Anouar CHENNOUFI<\/b><\/p>\n
Africa-Press – Mali. <\/strong><\/span>A l’heure ou\u0300 l’existence de groupes extre\u0301mistes au devant de la sce\u0300ne des e\u0301ve\u0301nements repre\u0301sente encore de se\u0301rieux de\u0301fis au regard des inte\u0301re\u0302ts strate\u0301giques des grandes puissances de la re\u0301gion de l\u2019Afrique de l\u2019ouest, tant elle rece\u0300le d’e\u0301normes richesses minie\u0300res et pe\u0301trolie\u0300res, en plus d\u2019une situation privile\u0301gie\u0301e sur l’Oce\u0301an Atlantique qui soutient les routes commerciales, les pays du Sahel (notamment le Mali, le Burkina Faso et le Niger) ont occupe\u0301 les premie\u0300res places de l’Indice international du terrorisme pour l’anne\u0301e 2022, et la mesure prise par le gouvernement malien, le 16 mai 2022 de se retirer de toutes les instances du Groupe des cinq pays du Sahel (G5), y compris la force conjointe de lutte contre le terrorisme, est venue accroi\u0302tre la confusion du paysage se\u0301curitaire et les inquie\u0301tudes lie\u0301es aux menaces dans la re\u0301gion sahe\u0301lienne et saharienne.<\/p>\n Ceci, compte tenu de la grave e\u0301volution du phe\u0301nome\u0300ne du terrorisme, dans les re\u0301gions africaines au sud du Sahara, en particulier dans cette re\u0301gion, et l’avenir par exemple de la stabilite\u0301 de l’E\u0301tat malien gouverne\u0301 par un conseil militaire ayant e\u0301te\u0301 forme\u0301 apre\u0300s deux coups d’E\u0301tat militaires successifs au cours des anne\u0301es 2020 et 2021, et pre\u0301side\u0301 par le colonel Assimi Goi\u0308ta.<\/p>\n Ce n’est donc un secret pour personne que les lacunes et les de\u0301fis majeurs auxquels sont confronte\u0301es les approches nationales et internationales de la lutte contre le terrorisme au Sahel aient eu un impact clair sur la preuve de l’affirmation de l\u2019organisation Daech \u00ab selon laquelle elle demeure sur pied et poursuit son avance\u0301e \u00bb.<\/p>\n Les dessous d\u2019une situation complexe et pre\u0301occupante<\/b><\/p>\n La re\u0301gion du Sahel constitue un complexe de se\u0301curite\u0301 tre\u0300s complexe et encheve\u0302tre\u0301, car elle abrite bon nombre des groupes terroristes les plus violents et a\u0300 la croissance la plus rapide au monde. Ces groupes tels que Daech, Al-Qai\u0308da et Boko Haram poursuivent la campagne pour mettre en \u0153uvre leurs strate\u0301gies violentes dans la re\u0301gion, sachant qu\u2019en 2021 les de\u0301ce\u0300s dans la re\u0301gion du Sahel ont repre\u0301sente\u0301 35% du total des victimes dues au terrorisme dans le monde, contre seulement pre\u0301s d\u2019un pour cent en 2007, selon le \u00ab Global Terrorism Index \u00bb.<\/p>\n Peut-e\u0302tre que cette expansion et cette propagation du terrorisme refle\u0300tent dans l’une de ses indications la futilite\u0301 des re\u0301ponses internationales et re\u0301gionales a\u0300 la violence et leur incapacite\u0301 a\u0300 faire face aux taux e\u0301leve\u0301s de terrorisme, qui ont e\u0301te\u0301 exacerbe\u0301s par certains facteurs sociaux et e\u0301conomiques tels que les taux e\u0301leve\u0301s de croissance de\u0301mographique en la re\u0301gion, les fortes augmentations de l’inse\u0301curite\u0301 alimentaire et le nombre croissant de personnes de\u0301place\u0301es a\u0300 grande e\u0301chelle.<\/p>\n Les attentats et les accidents ont augmente\u0301 dans tous les pays de la re\u0301gion a\u0300 l’exception de la Mauritanie et du Tchad, et tous les pays du Sahel autres que la Mauritanie et le Tchad ont enregistre\u0301 au moins 40 de\u0301ce\u0300s dus au terrorisme en 2021. Par ailleurs, le total des de\u0301ce\u0300s enregistre\u0301s en 2021 au Burkina Faso, au Mali et au Niger e\u0301taient respectivement de 732, 574 et 588 victimes.