Cet accord propose de renforcer les institutions d\u2019un syst\u00e8me politique d\u00e9j\u00e0 malade, et les parties maliennes, r\u00e9ticentes \u00e0 s\u2019engager dans un dialogue direct, h\u00e9ritent d\u2019un texte largement r\u00e9dig\u00e9 par la m\u00e9diation et qui refl\u00e8te ses int\u00e9r\u00eats. Celle-ci privil\u00e9gie la restauration de l\u2019ordre et de la stabilit\u00e9 dans une situation marqu\u00e9e au contraire par l\u2019aspiration des populations du Nord au changement. L\u2019accord \u00e9voque peu les questions d\u2019acc\u00e8s aux services sociaux de base, d\u2019emploi et de justice, pourtant au c\u0153ur des pr\u00e9occupations de la population. La priorit\u00e9 donn\u00e9e \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 a rel\u00e9gu\u00e9 au second plan le difficile combat pour restaurer l\u2019utilit\u00e9 sociale de l\u2019Etat sur l\u2019ensemble du territoire malien.<\/p>\n
Nous vous offrons l\u2019occasion de parcourir tout le texte de l\u2019accord de paix et de r\u00e9conciliation au Mali, issu du processus d\u2019Alger, en allant sur le lien ci-apr\u00e8s : https:\/\/library.fes.de\/pdf-files\/bueros\/fes-pscc\/14325.pdf<\/p>\n
R\u00e9trospective de l\u2019escalade du conflit arm\u00e9 entre le gouvernement malien et les mouvements s\u00e9paratistes<\/b>
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\nCongr\u00e8s du MNLA<\/p>\n
Dans le contexte de l’escalade du conflit arm\u00e9 au Mali depuis 2012, entre le gouvernement malien et les mouvements s\u00e9paratistes arm\u00e9s dans la r\u00e9gion de l’Azawad au nord du Mali, r\u00e9clamant leur droit \u00e0 l’ind\u00e9pendance pour gouverner la r\u00e9gion, en signe de protestation contre la marginalisation des \u00ab Azawads \u00bb par le gouvernement et l’insistance sur l’int\u00e9grit\u00e9 territoriale du pays, la sc\u00e8ne politique malienne a r\u00e9cemment connu des d\u00e9veloppements importants et fondamentaux r\u00e9sultant de la rencontre qui s’est tenue dans la capitale, Bamako, au cours des derni\u00e8res semaines entre le gouvernement malien et les repr\u00e9sentants des mouvements de l\u2019Azawad, en pr\u00e9sence d’\u00e9missaires de l’Alg\u00e9rie en tant que m\u00e9diateur entre les deux parties, dans le but de r\u00e9activer \u00ab l’accord de paix et de r\u00e9conciliation \u00bb, qui s’est tenu avec la m\u00e9diation alg\u00e9rienne en 2015, pour arr\u00eater le conflit arm\u00e9 qui a entra\u00een\u00e9 la mort et le d\u00e9placement de milliers de civils et de militaires, et pour mettre l’accent sur la r\u00e9conciliation nationale , en tenant compte de la diversit\u00e9 ethnique sans compromettre l’unit\u00e9 du pays.<\/p>\n
La r\u00e9union de Bamako est donc intervenue quelques jours apr\u00e8s que le Bureau ex\u00e9cutif pour la coordination des mouvements de l’Azawad ait annonc\u00e9 le gel de l’accord de paix \u00e0 la suite de sa r\u00e9union tenue \u00e0 Kidal, les 16 et 17 juillet 2022, accusant le conseil militaire d’en violer les dispositions depuis qu’il a pris la t\u00eate du gouvernement de transition apr\u00e8s le coup d’\u00c9tat de mai 2021, et le membre fondateur du \u00ab Mouvement national pour la lib\u00e9ration de l’Azawad \u00bb, Bekai Ag Hamad, a d\u00e9clar\u00e9 que : \u00ab Si le Mali choisit la confrontation militaire, les Azawads n’ont d’autre choix que de se d\u00e9fendre ou d’attaquer pour contr\u00f4ler toute la r\u00e9gion \u00bb.<\/p>\n
