{"id":26052,"date":"2022-10-15T18:40:16","date_gmt":"2022-10-15T18:40:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/mali\/politique\/kako-nubukpo-la-cedeao-connait-une-derive"},"modified":"2022-10-15T19:42:43","modified_gmt":"2022-10-15T19:42:43","slug":"kako-nubukpo-la-cedeao-connait-une-derive","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/mali\/dossiers\/kako-nubukpo-la-cedeao-connait-une-derive","title":{"rendered":"Kako Nubukpo : \u00ab La Cedeao conna\u00eet une d\u00e9rive\u2026 \u00bb"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Mali. <\/strong><\/span>Sanctions contre le Mali et la Guine\u0301e, alliances avec la Russie, impact de la guerre en Ukraine, projet de Zlecaf, re\u0301forme du F CFA, ambitions politiques… L\u2019e\u0301conomiste togolais re\u0301pond sans de\u0301tour a\u0300 Jeune Afrique.<\/p>\n

Plus discret depuis qu\u2019il s\u2019est installe\u0301 a\u0300 Ouagadougou en avril 2021, en tant que commissaire a\u0300 l\u2019Agriculture, aux Ressources en eau et a\u0300 l\u2019Environnement de l\u2019Uemoa, Kako Nubukpo reste un intellectuel engage\u0301. Le 12 octobre, il a fait parai\u0302tre Une solution pour l\u2019Afrique (Ed. Odile Jacob), un nouvel essai sur les \u00ab communs \u00bb africains, ces biens dont l\u2019Afrique regorge et qui, faute de re\u0301gulation, sont de\u0301truits, notamment sous la pression des puissances e\u0301mergentes.<\/p>\n

Interroge\u0301 par JA, l\u2019ex-ministre togolais de la Prospective et de l\u2019E\u0301valuation des politiques publiques re\u0301affirme son inde\u0301pendance et sa vision d\u2019un continent autonome et libre de ses choix. Critique a\u0300 l\u2019e\u0301gard des partenaires de l\u2019Afrique, dont il est important selon lui de rappeler le caracte\u0300re non-aligne\u0301, cet infatigable pourfendeur du F CFA pointe aussi ce qu\u2019il estime e\u0302tre des rendez-vous manque\u0301s par les dirigeants ouest-africains.<\/p>\n

Jeune Afrique : Vous vous e\u0302tes oppose\u0301 tre\u0300s to\u0302t aux sanctions prises par la Cedeao a\u0300 l\u2019e\u0301gard du Mali. Pourquoi ?<\/p>\n

Kako Nubukpo : Sur le Mali, mon souci porte sur le fait que les E\u0301tats utilisent des instruments d\u2019inte\u0301gration e\u0301conomique pour prendre ces sanctions. C\u2019est quand me\u0302me paradoxal qu\u2019une institution qui s\u2019est battue pour son inde\u0301pendance vis-a\u0300-vis du pouvoir politique soit finalement convoque\u0301e pour geler les avoirs de l\u2019E\u0301tat malien, ou empe\u0302cher toute transaction financie\u0300re avec les banques de l\u2019Uemoa.<\/p>\n

Mes critiques ont cible\u0301 explicitement les sanctions impliquant la Banque centrale parce qu\u2019a\u0300 ma connaissance, Bamako n\u2019avait enfreint aucune des re\u0300gles de gestion mone\u0301taire ou de la re\u0301glementation des changes. La Banque centrale ne s\u2019e\u0301tait me\u0302me pas re\u0301unie pour constater une e\u0301ventuelle infraction. Pour preuve, quelques semaines apre\u0300s, la Cour de justice de l\u2019Uemoa a demande\u0301 la suspension de ces sanctions. Elle n\u2019a pas e\u0301te\u0301 entendue, et il a fallu attendre le 3 juillet pour que ces dernie\u0300res soient leve\u0301es.<\/p>\n

Quel bilan en dressez-vous ?<\/p>\n

Je pense qu\u2019elles n\u2019ont pas eu l\u2019effet escompte\u0301, dans la mesure ou\u0300 le Mali s\u2019est tourne\u0301 vers d\u2019autres partenaires comme la Guine\u0301e, l\u2019Alge\u0301rie et la Mauritanie. Sans compter que l\u2019Union europe\u0301enne a toujours continue\u0301 de signer des accords avec le pays. Donc les E\u0301tats de la Cedeao se trouvaient e\u0302tre les seuls a\u0300 le sanctionner ainsi. Me\u0302me dans le cadre du transport ae\u0301rien, Air France a continue\u0301 de desservir Bamako, alors que les compagnies ouest-africaines comme Asky et Air Co\u0302te d\u2019Ivoire en e\u0301taient empe\u0302che\u0301. A\u0300 tout le moins, il y a eu un manque de coordination pour que ces sanctions aient l\u2019effet recherche\u0301.<\/p>\n