<\/p>\n Quels changements?<\/b><\/p>\n Au cours des dernie\u0300res anne\u0301es, l’environnement du terrorisme dans la re\u0301gion du Sahel a connu plusieurs transformations distinctes, alors que de nouveaux groupes terroristes ont e\u0301merge\u0301, d’autres ont fusionne\u0301 et se sont adapte\u0301s aux ope\u0301rations de contre-terrorisme et d’insurrection aux niveaux national, re\u0301gional et international.<\/p>\n Cela a conduit au succe\u0300s de ces groupes terroristes violents dans le recrutement de membres au Sahel et dans des pays d’Afrique de l’Ouest tels que le Nigeria et le Burkina Faso, un processus que le chercheur principal au sein de \u00ab Armed Conflict Location Events Database (ACLED) \u00bb, He\u0301ni Nsaibia, a qualifie\u0301 de \u00ab djihad des bandits ou djihad du banditisme \u00bb.<\/p>\n Nsaibia soutient que ces e\u0301le\u0301ments sont capables de fournir plus que de l’argent ou des armes aux criminels du point de vue des groupes arme\u0301s, et la mobilisation de groupes arme\u0301s qualifie\u0301 d\u2019islamistes peut e\u0301galement e\u0302tre un moyen de justifier \u00ab moralement \u00bb le pillage et le vol dans le cadre d’une cause plus large, en tant que groupes criminels qui cherchent a\u0300 utiliser la religion pour se de\u0301fendre, et pour commettre leurs actions criminelles. Il n’e\u0301tait pas surprenant que certains groupes se rejoignent sous la bannie\u0300re d’Al-Qai\u0308da ou de Daech, ce qui peut e\u0301galement expliquer l’augmentation de la violence dans la re\u0301gion.<\/p>\n Compte tenu de sa nature ge\u0301opolitique et sociale et de ses frontie\u0300res poreuses, les dirigeants locaux des groupes violents et terroristes au Sahel jouissent d’une autonomie conside\u0301rable. Ils sont alors en mesure de prendre des de\u0301cisions calcule\u0301es sur les sites a\u0300 cibler et le moment de les attaquer. Et en raison de leur approche utilitaire, ils montrent une plus grande volonte\u0301 de ne\u0301gocier ou de changer de loyaute\u0301, car leur objectif principal est \u00ab la survie \u00bb.<\/p>\n Ce genre de pragmatisme est e\u0301galement pratique\u0301 par les chefs de brigands et bandits, qui coope\u0300rent avec des terroristes me\u0302me face a\u0300 certains gangs rivaux. Peut-e\u0302tre que cette localisation des groupes arme\u0301s mondialise\u0301s aura des effets ne\u0301gatifs sur l’environnement se\u0301curitaire, car le changement ide\u0301ologique des dirigeants locaux semble n’e\u0302tre qu’une couverture pour profiter des re\u0301seaux djihadistes transnationaux. En conse\u0301quence, cette nouvelle approche des groupes violents indique un changement majeur dans la pense\u0301e strate\u0301gique djihadiste, car ceux-la\u0300 se sont historiquement attache\u0301s a\u0300 la purete\u0301 ide\u0301ologique pour atteindre et concre\u0301tiser leur projet du \u00ab califat \u00bb.<\/p>\n Un virage pragmatique qui ne\u0301cessite un changement de discours sur les approches de la lutte contre le terrorisme au Sahel<\/b><\/p>\n Sur cette base, cet article vise a\u0300 e\u0301valuer les efforts de lutte contre le terrorisme ainsi que les difficulte\u0301s et les de\u0301fis qui l\u2019entourent.