{"id":30670,"date":"2023-02-15T10:37:45","date_gmt":"2023-02-15T10:37:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/mali\/politique\/laboratoire-national-de-la-sante-une-gestion-comparable-a-celle-dune-epicerie"},"modified":"2023-02-15T11:36:09","modified_gmt":"2023-02-15T11:36:09","slug":"laboratoire-national-de-la-sante-une-gestion-comparable-a-celle-dune-epicerie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/mali\/communaute\/laboratoire-national-de-la-sante-une-gestion-comparable-a-celle-dune-epicerie","title":{"rendered":"Laboratoire National de la Sant\u00e9 : Une gestion comparable \u00e0 celle d\u2019une \u00e9picerie"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Mali. <\/strong><\/span>Les autorite\u0301s maliennes vont-elles prendre des mesures pour nettoyer les e\u0301curies d\u2019Augias du Laboratoire National de la Sante\u0301 (LNS)? En tout cas, le jeu en vaut la chandelle, rien que de part le management en cours au sein de cette structure e\u0301tatique. Et le rapport de performance du Bureau du Ve\u0301rificateur Ge\u0301ne\u0301ral (BVG) en dit long sur les pratiques d\u2019outre-tombe de ce service qui hypothe\u0300quent l\u2019avenir de notre pays.<\/p>\n

Depuis la prise de fonction du Pr Benoi\u0302t Yaranga Koumare\u0301, au Laboratoire National de la Sante\u0301, le 25 mars 2009, (il y a 15 ans), la mauvaise gestion des ressources humaine et financie\u0300re et bien d\u2019autres phe\u0301nome\u0300nes juge\u0301s diffus sont courants au niveau de ce service. Et si les autorite\u0301s maliennes pouvaient ordonner, sans complaisance ni parti pris, un contro\u0302le financier de fond en comble au sein de la Direction du LNS, on devrait, peut-e\u0302tre, de\u0301couvrir un grand re\u0301seau de mafieux savamment monte\u0301 en vue de saccager les fonds. Mais avant que cette de\u0301marche ne soit a\u0300 l\u2019ordre du jour, le Bureau du Ve\u0301rificateur Ge\u0301ne\u0301ral le\u0300ve un coin de voile sur la gouvernance e\u0301rige\u0301e en mode au sein du LNS.<\/p>\n

Rapport accablant La ve\u0301rification de performance du BVG au Laboratoire National de la Sante\u0301, s\u2019inscrit dans une perspective d\u2019ame\u0301lioration continue de la protection de la population contre les maladies d\u2019origines alimentaire et me\u0301dicamenteuse. Elle a porte\u0301 sur l\u2019analyse du cadre institutionnel du syste\u0300me actuel de contro\u0302le qualite\u0301 des me\u0301dicaments, aliments eaux et boissons, la gouvernance administrative et financie\u0300re, le plateau technique et les processus ope\u0301rationnels d\u2019e\u0301chantillonnage et d\u2019analyses du LNS.<\/p>\n

L\u2019insalubrite\u0301 des aliments et des me\u0301dicaments qui constitue une des causes importantes des maladies et d\u2019e\u0301checs the\u0301rapeutiques est conside\u0301re\u0301e, a\u0300 ce titre, comme une pre\u0301occupation de sante\u0301 publique par l\u2019Organisation Mondiale de la Sante\u0301 et par le Fonds Alimentaire Mondial (FAO). Ainsi, les directives de la FAO recommandent aux E\u0301tats d\u2019adopter un cadre le\u0301gislatif assurant une protection efficace des consommateurs contre les intoxications alimentaires et me\u0301dicamenteuses pour mieux encadrer la circulation, la commercialisation et la consommation des produits concerne\u0301s.<\/p>\n

A\u0300 cet effet, il apparai\u0302t que le Gouvernement du Mali a pris des mesures importantes en matie\u0300re de contro\u0302le phytosanitaire a\u0300 travers deux (2) lois et leurs textes d\u2019application concernant l\u2019inspection des produits alimentaires d\u2019origines animale et ve\u0301ge\u0301tale. Les services de l\u2019Agriculture et de l\u2019E\u0301levage sont charge\u0301s de l\u2019application de ces textes. Concernant les analyses physico-chimique et biologique des aliments qui sont du ressort du Laboratoire National de la Sante\u0301, il existe une insuffisance de re\u0301glementation pour encadrer les activite\u0301s de contro\u0302le qualite\u0301.<\/p>\n

Concernant le syste\u0300me actuel de contro\u0302le qualite\u0301 des me\u0301dicaments, aliments eaux et boissons, l\u2019absence de synergie entre les entite\u0301s implique\u0301es dans ce syste\u0300me constitue une entrave a\u0300 la performance du Laboratoire National de la Sante\u0301. En effet, il n\u2019existe pas de cadre inte\u0301gre\u0301 de coope\u0301ration entre les services de contro\u0302le phytosanitaire et le Laboratoire National de la Sante\u0301 facilitant une protection ade\u0301quate des populations contre les risques de nocivite\u0301 des aliments et des me\u0301dicaments.<\/p>\n

