{"id":6953,"date":"2022-05-24T16:27:59","date_gmt":"2022-05-24T16:27:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/madagascar\/politique\/rindra-hasimbelo-rabarinirinarison-madagascar-ne-fait-pas-partie-des-pays-surendettes"},"modified":"2022-05-24T16:55:34","modified_gmt":"2022-05-24T16:55:34","slug":"rindra-hasimbelo-rabarinirinarison-madagascar-ne-fait-pas-partie-des-pays-surendettes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/madagascar\/economie\/rindra-hasimbelo-rabarinirinarison-madagascar-ne-fait-pas-partie-des-pays-surendettes","title":{"rendered":"Rindra Hasimbelo Rabarinirinarison : \u00ab Madagascar ne fait pas partie des pays surendett\u00e9s \u00bb"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Madagascar. <\/strong><\/span>La mission r\u00e9alis\u00e9e par l\u2019\u00e9quipe du minist\u00e8re de l\u2019Economie et des Finances, dans le cadre des R\u00e9unions des Printemps (Spring meetings), a \u00e9t\u00e9 couronn\u00e9e de succ\u00e8s. Pour ne citer que la signature en pr\u00e9sence du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique Andry Rajoelina. Dans une interview-bilan de cette mission qui s\u2019est d\u00e9roul\u00e9e \u00e0 Washington du 16 au 29 avril dernier, la ministre de l\u2019Economie et des Finances, Rindra Hasimbelo Rabarinirinarison nous parle \u00e9galement de la dette malgache qui est visiblement bien g\u00e9r\u00e9e puisque Madagascar ne fait pas partie des pays surendett\u00e9s. Interview exclusive.<\/p>\n

Pouvez-vous nous faire un bilan de la r\u00e9cente mission que vous avez effectu\u00e9e \u00e0 Washington avec le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique ?<\/p>\n

Ce que l\u2019on peut dire c\u2019est que les diff\u00e9rentes rencontres r\u00e9alis\u00e9es au cours de cette mission sont li\u00e9es les unes aux autres. \u00c0 commencer par la r\u00e9union de haut niveau conduite par le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique Andry Rajoelina avec le pr\u00e9sident du Groupe de la Banque mondiale, David Malpass, et la Directrice g\u00e9n\u00e9rale du FMI, Kristalina Georgieva. Je profite de cette interview pour faire passer un message de remerciements \u00e0 leurs \u00e9gards car nous sommes bien conscients que ce n\u2019\u00e9tait pas \u00e9vident de placer une telle rencontre dans l\u2019agenda respectif de ces deux personnalit\u00e9s en plein Spring meetings. D\u2019ailleurs, le FMI et la Banque mondiale qui s\u2019assoient ensemble sur une m\u00eame table pour recevoir un Chef d\u2019Etat \u00e9tait une premi\u00e8re pour ces deux institutions. Mais le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique voulait absolument cette rencontre et il a r\u00e9ussi \u00e0 l\u2019avoir. C\u2019\u00e9tait notamment pour lui l\u2019occasion d\u2019expliquer la situation \u00e9conomique tr\u00e8s difficile pour Madagascar, notamment \u00e0 cause de la Covid, de la guerre en Ukraine mais aussi \u00e0 cause des s\u00e9cheresses dans le Sud, et surtout des cyclones d\u00e9vastateurs successifs dus aux changements climatiques. Il a donc partag\u00e9 avec ces deux institutions le Plan National de Redressement Post Cyclonique sur lequel Madagascar a eu un accord de principe sur le financement de 415 millions USD. Cette premi\u00e8re mission, qui \u00e9tait un succ\u00e8s total, aboutit \u00e0 la signature de deux importants accords de financement.<\/p>\n