<\/p>\n Il est important de rappeler que les de\u0301fis actuels auxquels sont confronte\u0301s les pays du Sahel face aux groupes terroristes extre\u0301mistes les ont amene\u0301s a\u0300 rechercher l’aide et l’assistance des puissances et organisations re\u0301gionales et internationales. Ces pays touche\u0301s par des ope\u0301rations terroristes ont e\u0301galement re\u0301alise\u0301 que, compte tenu de la facilite\u0301 de circulation des groupes extre\u0301mistes a\u0300 travers les frontie\u0300res, il e\u0301tait ne\u0301cessaire qu’ils s’engagent a\u0300 renforcer la coope\u0301ration internationale par l’e\u0301change d’informations de renseignement et des ope\u0301rations conjointes.<\/p>\n Cela a conduit a\u0300 la formation de cadres et d’institutions de se\u0301curite\u0301 transnationaux, dont les plus importants sont les suivants :<\/p>\n 1- Le Groupe des cinq pays du Sahel (G5), qui comprend le Mali, le Burkina Faso, le Niger, le Tchad et la Mauritanie.<\/p>\n Cette organisation a vu le jour le 16 fe\u0301vrier 2014, sa formation ayant imme\u0301diatement conduit a\u0300 l’activation de la force conjointe du Groupe des cinq E\u0301tats du Sahel dans le but de lutter contre l’extre\u0301misme violent et le trafic ille\u0301gal dans la re\u0301gion du Sahel. Et gra\u0302ce a\u0300 cette coope\u0301ration conjointe, le G5 Sahel a obtenu un succe\u0300s relatif dans le re\u0301tablissement du contro\u0302le et la re\u0301duction de la pre\u0301sence terroriste dans la re\u0301gion du Liptako-Gourma, mais cette re\u0301alisation limite\u0301e ne repre\u0301sente qu’un point dans un oce\u0301an de complexite\u0301s se\u0301curitaires qui ne\u0301cessitent des re\u0301ponses plus coope\u0301ratives de la part du G5 Sahel.<\/p>\n Toutefois, le G5 Sahel fu\u0302t de\u0301serte\u0301 par le Mali depuis le 16 mai 2022.<\/p>\n 2- La Force ope\u0301rationnelle interarme\u0301es multinationale (MNJTF).<\/p>\n Il s\u2019agit d\u2019un effort des pays du bassin du lac Tchad, Cameroun, Tchad, Niger et Nigeria, pour unir leurs forces et leurs ressources contre les terroristes qui menacent les quatre pays. Les E\u0301tats du lac Tchad, ainsi que le Be\u0301nin, ont cre\u0301e\u0301 cette force sous sa forme actuelle fin 2014 et de\u0301but 2015. La force combine\u0301e comptait un peu plus de 8 000 soldats et l’Union africaine avait autorise\u0301 la force le 3 mars 2015 et envisage\u0301 un contro\u0302le civil par un organe sous-re\u0301gional, la Commission du bassin du lac Tchad. La Force multita\u0302che conjointe a cre\u0301e\u0301 un cadre multilate\u0301ral d’une importance cruciale pour combattre les insurge\u0301s de Boko Haram, qui lancent des attaques transfrontalie\u0300res.<\/p>\n 3- La Strate\u0301gie inte\u0301gre\u0301e des Nations Unies pour le Sahel (SINUS).<\/p>\n Elle est au centre de la re\u0301ponse internationale dans la re\u0301gion du Sahel conforme\u0301ment a\u0300 la re\u0301solution 2391 (2017) du Conseil de se\u0301curite\u0301. Les Nations Unies cherchent a\u0300 se concentrer sur les variables qui contribuent a\u0300 la propagation et a\u0300 l’expansion des groupes extre\u0301mistes. Cela a e\u0301te\u0301 de\u0301montre\u0301 dans les zones cible\u0301es, dans le cadre du \u00ab Plan d’appui a\u0300 la re\u0301gion du Sahel \u00bb des Nations Unies (UNSP), qui ont e\u0301te\u0301 identifie\u0301es pour mesurer les re\u0301sultats de la Strate\u0301gie inte\u0301gre\u0301e des Nations Unies.<\/p>\n 4- La Mission de formation de l’Union europe\u0301enne au Mali (EUTM).<\/p>\n L’Union europe\u0301enne a contribue\u0301 a\u0300 la mise en place de cette mission dans le but de fournir des programmes de renforcement des capacite\u0301s aux forces de l’ordre au Mali et dans d’autres re\u0301gions du Sahel. Contrairement a\u0300 d’autres acteurs, l’Union europe\u0301enne, a\u0300 l’exception de la France, a de\u0301cide\u0301 de montrer son engagement par un soutien financier et logistique pluto\u0302t que par le de\u0301ploiement de forces, a\u0300 travers la Strate\u0301gie europe\u0301enne pour la se\u0301curite\u0301 et le de\u0301veloppement au Sahel.