{"id":11072,"date":"2021-12-24T20:39:40","date_gmt":"2021-12-24T20:39:40","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/mali\/politique\/mali-guinee%e2%80%af-face-aux-militaires-la-cedeao-sert-elle-vraiment-a-quelque-chose"},"modified":"2021-12-24T23:40:56","modified_gmt":"2021-12-24T23:40:56","slug":"mali-guinee%e2%80%af-face-aux-militaires-la-cedeao-sert-elle-vraiment-a-quelque-chose","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/mali\/homepage-french\/mali-guinee%e2%80%af-face-aux-militaires-la-cedeao-sert-elle-vraiment-a-quelque-chose","title":{"rendered":"Mali-Guin\u00e9e\u202f: face aux militaires, la Cedeao sert-elle vraiment \u00e0 quelque chose ?"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Mali. <\/strong><\/span>Confront\u00e9e \u00e0 deux transitions qui pourraient bien s\u2019\u00e9terniser, l\u2019organisation r\u00e9gionale oscille entre sanctions et n\u00e9gociations pour tenter de se faire entendre.<\/p>\n

La maison, \u00e0 deux pas de la corniche nord de Conakry, a le m\u00e9rite d\u2019\u00eatre face \u00e0 la mer. De jour comme de nuit, des blind\u00e9s l\u00e9gers de l\u2019arm\u00e9e sont stationn\u00e9s devant son portail, et gare aux badauds qui s\u2019aventureraient dans une des ruelles proches de la villa. Ils sont syst\u00e9matiquement fouill\u00e9s et contr\u00f4l\u00e9s.<\/p>\n

Depuis qu\u2019il a \u00e9t\u00e9 transf\u00e9r\u00e9 dans cette r\u00e9sidence du quartier de Dixinn, en banlieue de la capitale, Alpha Cond\u00e9 n\u2019a pas beaucoup chang\u00e9 sa routine. Le pr\u00e9sident d\u00e9chu lit, discute avec ses gardes, regarde la t\u00e9l\u00e9vision. Cet accro au smartphone esp\u00e8re sans doute encore r\u00e9cup\u00e9rer ses nombreux portables et avoir droit aux visites. Lui qui aimait tant recevoir dans son palais de S\u00e9khoutour\u00e9ya convives de prestige et hommes de confiance est plus isol\u00e9 que jamais. Depuis cette matin\u00e9e du 5 septembre o\u00f9 il a \u00e9t\u00e9 sorti de son palais par Mamadi Doumbouya et ses hommes, Alpha Cond\u00e9 ne voit plus que son m\u00e9decin personnel et son cuisinier J\u00e9r\u00e9mie, d\u2019origine togolaise.<\/p>\n

Nouvelle maison ou nouveau lieu de d\u00e9tention ? Les autorit\u00e9s assurent que l\u2019ex-chef de l\u2019\u00c9tat \u00ab\u202fn\u2019est pas un prisonnier\u202f\u00bb. \u00ab\u202fIl fallait bien r\u00e9agir aux rumeurs qui le donnaient pour s\u00e9questr\u00e9, explique un membre du gouvernement de transition. Il b\u00e9n\u00e9ficie de la bienveillance de Mamadi Doumbouya et jouit d\u2019une certaine libert\u00e9 de mouvement et de rencontre. Au regard de la situation, il b\u00e9n\u00e9ficie du meilleur traitement possible.\u202f\u00bb<\/p>\n

Maladie contagieuse ?<\/b><\/p>\n

Contrairement \u00e0 son homologue malien Ibrahim Boubacar Ke\u00efta, qui avait accept\u00e9 de d\u00e9missionner devant les cam\u00e9ras de la t\u00e9l\u00e9vision nationale et qui est depuis autoris\u00e9 \u00e0 se soigner \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, le Guin\u00e9en ne peut pas pour l\u2019instant sortir du pays : son passeport serait toujours d\u00e9tenu par Mamadi Doumbouya. \u00ab\u202fGarde tes amis proches, tes ennemis plus proches\u202fencore\u202f\u00bb, dit l\u2019adage\u2026 Face \u00e0 la pression de la communaut\u00e9 internationale, le pr\u00e9sident de la transition en Guin\u00e9e aura donc seulement conc\u00e9d\u00e9 au transfert de son pr\u00e9d\u00e9cesseur. Il faut dire que les chefs d\u2019\u00c9tat de la sous-r\u00e9gion avaient beaucoup insist\u00e9.<\/p>\n

