{"id":932,"date":"2021-07-13T16:58:04","date_gmt":"2021-07-13T16:58:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/madagascar\/?p=932"},"modified":"2021-07-13T16:55:07","modified_gmt":"2021-07-13T16:55:07","slug":"universite-dantananarivo-pour-une-gestion-assainie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/madagascar\/politique\/universite-dantananarivo-pour-une-gestion-assainie","title":{"rendered":"Universit\u00e9 d\u2019Antananarivo : Pour une gestion assainie"},"content":{"rendered":"

Africa-Press<\/a> – Madagascar<\/a>. <\/strong><\/span>Il n\u2019y a pas si longtemps l\u2019affaire Conscient Zafitody d\u00e9frayait la chronique. Pour rappel, cet ancien Pr\u00e9sident de l\u2019Universit\u00e9 de Barikadimy \u00e0 Toamasina n\u2019avait pas proc\u00e9d\u00e9 au r\u00e8glement des bourses, en d\u00e9pit d\u2019un transfert de fonds r\u00e9alis\u00e9 six mois plus t\u00f4t par l\u2019Etat. Ce retard avait provoqu\u00e9 la col\u00e8re des \u00e9tudiants. L\u2019affrontement avec les forces de l\u2019ordre avait abouti \u00e0 la mort regrettable d\u2019un \u00e9tudiant. Des investigations ont mis en \u00e9vidence que Conscient Zafitody avait pass\u00e9 outre \u00e0 la fois l\u2019avis du Conseil d\u2019Etablissement et les relances du Minist\u00e8re de l\u2019Enseignement Sup\u00e9rieur. En filigrane, il avait commis un d\u00e9tournement de deniers publics. Lorsqu\u2019un grave incident de la sorte a lieu, il convient d\u2019engager des poursuites civiles, administratives et\/ou p\u00e9nales mais la sagesse veut \u00e9galement que les dirigeants politiques prennent leur responsabilit\u00e9 en rem\u00e9diant aux dysfonctionnements. Tirer les enseignements d\u2019une faille ou d\u2019un \u00e9chec est ce que l\u2019on attend des d\u00e9cideurs. Pour cela, il faut toujours revenir \u00e0 la loi. Seul le respect de la loi permettra de r\u00e9soudre les tensions entre l\u2019Universit\u00e9 d\u2019Antananarivo et le Minist\u00e8re de l\u2019Economie et des Finances. Ces tensions sont-elles justifi\u00e9es ou au contraire sont-elles fallacieuses et entretenues ? On pencherait plut\u00f4t pour la seconde hypoth\u00e8se. Comme l\u2019Universit\u00e9 de Barikadimy-Toamasina, celle d\u2019Ankatso-Ambohitsaina Antananarivo est un \u00e9tablissement public jouissant de l\u2019autonomie financi\u00e8re, conform\u00e9ment au D\u00e9cret N\u00b02002-565 du 4 juillet 2002 abrogeant et rempla\u00e7ant le D\u00e9cret N\u00b02002-177 du 11 avril 2002 fixant l\u2019organisation et le fonctionnement des Universit\u00e9s et des Etablissements d\u2019Enseignement Sup\u00e9rieur. Certains responsables universitaires se focalisent sur le principe \u00ab d\u2019autonomie financi\u00e8re \u00bb en \u00e9clipsant de mauvaise foi le statut \u00ab d\u2019\u00e9tablissement public\u00bb qui exige le respect de dispositions l\u00e9gales. Ils souhaitent monopoliser le budget entre leurs mains pour l\u2019utiliser selon leur bon vouloir, comme l\u2019avait fait Conscient Zafitody. Les Universit\u00e9s publiques, en tant qu\u2019\u00e9tablissements publics nationaux \u00e0 caract\u00e8re administratif, ne sont pas autoris\u00e9es \u00e0 se soustraire aux principes \u00e9l\u00e9mentaires qui r\u00e9gissent les finances publiques. L\u2019Universit\u00e9 d\u2019Antananarivo, comme toutes les autres Universit\u00e9s publiques, ne doit pas se comporter comme un Etat dans l\u2019Etat. Elle ne doit pas faire comme si elle \u00e9tait une Universit\u00e9 priv\u00e9e et comme si elle ne recevait pas des fonds de l\u2019Etat. L\u2019Universit\u00e9 d\u2019Antananarivo n\u2019a jamais respect\u00e9 le principe de s\u00e9paration entre ordonnateur et comptable public pr\u00e9vu par la Loi N\u00b02018-037 fixant les principes r\u00e9gissant les \u00e9tablissements publics ainsi que les r\u00e8gles de cr\u00e9ation des cat\u00e9gories d\u2019\u00e9tablissements publics. Le Pr\u00e9sident de l\u2019Universit\u00e9 d\u2019Antananarivo est l\u2019ordonnateur du budget mais il a pris soin de refuser toute d\u00e9signation d\u2019un agent comptable en charge de la gestion des comptes bancaires. Par cons\u00e9quent, le budget tenu par le Pr\u00e9sident de l\u2019Universit\u00e9 d\u2019Antananarivo est un fourre-tout volontairement opaque. Des d\u00e9penses posent probl\u00e8mes. Certaines sont constitu\u00e9es d\u2019heures suppl\u00e9mentaires exorbitantes ou d\u2019heures de recherches non justifi\u00e9es. D\u2019autres sont des d\u00e9penses personnelles somptuaires. Un r\u00e9cent audit a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 des violations des principes d\u2019unit\u00e9 budg\u00e9taire et d\u2019universalit\u00e9 budg\u00e9taire. Il a mis \u00e9galement en \u00e9vidence des manipulations de deniers publics par des agents non habilit\u00e9s, ainsi que des r\u00e8gles de passation de march\u00e9 publics non respect\u00e9es sans parler des d\u00e9ficits de caisse. Une nouvelle loi relative au statut et \u00e0 l\u2019autonomie des universit\u00e9s est en gestation mais elle n\u2019est pas encore en vigueur. Par cons\u00e9quent, le Pr\u00e9sident de l\u2019Universit\u00e9 d\u2019Antananarivo ne peut pas s\u2019en pr\u00e9valoir pour tenter de se soustraire \u00e0 ses obligations. Dans l\u2019\u00e9tat actuel de la l\u00e9gislation, l\u2019Universit\u00e9 d\u2019Antananarivo est dans l\u2019obligation de se soumettre d\u2019une part, au contr\u00f4le l\u00e9gal et r\u00e8glementaire r\u00e9gissant les \u00e9tablissements publics, d\u2019autre part, aux audits financiers diligent\u00e9s par le Minist\u00e8re de l\u2019Enseignement Sup\u00e9rieur et le Minist\u00e8re de l\u2019Economie et des Finances et d\u2019autre part, au contr\u00f4le du Commissaire aux Comptes. Des d\u00e9lais raisonnables ont \u00e9t\u00e9 accord\u00e9s \u00e0 la Pr\u00e9sidence de l\u2019Universit\u00e9 d\u2019Antananarivo pour se conformer \u00e0 la l\u00e9gislation en vigueur mais elle pr\u00e9f\u00e8re jouer la carte du chantage et de la manipulation en brandissant \u00e0 tort la menace d\u2019une gr\u00e8ve des enseignants-chercheurs et des \u00e9tudiants. L\u2019Universit\u00e9 n\u2019\u00e9chappera \u00e0 l\u2019assainissement de l\u2019administration souhait\u00e9 par tous dans l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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