{"id":16596,"date":"2022-03-22T21:32:18","date_gmt":"2022-03-22T21:32:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/mali\/politique\/la-croissance-economique-en-2022-est-en-passe-de-devenir-negative"},"modified":"2022-03-22T22:46:32","modified_gmt":"2022-03-22T22:46:32","slug":"la-croissance-economique-en-2022-est-en-passe-de-devenir-negative","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/mali\/homepage-french\/la-croissance-economique-en-2022-est-en-passe-de-devenir-negative","title":{"rendered":"La croissance \u00e9conomique en 2022 est en passe de devenir n\u00e9gative"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Mali. <\/strong><\/span>La croissance \u00e9conomique en 2022 est en passe de devenir n\u00e9gative, si les d\u00e9penses d\u2019investissement de l\u2019Etat ne sont pas r\u00e9alis\u00e9es. Cela affectera les recettes fiscales de 2022, mais aussi celles des ann\u00e9es \u00e0 venir, remettant en cause les futures recettes et d\u00e9penses \u00e0 venir. C\u2019est du moins ce qu\u2019\u00e9crit Karim Sylla dans une note.<\/p>\n

Dans une note en date du 13 mars 2022 depuis Atlanta, Karim Sylla, \u00e9conomiste revient sur les effets des sanctions de la CEDEAO et la guerre en Ukraine sur le budget de l\u2019Etat et l\u2019\u00e9conomie du Mali. Ci-dessous sa r\u00e9flexion.<\/p>\n

\u00ab Au moment de l\u2019\u00e9laboration du budget en 2021, la reprise \u00e9conomique \u00e9tait une r\u00e9alit\u00e9 ; 4,6% de croissance \u00e9conomique en 2021, et une estimation de 5,2% pour 2022. Le pays se remettait des effets combin\u00e9s des deux coups d\u2019Etat et de la Covid-19. La croissance escompt\u00e9e de l\u2019activit\u00e9\u0301 \u00e9conomique se fondait essentiellement sur la reprise de la production cotonni\u00e8re, une bonne pluviom\u00e9trie, la poursuite des programmes d\u2019investissements publics, et une forte augmentation des activit\u00e9s dans plusieurs secteurs comme le transport, la t\u00e9l\u00e9communication, les textiles, etc., le tout dans un environnement s\u00e9curitaire plus favorable. Le taux d\u2019inflation avait \u00e9t\u00e9 estim\u00e9 \u00e0 2% pour 2022. Cette embellie \u00e9conomique devrait se traduire par une augmentation de 9,8% des recettes fiscales.<\/p>\n

Loi des finances 2022<\/b><\/p>\n

Pour le sp\u00e9cialiste, \u00ab la loi des finances ne pr\u00e9voyait certes pas de sanctions \u00e9conomiques et financi\u00e8res, m\u00eame si certaines aides budg\u00e9taires cons\u00e9quentes aux coups d\u2019Etat avaient \u00e9t\u00e9 \u00e9limin\u00e9es des pr\u00e9visions du budget. \u00ab L\u2019imposition des sanctions de la CEDEAO change la donne, et il est quasi-certain qu\u2019une loi rectifi\u00e9e sera vot\u00e9e d\u00e8s la fin des sanctions \u00bb.<\/p>\n

Les pr\u00e9visions de d\u00e9penses budg\u00e9taires s\u2019\u00e9l\u00e8vent \u00e0 2748 milliards de FCFA avec des pr\u00e9visions de recettes de 2130 milliards de FCFA, soit un d\u00e9ficit de 618 milliards.<\/p>\n