Lorsqu\u2019ils rencontrent Mamadi Doumbouya pour la premi\u00e8re fois, le 17 septembre dernier, le pr\u00e9sident en exercice de la Cedeao, Nana Akufo-Addo, et le chef de l\u2019\u00c9tat ivoirien, Alassane Ouattara, arrivent avec deux revendications\u202f: la lib\u00e9ration d\u2019Alpha Cond\u00e9 et la dur\u00e9e de la transition, qu\u2019ils veulent la plus courte possible. Au sein de l\u2019organisation, Alassane Ouattara d\u00e9fend une ligne dure. D\u2019autres, comme le Niger ou le Nigeria, adoptent une position plus souple, rechignant \u00e0 sanctionner les militaires.<\/p>\n

Le coup d\u2019\u00c9tat guin\u00e9en inqui\u00e8te l\u2019Ivoirien, tout juste r\u00e9\u00e9lu pour un troisi\u00e8me mandat. \u00ab Il y a une maladie contagieuse qui s\u2019appelle IBK, qui a aussi emport\u00e9 Alpha. Pour ne pas donner l\u2019impression d\u2019encourager les putschs, la Cedeao n\u2019avait pas d\u2019autre choix que celui de la fermet\u00e9\u202f\u00bb, observe un responsable politique guin\u00e9en. \u00ab Le troisi\u00e8me mandat repr\u00e9sente le d\u00e9but des probl\u00e8mes politiques de la Cedeao et de ses mauvaises performances en mati\u00e8re de respect du cadre d\u00e9mocratique dans la r\u00e9gion \u00bb, ajoute un ancien ministre ouest-africain.<\/p>\n

Premi\u00e8res dissensions<\/b><\/p>\n

Conspu\u00e9e par les populations, fragilis\u00e9e par deux transitions \u00e0 dur\u00e9e ind\u00e9termin\u00e9e, confront\u00e9e \u00e0 des militaires jeunes et fiers, peu enclins \u00e0 se laisser dicter leur conduite, la Cedeao peut-elle reprendre la main ?<\/p>\n

Elle peut compter sur certains acquis solides : int\u00e9gration \u00e9conomique, passeport commun et un certain langage. \u00ab Il existe une relation sp\u00e9ciale entre les chefs d\u2019\u00c9tat, analyse un g\u00e9n\u00e9ral ouest-africain habitu\u00e9 des sommets de l\u2019organisation. Il nous est d\u00e9j\u00e0 arriv\u00e9 d\u2019aborder des situations explosives en r\u00e9union et de voir les pr\u00e9sidents r\u00e9unis \u00e0 huis clos sortir de la salle en se tapant dans le dos. \u00bb Une proximit\u00e9 qui avait notamment permis de r\u00e9soudre la crise gambienne de 2016-2017 : les pays membres avaient d\u00e9cid\u00e9, \u00e0 la quasi unanimit\u00e9, de garantir la tenue des \u00e9lections, puis \u00e9taient convenus de tenter de convaincre Yahya Jammeh de se retirer avant d\u2019intervenir militairement pour lui forcer la main.<\/p>\n

Des dissensions voient le jour avec le cas bissau-guin\u00e9en, un temps g\u00e9r\u00e9 par Alpha Cond\u00e9 au moment de la crise parlementaire de 2017. Le Guin\u00e9en est alors accus\u00e9 par Umaro Sissoco Embal\u00f3 de jouer un jeu ethnique dangereux en soutenant le camp rival, le Parti africain pour l\u2019ind\u00e9pendance de la Guin\u00e9e-Bissau et du Cap-Vert (PAIGC), l\u2019ancien parti au pouvoir. Le d\u00e9but d\u2019une inimiti\u00e9 farouche. Embal\u00f3 se rapproche du S\u00e9n\u00e9gal et du Niger, puis du grand fr\u00e8re nig\u00e9rian. Deux camps apparaissent dans le cercle des chefs d\u2019\u00c9tat.<\/p>\n

