Maison-Blanche l’ont confirme\u0301 lors d’une confe\u0301rence te\u0301le\u0301phonique avec la presse, il y a quelques jours, lorsqu’ils ont de\u0301clare\u0301 que le sommet \u00ab est vraiment enracine\u0301 dans la reconnaissance de l’Afrique comme un acteur ge\u0301opolitique cle\u0301 qui fac\u0327onne notre pre\u0301sent et notre avenir \u00bb. Des propos qui contrastent avec les positions des administrations pre\u0301ce\u0301dentes.<\/p>\n Une troisie\u0300me caracte\u0301ristique de la strate\u0301gie de Joe Biden envers l’Afrique, qui a rec\u0327u moins d’attention, il faut le souligner, est la propension de l’administration a\u0300 engager ce que j’appellerais un \u00ab engagement direct \u00bb avec l’Afrique. Depuis l’inde\u0301pendance, les administrations ame\u0301ricaines pre\u0301ce\u0301dentes semblaient s’e\u0302tre appuye\u0301es sur la France pour diriger les interactions occidentales (y compris ame\u0301ricaines) avec l’Afrique. Mes propres recherches sur la politique de l’administration Eisenhower pendant la de\u0301colonisation montrent que, pour un certain nombre de raisons, les E\u0301tats-Unis ont de\u0301cide\u0301 d’encourager et de soutenir le leadership franc\u0327ais en Afrique subsaharienne tout en imposant la pre\u0301sence ame\u0301ricaine en Afrique du Nord et au Moyen-Orient. Ce paradigme de la de\u0301fe\u0301rence ame\u0301ricaine envers la domination franc\u0327aise en Afrique a persiste\u0301 me\u0302me apre\u0300s la fin de la guerre froide, comme on l’a vu sous l’administration Obama lorsqu’elle a soutenu les de\u0301cisions du pre\u0301sident franc\u0327ais Nicolas Sarkozy pour mettre fin au re\u0301gime en place, en Libye et en Co\u0302te d’Ivoire. Ce que nous voyons sous l’administration Biden sugge\u0300re un changement de paradigme qui consiste a\u0300 passer d’une approche base\u0301e sur les interme\u0301diaires a\u0300 un engagement plus direct.<\/p>\n L’administration Biden a-t-elle les moyens de ses ambitions, notamment en termes de strate\u0301gie, de politique d’influence, de capacite\u0301 financie\u0300re ?<\/p>\n Il est encore trop to\u0302t pour dire si l’administration Biden sera en mesure d’engager les ressources ne\u0301cessaires pour soutenir ce nouveau paradigme concernant l’Afrique. Cependant, pour que cette nouvelle approche re\u0301ussisse et perdure, la cle\u0301 sera la capacite\u0301 de la Maison-Blanche a\u0300 mobiliser le nouveau Congre\u0300s, en particulier les membres de la Chambre des repre\u0301sentants, autour de leur vision pour l’Afrique, une re\u0301gion qui n’est toujours pas perc\u0327ue dans les cercles politiques comme strate\u0301giquement pertinente. En d’autres termes, l’administration Biden a du travail pour changer les perceptions ame\u0301ricaines sur l’Afrique, et e\u0301galement pour faire e\u0301voluer la vision des Africains concernant l’Ame\u0301rique.<\/p>\n Un autre e\u0301le\u0301ment qui sera essentiel au succe\u0300s de la strate\u0301gie de l’administration actuelle est la disponibilite\u0301 de l’expertise sur les affaires africaines. Les raisons pour lesquelles l’administration Eisenhower et ses successeurs ont e\u0301vite\u0301 une implication directe en Afrique subsaharienne (contrairement a\u0300 ce qu’ils ont fait dans d’autres re\u0301gions) ne sont pas seulement a\u0300 imputer aux cou\u0302ts financiers d’un tel engagement ou au rejet de l’importance strate\u0301gique de l’Afrique par des responsables ame\u0301ricains. D’apre\u0300s moi, il faut y voir l’absence d’expertises et de connaissances sur l’Afrique, en particulier par rapport aux puissances europe\u0301ennes qui ont un passe\u0301 colonial plus profond avec le continent. A\u0300 moins que les E\u0301tats-Unis ne construisent leur propre infrastructure (experts, re\u0301seaux, etc.), le succe\u0300s d’un engagement ame\u0301ricain direct en Afrique pourrait ne\u0301cessiter une certaine forme de collaboration avec des pays comme la France. Cependant, rien n’est gagne\u0301 compte tenu du recul que connai\u0302t actuellement l’influence franc\u0327aise sur le continent africain.