E\u0302tes-vous aussi se\u0301ve\u0300re envers les sanctions visant les dirigeants de la transition guine\u0301enne et interdisant les transactions avec les institutions financie\u0300res du pays ?<\/p>\n

Je me sens le\u0301gitime a\u0300 ne m\u2019exprimer que sur les sanctions e\u0301conomiques. Ce que j\u2019observe, c\u2019est que la Cedeao connai\u0302t une de\u0301rive. C\u2019est une communaute\u0301 e\u0301conomique et, a\u0300 l\u2019heure actuelle, sa raison d\u2019e\u0302tre semble e\u0302tre la gestion de crises politiques. Au moment des sanctions contre le Mali, on s\u2019est aperc\u0327u que l\u2019on ne dispose pas de documents suffisamment solides pour les justifier. On a l\u2019impression qu\u2019elles ont e\u0301te\u0301 de\u0301cide\u0301es de manie\u0300re circonstancielle. D\u2019ailleurs, il n\u2019y a pas eu d\u2019acte additionnel pris par la Confe\u0301rence des chefs d\u2019E\u0301tat, comme c\u2019est normalement le cas. C\u2019est le communique\u0301 pris a\u0300 l\u2019issue du sommet de la Cedeao qui a servi d\u2019e\u0301le\u0301ment de droit pour faire appliquer les sanctions. C\u2019est pour cela que la Cour de justice a casse\u0301 la de\u0301cision.<\/p>\n

La Centrafrique ou encore le Mali ont fait le choix de nouvelles alliances avec la Russie. Est-ce condamnable ?<\/p>\n

Je pense que ma ge\u0301ne\u0301ration, et encore plus la jeunesse africaine, a soif de sortir des tutelles. Peu importe qu\u2019il s\u2019agisse de la France, de la Russie, de la Chine, de la Turquie. Il faut que l\u2019Afrique se de\u0301veloppe en choisissant elle-me\u0302me ses partenaires. Voir ce qu\u2019il se passe actuellement comme une simple substitution d\u2019alle\u0301geance d\u2019une puissance a\u0300 une autre provoque un sentiment d\u2019infantilisation. Il est important d\u2019affirmer le caracte\u0300re non-aligne\u0301 de l\u2019Afrique.<\/p>\n

Dans le contexte de la guerre en Ukraine, est-il fair-play de demander aux dirigeants africains de choisir leur camp entre Russes et Occidentaux ?<\/p>\n

Je pense qu\u2019on doit e\u0302tre ferme sur les valeurs que l\u2019on de\u0301fend, qu\u2019il faut re\u0301affirmer les impe\u0301ratifs de de\u0301mocratie, du respect des droits, de la transparence et de la bonne gouvernance. Mais des E\u0301tats souverains doivent pouvoir e\u0302tre libres d\u2019aller dans le sens qu\u2019ils estiment conforme a\u0300 leurs inte\u0301re\u0302ts.<\/p>\n

Vous e\u0302tes le tenant d\u2019un ne\u0301oprotectionnisme africain. Pourtant, vous misez peu sur le projet de Zone de libre-e\u0301change continentale africaine (Zlecaf). Pourquoi ?<\/p>\n

Je suis contre le libre-e\u0301change parce que c\u2019est la liberte\u0301 du loup dans la bergerie. Les e\u0301carts de productivite\u0301 entre les agricultures du Sud et les agricultures du Nord vont de 1 a\u0300 400, c\u2019est-a\u0300-dire que quand le paysan de l\u2019Arkansas et celui de la Casamance travaillent pendant une heure, le premier produit 400 fois plus. Quand vous mettez sur le me\u0302me marche\u0301 ces deux producteurs de riz, le Casamanc\u0327ais meurt parce qu\u2019il ne peut pas supporter certains niveaux de prix.<\/p>\n

Cette de\u0301monstration est aussi valable pour les relations intra-africaines, parce qu\u2019il n\u2019y a pas de commune mesure entre le Maroc et le Burundi. Penser que l\u2019on va cre\u0301er un marche\u0301 dans lequel vont cohabiter des producteurs marocains et burundais, c\u2019est de\u0301clarer d\u2019emble\u0301e la mort du second eu e\u0301gard aux e\u0301carts de productivite\u0301.<\/p>\n