\u00c0 la veille de la saison des putschs, les d\u00e9cisions sont donc influenc\u00e9es par les petites querelles ou les relations de confiance. Dans les r\u00e9unions, le discret et r\u00e9serv\u00e9 Muhammadu Buhari reste particuli\u00e8rement influent. Le nouvel entrant, le Nig\u00e9rien Mohamed Bazoum, tente de marcher dans les pas de son pr\u00e9d\u00e9cesseur Mahamadou Issoufou, tr\u00e8s respect\u00e9 par ses pairs, comme avait pu l\u2019\u00eatre IBK en son temps. Volubile, toujours \u00e9cout\u00e9, l\u2019Ivoirien Ouattara se heurte souvent aux opinions de Macky Sall, tandis qu\u2019Embal\u00f3 joue volontiers les trublions.<\/p>\n

Un \u00e9quilibre mis \u00e0 mal par deux coups d\u2019\u00c9tat d\u2019affil\u00e9e : au Mali, le 18 ao\u00fbt 2020, puis en Guin\u00e9e, le 5 septembre 2021. \u00ab\u202fLors du premier coup d\u2019\u00c9tat au Mali, la C\u00f4te d\u2019Ivoire s\u2019\u00e9tait d\u2019abord oppos\u00e9e aux sanctions \u00e9conomiques, relate une source qui avait assist\u00e9 aux sommets. Le pays sortait d\u2019\u00e9lections tr\u00e8s probl\u00e9matiques, IBK avait accept\u00e9 de d\u00e9missionner\u2026\u202fEt de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, plusieurs \u00c9tats de la sous-r\u00e9gion \u00e9taient r\u00e9ticents \u00e0 sanctionner un pays en guerre.\u202f\u00bb Assimi Go\u00efta, auquel on ne pr\u00eatait aucune ambition, se d\u00e9place pour rencontrer les pr\u00e9sidents, qu\u2019il tente de rallier \u00e0 sa cause.<\/p>\n

\u00ab Il d\u00e9gageait une assurance et une s\u00e9r\u00e9nit\u00e9 qui lui ont valu estime et compr\u00e9hension, commente un haut-cadre malien. Au lendemain du renversement d\u2019IBK, cette figure calme et en apparence d\u00e9sint\u00e9ress\u00e9e a fini par convaincre les dirigeants ouest-africains. Ils ont d\u00e9cid\u00e9 de donner sa chance \u00e0 ce colonel dont personne ne connaissait le nom avant la matin\u00e9e du 18 ao\u00fbt 2020. C\u2019est cela qui peut expliquer la flexibilit\u00e9 des chefs d\u2019\u00c9tat apr\u00e8s le premier putsch. \u00bb<\/p>\n

Le S\u00e9n\u00e9galais Macky Sall et ses pairs s\u2019abstiennent de sanctionner un pays plong\u00e9 dans un gouffre \u00e9conomique et une instabilit\u00e9 s\u00e9curitaire in\u00e9dite depuis 2012. Leur but : installer un pr\u00e9sident et un Premier ministre civil et veiller \u00e0 ce qu\u2019une \u00e9lection pr\u00e9sidentielle soit organis\u00e9e dans les mois suivant le d\u00e9but de la transition. Une strat\u00e9gie na\u00efve ? \u00ab D\u00e8s le d\u00e9part, ils auraient d\u00fb imposer des sanctions \u2013 notamment \u00e9conomiques \u2013 au Mali pour \u00e9viter que la transition ne s\u2019\u00e9ternise. Un an plus tard, on r\u00e9alise que Go\u00efta a dup\u00e9 la Cedeao, qui est aujourd\u2019hui consid\u00e9rablement affaiblie par sa gestion de la crise malienne \u00bb, observe un ancien ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res de la sous-r\u00e9gion.<\/p>\n

