Africa-Press – Mali. <\/strong><\/span>Depuis la nomination de l\u2019inspecteur ge\u0301ne\u0301ral Amadou Konate\u0301 comme directeur ge\u0301ne\u0301ral des douanes, il a tenu haut le flambeau. Bosseur, discret, toujours sur le terrain, avec le concours de ses hommes, il ne fait que joindre l\u2019acte a\u0300 la parole. De record en record, les Douanes du Mali viennent de battre a\u0300 nouveau leur propre record de 65 milliards obtenu en de\u0301cembre 2021. Elles ont re\u0301ussi a\u0300 mobiliser 66,298 milliards FCFA en novembre 2022. Me\u0302me si le de\u0301fi e\u0301tait de re\u0301aliser au moins 73 milliards de FCFA en novembre et de re\u0301e\u0301diter le me\u0302me exploit en de\u0301cembre. Ils auraient pu mieux faire si toutes les re\u0301formes e\u0301taient effectives, car d\u2019apre\u0300s des sources bien introduites, les gabelous n\u2019ont pas la main sur certaines choses, tels que les taches effectue\u0301es par le bureau Veritas Mali qui, depuis janvier 2018, est en charge du marche\u0301 pour la cre\u0301ation et l\u2019exploitation du Centre d\u2019Expertise Technique (CET) des Ope\u0301rations d\u2019Importation au Mali.<\/p>\nSelon nos sources, il y aurait une ve\u0301ritable mafia autour de ce bureau dont le contrat arrive a\u0300 terme le 31 de\u0301cembre. Mais ses tenants et certains gros bonnets qui ont re\u0301ussi a\u0300 monter des socie\u0301te\u0301s e\u0301crans pour mieux profiter, sont dans des man\u0153uvres pour son maintien. L\u2019inspecteur ge\u0301ne\u0301ral Amadou Konate\u0301 ne dira pas le contraire, car depuis qu\u2019il e\u0301tait le directeur des finances et du mate\u0301riel, il se bat pour mettre fin a\u0300 ces pratiques peu orthodoxes qui constituent un frein a\u0300 l\u2019atteinte des objectifs assigne\u0301s aux gabelous. Les autorite\u0301s doivent avoir un regard de ce co\u0302te\u0301 vu que les Douanes contribuent beaucoup a\u0300 renflouer les caisses de l\u2019Etat et ce sont des manques a\u0300 gagner qu\u2019il faut re\u0301cupe\u0301rer.<\/p>\n
Comment Veritas Mali est venu a\u0300 la douane ?<\/p>\n
En effet, d\u2019apre\u0300s nos sources, dans de nombreux pays en voie de de\u0301veloppement comme le Mali, les recettes douanie\u0300res demeurent une importante source de financement public. Cependant, dans ces me\u0302mes pays, l\u2019efficacite\u0301 des douanes en matie\u0300re de mobilisation des recettes est sujette a\u0300 caution. Plusieurs facteurs peuvent expliquer cette inefficacite\u0301. La plupart de ces pays ont des difficulte\u0301s a\u0300 contro\u0302ler des frontie\u0300res souvent poreuses. En de\u0301pit d\u2019ambitieuses re\u0301formes de modernisation des douanes entreprises dans ces pays, les capacite\u0301s administratives restent faibles. En outre, il est largement admis que la corruption de l\u2019administration douanie\u0300re est un fle\u0301au dont le cou\u0302t re\u0301duit de fac\u0327on sensible les recettes potentielles.<\/p>\n
Souvent encourage\u0301s par les institutions internationales, certains pays ont adopte\u0301 des programmes de ve\u0301rification des importations (PVI) afin de se\u0301curiser les recettes douanie\u0300res. Il s\u2019agissait la\u0300 principalement de lutter contre la corruption de leur administration. Ces programmes consistent a\u0300 de\u0301le\u0301guer a\u0300 une entreprise prive\u0301e l\u2019inspection des marchandises importe\u0301es avant embarquement (IAE) dans les ports, les ae\u0301roports, chez les exportateurs, ou a\u0300 destination. Les rapports d\u2019inspection comple\u0300tent ainsi l\u2019information fournie dans les de\u0301clarations douanie\u0300res et peuvent e\u0302tre utilise\u0301s par l\u2019administration des douanes pour liquider les droits et taxes. L\u2019information supple\u0301mentaire fournie par l\u2019entreprise prive\u0301e en charge de la ve\u0301rification est cense\u0301e limiter le pouvoir discre\u0301tionnaire des douaniers et ainsi e\u0302tre un moyen de re\u0301duire la corruption de cette administration. Pour nos sources, tels devaient e\u0302tre le cas de Elles de Veritas Mali, mais elles estiment que c\u2019est tout le contraire de cette socie\u0301te\u0301.<\/p>\n
Nos sources ont rappele\u0301 qu\u2019au Mali, le PVI a e\u0301te\u0301 instaure\u0301 par le de\u0301cret n\u00b0 89-196 P-RM du 15 juin 1989 portant institution du contro\u0302le de la qualite\u0301, de la quantite\u0301, des prix. Cela fait suite au programme d\u2019ajustement structurel propose\u0301 par le FMI au gouvernement malien.<\/p>\n