<\/p>\n Comment restaurer la confiance apre\u0300s les anne\u0301es Trump mais aussi au regard des promesses de 2014, qui n’ont pas toujours produit les re\u0301sultats escompte\u0301s ?<\/p>\n Je ne pense pas que les dommages cause\u0301s par la pre\u0301sidence Trump a\u0300 l’e\u0301tranger se soient limite\u0301s a\u0300 l’Afrique. Il est vrai, cependant, que les Africains en ge\u0301ne\u0301ral souhaiteraient voir des projets promis sous Obama concre\u0301tise\u0301s. Ce que nous savons, c’est que des initiatives telles que Power Africa ont sous-performe\u0301 par rapport aux pre\u0301visions initiales. En revanche, bien que je ne dispose pas de toutes les donne\u0301es, j’ai l’impression que le programme YALI est toujours tre\u0300s populaire parmi les jeunes Africains. Le de\u0301fi pour l’administration Biden est de proposer des programmes concrets a\u0300 travers tout le continent, et qui concerneraient les populations, les e\u0301lites e\u0301duque\u0301es, les jeunes, les femmes, les re\u0301gimes au pouvoir, les institutions re\u0301gionales, etc.<\/p>\n Comment cette distanciation se traduit-elle dans les e\u0301changes e\u0301conomiques ?<\/p>\n Compare\u0301 a\u0300 d’autres puissances comme la Chine, il est clair que les niveaux du commerce ame\u0301ricain avec l’Afrique sont encore tre\u0300s faibles. En 2021, ces chiffres e\u0301taient de 64 milliards de dollars, ce qui repre\u0301sente environ un quart du commerce chinois avec le continent. Maintenant, je ne lierais pas ne\u0301cessairement cela a\u0300 un manque de confiance entre les E\u0301tats-Unis et l’Afrique, mais pluto\u0302t a\u0300 un recul de la prise en compte de la question e\u0301conomique dans la politique ame\u0301ricaine concernant l’Afrique. On s’attend, de nouveau, a\u0300 ce que ces questions soient au centre des discussions au cours du Sommet.<\/p>\n Aujourd’hui, les E\u0301tats-Unis disent vouloir donner une plus grande place a\u0300 l’Afrique dans les institutions multilare\u0301ales, pensez-vous que la guerre en Ukraine a e\u0301te\u0301 le de\u0301clencheur de cette prise de conscience ?<\/p>\n Je pense que la re\u0301ticence des E\u0301tats africains a\u0300 s’aligner sur l’Occident dans cette guerre a e\u0301te\u0301 un signal d’alarme pour les Ame\u0301ricains comme pour les Europe\u0301ens. Et au-dela\u0300 des re\u0301gimes en place, les populations ont aussi fait pression a\u0300 travers le continent, comme on peut le voir dans des pays comme le Mali et le Burkina Faso ou\u0300 le soutien a\u0300 la Russie est affiche\u0301 publiquement lors de manifestations populaires contre des puissances europe\u0301ennes comme la France. Cette combinaison de mobilisation en faveur du rival et contre l’allie\u0301 traditionnel est certainement une des raisons profondes de ce sursaut parmi les responsables ame\u0301ricains.<\/p>\n Quelles re\u0301flexions ont mene\u0301 l’administration Biden a\u0300 plaider en faveur d’une inte\u0301gration de l’Union africaine au sein du G20 ou pour que le continent dispose d’un sie\u0300ge au Conseil de se\u0301curite\u0301 de l’ONU ?<\/p>\n L’administration Biden veut jeter les bases d’un leadership ame\u0301ricain durable. Dans le passe\u0301, les E\u0301tats africains se sont appuye\u0301s sur la France pour \u00ab plaider \u00bb en leur nom sur la sce\u0300ne internationale, ce que la France a a\u0300 son tour utilise\u0301 comme un outil et un levier dans ses interactions diplomatiques avec le reste du monde. Si les E\u0301tats-Unis re\u0301ussissent a\u0300 obtenir des sie\u0300ges africains au sein de ces deux importantes organisations, e\u0301conomique (G20) et politique (Conseil de se\u0301curite\u0301 de l’ONU), ils auront augmente\u0301 leurs chances de s’assurer la loyaute\u0301 des pays africains dans un contexte de compe\u0301tition mondiale exacerbe\u0301e.<\/p>\n Quel ro\u0302le les dirigeants africains ainsi que les jeunesses ont joue\u0301 pour peser dans ce de\u0301bat, ou\u0300, il faut le dire, les voix africaines e\u0301taient jusqu’ici inaudibles ?