{"id":883,"date":"2021-02-25T00:50:38","date_gmt":"2021-02-25T00:50:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/madagascar\/?p=883"},"modified":"2021-02-25T00:46:42","modified_gmt":"2021-02-25T00:46:42","slug":"marc-gerard-fmi-malgre-sa-resilience-madagascar-est-dans-une-situation-difficile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/madagascar\/dossiers\/marc-gerard-fmi-malgre-sa-resilience-madagascar-est-dans-une-situation-difficile","title":{"rendered":"Marc G\u00e9rard (FMI) : \u00ab Malgr\u00e9 sa r\u00e9silience, Madagascar est dans une situation difficile\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"

Africa-Press<\/a> – Madagascar<\/a>. <\/strong><\/span>Plan \u00e9mergence Madagascar, d\u00e9pr\u00e9ciation de l\u2019ariary, Covid-19, situation d\u2019Air Madagascar\u2026 Jeune Afrique a rencontr\u00e9 le repr\u00e9sentant du FMI sur la Grande Ile.<\/p>\n

Repr\u00e9sentant r\u00e9sident \u00e0 Madagascar pour le FMI depuis 2018, Marc G\u00e9rard a pris ses fonctions quelques mois avant l\u2019arriv\u00e9e d\u2019Andry Rajoelina \u00e0 la pr\u00e9sidence. Le temps de cl\u00f4turer en 2020 la facilit\u00e9 \u00e9largie de cr\u00e9dit (FEC) accord\u00e9e au pays en 2016 par le Fonds et de mener les n\u00e9gociations autour d\u2019un nouveau programme d\u2019aides pour les ann\u00e9es 2021-2024 \u2013 dont l\u2019attribution doit encore \u00eatre confirm\u00e9e par Washington avant la fin de mars.<\/p>\n

Alors que le Plan \u00e9mergence Madagascar (PEM) devrait \u00eatre d\u00e9voil\u00e9 dans les prochaines semaines, Marc G\u00e9rard revient sur les priorit\u00e9s du Fonds dans le pays, entre l\u2019urgence de faire face \u00e0 la pand\u00e9mie et l\u2019agenda \u00e0 plus long terme li\u00e9 au d\u00e9veloppement \u00e9conomique de la Grande \u00cele.<\/p>\n

Jeune Afrique\u2009: Quelle est la situation \u00e9conomique de Madagascar depuis l\u2019irruption de la pand\u00e9mie en mars\u2009?<\/strong><\/span><\/p>\n

Marc G\u00e9rard\u2009: Le pays a \u00e9t\u00e9 durement touch\u00e9. Les derni\u00e8res estimations pr\u00e9voient une r\u00e9cession d\u2019au moins 4 %, alors qu\u2019une croissance de 5 % \u00e9tait attendue au d\u00e9but de 2020. Cette d\u00e9c\u00e9l\u00e9ration r\u00e9sulte essentiellement de chocs externes, \u00e0 savoir l\u2019arr\u00eat du tourisme et la forte baisse des \u00e9changes commerciaux, ainsi que de la perturbation des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement li\u00e9e \u00e0 la mise en place des mesures de confinement. La crise \u00e9conomique affecte s\u00e9v\u00e8rement les Malgaches dans un pays o\u00f9 les filets de s\u00e9curit\u00e9 sociaux sont tr\u00e8s minces.<\/p>\n

Madagascar a n\u00e9anmoins su faire preuve de r\u00e9silience. Sa population, essentiellement rurale, a pu se replier sur une production agricole de subsistance qui s\u2019est tenue tant bien que mal malgr\u00e9 une faible r\u00e9colte de riz.<\/p>\n

Et la d\u00e9pr\u00e9ciation contr\u00f4l\u00e9e de l\u2019ariary a permis de limiter la perte de comp\u00e9titivit\u00e9 des exportations, notamment dans le secteur textile. Reste que la situation est difficile, surtout dans le sud du pays o\u00f9 la s\u00e9cheresse des derniers mois met en p\u00e9ril la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire de centaines de milliers de gens, et appelle une politique \u00e9conomique forte.<\/p>\n

Quel a \u00e9t\u00e9 le r\u00f4le des bailleurs internationaux comme le FMI durant cette crise sanitaire\u2009?<\/strong><\/span><\/p>\n