Caract\u00e9ristiques du nouvel accord<\/b><\/p>\n
Selon le communiqu\u00e9 des autorit\u00e9s maliennes du vendredi 5 ao\u00fbt 2022, la r\u00e9activation de \u00ab l’Accord de paix et de r\u00e9conciliation \u00bb conclu en 2015 avec la m\u00e9diation alg\u00e9rienne, a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9. La diversit\u00e9 ethnique est prise en compte sans compromettre l’unit\u00e9 du pays.<\/p>\n
Les caract\u00e9ristiques les plus saillantes et les plus importantes du nouvel accord tournent autour de la mise en \u0153uvre des dispositions relatives au processus de d\u00e9sarmement, de d\u00e9mobilisation et de r\u00e9insertion des combattants du mouvement Azawad dans la vie civile et les emplois publics, Y compris l’arm\u00e9e et la police, et refl\u00e8te une plus grande repr\u00e9sentativit\u00e9 de la population, notamment dans le nord du pays, sous la forme de brigades mixtes compos\u00e9es \u00e0 parit\u00e9 des forces arm\u00e9es maliennes, d’anciens combattants de l’Azawad et de groupes arm\u00e9s fid\u00e8les au pouvoir malien. Le nombre de combattants cens\u00e9s \u00eatre int\u00e9gr\u00e9s est estim\u00e9 \u00e0 environ 26 000 anciens combattants, \u00e0 r\u00e9partir en deux contingents \u00e9gaux, sans annoncer la date de d\u00e9but du premier contingent \u00e0 fusionner, et ne fixer que la date d’int\u00e9gration du deuxi\u00e8me contingent, entre 2023 et 2024.<\/p>\n
Ceci, alors que les parties concern\u00e9es ont convenu d’\u00e9tablir et d’activer un comit\u00e9 sp\u00e9cifiquement charg\u00e9 de pr\u00e9parer et de soumettre des propositions concernant les cadres civils et militaires dans les mouvements signataires de l’accord, de d\u00e9terminer la part qui sera accord\u00e9e \u00e0 chaque mouvement arm\u00e9, au cours du processus d\u2019int\u00e9gration des \u00e9l\u00e9ments au sein de la hi\u00e9rarchie de commandement dans les rangs de l’arm\u00e9e nationale \u00e0 reconstruire, et ce au milieu d’un grand accueil et soutien du Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations Unies, Antonio Guterres, et du Pr\u00e9sident de la Commission de l’Union africaine, Moussa Faki Mahamat, qui a exprim\u00e9 \u00ab la disponibilit\u00e9 de leur organe permanent, dans le cadre de la m\u00e9diation internationale conduite par l’Alg\u00e9rie, \u00e0 mener \u00e0 bien le processus de paix, et leur aspiration \u00e0 la prochaine r\u00e9union du Comit\u00e9 de suivi de l’Accord de paix \u00bb.<\/p>\n
Des raisons multiples<\/b><\/p>\n
Ces \u00e9tapes vers la voie de la relance de l’accord ont \u00e9t\u00e9 motiv\u00e9es par les nombreux d\u00e9fis et menaces auxquels le Mali est confront\u00e9 sur les sc\u00e8nes politiques et s\u00e9curitaires, en particulier depuis les coups d’\u00c9tat d’ao\u00fbt 2020 et de mai 2021, tant au niveau local qu’au niveau r\u00e9gional. Les plus importantes et les plus frappantes de ces limitations peuvent \u00eatre traduites comme suit :<\/p>\n
\u2022 \u00c9viter le vide s\u00e9curitaire et politique dans le pays<\/b>
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<\/p>\n