La deuxi\u00e8me mission concerne les r\u00e9unions techniques proprement dites du Spring Meetings, conduites cette fois-ci par moi-m\u00eame et le Gouverneur de la Banque centrale de Madagascar. Et dans ce cadre, nous avons men\u00e9 15 r\u00e9unions sp\u00e9cifiques avec les staffs respectifs de la Banque mondiale et du FMI. Pour la Banque mondiale, nous avons par exemple \u00e9t\u00e9 en r\u00e9union avec le Country Team de Madagascar, le vice-pr\u00e9sident du Groupe Afrique Hafez Ghanem, le vice-pr\u00e9sident de l\u2019IFC, le D\u00e9partement Finances de la Banque, le bureau de l\u2019Administrateur de Madagascar \u00e0 la Banque. Nous avons parl\u00e9 de la situation \u00e9conomique r\u00e9cente \u00e0 Madagascar, la gouvernance financi\u00e8re \u00e0 Madagascar, les diff\u00e9rentes r\u00e9formes men\u00e9es dans diff\u00e9rents secteurs \u00e0 Madagascar, notamment sur les opportunit\u00e9s d\u2019investissement \u00e0 Madagascar, et la majorit\u00e9 des sujets concernant la vie \u00e9conomique, financi\u00e8re et sociale \u00e0 Madagascar. Pour le FMI, nous avons rencontr\u00e9 le Chef de Mission pour Madagascar, le d\u00e9partement des finances publiques du FMI, le d\u00e9partement Afrique du Fmi, le d\u00e9partement Statistique, pour parler notamment du cadre macro-\u00e9conomique de Madagascar, du FEC, des assistances techniques, des subventions \u00e0 la JIRAMA\u2026 Les Spring Meetings se sont d\u00e9roul\u00e9s en mode hybride, donc certains pays \u00e9taient pr\u00e9sents \u00e0 Washington et d\u2019autres en mode virtuel. Madagascar a choisi les r\u00e9unions en pr\u00e9sentiel parce qu\u2019on avait vraiment besoin d\u2019apporter des pr\u00e9cisions sur les r\u00e9formes que nous faisons \u00e0 Madagascar et qui ne sont pas forc\u00e9ment en effervescence sur les canaux m\u00e9diatiques. Nous avons, en effet, beaucoup de bonnes choses \u00e0 dire sur notre pays, rien que de par notre biodiversit\u00e9, nos richesses naturelles, nos potentiels humains, etc. Nous avons par exemple partag\u00e9 la Strat\u00e9gie Nationale de Modernisation des Finances Publiques, une strat\u00e9gie qui est d\u00e9j\u00e0 en cours de r\u00e9alisation et nous avons partag\u00e9 les avanc\u00e9es comme les r\u00e9formes en mati\u00e8re de recettes telles que la digitalisation des collectes d\u2019imp\u00f4ts, le e-hetra phone, le e-paiement, le 100% scanning de la douane en mati\u00e8re de d\u00e9penses, l\u2019Augure, la gestion des patrimoines de l\u2019Etat qui est en cours de r\u00e9forme, la comptabilit\u00e9 publique qui est aussi en cours de r\u00e9forme\u2026 Et je peux vous dire que les interlocuteurs \u00e9taient agr\u00e9ablement surpris de ces strat\u00e9gies. Mais comme on dit, le moment o\u00f9 on plante les graines n\u2019est pas le moment o\u00f9 on r\u00e9colte les fruits donc oui on avance bien.<\/p>\n

La troisi\u00e8me mission \u00e9tait l\u2019organisation d\u2019une table ronde avec les institutions financi\u00e8res et avec les investisseurs priv\u00e9s du continent am\u00e9ricain, conduite \u00e9galement par moi-m\u00eame et l\u2019\u00e9quipe de la Pr\u00e9sidence. Il s\u2019agissait pour nous de pr\u00e9senter Madagascar sous ses potentiels \u00e9conomiques, les atouts de Madagascar que le Plan Emergence Madagascar souhaite exploiter, la trajectoire de croissance de Madagascar, nos potentiels d\u2019exportation, les r\u00e9formes structurelles, les r\u00e9formes pour les investissements priv\u00e9s, la politique budg\u00e9taire et l\u2019\u00e9quilibre des comptes publics, ainsi que la structure de nos dettes publiques. Nous avons \u00e9galement expliqu\u00e9 la notation inaugurale que Madagascar a re\u00e7ue r\u00e9cemment car comme vous savez, une telle notation est un outil tr\u00e8s pris\u00e9 par les investisseurs priv\u00e9s.<\/p>\n