<\/p>\n 5- Une Mission internationale de soutien au Mali sous conduite africaine (MISMA).<\/p>\n En ce qui concerne le ro\u0302le de l’Union africaine et de la Communaute\u0301 e\u0301conomique des E\u0301tats de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO), l’Union africaine a initialement forme\u0301 cette mission en 2012 et sur la base de la de\u0301cision du Conseil de se\u0301curite\u0301 de l’ONU, la MISMA a cherche\u0301 a\u0300 aider a\u0300 restaurer les zones contro\u0302le\u0301es par les terroristes ainsi qu’a\u0300 consolider l’autorite\u0301 de l’E\u0301tat dans tout le pays. Cette mission a e\u0301galement pour mandat d’entreprendre des efforts humanitaires ainsi que de re\u0301installer des re\u0301fugie\u0301s et des personnes de\u0301place\u0301es a\u0300 l’inte\u0301rieur du Mali. Cependant, cela n’a pas dure\u0301 longtemps apre\u0300s sa transformation en MINUSMA en 2013 avec une capacite\u0301 militaire de 11 200 et 1 440 policiers. Traduisant les initiatives de l’UA en efforts de re\u0301ponse plus larges de l’ONU, l’UA a e\u0301galement de\u0301ploye\u0301 la Mission de l’Union africaine au Mali et au Sahel (MISAHEL) en 2014 pour fournir un soutien au renforcement des institutions e\u0301tatiques de\u0301mocratiques, a\u0300 l’action humanitaire et a\u0300 la coordination des efforts de re\u0301ponse actuels pour trouver des solutions approprie\u0301es au terrorisme, et a\u0300 d’autres proble\u0300mes de se\u0301curite\u0301.<\/p>\n Quelles re\u0301ponses a\u0300 l\u2019extre\u0301misme et au terrorisme ?<\/b><\/p>\n Les re\u0301ponses nationales, re\u0301gionales et internationales a\u0300 l’extre\u0301misme ont fait face, dans les pays du Sahel, a\u0300 de nombreuses difficulte\u0301s et de\u0301fis, qui peuvent e\u0302tre re\u0301sume\u0301s comme suit :<\/p>\n \u2022 1- Au niveau national :<\/p>\n Les pays situe\u0301s dans des zones touche\u0301es par le terrorisme souffrent ge\u0301ne\u0301ralement d’un e\u0301tat de fragilite\u0301 et d’instabilite\u0301 politique, ce qui entrave les efforts de lutte contre plusieurs groupes djihadistes en raison de l’absence de volonte\u0301 politique et d’un programme national complet.<\/p>\n \u2022 2- Absence de coordination re\u0301gionale et internationale :<\/p>\n Au regard des de\u0301fis de la re\u0301ponse re\u0301gionale et internationale, la coordination entre les acteurs re\u0301gionaux et internationaux a e\u0301te\u0301 conside\u0301re\u0301e comme un de\u0301fi majeur.<\/p>\n Ainsi, les initiatives militaires de la Communaute\u0301 e\u0301conomique des E\u0301tats de l’Afrique de l’Ouest pour faire face au terrorisme et a\u0300 la crise au Mali refle\u0300tent les proble\u0300mes de coordination entre la CEDEAO, l’Union africaine et les Nations unies. La cre\u0301ation de la Force en attente de la CEDEAO au Mali (MICEMA) a e\u0301te\u0301 propose\u0301e lorsque \u00ab Ansar Dine, Al-Qai\u0308da au Maghreb islamique et le MUJAO \u00bb ont commence\u0301 leurs actions terroristes violentes dans le nord, avec leur pousse\u0301e vers le sud du Mali, entrai\u0302nant la de\u0301te\u0301rioration de la se\u0301curite\u0301 humaine et de la stabilite\u0301 du pays.