Africa-Press – Madagascar. <\/strong><\/span>La Loi de Finances 2025, vote\u0301e sans le moindre amendement [1] par l\u2019Assemble\u0301e nationale, illustre un paradoxe inquie\u0301tant: alors qu\u2019elle engage les priorite\u0301s budge\u0301taires du pays, elle n\u2019a fait l\u2019objet d\u2019aucun de\u0301bat. L\u2019approbation aussi facile par la chambre des repre\u0301sentants d\u2019un texte crucial invite a\u0300 interroger le ro\u0302le des institutions. Elle interroge aussi celui de la socie\u0301te\u0301 civile dans le maintien d\u2019un espace de\u0301mocratique vivant. Et on ne peut pas taire cette nouvelle expression de l\u2019installation d\u2019un Etat autarcique.<\/p>\nAdopter une projet de budget sans discussion c\u2019est acheter une maison sans regarder si elle a des portes. Pourtant, cette loi engage l\u2019avenir de tout un pays. A voir la docilite\u0301 des e\u0301lus, on pourrait croire qu\u2019ils ont oublie\u0301 leur mandat: pas une voix discordante, pas une virgule bouge\u0301e sur quelque chose qui devrait e\u0302tre la boussole e\u0301conomique de la nation.<\/p>\n
Aucune revendication, aucune formulation d\u2019amendement qui puissent acter de l\u2019expression de besoins spe\u0301cifiques locaux ou re\u0301gionaux. Ou de ne\u0301cessite\u0301s sectorielles particulie\u0300res. Assemble\u0301e des repre\u0301sentants, parai\u0302t-il… Mais repre\u0301sentants de quoi donc ? Si on cherchait une preuve de la transformation du Parlement en chambre d\u2019e\u0301cho du pouvoir, on l\u2019a sous les yeux. \u00ab Aux Oscars pour le meilleur monologue est nomine\u0301 le gouvernement malgache \u00bb. Tous les districts, toutes les collectivite\u0301s territoriales, tous les domaines de l\u2019activite\u0301 e\u0301conomique auraient semble-t-il les me\u0302mes contraintes… Lesquelles contraintes seraient totalement satisfaites par cette loi de finances. C\u2019est tout au moins le message e\u0301mis par lesdits de\u0301le\u0301gue\u0301s du peuple…. Au regard de la situation du pays, on a du mal a\u0300 adhe\u0301rer cette ide\u0301e d\u2019un e\u0301tanchement ge\u0301ne\u0301ralise\u0301 des besoins et des enjeux du de\u0301veloppement qui caracte\u0301riserait cette LFI… A\u0300 moins que nos repre\u0301sentants ne s\u2019en moquent royalement…<\/p>\n
L\u2019examen du Budget 2025 a fait tomber en France le gouvernement Barnier. Quoi qu\u2019on puisse penser de la since\u0301rite\u0301 des forces politiques dans cet e\u0301pisode de l\u2019histoire de France, ou qu\u2019on puisse estimer de cette pe\u0301riode post dissolution, il demeure que cet e\u0301ve\u0301nement de\u0301termine l\u2019existence en France d\u2019un espace de\u0301mocratique. Celui-ci, me\u0302me s\u2019il est conteste\u0301, reste vivant.<\/p>\n
L\u2019adoption d\u2019un cadre budge\u0301taire est en effet cense\u0301e e\u0302tre un moment cle\u0301 du de\u0301bat public, ou\u0300 les priorite\u0301s du gouvernement sont mises a\u0300 l\u2019e\u0301preuve des questions et des propositions des repre\u0301sentants du peuple. L\u2019absence totale d\u2019amendements dans le cadre de cette loi e\u0301claire une Assemble\u0301e nationale qui semble s\u2019e\u0302tre contente\u0301e de valider sans examiner. Ce silence interroge: est-ce le re\u0301sultat d\u2019un alignement politique aveugle sur l\u2019exe\u0301cutif ? Ou bien est-ce ou le sympto\u0302me d\u2019une institution en mal d\u2019inde\u0301pendance, en mal de moyens…. Ou en mal de compe\u0301tence ?<\/p>\n
Vient se rajouter a\u0300 ces dysfonctions une temporalite\u0301 resserre\u0301e. Caracte\u0301rise\u0301e par la publication tardive du projet (de\u0301nonce\u0301e par la socie\u0301te\u0301 civile), suivie d\u2019un calendrier d\u2019approbation expe\u0301ditif, cette pre\u0301cipitation donne une impression d\u2019urgence contro\u0302le\u0301e qui devait satisfaire les PTF. Mais elle prive les citoyens et leurs repre\u0301sentants d\u2019une ne\u0301gociation e\u0301claire\u0301e sur les de\u0301cisions financie\u0300res publiques.<\/p>\n
Il n\u2019est cependant pas question, dans ce propos, de juger de la pertinence ou de l\u2019incohe\u0301rence des arbitrages budge\u0301taires prononce\u0301s. Il s\u2019agit par contre de REFUSER que ces affectations de ressources ne soient pas de\u0301battues et qu\u2019il n\u2019y ait que peu de place laisse\u0301e a\u0300 une analyse approfondie ou a\u0300 une discussion… Et qu\u2019il n\u2019y ait pas eu la moindre alternative envisage\u0301e.<\/p>\n