Sanctions de janvier 2022<\/b><\/p>\n

D\u00e8s l\u2019annonce des sanctions, le gouvernement malien proc\u00e8de \u00e0 son tour \u00e0 une fermeture enti\u00e8re (et totale) des fronti\u00e8res, privant du coup le pays de toutes ses ressources douani\u00e8res, soit 32% des recettes de l\u2019\u00c9tat. Fort heureusement cette fermeture c\u00f4t\u00e9 malien ne dure pas longtemps, r\u00e9sumant les sanctions \u00e0 seulement celles \u00e9dict\u00e9es par les pays de la CEDEAO, mise \u00e0 part la Guin\u00e9e qui d\u00e9cide de ne pas les appliquer. Pour pallier la fermeture partielle des ports de Dakar et Abidjan (repr\u00e9sentant au moins 90% des importations nationales), le Mali se tourne vers la Guin\u00e9e et la Mauritanie. Dans l\u2019imm\u00e9diat, une partie des recettes douani\u00e8res provenant des produits sous sanctions est amen\u00e9e \u00e0 dispara\u00eetre. Avec le temps, la douane malienne esp\u00e8re recouvrer une partie de ce manque \u00e0 gagner avec une acc\u00e9l\u00e9ration du trafic des importations d\u00e9rout\u00e9 vers Conakry et Nouakchott. Il faut n\u00e9anmoins remarquer que la capacit\u00e9 de ces deux ports est relativement faible compar\u00e9e \u00e0 celle de Dakar et Abidjan ; par exemple, le port de Conakry a une capacit\u00e9 d\u2019importation 3 fois moindre que celui de Dakar ; celui de Nouakchott, m\u00eame enti\u00e8rement d\u00e9di\u00e9 au Mali ne suffirait pas pour l\u2019ensemble des importations du pays.<\/p>\n

Impact des sanctions financi\u00e8res<\/b><\/p>\n

Les sanctions financi\u00e8res sont v\u00e9ritablement celles qui emp\u00eachent l\u2019Etat de fonctionner correctement. Les besoins de financement du Mali pour 2022 s\u2019\u00e9l\u00e8vent \u00e0 1300 milliards de FCFA, pour combler le d\u00e9ficit budg\u00e9taire, mais aussi amortir les dettes existantes de l\u2019Etat. Le second impact est l\u2019impossibilit\u00e9 pour le Mali d\u2019honorer ses dettes ext\u00e9rieures, \u00e9tant interdit d\u2019effectuer des transactions bancaires. Cela a pour effet accro\u00eetre le risque du pays, et d\u2019augmenter ses futurs taux d\u2019emprunt.<\/p>\n

Rench\u00e9rissement des prix<\/b><\/p>\n

Le taux d\u2019inflation en janvier 2022 s\u2019\u00e9tablit \u00e0 4,5%, beaucoup plus que le taux moyen de 2% pr\u00e9vu pour 2022. Certes, les prix augmentent partout ailleurs, mais l\u2019inflation au Mali d\u00e9passe largement celui des voisins de l\u2019UEMOA qui affichent une moyenne de 3,6%. En janvier 2022, l\u2019indice des prix \u00e0 la consommation des m\u00e9nages a connu une augmentation de 8,7% par rapport \u00e0 janvier 2021. En excluant les produits frais et l\u2019\u00e9nergie, la hausse reste toujours \u00e9lev\u00e9e \u00e0 8%. Des produits de grande consommation, comme les c\u00e9r\u00e9ales ou les huiles ont augment\u00e9 de 17,8% et 29,8% respectivement. Depuis janvier, les prix sont repartis \u00e0 la hausse ; nous ne disposons pas pour le moment de chiffres officiels. Et le mois Ramadan n\u2019arrangera pas les choses ; les prix continueront \u00e0 grimper.<\/p>\n

Sc\u00e9nario de crise<\/b><\/p>\n

Le gouvernement du Mali d\u00e9cide d\u00e8s janvier d\u2019opter pour une baisse rapide de la d\u00e9pense publique. Seuls les paiements de salaires et les d\u00e9penses li\u00e9es aux besoins de s\u00e9curit\u00e9 sont garantis ; toutes les autres d\u00e9penses feront l\u2019objet d\u2019un arbitrage. Dans le court terme, la solution offre une voie de sortie mais l\u2019accumulation des arri\u00e9r\u00e9s de d\u00e9penses accroitra significativement la dette publique et gr\u00e8vera de facto la relance \u00e9conomique tant attendue depuis 2020.<\/p>\n