Les institutions financi\u00e8res internationales ont d\u00e9bloqu\u00e9 en 2020 des aides financi\u00e8res d\u2019urgence correspondant \u00e0 4,5 % du PIB du pays, soit pr\u00e8s de 620 millions de dollars [environ 504,7 millions d\u2019euros], dont plus de la moiti\u00e9 de la part du FMI, pour compenser la baisse drastique des recettes publiques et assurer le bon fonctionnement des services de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n

D\u00e9bours\u00e9e sans conditionnalit\u00e9s [la conditionnalit\u00e9 dans l\u2019aide internationale est l\u2019ensemble des conditions exig\u00e9es par les grandes organisations \u00e9conomiques internationales en \u00e9change de pr\u00eats aux pays en d\u00e9veloppement], cette assistance financi\u00e8re devait \u00eatre utilis\u00e9e pour les d\u00e9penses d\u2019urgence en mati\u00e8re de sant\u00e9 publique et pour la relance budg\u00e9taire, notamment en soutenant le secteur priv\u00e9 et en pr\u00e9servant les secteurs sociaux \u2013 \u00e9ducation et sant\u00e9.<\/p>\n

Notre dernier programme avec Madagascar a pris fin au d\u00e9but de 2020. Le FMI demande d\u00e9sormais aux autorit\u00e9s d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer la mise en \u0153uvre des mesures de soutien et d\u2019am\u00e9liorer la transparence sur l\u2019utilisation de ces fonds. Le pays est invit\u00e9 \u00e0 d\u00e9penser cet argent tout en gardant les re\u00e7us.<\/p>\n

Quelles actions ont \u00e9t\u00e9 mises en place dans le m\u00eame temps par les pouvoirs publics malgaches\u2009?<\/strong><\/span><\/p>\n

Le gouvernement a \u00e9labor\u00e9 un plan de relance \u00e0 partir de juillet, tout en mettant en \u0153uvre quelques actions d\u2019urgence telles que la distribution de riz \u00e0 la population ou l\u2019extension de certains programmes de transfert mon\u00e9taire.<\/p>\n

De son c\u00f4t\u00e9, la Banque centrale a cr\u00e9\u00e9 des instruments de refinancement exceptionnels destin\u00e9s \u00e0 renforcer les PME et \u00e0 soutenir les r\u00e9seaux bancaires. L\u2019aide d\u2019urgence apport\u00e9e par les bailleurs lui a permis de d\u00e9caisser 155 millions de dollars pour soutenir l\u2019ariary, tout en conservant des r\u00e9serves couvrant six mois d\u2019importations.<\/p>\n

Le taux d\u2019ex\u00e9cution budg\u00e9taire reste cependant faible, notamment en mati\u00e8re de d\u00e9penses sociales qui, en 2020, ne repr\u00e9sentaient que 0,7 % du PIB, ainsi que pour les investissements publics.<\/p>\n

Avec la pand\u00e9mie, les projets de r\u00e9forme de soci\u00e9t\u00e9s publiques en grande difficult\u00e9 financi\u00e8re, comme la Jirama, ont-ils d\u00fb \u00eatre gel\u00e9s\u2009?<\/strong><\/span><\/p>\n

Certains processus ont \u00e9t\u00e9 ralentis par les circonstances, mais la Jirama avait d\u00e9j\u00e0 engag\u00e9 la ren\u00e9gociation de contrats d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9s avec ses fournisseurs avant l\u2019arriv\u00e9e du virus et cela reste une base de travail aujourd\u2019hui. Ces derniers mois, l\u2019op\u00e9rateur a autoris\u00e9 des r\u00e9\u00e9chelonnements de factures pour donner un peu d\u2019air aux m\u00e9nages et mis au point une r\u00e9vision de ses tarifs afin d\u2019introduire plus d\u2019\u00e9quit\u00e9 sociale.<\/p>\n

Du c\u00f4t\u00e9 d\u2019Air Madagascar, la situation, d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s d\u00e9grad\u00e9e en d\u00e9but d\u2019ann\u00e9e, ne s\u2019est \u00e9videmment pas arrang\u00e9e avec la pand\u00e9mie. Le contexte actuel d\u2019interruption du trafic international repr\u00e9sente cependant une opportunit\u00e9 de r\u00e9former la compagnie autour d\u2019un business plan ambitieux mais r\u00e9aliste, limitant au maximum l\u2019injection de fonds publics compte tenu des autres urgences sociales.<\/p>\n