Enfin, la 4\u00e8me mission \u00e9tait ma participation au Programme de Leadership Minist\u00e9riel de l\u2019Universit\u00e9 de Harvard. Il s\u2019agissait plut\u00f4t d\u2019un programme personnalis\u00e9, une sorte de r\u00e9flexion personnelle sur notre r\u00f4le en tant que ministre des Finances. Pourquoi suis-je ministre ? Quel type de ministre est-ce que je suis ? Quel h\u00e9ritage est-ce que je souhaite laisser apr\u00e8s mon passage ? Comment est-ce que je fais la balance entre la technique et la politique parce qu\u2019\u00eatre ministre, c\u2019est d\u2019abord \u00eatre politique mais les finances sont tout aussi techniques ? Ce programme nous a aussi permis d\u2019entendre les ministres des Finances, les Premiers ministres et chefs d\u2019Etat des pays qui ont d\u00e9j\u00e0 pu relever leur \u00e9conomie apr\u00e8s la Covid et la Guerre en Ukraine. Quelles sont d\u2019apr\u00e8s eux, les strat\u00e9gies fiscales efficaces pour une \u00e9conomie prosp\u00e8re ? Si je devais retenir un seul mot de Harvard, c\u2019est la DISCIPLINE, qu\u2019elle soit personnelle, collective, nationale ou locale. Il faut de la discipline. C\u2019est la seule cl\u00e9 pour atteindre un quelconque objectif. Je reprends ici l\u2019exemple longuement expliqu\u00e9 par la ministre des Finances de l\u2019Indon\u00e9sie sur la discipline fiscale qu\u2019il y a dans son pays, une discipline qui a par exemple permis \u00e0 l\u2019Indon\u00e9sie de d\u00e9gager des exc\u00e9dents de recettes fiscales et de faire des transferts mon\u00e9taires aux plus vuln\u00e9rables \u00e0 partir de ces exc\u00e9dents.<\/p>\n

Pouvez-vous donner plus de d\u00e9tails sur les accords de financement sign\u00e9s avec la Banque mondiale \u00e0 Washington ?<\/p>\n

La premi\u00e8re signature concerne le projet \u00ab Connecter Madagascar \u00bb pour un montant de 401 millions USD, et qui consiste en la r\u00e9habilitation de 400 km de routes sur la RN 10, la r\u00e9habilitation de 100 km sur la RN 31 et l\u2019entretien de 500 km sur les routes locales et les dessertes adjacentes. La 2\u00e8me signature pour un montant de 134,9 millions USD est relative aux projets de pr\u00e9paration aux pand\u00e9mies et aux prestations de service des centres de sant\u00e9 de base. Ces financements sont compos\u00e9s de 50% de pr\u00eats et de 50% de dons.<\/p>\n

Vous parlez de la modernisation de la gestion des finances publiques, quels sont les grands chantiers ?<\/p>\n

Il y a en tout cinq (05) axes prioritaires. Le premier concerne l\u2019actualisation du cadre juridique et r\u00e9glementaire sur la gestion comptable et financi\u00e8re, sur le partenariat public priv\u00e9, sur les recettes non fiscales, sur la gestion du patrimoine de l\u2019Etat, sur la r\u00e9vision des nomenclatures budg\u00e9taires, etc. Nous sommes en plein chantier sur tout cela. Le 2\u00e8me axe concerne la mobilisation de recettes publiques c\u2019est-\u00e0-dire l\u2019optimisation de la collecte des recettes fiscales par la digitalisation (ehetra, e payment, 100% scanning, all\u00e8gement des proc\u00e9dures de d\u00e9douanement pour les op\u00e9rations \u00e0 faible risque). Aucun pays en voie de d\u00e9veloppement ne devrait se contenter d\u2019une faible recette fiscale s\u2019il veut d\u00e9gager assez d\u2019espace budg\u00e9taire pour assurer ses d\u00e9penses sociales. Mieux collecter pour mieux d\u00e9penser est l\u2019objectif. Cette digitalisation de l\u2019Administration fiscale est un processus adopt\u00e9 par la majorit\u00e9 de tous les pays du monde entier en ce moment. Le 3\u00e8me axe concerne l\u2019assainissement des comptes publics par l\u2019\u00e9laboration d\u2019une strat\u00e9gie am\u00e9lior\u00e9e de gestion de tr\u00e9sorerie et d\u2019endettement et l\u2019am\u00e9lioration de la gestion des arri\u00e9r\u00e9s de paiement. Le 4\u00e8me axe renforce le contr\u00f4le des finances publiques par la certification aux normes internationales de nos auditeurs et contr\u00f4leurs, par la tendance vers le contr\u00f4le \u00e0 posteriori des mat\u00e9rialit\u00e9s des services faits, par la digitalisation du contr\u00f4le des march\u00e9s publics. Le 5\u00e8me axe se concentre uniquement sur la digitalisation et la modernisation des services de l\u2019administration financi\u00e8re gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration de la politique de gestion des services informatiques du MEF, l\u2019op\u00e9rationnalisation du module \u00ab e-remboursement cr\u00e9dit TVA \u00bb le plus t\u00f4t possible, le d\u00e9ploiement des modules de eHetra aupr\u00e8s des r\u00e9gions, le d\u00e9veloppement du syst\u00e8me de facturation \u00e9lectronique, \u00ab e-facturation \u00bb \u00e0 Madagascar, gr\u00e2ce \u00e9galement \u00e0 la r\u00e9vision des circuits jaunes et rouges de la douane, \u00e0 la digitalisation des moyens de paiement \u00e9lectronique, de la r\u00e9vision de l\u2019augure, des proc\u00e9dures d\u2019engagement, etc. Bien s\u00fbr, ce plan strat\u00e9gique parle \u00e9galement des r\u00e9formes de la gouvernance administrative telle que la lutte contre la corruption dans l\u2019Administration financi\u00e8re.<\/p>\n