L\u2019examen des e\u0301le\u0301ments de la gouvernance, du plateau technique et des processus ope\u0301rationnels du LNS fait ressortir des insuffisances qui sont de nature a\u0300 entraver l\u2019efficacite\u0301 et l\u2019efficience de la re\u0301alisation des missions de contro\u0302le qualite\u0301 des aliments, me\u0301dicaments, boissons et eaux sur toute l\u2019e\u0301tendue du territoire national. En effet, en l\u2019absence de relais au niveau re\u0301gional et d\u2019un cadre de collaboration entre les diffe\u0301rents acteurs, le LNS e\u0301prouvera toujours des difficulte\u0301s a\u0300 satisfaire les besoins sans cesse croissants de contro\u0302le qualite\u0301 des aliments, me\u0301dicaments, boissons et eaux. Avec un effectif et des moyens logistiques et financiers insuffisants, les capacite\u0301s actuelles du LNS ne lui permettent pas d\u2019atteindre les performances attendues d\u2019un laboratoire de son rang au niveau national, avec les lenteurs dues a\u0300 la lourdeur du processus d\u2019e\u0301chantillonnage qui requiert dans la plupart des cas que le LNS se de\u0301place dans les Re\u0301gions pour pre\u0301lever les e\u0301chantillons, les analyser et acheminer les re\u0301sultats par la Direction Nationale de l\u2019Agriculture ou de l\u2019E\u0301levage.<\/p>\n

Par ailleurs, concernant le contro\u0302le qualite\u0301 des me\u0301dicaments, il y a lieu de signaler la ne\u0301cessite\u0301 de renforcer et de dynamiser la pharmacovigilance a\u0300 travers une forte implication des ordres re\u0301gionaux des pharmaciens et une lutte efficace contre la vente illicite des me\u0301dicaments. Aussi, se pose la ne\u0301cessite\u0301 de prendre des mesures favorables a\u0300 la certification des 40 me\u0301dicaments produits au Mali dont certains ne le sont pas encore.<\/p>\n

C\u2019est a\u0300 cet effort que la population sera efficacement prote\u0301ge\u0301e contre les conse\u0301quences de la consommation des me\u0301dicaments, aliments, eaux et boissons insalubres. Absence de formation du personnel<\/p>\n

Le Laboratoire National de la Sante\u0301 ne proce\u0300de pas ade\u0301quatement a\u0300 la gestion des activite\u0301s de formation du personnel. A\u0300 l\u2019exception du laboratoire de contro\u0302le qualite\u0301 des me\u0301dicaments qui est en voie d\u2019accre\u0301ditation, les activite\u0301s de formation du personnel du LNS pre\u0301sentent des insuffisances.<\/p>\n

Pour s\u2019assurer que le Laboratoire National de la Sante\u0301 proce\u0300de ade\u0301quatement a\u0300 la gestion des activite\u0301s de formation du personnel, l\u2019e\u0301quipe de ve\u0301rification du BVG s\u2019est entretenue avec le Directeur Ge\u0301ne\u0301ral du LNS, le Pr. Benoi\u0302t Yaranga Koumare\u0301 ; son Adjoint, Seydou Moussa Coulibaly et le responsable des ressources humaines. Elle a examine\u0301 les contrats de travail, les de\u0301cisions de recrutement, de mise a\u0300 disposition, l\u2019organigramme et les profils de postes.<\/p>\n

Du coup, il ressort que le LNS ne dispose pas de plan de formation pour le personnel permettant d\u2019organiser les activite\u0301s de formation en fonction des besoins de formations et de la planification budge\u0301taire. Les entrevues mene\u0301es aupre\u0300s des diffe\u0301rents responsables ont permis de re\u0301ve\u0301ler que durant la pe\u0301riode sous revue, la plupart des agents n\u2019ont pas be\u0301ne\u0301ficie\u0301 de formation. Seuls les agents du De\u0301partement Me\u0301dicament qui est a\u0300 l\u2019e\u0301picentre du processus de certification, be\u0301ne\u0301ficient des actions de formation. L\u2019efficacite\u0301 des actions de formation re\u0301side dans la mise en \u0153uvre des actions de formation suivant les orientations du plan strate\u0301gique 2017- 2023. Dans ce contexte, le plan de formation est un outil incontournable de plan strate\u0301gique concernant le renforcement des capacite\u0301s du LNS.<\/p>\n

Les de\u0301faillances dans la mise en \u0153uvre des activite\u0301s de formation empe\u0302chent le LNS d\u2019atteindre avec efficacite\u0301 et efficience ses objectifs ope\u0301rationnels et strate\u0301giques. Manque de vigilance du DRH du Secteur Sante\u0301 et De\u0301veloppement Social sur le LNS<\/p>\n

Sur la base d\u2019informations fournies par le Directeur des Ressources Humaines du Secteur Sante\u0301 et De\u0301veloppement Social, M. Biassoun Dembe\u0301le\u0301, le Directeur des Ressources Humaines du Ministe\u0300re de l\u2019E\u0301conomie et des Finances a re\u0301affecte\u0301 l\u2019Agent Comptable du LNS sans proce\u0301der a\u0300 son remplacement. Cette pratique n\u2019est pas une premie\u0300re au LNS, car de 2018 a\u0300 2022, trois (3) Agents Comptables se sont succe\u0301de\u0301 au poste sans qu\u2019aucun n\u2019ait produit un compte de gestion durant la me\u0302me pe\u0301riode.<\/p>\n