Car le 24 mai 2021, un second coup d\u2019\u00c9tat va faire voler en \u00e9clat la charte de la transition et les promesses faites par Go\u00efta lors d\u2019une r\u00e9union extraordinaire de la Cedeao, en septembre 2020. Aujourd\u2019hui, un militaire est au pouvoir \u00e0 Bamako, le d\u00e9lai de 18 mois ne va pas \u00eatre tenu et les \u00e9lections ne seront pas organis\u00e9es, comme pr\u00e9vu, le 27 f\u00e9vrier 2022.<\/p>\n

Les menaces brandies par la Cedeao semblent incapables de faire fl\u00e9chir les nouveaux ma\u00eetres de Koulouba et de masquer l\u2019\u00e9chec politique de l\u2019organisation. La ligne rouge a \u00e9t\u00e9 franchie depuis longtemps, et la crise est ouverte. Le ministre malien des Affaires \u00e9trang\u00e8res, Abdoulaye Diop, va jusqu\u2019\u00e0 d\u00e9noncer des \u00ab ing\u00e9rences ext\u00e9rieures dans le travail de la Cedeao \u00bb, pointant du doigt la France.<\/p>\n

Un m\u00e9diateur contest\u00e9<\/b><\/p>\n

Le cas guin\u00e9en ne permettra pas non plus \u00e0 l\u2019organisation de camoufler ses insuffisances. Le clan de colonels putschistes qui se forme en Afrique de l\u2019Ouest n\u2019est pas dupe. Observateur aguerri de la situation malienne, Mamadi Doumbouya veille \u00e0 ce que la Cedeao fasse la diff\u00e9rence entre son pays et le Mali.<\/p>\n

Le premier bras de fer entre lui et ses pairs appara\u00eet au d\u00e9but du mois de novembre, quand le lieutenant-colonel refuse la nomination de Mohamed Ibn Chambas comme m\u00e9diateur de la Cedeao en Guin\u00e9e.<\/p>\n

Tr\u00e8s appr\u00e9ci\u00e9 des chefs d\u2019\u00c9tat avec lesquels il s\u2019entend bien, ce diplomate ghan\u00e9en habitu\u00e9 des dossiers politiques br\u00fblants n\u2019a pas les faveurs de Doumbouya. Bien qu\u2019il ait \u00e9t\u00e9 propos\u00e9, voire impos\u00e9, par le pr\u00e9sident Nana Akufo-Addo en tant qu\u2019envoy\u00e9 sp\u00e9cial pour n\u00e9gocier avec le Comit\u00e9 national de rassemblement pour le d\u00e9veloppement (CNRD), Doumbouya a fait savoir que sa pr\u00e9sence n\u2019\u00e9tait pas n\u00e9cessaire. \u00ab En d\u00e9signant Chambas, la Cedeao n\u2019a pas consult\u00e9 la Guin\u00e9e, comme le veut l\u2019usage. Nous aurions pu trouver un consensus si tel avait \u00e9t\u00e9 le cas \u00bb, explique un membre du gouvernement \u00e0 Conakry.<\/p>\n

\u00ab Aupr\u00e8s des mouvements d\u2019opposition de la r\u00e9gion, Chambas est \u00e9tiquet\u00e9 comme ayant peu de cr\u00e9dit pour mener le dialogue avec une transition, indique un politique bien inform\u00e9 de la sous-r\u00e9gion. En 2016 d\u00e9j\u00e0, lorsqu\u2019il \u00e9tait intervenu au Niger en tant que repr\u00e9sentant sp\u00e9cial du secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations unies, l\u2019opposition nig\u00e9rienne l\u2019avait jug\u00e9 peu cr\u00e9dible. Ce fut aussi le cas au Togo, quelques ann\u00e9es plus t\u00f4t. Il y a aussi sa proximit\u00e9 avec les chefs d\u2019\u00c9tat de la zone qui d\u00e9range beaucoup. \u00bb<\/p>\n

\u00c0 Conakry, Chambas suscite \u00e9galement la m\u00e9fiance. Le Ghan\u00e9en y a laiss\u00e9 l\u2019image d\u2019une Cedeao incapable de se positionner sur le changement de Constitution op\u00e9r\u00e9 par Alpha Cond\u00e9 pour obtenir un troisi\u00e8me mandat. Les allers et retours de Chambas en tant que m\u00e9diateur n\u2019ont pas sorti le pays du statu quo dans lequel il se trouvait. Mais aurait-il pu n\u00e9gocier seul ?<\/p>\n