L’escalade des op\u00e9rations terroristes lanc\u00e9es par les organisations \u00ab Jam\u0101\u02bfat nu\u1e63rat al-isl\u0101m wal-muslim\u012bn, JNIM \u00bb et \u00ab Daech au Grand Sahara \u00bb, a conduit \u00e0 des d\u00e9fis croissants de la sc\u00e8ne s\u00e9curitaire au Mali, notamment \u00e0 la lumi\u00e8re des relations tendues entre les mouvements arm\u00e9s de l’Azawad et le gouvernement malien, d’une mani\u00e8re qui emp\u00eache la coop\u00e9ration et la coordination entre les deux parties dans le domaine de la lutte contre le terrorisme et l’extr\u00e9misme, et s’efforce de combler le vide laiss\u00e9 par les d\u00e9veloppements r\u00e9cents, notamment ceux li\u00e9s \u00e0 l’annonce par le Mali, le 16 mai 2022, de son retrait de tous les organes et comit\u00e9s des pays du Groupe G5 Sahel, y compris la force conjointe de lutte contre le terrorisme au Sahel, et le retrait des unit\u00e9s militaires fran\u00e7aises et europ\u00e9ennes des op\u00e9rations antiterroristes au Mali.<\/p>\n
Cela peut r\u00e9v\u00e9ler la faiblesse des capacit\u00e9s de surveillance et de r\u00e9ponse du Conseil militaire face aux menaces des groupes arm\u00e9s, surtout si la capitale, Bamako, tombait aux mains d’organisations terroristes, et que le ciblage d’installations militaires vitales s’intensifiait, ce qui menace l’efficience et l’efficacit\u00e9 du Conseil militaire dans la gestion et le gouvernement du pays pendant cette phase, et accro\u00eet la m\u00e9fiance de la communaut\u00e9 locale envers l’arm\u00e9e nationale, o\u00f9 les derni\u00e8res estimations des pertes lors d’une r\u00e9cente attaque lanc\u00e9e par Daech, le 9 ao\u00fbt 2022, dans la ville de Tissit, qui comprend un camp militaire dans une vaste zone non contr\u00f4l\u00e9e par le gouvernement malien \u00e0 l’int\u00e9rieur du triangle des \u00ab trois fronti\u00e8res \u00bb, s’\u00e9l\u00e8vent \u00e0 environ 42 morts de l’arm\u00e9e malienne.<\/p>\n
\u2022 La menace qui p\u00e8se sur la capitale, Bamako<\/b><\/p>\n
Pr\u00e9s de 15 jours avant, le 22 juillet 2022, le Mali a \u00e9t\u00e9 t\u00e9moin d’une attaque men\u00e9e par le \u00ab Mouvement de lib\u00e9ration du Macina \u00bb, l’un des mouvements arm\u00e9s op\u00e9rant sous la banni\u00e8re du groupe terroriste \u00ab Jam\u0101\u02bfat nu\u1e63rat al-isl\u0101m wal-muslim\u012bn, JNIM \u00bb loyal \u00e0 \u00ab Al-Qa\u00efda \u00bb. L’attaque visait le service mat\u00e9riel, carburant et transport de la base militaire de Kati, \u00e0 quelques kilom\u00e8tres de la capitale, Bamako, pr\u00e8s de la r\u00e9sidence de l’actuel pr\u00e9sident de transition du Mali, le colonel Assimi Go\u00efta.<\/p>\n
Outre le fait que cette attaque est la premi\u00e8re du genre visant la base \u00ab Kati \u00bb, consid\u00e9r\u00e9e comme la plus grande et la plus importante du Mali, elle est consid\u00e9r\u00e9e comme une menace pour la capitale, Bamako, dans le sud, d’autant plus que la plupart des attaques lanc\u00e9es par les groupes arm\u00e9s ciblaient des sites du nord et du centre du Mali. Il convient de noter \u00e0 cet \u00e9gard que cette op\u00e9ration a \u00e9t\u00e9 suivie par la menace d’un membre du Conseil de la Choura du groupe de soutien \u00e0 l’islam et aux musulmans, Abu Yahya, lors d’un clip vid\u00e9o publi\u00e9 par le groupe le 28 juillet 2022, d’intensifier ses op\u00e9rations terroristes et assi\u00e9ger la capitale, Bamako, dans les prochains jours.<\/p>\n
\u2022 Emp\u00eacher le d\u00e9placement de la population de l’Azawad et l’appropriation de ses richesses<\/b>
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<\/p>\n