Au-dela\u0300 de la dimension pole\u0301mique de tout PVI suscite\u0301e par les enjeux sous-jacents, nous proposons certaines recommandations que devraient respecter un PVI afin d\u2019e\u0302tre le plus efficace possible. Notre principale conclusion est de conside\u0301rer le PVI non comme un outil d\u2019assistance, voire de surveillance des douanes, mais pluto\u0302t comme un contrat induisant une surveillance mutuelle entre administration douanie\u0300re et entreprise en charge du PVI au plus grand be\u0301ne\u0301fice du donneur d\u2019ordre, le gouvernement. A signaler que l\u2019accord sur la facilitation des e\u0301changes de l\u2019organisation mondiale du commerce du 22 fe\u0301vrier 2017 met fin au PVI. Donc le contrat de Veritas s\u2019inscrivait dans un moratoire de cinq ans qui prend fin cette anne\u0301e.<\/p>\n
Comment le record de 66,298 milliards FCFA a e\u0301te\u0301 re\u0301alise\u0301 en novembre?<\/p>\n
En effet, les soldats de l\u2019e\u0301conomie, sous la conduite e\u0301claire\u0301e de l\u2019Inspecteur ge\u0301ne\u0301ral Amadou Konate\u0301 continuent de faire des merveilles dans le cadre de la mobilisation des recettes pour le compte de l\u2019Etat. Au cours du mois de novembre dernier, ils ont pulve\u0301rise\u0301 leur propre record en mettant dans la cagnotte de l\u2019Etat plus de 66,298 milliards FCFA. Pour rappel, l\u2019ancien record de 65 milliards de F CFA a e\u0301te\u0301 re\u0301alise\u0301 en de\u0301cembre 2021. En octobre, l\u2019administration douanie\u0300re a mobilise\u0301 64 milliards 380 millions de F CFA. Au mois de septembre, le montant de recettes mobilise\u0301es se chiffrait a\u0300 60 milliards 900 millions FCFA. Ces diffe\u0301rentes re\u0301alisations sont le fruit d\u2019un travail d\u2019e\u0301quipe compose\u0301e d\u2019hommes et de femmes engage\u0301es a\u0300 servir le pays malgre\u0301 l\u2019environnement assez difficile, sous l\u2019impulsion de leur leader qui est toujours a\u0300 co\u0302te\u0301 de son e\u0301quipe.<\/p>\n
C\u2019est une premie\u0300re dans l\u2019histoire des Douanes du Mali. Pas de formule magique, en plus des re\u0301formes entame\u0301es, il a les justes mots pour galvaniser ses gabelous. Comment? En effet, l\u2019inspecteur ge\u0301ne\u0301ral Amadou Konate\u0301 est un leader incontestable de par son attitude positive et son pragmatisme. Toujours au four et au moulin, dans les coins et recoins du pays a\u0300 la rencontre de ses hommes, les soldats de l\u2019e\u0301conomie. Il le fait non seulement pour mieux s\u2019impre\u0301gner de leurs conditions de vie et de travail, mais aussi pour les sensibiliser, les encourager pour l\u2019atteinte de leurs objectifs qui est de mobiliser plus de ressources afin de contribuer a\u0300 garantir la souverainete\u0301 e\u0301conomique du pays, malgre\u0301 les crises dont traverse notre pays.<\/p>\n
Pour l\u2019atteinte des objectifs de recettes assigne\u0301s a\u0300 l\u2019administration des Douanes, le DG Konate\u0301, loin de son bureau, se rendait aux confins du pays pour sonner la mobilisation ge\u0301ne\u0301rale des effectifs. Apre\u0300s les e\u0301tapes des structures douanie\u0300res de Bamako, il s\u2019est rendu a\u0300 Koulikoro, Kayes, Se\u0301gou ou\u0300 il a rencontre\u0301 e\u0301galement les responsables douaniers des re\u0301gions de Koutiala et Mopti.<\/p>\n
Partout, l\u2019inspecteur ge\u0301ne\u0301ral Konate\u0301 fe\u0301licitait ses hommes pour les prouesses passe\u0301es. Il leur indiquait que le de\u0301fi e\u0301tait de re\u0301aliser au moins 73 milliards de FCFA en novembre et de re\u0301e\u0301diter le me\u0302me exploit en de\u0301cembre et insistait qu\u2019il n\u2019y avait pas de plan \u00ab B \u00bb a\u0300 l\u2019atteinte de cet objectif. Partout il passait ce me\u0302me message de motivation : \u00ab En 2021, gra\u0302ce a\u0300 l\u2019engagement et la de\u0301termination de tous, nous avions e\u0301te\u0301 au rendez-vous du re\u0301sultat malgre\u0301 un gap assez important a\u0300 combler. Nous n\u2019avons pas eu droit aux festivite\u0301s de fin d\u2019anne\u0301es pour re\u0301aliser le record de 65 milliards de FCFA. En 2022, le challenge est le me\u0302me. Ce de\u0301fi est a\u0300 notre porte\u0301e. Pour mobiliser les 611 milliards de FCFA, il n\u2019y a pas de plan B. Nous en avons les moyens et les compe\u0301tences. Nous allons y arriver. La re\u0301alisation des objectifs de recettes est un devoir du collectif des douanes envers l\u2019Etat, dont l\u2019accompagnement n\u2019a pas fait de\u0301faut \u00bb. Bravo donc a\u0300 cette e\u0301quipe dynamique et vivement l\u2019obtention d\u2019un nouveau record en de\u0301cembre!<\/p>\n