La question des ressources financi\u00e8res et donc de l\u2019ind\u00e9pendance budg\u00e9taire de l\u2019\u00c9tat fait l\u2019objet d\u2019une attention particuli\u00e8re du FMI. Qu\u2019en est-il\u2009?<\/strong><\/span><\/p>\n

La situation reste pr\u00e9occupante, il y a urgence \u00e0 am\u00e9liorer la perception des diff\u00e9rents imp\u00f4ts et droits de douanes, min\u00e9e par l\u2019ampleur de l\u2019informalit\u00e9 dans l\u2019\u00e9conomie et par de graves probl\u00e8mes de gouvernance.<\/p>\n

La pression fiscale est structurellement tr\u00e8s faible et a atteint son niveau le plus bas depuis 2012 de l\u2019ordre de 9 % du PIB, emp\u00eachant l\u2019\u00c9tat de remplir ses missions sociales de base et de r\u00e9aliser les investissements publics n\u00e9cessaires.<\/p>\n

Dans le contexte actuel, la mobilisation des revenus publics reste un objectif majeur qui figure dans le PEM r\u00e9cemment publi\u00e9.<\/p>\n

Et qu\u2019attend le FMI de ce PEM\u2009?<\/span><\/strong><\/p>\n

Une r\u00e9elle priorisation et une analyse co\u00fbts-b\u00e9n\u00e9fices des projets, en fonction de leur impact sur la croissance et le d\u00e9veloppement du pays, notamment autour des infrastructures de base ainsi que dans la sant\u00e9 et de l\u2019\u00e9ducation, afin d\u2019apporter une diff\u00e9rence perceptible sur le terrain.<\/p>\n

Le Fonds vient de cl\u00f4turer les n\u00e9gociations avec le gouvernement autour d\u2019un nouveau programme de soutien, que Washington doit encore avaliser. Quelles en sont les priorit\u00e9s\u2009?<\/p>\n

Cette facilit\u00e9 de cr\u00e9dit pr\u00e9voit de d\u00e9caisser 320 millions de dollars sur 40 mois, dont une premi\u00e8re tranche de 70 millions disponible si l\u2019accord est ent\u00e9rin\u00e9 par le si\u00e8ge fin mars. Le programme a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9 autour d\u2019objectifs partag\u00e9s et sur la base d\u2019un cadrage macro\u00e9conomique r\u00e9aliste, avec un taux de croissance pr\u00e9vu de 3,2 % en 2021 qui augmenterait graduellement par la suite.<\/p>\n

Parmi les priorit\u00e9s de l\u2019accord figurent l\u2019augmentation des recettes publiques, l\u2019augmentation significative des d\u00e9penses sociales et l\u2019am\u00e9lioration de la transparence budg\u00e9taire, afin de redonner confiance aux bailleurs, aux investisseurs et \u00e0 la population.<\/p>\n

Le programme pr\u00e9voit \u00e9galement une poursuite de la restructuration des entreprises publiques telles que la Jirama afin de lib\u00e9rer de l\u2019espace budg\u00e9taire pour les investissements publics, ainsi que des r\u00e9formes engag\u00e9es par la Banque centrale pour renforcer l\u2019efficacit\u00e9 de la politique mon\u00e9taire.<\/p>\n

Enfin, le gouvernement a pris des engagements forts en mati\u00e8re de gouvernance, avec la mise en place effective des organismes de lutte contre la corruption pr\u00e9vus par la loi.<\/p>\n

Madagascar dispose-t-elle des moyens financiers n\u00e9cessaires pour faire face \u00e0 la situation tout en assurant son d\u00e9veloppement \u00e0 plus long terme\u2009?<\/strong><\/p>\n

Il n\u2019y a pas de contradiction entre les deux objectifs. Am\u00e9liorer les conditions d\u2019existence de la population en pr\u00e9servant le pouvoir d\u2019achat et en augmentant les budgets sociaux, et faire de l\u2019investissement public, permettront la mise en place d\u2019un march\u00e9 domestique capable de soutenir l\u2019activit\u00e9 du secteur priv\u00e9 local, et \u00e0 terme de renforcer le potentiel de croissance de l\u2019\u00e9conomie.<\/p>\n

Lutter contre la corruption et am\u00e9liorer le climat des affaires est la condition sine qua non pour attirer l\u2019investissement priv\u00e9 dont le pays a besoin afin d\u2019assurer son d\u00e9veloppement.<\/p>\n

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