La r\u00e9gion de l’Azawad, situ\u00e9e dans le triangle frontalier entre le Mali, le Niger et le Burkina Faso, est d’une grande valeur, que ce soit en tant que vaste territoire propice aux activit\u00e9s pastorales, ou comme une zone riche en ressources animales tel que le b\u00e9tail et en ressources \u00e9nerg\u00e9tiques tels que le p\u00e9trole et le gaz naturel, ce qui en a fait l’objet d’ambitions \u00e0 la fois de certaines tribus voisines ou d’organisations terroristes et groupes arm\u00e9es au Mali.<\/p>\n
De leur c\u00f4t\u00e9, les chefs des tribus \u00ab\u00a0peuls\u00a0\u00bb qui manquent de terres n\u00e9cessaires pour s’occuper de leur b\u00e9tail, dans le cadre de leurs efforts pour \u00e9vacuer et s’emparer des terres de l’Azawad, d’autant plus que les B\u00e9douins ne veulent pas vendre leurs terres, ont communiqu\u00e9 avec les leaders de Daech dans la r\u00e9gion et ont signal\u00e9 que les Touaregs et ceux qui les accompagnaient refusaient d’adh\u00e9rer \u00e0 l’organisation.<\/p>\n
Une fatwa a conduit \u00e0 une escalade sans pr\u00e9c\u00e9dent du rythme des activit\u00e9s terroristes, des meurtres et des d\u00e9placements d\u2019individus caus\u00e9s par Daech contre les camps b\u00e9douins et touaregs, en particulier \u00e0 la lumi\u00e8re de ses ambitions croissantes de s’emparer des richesses de la r\u00e9gion apr\u00e8s le d\u00e9placement de ses habitants. Par exemple, l’Etat islamique dans le Sahara (Daech) a r\u00e9cemment accru son ciblage des camps b\u00e9douins et touaregs dans la r\u00e9gion de M\u00e9naka, dont la population majoritaire appartient \u00e0 l’Azawad et aux Touaregs arabes, et se caract\u00e9rise par sa richesse en mati\u00e8res \u00e9nerg\u00e9tiques, telles que le p\u00e9trole et le gaz.<\/p>\n
![](\"https:\/\/static.africa-press.net\/mali\/sites\/21\/2022\/09\/postMediaimg_4_16.jpg\")
\nToute une population Azawad qui aspire \u00e0 l\u2019ind\u00e9pendance<\/p>\n
\u2022 Exploitation de la r\u00e9gion de l’Azawad dans des op\u00e9rations de contrebande<\/b>
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\nEl\u00e9ments arm\u00e9s du MNLA<\/p>\n
Par constatation, la fronti\u00e8re Niger-Mali est l’un des points de contrebande les plus importants et les plus dangereux exploit\u00e9s par les organisations arm\u00e9es et les groupes de trafiquants et contrebandiers, pour faire passer clandestinement des armes, des personnes, du carburant et de la drogue au Mali, en particulier \u00e0 partir de La Libye, le Tchad et le Nig\u00e9ria, compte tenu de son extension et de l’absence de contr\u00f4le s\u00e9curitaire strict, et ce en raison du manque de coordination s\u00e9curitaire entre les pays de la r\u00e9gion, notamment apr\u00e8s le retrait du Mali du groupe du G5 Sahel. Le 28 juillet 2022, des mouvements arm\u00e9s de la ville d’Azawag dans la r\u00e9gion de l’Azawad, \u00e0 la fronti\u00e8re du d\u00e9sert aride entre le Niger, le Mali et l’Alg\u00e9rie, ont d\u00e9jou\u00e9 une op\u00e9ration de contrebande de carburant vers les positions de l’organisation Daech au Mali et ont confisqu\u00e9 des v\u00e9hicules \u00e0 quatre roues motrices transportant de l’essence en provenance du Tchad via le Niger.<\/p>\n
\u2022 Unification des capacit\u00e9s et des efforts<\/b><\/p>\n