Ceci dit, je ne suis pas contre le principe de la zone de libre-e\u0301change, je dis simplement qu\u2019il faut qu\u2019on veille, notamment, a\u0300 la solidarite\u0301 budge\u0301taire. Dans le cas cite\u0301, cela voudrait dire que le Maroc accepterait de transfe\u0301rer des ressources au Burundi pour renforcer ses capacite\u0301s de production afin que l\u2019e\u0301change soit juste.<\/p>\n

Mais ne faut-il pas voir une e\u0301tape importante dans l\u2019initiative du secre\u0301tariat de la Zlecaf, annonce\u0301e le 7 octobre, qui permet a\u0300 huit pays du continent d\u2019entamer des e\u0301changes commerciaux a\u0300 des tarifs pre\u0301fe\u0301rentiels ?<\/p>\n

Toutes les expe\u0301riences sont bonnes a\u0300 prendre parce qu\u2019on en tire des enseignements. Toutefois, j\u2019observe que les questions de fond sont rarement aborde\u0301es : est-ce que nous voulons e\u0302tre ensemble dans le cadre africain ? Quelle est la vision politique ? Quel est le degre\u0301 de solidarite\u0301 que nous sommes pre\u0302ts a\u0300 consentir ? Des constructions comme la Zlecaf ne reposent pas sur des questions techniques, comme on voudrait nous le faire croire, mais bien sur des questions politiques. Je trouve cette de\u0301politisation des de\u0301bats inquie\u0301tante. \u00ab L\u2019e\u0301conomisation syste\u0301matique \u00bb empe\u0302che finalement d\u2019associer les citoyens, laissant l\u2019impression que ce sont des technocrates qui se re\u0301unissent quelque part pour de\u0301cider.<\/p>\n

Apre\u0300s avoir publie\u0301 L\u2019Urgence africaine, dans votre nouvel ouvrage, Une solution pour l\u2019Afrique, paru le 12 octobre, vous donnez des pistes pour aider le continent a\u0300 recouvrer sa souverainete\u0301. C\u2019est un programme politique… A\u0300 qui s\u2019adresse-t-il ?<\/p>\n

C\u2019est clairement un programme politique qui s\u2019adresse, en reprenant une formule biblique, a\u0300 toutes les personnes de bonne volonte\u0301. J\u2019observe que l\u2019Afrique fait de plus en plus l\u2019objet de pre\u0301dation pour ses matie\u0300res premie\u0300res avec une concurrence effre\u0301ne\u0301e, notamment des e\u0301mergents. Aujourd\u2019hui, l\u2019Afrique rend des services e\u0301cosyste\u0301miques au reste du monde, par exemple au travers de la fore\u0302t congolaise. Pour moi, l\u2019urgence africaine doit e\u0302tre la pre\u0301servation de ces communs \u2013 biens tangibles comme le foncier, les minerais… ou intangibles, comme la connaissance partage\u0301e par une communaute\u0301 \u2013 qui, sans re\u0301gulation, sont amene\u0301s a\u0300 disparai\u0302tre.<\/p>\n

Doit-on en de\u0301duire que vous avez des ambitions politiques ?<\/p>\n

J\u2019aspire a\u0300 servir encore plus et mieux mon pays que je ne le fais actuellement a\u0300 la Commission de l\u2019Uemoa. Il y a plusieurs fac\u0327ons d\u2019e\u0302tre utile. Les de\u0301fis sont nombreux et passionnants, notamment ceux qui se situent a\u0300 l\u2019e\u0301chelle continentale. Mais je ne peux pas en dire plus pour le moment.<\/p>\n

Fin novembre, la COP27 se tiendra a\u0300 Charm-El-Cheikh pour adopter de nouvelles mesures permettant de limiter l\u2019ampleur du changement climatique. Regrettez-vous, comme l\u2019a fait cette semaine le pre\u0301sident ghane\u0301en Nana Akufo-Addo lors de sa visite a\u0300 Paris, le manque de soutien apporte\u0301 par les grandes puissances aux pays africains dans leur adaptation a\u0300 ces nouvelles contraintes ?<\/p>\n

Je crois que le de\u0301samour d\u2019une partie de la jeunesse africaine vis-a\u0300-vis du monde occidental a un lien avec les promesses non tenues. Deux exemples. Le premier concerne l\u2019accompagnement promis aux Africains pour atteindre la neutralite\u0301 carbone apre\u0300s la COP21. On a l\u2019impression que le ro\u0302le e\u0301cosyste\u0301mique que joue l\u2019Afrique pour la pre\u0301servation de la biodiversite\u0301 dans le monde n\u2019est pas visible et ne donne pas lieu a\u0300 des contreparties financie\u0300res.<\/p>\n