4 : La situation \u00e9conomique actuelle de Madagascar lui permet-elle de continuer \u00e0 s\u2019endetter ?<\/p>\n

Oui, je l\u2019ai d\u00e9j\u00e0 dit et je le r\u00e9p\u00e8te. Madagascar ne fait pas du tout partie des pays surendett\u00e9s. Nous sommes class\u00e9s dans la liste des pays \u00e0 risque mod\u00e9r\u00e9 de surendettement et n\u2019avons pas de ce fait un souci \u00e0 financer nos programmes de d\u00e9veloppement par des pr\u00eats qui sont aussi, pour la plupart, des pr\u00eats concessionnels. Madagascar n\u2019est qu\u2019\u00e0 36,5% du niveau d\u2019endettement vis-\u00e0-vis du PIB en 2020 si la moyenne \u00e9tait \u00e0 60% en Afrique en 2020. \u00c0 cause de la Covid, tous les pays ont vu leur taux d\u2019endettement augmenter. En Afrique, la moyenne est d\u00e9sormais de 65% mais le taux d\u2019endettement \u00e0 Madagascar a baiss\u00e9 et est \u00e0 35,4% plus exactement, ce qui reste un taux faible par rapport aux autres pays notamment africains qui continuent d\u2019emprunter malgr\u00e9 le volume tr\u00e8s important de leur dette. Le poids de la dette publique d\u00e9passe m\u00eame les 100% en Angola, au Mozambique, au Zimbabwe et au Soudan. Le FMI estime que 17 pays africains sont en situation d\u2019endettement vraiment tr\u00e8s difficile et demandent maintenant une restructuration de leurs dettes. C\u2019est le cas par exemple de la Zambie, l\u2019Ethiopie, du Tchad mais ce n\u2019est pas du tout le cas de Madagascar. Une partie des pays africains \u2013 comme le Ghana, le S\u00e9n\u00e9gal, la C\u00f4te d\u2019Ivoire ou le B\u00e9nin \u2013 ont cependant os\u00e9 parier grand et ont d\u00e9cid\u00e9 de jouer dans la cour des grands en se tournant vers les march\u00e9s financiers traditionnels. Mais il faut aussi savoir que ces pays qui ont os\u00e9 s\u2019endetter se d\u00e9veloppent aussi tr\u00e8s rapidement lorsque les dettes sont utilis\u00e9es pour des projets d\u2019investissements et pour des infrastructures porteuses de croissance. D\u2019ailleurs, l\u2019accroissement de la dette est particuli\u00e8rement marqu\u00e9 dans les pays avanc\u00e9s, o\u00f9 la dette publique est pass\u00e9e d\u2019environ 70% du PIB en 2007 \u00e0 124% du PIB en 2020. Le Japon est \u00e0 259% de dette par rapport \u00e0 son PIB.<\/p>\n

Quelles sont les perspectives en ce qui concerne nos relations futures avec les bailleurs ?<\/p>\n

En parlant de bailleurs de fonds, nous accueillons l\u2019\u00e9quipe du FMI \u00e0 Madagascar durant ce mois de mai pour la 2\u00e8me revue du programme FEC. Rappelons qu\u2019un programme avec le FMI constitue un feu vert pour les financements de tous les autres bailleurs. Green light comme on dit.<\/p>\n