On s’attend \u00e0 ce que la question de la relance de l’accord de paix entre le gouvernement malien et le mouvement de l’Azawad, en int\u00e9grant les combattants de l’Azawad dans l’arm\u00e9e malienne, soit une \u00e9tape importante vers le renforcement des capacit\u00e9s de l’arm\u00e9e malienne, et l’\u00e9tendue de son contr\u00f4le sur les diff\u00e9rentes r\u00e9gions du pays, \u00e0 travers la coordination et l’unification des efforts et des capacit\u00e9s entre les deux parties face aux d\u00e9fis auxquels elle est confront\u00e9e. Le Mali, qui est li\u00e9 \u00e0 l’escalade des activit\u00e9s terroristes et des op\u00e9rations de contrebande, d’autant plus que certains \u00e9l\u00e9ments des mouvements arm\u00e9s de l’Azawad coop\u00e8rent soit avec des organisations terroristes, soit dans le domaine des activit\u00e9s de contrebande aux fronti\u00e8res dans le but de r\u00e9colter quelques gains financiers, ce qui accro\u00eet l’ins\u00e9curit\u00e9 et la stabilit\u00e9 de la r\u00e9gion, et peut ainsi transformer le processus de leur emploi et de leur int\u00e9gration dans l’arm\u00e9e nationale et leur fournir des salaires gratifiants, sans leur implication dans de telles activit\u00e9s terroristes et criminelles.<\/p>\n
\u2022 La tension dans les relations r\u00e9gionales<\/b><\/p>\n
Par ailleurs, les menaces s\u00e9curitaires et les mauvaises conditions humanitaires au Mali co\u00efncident avec d’autres d\u00e9fis \u00e9conomiques qui entravent la stabilit\u00e9 du pays, et donc le succ\u00e8s de ses efforts vers la voie d\u00e9mocratique, qui ont r\u00e9sult\u00e9 des tensions qui ont entach\u00e9 la relation entre l’autorit\u00e9 de transition du pays et l’Organisation \u00e9conomique des \u00c9tats de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) depuis janvier 2022, en raison de l’annonce du conseil militaire au pouvoir du pays de reporter la date des \u00e9lections qui devaient se tenir en f\u00e9vrier 2022.<\/p>\n
Cela a pouss\u00e9 la CEDEAO et l’Union \u00e9conomique et mon\u00e9taire ouest-africaine (UEMOA) \u00e0 imposer des sanctions \u00e9conomiques et financi\u00e8res au Mali, l’isolant du march\u00e9 financier r\u00e9gional et de la Banque centrale des \u00c9tats de l’Afrique de l’Ouest (BCEAO), et c, en plus de la fermeture des fronti\u00e8res avec elle et de stopper les transactions financi\u00e8res, ce qui a conduit au d\u00e9faut de paiement de plus de 300 millions de dollars de ses dettes.<\/p>\n
N\u00e9anmoins, malgr\u00e9 la lev\u00e9e des sanctions \u00e9conomiques et financi\u00e8res contre le Mali par la CEDEAO en juillet 2022, avec le respect d\u2019une p\u00e9riode de transition de 24 mois vers la d\u00e9mocratie, les sanctions individuelles visant les membres du conseil militaire au pouvoir et du Conseil de transition ont \u00e9t\u00e9 maintenues, avec la suspension de l’adh\u00e9sion du Mali au conseil \u00e9conomique, jusqu’\u00e0 ce que la situation se stabilise dans le pays et assurer le retour \u00e0 l’ordre constitutionnel.<\/p>\n
En conclusion, malgr\u00e9 la multiplicit\u00e9 des motifs et des acquis pour la r\u00e9ussite de la relance de l’accord de paix d’Alger entre le gouvernement malien et les mouvements arm\u00e9s de l’Azawad, qui a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 pour y travailler lors de la prochaine \u00e9tape, la possibilit\u00e9 de mettre en \u0153uvre l’accord, ou l’\u00e9tendue de son succ\u00e8s dans l’arr\u00eat de l’escalade de la crise entre les deux parties, d\u00e9pend en grande partie de ces deux facteurs principaux :<\/p>\n