<\/p>\n Absolument. Les responsables ame\u0301ricains, comme d’autres dirigeants du monde entier (y compris les dirigeants africains e\u0301galement), sont conscients des dynamiques de changements qui sont en cours sur le continent africain, en particulier en ce qui concerne les perceptions et l’activisme des jeunes. Avec la disponibilite\u0301 et l’acce\u0300s aux me\u0301dias sociaux, les jeunes Africains constituent de\u0301sormais un centre de pouvoir qui ne peut plus e\u0302tre ignore\u0301, chez eux ou a\u0300 l’e\u0301tranger. Nous l’avons vu dans la de\u0301cision du pre\u0301sident franc\u0327ais Macron d’inviter de jeunes Africains a\u0300 avoir une conversation avec lui en France. Nous le voyons e\u0301galement maintenant avec la de\u0301cision de l’administration Biden d’inviter les diasporas africaines au Sommet des dirigeants E\u0301tats-Unis-Afrique. Je m’attends a\u0300 ce que la jeunesse africaine joue un ro\u0302le encore plus important dans la politique ame\u0301ricaine envers l’Afrique dans les anne\u0301es a\u0300 venir.<\/p>\n Plusieurs E\u0301tats, notamment sahe\u0301liens, n’ont pas e\u0301te\u0301 convie\u0301s a\u0300 ce sommet, tandis que d’autres dont la le\u0301gitimite\u0301 peut e\u0302tre conteste\u0301e sont pre\u0301sents. Dans ce contexte, le message prode\u0301mocratie des E\u0301tats-Unis peut-il encore avoir une porte\u0301e ?<\/p>\n Premie\u0300rement, j’ai e\u0301te\u0301 personnellement trouble\u0301 de voir que le Tchad e\u0301tait sur la liste des pays invite\u0301s, alors que le Mali, le Soudan, le Burkina Faso et la Guine\u0301e n’y e\u0301taient pas en raison de leurs situations politiques. Cela ne re\u0301pond pas tout a\u0300 fait a\u0300 la nouvelle image que l’administration Biden tente de cre\u0301er aux yeux du peuple africain. En effet, tous ces pays, y compris le Tchad, sont dirige\u0301s par des re\u0301gimes militaires. Il ne me semble pas ide\u0301al d’inviter ce pays soutenu par la France en excluant certains autres qui ont des relations plus difficiles avec Paris, cela ne rend pas service au changement de paradigme annonce\u0301 par l’administration Biden.<\/p>\n Deuxie\u0300mement, je pense que l’administration a peut-e\u0302tre manque\u0301 une occasion de montrer aux populations de ces pays sa capacite\u0301 a\u0300 comprendre leur souffrance et qu’elle est e\u0301galement pre\u0302te a\u0300 e\u0301couter leurs pre\u0301occupations, me\u0302me si elle n’est pas d’accord avec les re\u0301gimes actuels en place. La justification fournie par l’administration, qui consiste a\u0300 dire que les re\u0301gimes militaires qui dirigent ces pays ne sont actuellement pas en bonne relation diplomatique avec l’Union africaine, semble en contradiction avec le re\u0301cit de l’administration.<\/p>\n L’ambition ame\u0301ricaine ne risque-t-elle pas aujourd’hui uniquement de contrer les influences russes et chinoises ?<\/p>\n Je dirais que la Chine et la Russie sont \u00ab les deux e\u0301le\u0301phants dans la pie\u0300ce \u00bb. La strate\u0301gie de se\u0301curite\u0301 nationale de l’administration Biden indique clairement que l’une de leurs principales priorite\u0301s mondiales est de \u00ab surclasser la Chine et de contraindre la Russie \u00bb. Lors d’un re\u0301cent briefing sur le sommet E\u0301tats-Unis-Afrique, un haut responsable ame\u0301ricain de la de\u0301fense a ajoute\u0301 que \u00ab l’Afrique est importante pour les E\u0301tats-Unis, et notre engagement et notre partenariat sont essentiels a\u0300 l’approche ame\u0301ricaine de la concurrence strate\u0301gique \u00bb. Les responsables ame\u0301ricains ont clairement entame\u0301 ce sommet avec, a\u0300 l’esprit, la compe\u0301tition chinoise et russe qui se joue en Afrique.<\/p>\n Pour plus d’informations et d’analyses sur la Guinee Equatoriale<\/a>, suivez Africa-Press<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Propos recueillis par Viviane Forson Africa-Press – Guinee Equatoriale. INTERVIEW. Au-dela\u0300 des annonces d’engagements financiers, que veut vraiment Washington en Afrique ? E\u0301le\u0301ments de re\u0301ponses avec Juste Codjo, expert en se\u0301curite\u0301. 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