<\/p>\n \u2022 3- Evaluation des approches de l’Union Africaine :<\/p>\n Malgre\u0301 les efforts de l’Union africaine pour combattre le terrorisme et pre\u0301venir l’extre\u0301misme violent, il existe des lacunes aux niveaux juridique et institutionnel qui limitent une approche inte\u0301gre\u0301e contre le terrorisme violent sur le continent africain, y compris le Sahel. Le proble\u0300me qui pre\u0301vaut dans les politiques antiterroristes de l’UA reste la pre\u0301fe\u0301rence pour les mesures nationales par rapport aux conventions collectives qui souffrent du manque de me\u0301canismes d’application solides.<\/p>\n Les efforts de lutte contre le terrorisme au sein de l’Union africaine se heurtent a\u0300 de nombreux obstacles, en raison de la multiplicite\u0301 et de la concurrence des initiatives sous-re\u0301gionales, transre\u0301gionales et internationales, et des effets ne\u0301fastes qui en re\u0301sultent.<\/p>\n Les strate\u0301gies antiterroristes de l’UA conside\u0301raient l’ide\u0301ologie djihadiste violente comme une menace existentielle, le\u0301gitimant les mesures antiterroristes, dans le cadre du processus de se\u0301curisation, et politisant les pratiques institutionnelles, tout en utilisant la rhe\u0301torique de la peur pour se maintenir au pouvoir.<\/p>\n \u2022 4- Proble\u0300me de la militarisation et l’absence de solutions politiques :<\/p>\n Malgre\u0301 l’importance des approches militaires pour faire face aux dangers du terrorisme dans la re\u0301gion du Sahel a\u0300 court terme, elles ne tiennent pas compte de la complexite\u0301 et de l’imbrication de l’environnement de l’extre\u0301misme et du terrorisme.<\/p>\n \u2022 5- Diffe\u0301rend entre le Mali et la France :<\/p>\n Le diffe\u0301rend s’est aggrave\u0301 entre l’autorite\u0301 de transition au Mali et la France, alors que la de\u0301te\u0301rioration des relations diplomatiques et politiques entre les deux anciens partenaires s’est transforme\u0301e en ce qui semble e\u0302tre une \u00ab rupture de\u0301finitive \u00bb dans leur coope\u0301ration militaire. Cela se produit a\u0300 un moment ou\u0300 le sentiment anti-franc\u0327ais, et peut-e\u0302tre anti-europe\u0301en, est a\u0300 son apoge\u0301e dans la re\u0301gion, avec des marches populaires massives et des protestations contre la pre\u0301sence franc\u0327aise dans presque tous les pays du Sahel. En fin de compte, le gouvernement militaire du Mali a de\u0301cide\u0301 de mettre fin au traite\u0301 de coope\u0301ration de de\u0301fense entre la France et le Mali, ainsi qu’a\u0300 l’accord sur le statut des forces re\u0301gissant le travail des forces franc\u0327aises et europe\u0301ennes participant a\u0300 la force ope\u0301rationnelle \u00ab Takouba \u00bb. En pratique, cela signifie que le diffe\u0301rend bilate\u0301ral est devenu un conflit multiforme, les forces franc\u0327aises et europe\u0301ennes ne pouvant plus ope\u0301rer a\u0300 l’inte\u0301rieur du pays, une tendance qui affecte e\u0301galement les ope\u0301rations de la mission de maintien de la paix de l’ONU \u00ab MINUSMA \u00bb.<\/p>\n \u2022 6- Concurrence internationale et nouvelle guerre froide :<\/p>\n En plus des carences lie\u0301es aux approches occidentales et a\u0300 la baisse de l’enthousiasme ame\u0301ricain et europe\u0301en, les tensions re\u0301gionales ont fourni une opportunite\u0301 de concurrence internationale dans la re\u0301gion la plus large. Cette pre\u0301sence, notamment a\u0300 l’e\u0301gard de Wagner, a exacerbe\u0301 et acce\u0301le\u0301re\u0301 la de\u0301connexion de\u0301cisive entre le Mali et les acteurs europe\u0301ens, dont la France. Cela signifie, de facto, le remodelage et l’inge\u0301nierie de l’e\u0301quilibre international dans la re\u0301gion d’une manie\u0300re qui rappelle l’atmosphe\u0300re de la guerre froide.