1- Le premier est la position du gouvernement malien vis-\u00e0-vis des revendications des mouvements arm\u00e9s dans la r\u00e9gion de l’Azawad, ainsi que la mesure dans laquelle ces mouvements adh\u00e8rent \u00e0 leurs revendications, dont la plupart ont jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent tourn\u00e9 autour de l’obtention d’une part des postes de direction dans l’arm\u00e9e, la police, la s\u00e9curit\u00e9 pr\u00e9sidentielle et d’autres centres vitaux et sensibles de l’\u00c9tat, comme condition pr\u00e9alable et preuve de la cr\u00e9dibilit\u00e9 du gouvernement et de sa reconnaissance des droits de l’Azawad dans le nord.<\/p>\n
2- Les assisses du Mouvement National pour la Lib\u00e9ration de l\u2019Azawad (MNLA) se sont achev\u00e9es, le lundi 29 ao\u00fbt 2022, \u00e0 Kidal, sur un ton de d\u00e9nonciation de l\u2019Accord pour la paix et la r\u00e9conciliation issu du processus d\u2019Alger. Intervenu dans un contexte plut\u00f4t encourageant, avec le d\u00e9clenchement du processus de l\u2019int\u00e9gration 26.000 combattants dans les rangs des forces maliennes, le congr\u00e8s a n\u00e9anmoins jug\u00e9 insuffisantes les avanc\u00e9es dans la mise en \u0153uvre ledit Accord.<\/p>\n
![](\"https:\/\/static.africa-press.net\/mali\/sites\/21\/2022\/09\/postMediaimg_4_18.jpg\")
\nBilal Ag Sharif SG du MNLA<\/p>\n
Ceci dit, les troupes de Bilal AG Acherif, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du MNLA reconduit \u00e0 ce poste dans la foul\u00e9e, laissent entendre par ailleurs que l\u2019Accord pour la paix est frapp\u00e9 de caducit\u00e9 apr\u00e8s sept ann\u00e9es d\u2019immobilisme au point d\u2019en perdre en cr\u00e9dibilit\u00e9 aupr\u00e8s des populations. \u00abL\u2019\u00e9volution des d\u00e9fis et la volatilit\u00e9 du contexte laissent penser que l\u2019Accord en l\u2019\u00e9tat ne puisse r\u00e9pondre aux exigences du moment\u00bb, lit-on dans la r\u00e9solution finale des assises qui appelle \u00e0 prendre acte de ce besoin tacitement exprim\u00e9 d\u2019une mise \u00e0 jour de l\u2019Accord.<\/p>\n
S\u2019agirait-il donc d\u2019une menace de ne plus reconna\u00eetre le contenu du document ?<\/p>\n
C\u2019est un dossier sur lequel nous reviendrons encore tr\u00e8s bient\u00f4t\u2026<\/p>\n
Pour plus d’informations et d’analyses sur la Mali<\/a>, suivez Africa-Press<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Anouar CHENNOUFI Africa-Press – Mali. Si l\u2019accord de paix parfait n\u2019existe pas, il semble que le texte sign\u00e9 en 2015 souffre de profondes lacunes, car il reproduit pour l\u2019essentiel les recettes du pass\u00e9, en favorisant par exemple une politique de d\u00e9centralisation et de client\u00e9lisme qui n\u2019a jamais apport\u00e9 la paix. Cet accord propose de renforcer […]<\/p>\n","protected":false},"author":82,"featured_media":24255,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[13,11,88,5,17],"tags":[76,86,204,219,149,305,598,845,468,19,846,847,191],"class_list":["post-24256","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-dossiers","category-homepage-french","category-to-homepage","category-top-nouvelles","category-toutes-les-actualites","tag-africa-press","tag-africa-press-mali","tag-al-qaida","tag-algerie","tag-assimi-goita","tag-azawad","tag-daech","tag-dialogue","tag-g5-sahel","tag-mali","tag-reactivation","tag-reconciliation","tag-terrorisme"],"yoast_head":"\n