Les d\u00e9penses budg\u00e9taires mensuelles initialement pr\u00e9vues ainsi que les nouvelles d\u00e9penses prioritaires Par exemple, en f\u00e9vrier, le budget 2022 pr\u00e9voyait 181 milliards de d\u00e9penses budg\u00e9taires ; cela est r\u00e9duit quasiment de moiti\u00e9.<\/p>\n

L\u2019implication de cette r\u00e9duction drastique est claire ; l\u2019Etat va accumuler les impay\u00e9s qui seront \u00e9ventuellement dus. Le non-paiement de la dette int\u00e9rieure et de ses charges (630 milliards F CFA), la non \u2013 r\u00e9alisation de l\u2019apurement des passifs (170 milliards F CFA) et le non-financement des investissements pr\u00e9vus par l\u2019Etat (744 milliards) auront un effet d\u00e9vastateur sur l\u2019\u00e9conomie du pays, non seulement en 2022, mais aussi les ann\u00e9es suivantes. Toutes les d\u00e9penses d\u00e9ferr\u00e9es-acquisition de biens et services, investissements et subventions \u2013 repr\u00e9sentent \u00e0 terme 14% du PIB malien ; la non-ex\u00e9cution de ces d\u00e9penses occasionnera une s\u00e9rieuse contraction de l\u2019\u00e9conomie.<\/p>\n

Guerre en Ukraine<\/b><\/p>\n

Alors que le pays subit les difficult\u00e9s li\u00e9es aux sanctions, l\u2019\u00e9clatement de la guerre en Ukraine ajoute une incertitude nouvelle \u00e0 la situation \u00e9conomique et budg\u00e9taire. Le Mali tablait sur une croissance totale de 23% entre 2021 et 2024. La croissance \u00e9conomique en 2022 est en passe de devenir n\u00e9gative, si les d\u00e9penses d\u2019investissement de l\u2019Etat ne sont pas r\u00e9alis\u00e9es. Cela affectera les recettes fiscales de 2022, mais aussi celles des ann\u00e9es \u00e0 venir, remettant en cause les futures recettes et d\u00e9penses \u00e0 venir.<\/p>\n

P\u00e9trole, coton et Or<\/b><\/p>\n

La guerre en Ukraine va assur\u00e9ment changer la perspective \u00e9conomique et sociale au Mali. Le prix du p\u00e9trole est en tr\u00e8s forte hausse ; les pr\u00e9visions budg\u00e9taires tablaient sur une moyenne de $69 par baril, mais le prix a d\u00e9pass\u00e9 $130 par baril avant de se stabiliser autour de $110, tout en restant tr\u00e8s volatile.<\/p>\n

Le budget 2022 tablait sur 166,5 milliards FCFA de recettes li\u00e9es au p\u00e9trole ; il y a l\u00e0 un n\u0153ud gordien \u00e0 trancher : Subventionner le prix \u00e0 la pompe conduira \u00e0 une baisse des recettes ; difficile choix alors que les moyens de l\u2019\u00c9tat sont limit\u00e9s par les sanctions;<\/p>\n

Augmenter le prix \u00e0 la pompe amplifiera l\u2019inflation, gr\u00e8vera la croissance tant attendue et limitera les entr\u00e9es futures d\u2019imp\u00f4ts Mais une augmentation soutenue du prix du baril de p\u00e9trole conduira in\u00e9vitablement \u00e0 un surcout du prix du carburant \u00e0 la pompe, et l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration de la pression inflationniste, notamment le prix du transport dans les zones urbaines, le co\u00fbt d\u2019acheminement de denr\u00e9es vers les centres de consommation et la facture \u00e9nerg\u00e9tique de la compagnie nationale d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, \u00c9nergie du Mali (EDM), entre autres.<\/p>\n