Le second exemple, ce sont les droits de tirage spe\u0301ciaux que le FMI et les pays occidentaux ont promis. A\u0300 l\u2019heure ou\u0300 je vous parle, il n\u2019y a pas eu un seul dollar ou un seul euro un qui soit arrive\u0301 en Afrique. J\u2019e\u0301tais au Conseil des ministres de l\u2019Uemoa a\u0300 Dakar il y a une semaine, et il y avait le directeur Afrique du FMI. La question de la re\u0301trocession lui a e\u0301te\u0301 pose\u0301e et il l\u2019a confirme\u0301e. Les E\u0301tats en ont un besoin crucial pour lutter contre la crise alimentaire actuelle.<\/p>\n

Parce que la situation est grave ? Peut-elle aller jusqu\u2019a\u0300 des e\u0301meutes de la faim, comme en 2008 ?<\/p>\n

La situation est grave parce qu\u2019en Afrique de l\u2019Ouest, il y a en re\u0301alite\u0301 cinq chocs qui se conjuguent : climatique, sanitaire, se\u0301curitaire, politique et un dernier lie\u0301 a\u0300 la crise russo-ukrainienne. Leur addition cre\u0301e une vulne\u0301rabilite\u0301 sans pre\u0301ce\u0301dent. Ce qui rend la situation extre\u0302mement pre\u0301occupante, c\u2019est que le monde rural et le monde urbain connaissent les me\u0302mes vulne\u0301rabilite\u0301s. Dans le monde rural, car le prix des intrants a e\u0301te\u0301 multiplie\u0301 quelquefois par quatre. Les paysans n\u2019ont eu acce\u0300s qu\u2019a\u0300 40 % des intrants qu\u2019ils ont l\u2019habitude d\u2019avoir, et on s\u2019attend a\u0300 une baisse record de la production. Et dans les villes, parce qu\u2019en raison de la crise russo-ukrainienne, les populations sont confronte\u0301es a\u0300 des difficulte\u0301s d\u2019approvisionnement en ce\u0301re\u0301ales.<\/p>\n

Les pays doivent-ils prendre des mesures exceptionnelles pour, quoi qu\u2019il en cou\u0302te, soulager leurs populations ?<\/p>\n

Oui, les E\u0301tats devraient prendre des mesures exceptionnelles, sauf qu\u2019ils ont tre\u0300s peu de marge de man\u0153uvre budge\u0301taire. A\u0300 court terme, ils ne peuvent que faire appel a\u0300 la solidarite\u0301 internationale.<\/p>\n

Le projet d\u2019abandon du F CFA au profit de l\u2019Eco a e\u0301te\u0301 reporte\u0301 a\u0300 2025. Qu\u2019est-ce que vous inspire cette de\u0301cision prise l\u2019an dernier par les chefs d\u2019E\u0301tat de l\u2019Uemoa ?<\/p>\n

J\u2019observe cela avec beaucoup de regret et de tristesse. Il y a une forme de raidissement des gouvernements autour des crite\u0300res de convergence. Compte tenu de l\u2019he\u0301te\u0301roge\u0301ne\u0301ite\u0301 des e\u0301conomies, il y aura toujours de bonnes raisons de reporter la mise en place d\u2019une nouvelle monnaie si l\u2019e\u0301le\u0301ment de\u0301terminant doit e\u0302tre la convergence nominale. On ne voit pas comment on pourrait la lancer aujourd\u2019hui en respectant ces crite\u0300res de limitation de l\u2019inflation, du niveau d\u2019endettement, du de\u0301ficit budge\u0301taire, alors me\u0302me qu\u2019une crise sans pre\u0301ce\u0301dent fait rage.<\/p>\n

C\u2019est exactement la me\u0302me chose que pour la zone de libre-e\u0301change continentale, on renvoie sur le plan technique des questions e\u0301minemment politiques. Les deux questions essentielles sont : est-ce que la France est since\u0300re lorsqu\u2019elle pre\u0301tend vouloir accompagner la mise en place de l\u2019Eco ? Et le Nigeria, qui est le poids lourd e\u0301conomique de l\u2019espace Cedeao, veut-il vraiment abandonner le naira au profit d\u2019une monnaie commune ? Tant qu\u2019on n\u2019aura pas de re\u0301ponses claires, on ira malheureusement de report en report.<\/p>\n

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