Pour rappel, en aou\u0302t dernier, le conseil des ministres a adopte\u0301 des projets de texte relatifs a\u0300 la cre\u0301ation, a\u0300 l\u2019organisation, aux modalite\u0301s de fonctionnement et au cadre organique de la Direction ge\u0301ne\u0301rale des Douanes. Et les principales innovations issues de l\u2019adoption de ces textes e\u0301taient: La cre\u0301ation du Centre d\u2019Expertise Technique et son e\u0301rection en Service en Staff qui permettra a\u0300 l\u2019Etat du Mali d\u2019e\u0301conomiser quinze milliards (15 000 000 000) de francs CFA par an ; La cre\u0301ation d\u2019une Direction du Renseignement et de la Lutte contre la Fraude (DRLF); Le renforcement de la Direction des Contro\u0302les Apre\u0300s De\u0301douanement (DCAD) par la cre\u0301ation d\u2019une Section-valeur en douanes ; La scission de la Direction de l\u2019Administration des Ressources Humaines, des Finances et du Mate\u0301riel en deux nouvelles directions : la Direction de l\u2019Administration et du Personnel charge\u0301e de la gestion des ressources humaines et des carrie\u0300res et la Direction des Finances et de la Logistique ; le redimensionnement des attributions du Bureau de Contro\u0302le Interne avec la prise en charge de l\u2019aspect audit dans les contro\u0302les ; la cre\u0301ation d\u2019une Direction de la Re\u0301glementation, de la Facilitation et des Relations Internationales (DRFRI) ; la cre\u0301ation de la Direction des Syste\u0300mes d\u2019Informations (DSI) en lieu et place de la Direction de l\u2019Informatique et de la Statistique et ceci, conforme\u0301ment aux standards internationaux ; la re\u0301attribution des activite\u0301s relatives a\u0300 l\u2019e\u0301laboration des statistiques, qui e\u0301taient loge\u0301es a\u0300 la Direction de l\u2019Informatique.<\/p>\n
Ainsi, la re\u0301organisation structurelle et fonctionnelle de la Direction ge\u0301ne\u0301rale des Douanes se pre\u0301sentera comme suit : En staff : le Bureau de l\u2019Audit et du Contro\u0302le Interne (BACI), le Centre de Formation et de Perfectionnement (CFP), le Bureau des Relations Publiques et de la Communication (BRPC), le Centre d\u2019Expertise Technique (CET). En ligne : la Direction de la Re\u0301glementation, de la Facilitation et des Relations Internationales (DRFRI), la Direction des Recettes et des Statistiques (DRS), la Direction des Syste\u0300mes d\u2019Informations (DSI), la Direction de l\u2019Administration et du Personnel (DAP), la Direction des Finances et de la Logistique (DFL), la Direction du Renseignement et de la Lutte contre la Fraude (DRLF), la Direction des Contro\u0302les Apre\u0300s De\u0301douanement (DCAD).<\/p>\n
Le cadre organique de la Direction ge\u0301ne\u0301rale des Douanes est revu conforme\u0301ment a\u0300 la nouvelle re\u0301organisation. En conse\u0301quence, les effectifs qui e\u0301taient de 384 agents toutes cate\u0301gories confondues au titre de la cinquie\u0300me anne\u0301e passent a\u0300 630.<\/p>\n
A\u0300 noter que la Direction ge\u0301ne\u0301rale des Douanes est charge\u0301e entre autres : d\u2019e\u0301laborer les e\u0301le\u0301ments de la politique douanie\u0300re, d\u2019e\u0301laborer et d\u2019appliquer la le\u0301gislation et la re\u0301glementation douanie\u0300res relatives aux e\u0301changes exte\u0301rieurs, de liquider les droits et taxes exigibles a\u0300 l\u2019occasion de l\u2019importation et de l\u2019exportation des marchandises, de pre\u0302ter son concours a\u0300 l\u2019application d\u2019autres re\u0301glementations notamment celles relatives aux changes, a\u0300 la sante\u0301, a\u0300 la se\u0301curite\u0301, aux Eaux et fore\u0302ts et a\u0300 la protection du patrimoine culturel, de rechercher, constater et re\u0301primer les infractions douanie\u0300res et celles relatives a\u0300 la re\u0301glementation des changes, de ge\u0301rer les relations douanie\u0300res internationales.<\/p>\n
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