La guerre en Ukraine a aussi des cons\u00e9quences sur le prix du coton et de l\u2019or. Le rench\u00e9rissement du prix du coton (+40%) devrait \u00e0 terme augmenter le pouvoir d\u2019achat des cotonculteurs et les recettes per\u00e7ues par l\u2019\u00c9tat. Cette hausse de prix devrait inciter un meilleur prix aux cotonculteurs pour la campagne 2022-23, l\u2019augmentation des surfaces plant\u00e9es, et faciliter l\u2019acquisition d\u2019engrais dont les prix ont malheureusement augment\u00e9 avec la crise ukrainienne.<\/p>\n

Les pr\u00e9visions du prix de l\u2019or pour le budget 2022 s\u2019\u00e9tablissent autour de $1600 par once ; en ce d\u00e9but de mars, le cours de l\u2019or \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 \u00e0 +24% au-dessus des pr\u00e9visions. Cela devrait occasionner des recettes inattendues d\u2019au moins 100 milliards FCFA pour 2022 et donner une marge \u00e0 l\u2019\u00c9tat pour juguler l\u2019impact de l\u2019inflation, surtout pour les m\u00e9nages \u00e0 faible revenu ; cela pourrait se traduire par exemple par une subvention accrue des couts d\u2019EDM, une baisse (temporaire) des taxes sur le prix du carburant afin de minimiser l\u2019impact \u00e0 la pompe ou encore une subvention de la farine de bl\u00e9.<\/p>\n

Le prix du pain, une affaire d\u2019Etat<\/b><\/p>\n

Pour paraphraser Jean Dufaux, \u00ab Donnez du pain au peuple, il ne se r\u00e9voltera pas. Donnez-lui la peur et l\u2019inconfort, il se baissera pour ramasser un caillou au sol. \u00bb Conscient de cela le gouvernement avait \u00e9tabli un contr\u00f4le strict des prix du pain, apr\u00e8s une gr\u00e8ve des boulangers qui souhaitaient une augmentation. La guerre en Ukraine complique d\u2019avantage cet \u00e9quilibre.<\/p>\n

L\u2019Ukraine et la Russie contribuent \u00e0 environ 30% des exportations mondiales de bl\u00e9 ; le prix de cette denr\u00e9e, d\u00e9j\u00e0 en hausse depuis 2021, a quasiment doubl\u00e9 ; +84% sur les pr\u00e9visions faites en avril 2021 et +30% depuis d\u00e9cembre dernier. Immanquablement, cela affectera le prix du pain qui est devenu une denr\u00e9e importante dans les zones urbaines. Et comme on l\u2019a vu plus haut, les indices de prix au Mali en janvier montrent d\u00e9j\u00e0 que les c\u00e9r\u00e9ales, en un an, ont augment\u00e9 en moyenne de 17,8% ; pour les huiles, l\u2019augmentation des prix est de 29,8% ; cette tendance va malheureusement se poursuivre. Une comparaison de prix au d\u00e9tail pour le District de Bamako montre d\u00e9j\u00e0 des hausses spectaculaires entre mars 2021 et mars 2022.<\/p>\n

Perspectives imm\u00e9diates<\/b><\/p>\n

L\u2019\u00e9tat actuel des finances du Mali est inconnu ; aucune communication officielle sur le sujet n\u2019a \u00e9t\u00e9 diffus\u00e9e. Les diff\u00e9rentes simulations effectu\u00e9es par nos soins montrent un ass\u00e8chement des caisses de l\u2019\u00c9tat en avril ou mai 2022. La possibilit\u00e9 de recourir au paiement de l\u2019imp\u00f4t par anticipation pourrait repousser cette \u00e9ch\u00e9ance, mais cette solution a ses limites ; les entreprises disposent de peu de liquidit\u00e9s. Un emprunt national est \u00e9galement possible m\u00eame si sa mise en \u0153uvre pr\u00e9sente un \u00e9norme challenge logistique et financier. Cet emprunt pourrait prendre la forme de bons du Tr\u00e9sor \u00e9mis \u00e0 la place de paiements, avec promesse de r\u00e9mun\u00e9ration \u00e0 un taux attrayant que le porteur sera libre de n\u00e9gocier ailleurs, possiblement avec une d\u00e9cote. Le gouvernement peut annoncer aussi une r\u00e9duction temporaire des salaires qui sera revers\u00e9 aux fonctionnaires \u00e0 la fin de la crise. Cela parait assez<\/p>\n