Pour la Banque mondiale \u00e9galement, nous sommes en cours d\u2019\u00e9laboration du nouveau cadre de partenariat du pays pour les ann\u00e9es 2022- 2026. Ce nouveau cadre devrait entrer en vigueur le 1er juillet 2022. Le nouveau cadre de partenariat avec la Banque Africaine de D\u00e9veloppement a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9. Dans tous les cas, tout se passe comme il faut en ce qui concerne nos relations avec les bailleurs de fonds.<\/p>\n

6 : Quelques mots sur le financement de la hausse des salaires ?<\/p>\n

Outre les cons\u00e9quences de la Covid sur la sant\u00e9 \u00e9conomique du pays, la guerre entre la Russie et l\u2019Ukraine n\u2019a pas manqu\u00e9 d\u2019impacter l\u2019\u00e9conomie de Madagascar sur diff\u00e9rents canaux, \u00e0 savoir sur le prix du p\u00e9trole, le prix des PPN, le prix de nos importations en g\u00e9n\u00e9ral, les conditions de l\u2019endettement, etc. Face \u00e0 cette pression inflationniste mondiale que Madagascar ne peut pas contr\u00f4ler seul, l\u2019une des solutions pour soutenir la population est d\u2019augmenter son pouvoir d\u2019achat, \u00e0 d\u00e9faut de pouvoir ma\u00eetriser le prix international. C\u2019est une hausse que nous avons d\u00e9j\u00e0 anticip\u00e9e dans la loi de finances initiale 2022. Vous pourrez voir dans cette LFI qu\u2019il y a une augmentation de la masse salariale. On avait pr\u00e9vu un recrutement de plus de 22 000 postes budg\u00e9taires (sant\u00e9, \u00e9ducation et forces de l\u2019ordre et autour de 13% d\u2019augmentation de salaires). Si l\u2019Etat n\u2019a pas augment\u00e9 les salaires, on aurait donc ajust\u00e9 le nombre de recrutements conform\u00e9ment au budget. Pour le secteur priv\u00e9, une r\u00e9union a eu lieu entre les repr\u00e9sentants des divers groupements et la Pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique. Une r\u00e9union au cours de laquelle le secteur priv\u00e9 a demand\u00e9 \u00e0 \u00eatre soutenu en termes de charges sociales. Demande \u00e0 laquelle le gouvernement a acc\u00e9d\u00e9, et nous avons convenu avec ces repr\u00e9sentants que l\u2019\u00c9tat paierait les charges patronales du secteur priv\u00e9 \u00e9quivalant \u00e0 la diff\u00e9rence entre l\u2019augmentation des salaires par le priv\u00e9 de 220 000 Ar et le salaire minimum pr\u00e9vu de 250 000 Ar. Notons que c\u2019est un d\u00e9cret, celui n\u00b069-145 du 08 avril 1969 et ses modificatifs qui a impos\u00e9 l\u2019obligation pour les employeurs de verser leurs cotisations patronales \u00e0 la CNaPS, donc par parall\u00e9lisme de forme, c\u2019est aussi par d\u00e9cret que nous avons apport\u00e9 des modifications temporaires \u00e0 cette modalit\u00e9 de paiement des charges.<\/p>\n

La responsabilit\u00e9 d\u2019un ministre de l\u2019Economie et des Finances n\u2019est-elle pas trop lourde \u00e0 porter pour une femme ?<\/p>\n

Je pense que les 7 \u00e0 8h de travail avant l\u2019accouchement sans p\u00e9ridurale de mes enfants \u00e9tait plus dur pour moi que ce travail. Rire. Blague \u00e0 part, je suis convaincue que les femmes ont une r\u00e9silience illimit\u00e9e. Les femmes sont tellement endurantes qu\u2019elles peuvent faire face \u00e0 des t\u00e2ches aussi difficiles que lourdes. Par ailleurs, les femmes ont vraiment le sens du d\u00e9tail et Dieu sait \u00e0 quel point ce travail de ministre des Finances n\u00e9cessite d\u2019\u00eatre m\u00e9ticuleux jusqu\u2019au petit d\u00e9tail. N\u2019oublions pas que le diable se trouve dans les d\u00e9tails. Un z\u00e9ro de moins ou de plus est d\u00e9j\u00e0 une grave erreur dans ce secteur. Et puis, aussi difficile qu\u2019il soit, c\u2019est un travail qui n\u2019est pas impossible. Je le dis assez souvent, difficile ne veut pas dire impossible, cela veut juste dire qu\u2019il faut travailler dur et intelligemment.<\/p>\n

Propos recueillis par R.Edmond<\/p>\n

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