\u00ab Le fichier \u00e9lectoral \u00e9tait tellement corrompu que les chefs d\u2019\u00c9tat ont demand\u00e9 \u00e0 Alpha de d\u00e9caler le scrutin. Il a refus\u00e9, et l\u2019organisation a retir\u00e9 tous ses observateurs, relate un Guin\u00e9en qui conna\u00eet bien l\u2019organisation. La Cedeao manque d\u2019instruments juridiques pour ce genre de situation. \u00c0 part de petits moyens ti\u00e8des et beaucoup de missions, les dirigeants ne peuvent pas faire grand-chose pour emp\u00eacher les d\u00e9rives. \u00bb<\/p>\n

En Guin\u00e9e en tout cas, la junte reste \u2013 pour l\u2019instant \u2013 soutenue par l\u2019opposition, qui refuse des \u00e9lections \u00ab \u00e0 l\u2019emporte-pi\u00e8ce \u00bb. \u00ab Cette transition est un ouf de soulagement pour nous, confie l\u2019ancien ministre Amadou Bah Oury \u00bb, qui critique une Cedeao \u00ab d\u00e9faillante \u00bb qui \u00ab ferait mieux de se remettre en question \u00bb Les autres partenaires restent quant \u00e0 eux prudents, pr\u00e9f\u00e9rant s\u2019en remettre aux d\u00e9cisions de la communaut\u00e9 ouest-africaine. \u00ab La Cedeao demande plus de clart\u00e9 sur le chronogramme, et nous nous alignons \u00bb, r\u00e9pond, prudent, le pr\u00e9sident du Conseil europ\u00e9en Charles Michel. Avant d\u2019avouer que \u00ab l\u2019absence de visibilit\u00e9 sur le calendrier rend les choses tr\u00e8s difficiles \u00bb.<\/p>\n

\u00c0 Conakry, on pr\u00e9f\u00e8re surtout jouer la carte de l\u2019apaisement. \u00ab\u202fNous ne sommes pas dans l\u2019esprit d\u2019une r\u00e9bellion ou d\u2019une confrontation, assure le ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res, Morissanda Kouyat\u00e9. La Cedeao, c\u2019est notre maison-m\u00e8re\u202f! Aucun d\u2019entre nous n\u2019a int\u00e9r\u00eat \u00e0 aller au clash.\u202f\u00bb<\/p>\n

En Guin\u00e9e, la junte s\u2019est bien choisie un \u00ab\u202fVRP\u202f\u00bb : le technocrate Mohamed B\u00e9avogui, nomm\u00e9 Premier ministre, a \u00e9t\u00e9 charg\u00e9 de n\u00e9gocier avec ses voisins. \u00ab\u202fUn adulte qui emp\u00eache les enfants de casser la vaisselle\u202f\u00bb, avait ironis\u00e9 un responsable politique malien lors de sa nomination. Mais d\u00e9but d\u00e9cembre, les militaires guin\u00e9ens ont d\u00e9savou\u00e9 les engagements pris par B\u00e9avogui, qui avait assur\u00e9 que le Conseil national de transition (CNT) serait constitu\u00e9 avant la fin de l\u2019ann\u00e9e 2021. Sujet sur laquelle la junte refuse de s\u2019engager.<\/p>\n

\u00ab \u00c0 quoi bon discuter ? Ce sont les actes qui comptent, balaie un membre du gouvernement de transition. Nous avons adopt\u00e9 une charte, form\u00e9 un gouvernement 100 % civil\u2026\u202fTout le monde est crisp\u00e9, mais nous n\u2019avons rien \u00e0 cacher. Lorsque le CNT sera mis en place, la dur\u00e9e de la transition sera fix\u00e9e.\u202f\u00bb \u00ab La Cedeao a demand\u00e9 une transition courte, et \u00e0 Conakry la junte se dirige vers quelque chose de tr\u00e8s diff\u00e9rent, alerte cependant un responsable politique guin\u00e9en. Certains parlent ici d\u2019ann\u00e9es de transition. On va vers une crise ouverte. \u00bb<\/p>\n

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