improbable, vu que le gouvernement et le chef de l\u2019\u00c9tat ont assur\u00e9 la population (et les fonctionnaires) que le Mali \u00e9tait pr\u00eat \u00e0 affronter les sanctions ; \u00ab toutes les dispositions ont \u00e9t\u00e9 prises \u00bb, ont-ils dit. Il est toutefois clair, que le budget national ne pourra pas supporter de nouvelles subventions qui seront n\u00e9cessaires pour juguler les pressions sociales li\u00e9es aux prix ; le mois de Ramadan est presque l\u00e0, et comme not\u00e9 plus haut il s\u2019accompagne traditionnellement d\u2019une flamb\u00e9e des prix. Plus l\u2019embargo continue, plus ses effets nocifs (et durables) se feront sentir ; le Mali et la CEDEAO doivent absolument arriver \u00e0 une solution politique afin de pr\u00e9server l\u2019\u00e9conomie du pays. Le bras de fer n\u2019arrange absolument rien sur le plan \u00e9conomique dans la sous-r\u00e9gion, et surtout pas au Mali. Et les risques s\u00e9curitaires sont r\u00e9els. L\u2019effectif des forces de s\u00e9curit\u00e9 doit augmenter de 32 000 militaires dans un future tr\u00e8s proche ; cela est n\u00e9cessaire pour r\u00e9soudre la situation de guerre ; sans croissance \u00e9conomique soutenue, le Mali sera dans l\u2019impossibilit\u00e9 de payer le salaire de ces recrues \u2013 il s\u2019agit de trouver 138 milliards FCFA, faute de quoi, la part des salaires dans le budget ordinaire qui est d\u00e9j\u00e0 \u00e0 45% augmentera \u00e0 53%.<\/p>\n

Dans sa r\u00e9union du 2 mars dernier, le Comit\u00e9 de politique mon\u00e9taire de la BCEAO affirme toujours tabler sur une croissance de 6,1% pour l\u2019UEMOA en 2022 malgr\u00e9 \u00ab le rench\u00e9rissement des produits de base [et] les tensions inflationnistes \u00bb ; il note toutefois \u00ab que ces perspectives demeurent encore fragiles et entour\u00e9es de risques baissiers, en liaison avec de fortes incertitudes relatives \u00e0 l\u2019\u00e9volution de la crise sanitaire, \u00e0 l\u2019environnement s\u00e9curitaire dans l\u2019Union, \u00e0 l\u2019orientation des cours du p\u00e9trole ainsi qu\u2019\u00e0 l\u2019impact des tensions g\u00e9opolitiques \u00bb ; il n\u2019est pas fait mention sp\u00e9cifique des risques \u00e9conomiques que la situation politique au Mali pose. Mais, cela \u00e9tait surement dans toutes les discussions et une part importante des \u00ab risques baissiers \u00bb qu\u2019entrevoit la banque centrale.<\/p>\n

Karim Sylla<\/b><\/p>\n

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Africa-Press – Mali. La croissance \u00e9conomique en 2022 est en passe de devenir n\u00e9gative, si les d\u00e9penses d\u2019investissement de l\u2019Etat ne sont pas r\u00e9alis\u00e9es. Cela affectera les recettes fiscales de 2022, mais aussi celles des ann\u00e9es \u00e0 venir, remettant en cause les futures recettes et d\u00e9penses \u00e0 venir. 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