<\/p>\n \u2022 7- Re\u0301organisation du dispositif en 2022 :<\/p>\n Les multiples obstacles pose\u0301s par les diffe\u0301rentes autorite\u0301s ont conduit a\u0300 constater qu\u2019en 2022 les conditions politiques, ope\u0301rationnelles et juridiques n’e\u0301taient plus re\u0301unies pour poursuivre efficacement la mission d\u2019engagement militaire afin de lutter contre le terrorisme dans le Sahel africain, et en particulier au Mali, ce qui a donc incite\u0301 a\u0300 amorcer le retrait de ces moyens militaires destine\u0301s a\u0300 ces ope\u0301rations de manie\u0300re coordonne\u0301e.<\/p>\n Toutefois, et a\u0300 la demande des partenaires africains, il a e\u0301te\u0301 de\u0301cide\u0301 de poursuivre en commun la lutte contre le terrorisme dans la re\u0301gion du Sahel, notamment au Niger et dans le golfe de Guine\u0301e, tout en engageant des consultations politiques et militaires.<\/p>\n Au regard des de\u0301fis de la re\u0301ponse re\u0301gionale et internationale, la coordination entre les acteurs re\u0301gionaux et internationaux a e\u0301te\u0301 conside\u0301re\u0301e comme un de\u0301fi majeur, d\u2019une part, et de manie\u0300re ge\u0301ne\u0301rale, la rivalite\u0301 entre groupes terroristes, ainsi que le regain d’inte\u0301re\u0302t transnational de ces organisations pour le contro\u0302le et l’influence, peuvent e\u0302tre plus dangereux qu’auparavant en raison des tensions re\u0301gionales d’une part et des nouvelles politiques de concurrence internationale, d’autre part.<\/p>\n Des agendas contradictoires risquent d’exacerber les tensions socie\u0301tales<\/b><\/p>\n Ceci dit, dans une re\u0301gion ou\u0300 l’inse\u0301curite\u0301 est profonde\u0301ment enracine\u0301e et ou\u0300 les ine\u0301galite\u0301s sont flagrantes, des agendas contradictoires risquent d’exacerber les tensions socie\u0301tales. En tant que tel, le Sahel a besoin de re\u0301ponses fortes et coordonne\u0301es aux griefs persistants, car bla\u0302mer le Sahel pour le sous-de\u0301veloppement ou l’inse\u0301curite\u0301 ne peut exone\u0301rer les acteurs internationaux de leur responsabilite\u0301 de re\u0301pondre a\u0300 ces griefs, d’autant plus qu’ils prennent plaisir a\u0300 extraire les ressources naturelles de la re\u0301gion.<\/p>\n Pour conclure, on peut affirmer que les pays de la re\u0301gion du Sahel sont lourdement endette\u0301s et doivent utiliser leurs ressources pour assurer et rembourser les emprunts e\u0301trangers, tandis que les Europe\u0301ens he\u0301sitent a\u0300 coope\u0301rer a\u0300 la mise en place de projets d’infrastructure et de de\u0301veloppement.<\/p>\n Les initiatives militaires de la Communaute\u0301 e\u0301conomique des E\u0301tats de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) pour faire face au terrorisme et a\u0300 la crise au Mali refle\u0300tent, quant a\u0300 elles, les proble\u0300mes de coordination entre la CEDEAO, l’Union africaine et les Nations unies.<\/p>\n En conse\u0301quence, une coope\u0301ration multilate\u0301rale entre les pays du Sahel et les puissances internationales reste ne\u0301cessaire pour assurer le de\u0301veloppement et la se\u0301curite\u0301 dans l’un des foyers de tension et de violence les plus complexes et entrelace\u0301s d’Afrique.<\/p>\n Sans cela, toutes les initiatives et re\u0301ponses internationales de lutte contre le terrorisme risquent d’e\u0302tre ste\u0301riles.<\/p>\n Pour plus d’informations et d’analyses sur la Mali<\/a>, suivez Africa-Press<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Anouar CHENNOUFI Africa-Press – Mali. 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