Face a\u0300 ce vide institutionnel, et face au silence apparent de l\u2019opposition, on peut toutefois se fe\u0301liciter des initiatives de la socie\u0301te\u0301 civile. Le CCOC (Collectif des Citoyens et des OSC) s\u2019est efforce\u0301 ici de faire contre-pouvoir. Son rapport, bien que comportant quelques imperfections, nous propose une lecture critique de la Loi budge\u0301taire 2025. Il en met en lumie\u0300re des de\u0301se\u0301quilibres flagrants. Les engagements massifs dans les infrastructures e\u0301nerge\u0301tiques ou l\u2019autoroute Antananarivo-Toamasina sont ainsi pointe\u0301s en contraste avec les coupes dans les moyens alloue\u0301s aux secteurs sociaux cruciaux: la sante\u0301 et l\u2019e\u0301ducation.<\/p>\n
On peut reprocher a\u0300 l\u2019analyse du CCOC de souffrir quelque part d\u2019un manque d\u2019alternatives concre\u0300tes. Si les priorite\u0301s du gouvernement sont envisage\u0301es, les e\u0301nonce\u0301s pour re\u0301e\u0301quilibrer ces choix budge\u0301taires ou optimiser les investissements restent timides. Cela refle\u0300te les limites structurelles de la socie\u0301te\u0301 civile, dont les ressources, pour conduire des e\u0301tudes plus approfondies et mieux chiffre\u0301es, peuvent faire de\u0301faut. Mais elle a l\u2019avantage d\u2019exister face au vide side\u0301ral en vis-a\u0300-vis.<\/p>\n
Cette absence de de\u0301bat autour de la Loi de Finances n\u2019est pas sans conse\u0301quence. Une de\u0301mocratie s\u2019appauvrit lorsque les choix budge\u0301taires, qui de\u0301finissent les orientations e\u0301conomiques et sociales, sont pris sans transparence ni confrontation d\u2019ide\u0301es. L\u2019atonie des institutions, la fragilite\u0301 de ses moyens et l\u2019isolement de la socie\u0301te\u0301 civile renforcent la distance entre les membres de la communaute\u0301 et leurs repre\u0301sentants, alimentant cette me\u0301fiance croissante envers l\u2019E\u0301tat.<\/p>\n
Chaque de\u0301cision budge\u0301taire non discute\u0301e c\u2019est une opportunite\u0301 manque\u0301e d\u2019impliquer les citoyens, d\u2019expliquer les re\u0301solutions et de ba\u0302tir un consensus autour des priorite\u0301s nationales. Cette absence de redevabilite\u0301 affaiblit la capacite\u0301 des Organes de l\u2019E\u0301tat a\u0300 corriger leurs erreurs ou a\u0300 ajuster leurs politiques au regard des besoins re\u0301els.<\/p>\n
D\u2019autant que cette de\u0301mission de l\u2019Assemble\u0301e le\u0301gislative face au pouvoir exe\u0301cutif ouvre largement la porte a\u0300 la consolidation d\u2019un pouvoir dictatorial. Et, on le redit, les scandaleuses et grossie\u0300res manipulations des dernie\u0300res e\u0301lections municipales ne laisse pas augurer d\u2019un frein mis au train de la gouvernance autocratique TGV qui a de\u0301marre\u0301. Le conducteur saurait piloter pour nous mener a\u0300 bon port, on pourrait s\u2019y re\u0301soudre… Mais la\u0300 franchement…<\/p>\n
Dans ce contexte, la socie\u0301te\u0301 civile doit exercer un ro\u0302le central pour pallier les carences du syste\u0300me. Cela pre\u0301suppose de de\u0301passer la fonction de critique et de lanceur d\u2019alerte auquel on la cantonne trop souvent pour s\u2019imposer en acteur constructif, susceptible d\u2019e\u0301clairer les de\u0301bats et de mobiliser les membres de la communaute\u0301 autour des enjeux cruciaux.<\/p>\n
L\u2019enjeu en serait:<\/b><\/p>\n
La production d\u2019analyses plus fouille\u0301es qui ne se contenteront plus de de\u0301noncer, mais qui proposeront des solutions cre\u0301dibles et argumente\u0301es,<\/p>\n
Un engagement encore plus fort dans la consolidation de l\u2019e\u0301ducation citoyenne ,<\/p>\n
Le maintien encore plus fort de la pression sur les institutions et la revendication d\u2019espaces de dialogue et de concertation plus concrets.<\/p>\n
L\u2019absence de de\u0301bat sur la Loi de Finances 2025 est symptomatique d\u2019une de\u0301mocratie qui reste, on le sait, passablement balbutiante. Et les dernie\u0300res se\u0301quences e\u0301lectorales municipales ne nous rassureront certainement pas quant a\u0300 la volonte\u0301 du pouvoir de favoriser la construction de cette de\u0301mocratie (pour peu que ce soit celle-la\u0300 qu\u2019il faille au pays)…<\/p>\n
Mais on formule aussi ici un appel a\u0300 renforcer les fondations du vivre ensemble. Ce sens du collectif, aujourd\u2019hui fragile, est la cle\u0301 pour redonner confiance dans l\u2019action publique. Miser sur une socie\u0301te\u0301 civile solide seule capable d\u2019informer, de mobiliser et d\u2019e\u0301duquer pour affirmer l\u2019 implication de toutes les voix dans la de\u0301finition des priorite\u0301s est e\u0301videmment la voie pour espe\u0301rer dessiner un avenir e\u0301quitable et durable…. Quand les politiques ne sont pas la\u0300 pour le faire…<\/p>\n
Source: Madagascar-Tribune.com<\/b><\/p>\n
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