Afin de s\u2019assurer que le Directeur des Ressources Humaines du Secteur Sante\u0301 et De\u0301veloppement Social, Biassoun Dembe\u0301le\u0301, veille sur les cadres organiques des services du de\u0301partement, notamment l\u2019occupation re\u0301gulie\u0300re du poste d\u2019Agent Comptable du LNS, l\u2019e\u0301quipe de ve\u0301rification a effectue\u0301 des entrevues. Elle a constate\u0301 que le Directeur des Ressources Humaines du Secteur Sante\u0301 et De\u0301veloppement Social, ne proce\u0300de pas ade\u0301quatement au contro\u0302le de l\u2019occupation re\u0301gulie\u0300re des postes, par les agents, dans les services du de\u0301partement et particulie\u0300rement celui de l\u2019Agent Comptable du LNS.<\/p>\n

En effet, il ressort des travaux effectue\u0301s par l\u2019e\u0301quipe de ve\u0301rification que le Directeur des Ressources Humaines du Secteur Sante\u0301 et De\u0301veloppement Social a, suivant le BE n\u00b01221\/MSDS-SG-DRH-SSDS du 18 mars 2022, saisi la Direction Nationale de la Fonction Publique et du Personnel d\u2019une demande de mise a\u0300 disposition du Ministre de l\u2019E\u0301conomie et des Finances de l\u2019Agent Comptable en fonction au LNS. A\u0300 la suite de cette demande, la Direction Nationale de la Fonction Publique et du Personnel a pris la De\u0301cision n\u00b02022-000400\/ MTFPDS-SG-DNFPP-D1-3 du 4 avril 2022 portant mise a\u0300 disposition de certains Agents au Ministe\u0300re de l\u2019E\u0301conomie et des Finances. Sur la base de cette de\u0301cision, le Directeur des Ressources Humaines du Secteur E\u0301conomie et Finances a proce\u0301de\u0301 a\u0300 la mutation de l\u2019Agent Comptable a\u0300 la Direction Re\u0301gionale du Tre\u0301sor de Kayes suivant la De\u0301cision n\u00b02022- 0130\/MEF-DRH\/SDEF du 27 avril 2022 portant affectation d\u2019Agent. Ainsi, le poste d\u2019Agent comptable du LNS est reste\u0301 vacant durant plus de quatre (4) mois alors que l\u2019arre\u0302te\u0301 de nomination de l\u2019Agent Comptable n\u2019avait pas e\u0301te\u0301 abroge\u0301.<\/p>\n

Inexistence totale de communication et d\u2019information La gestion du Laboratoire National de la Sante\u0301 est comparable a\u0300 celle d\u2019une e\u0301picerie. Il ne met pas ade\u0301quatement en \u0153uvre les actions de communication et d\u2019information en appui aux activite\u0301s de sensibilisation et de marketing ne\u0301cessaires a\u0300 la re\u0301alisation de sa mission de contro\u0302le qualite\u0301 des aliments, me\u0301dicaments, boissons et eaux.<\/p>\n

Le contro\u0302le qualite\u0301 des me\u0301dicaments, aliments, boissons et eaux passe par des actions de communications pour informer et sensibiliser les acteurs sur les risques de maladies d\u2019origines alimentaire et me\u0301dicamenteuse. C\u2019est dans ce cadre que les Directives de la FAO pour le renforcement des syste\u0300mes nationaux de contro\u0302le alimentaire, e\u0301dicte\u0301es sous le n\u00b0 ISBN 92-5-204918-5 pre\u0301voient en leur annexe 10 que l\u2019organisation effective d\u2019une agence nationale de contro\u0302le alimentaire repose, entre autres, sur des principes de fonctionnement axe\u0301s sur la protection de la sante\u0301 des consommateurs et sur la fourniture d\u2019informations et de conseils permettant aux consommateurs d\u2019effectuer des choix du\u0302ment informe\u0301s.<\/p>\n

Dans le cadre de cette mission, l\u2019e\u0301quipe de ve\u0301rification a proce\u0301de\u0301 aux entrevues avec le Directeur Ge\u0301ne\u0301ral du LNS, Pr. Benoi\u0302t Yaranga Koumare\u0301, son adjoint Seydou Moussa Coulibaly et des chefs de De\u0301partement. Elle a ensuite proce\u0301de\u0301 a\u0300 une revue documentaire et analyse\u0301 les rapports d\u2019activite\u0301s du LNS. Il ressort des travaux de ve\u0301rification que les activite\u0301s de communication et d\u2019information du LNS n\u2019ont pas e\u0301te\u0301 aligne\u0301es sur le plan strate\u0301gique 2017-2023 qui dispose d\u2019un axe relatif au renforcement du volet information, e\u0301ducation et communication. En effet, cet axe strate\u0301gique pre\u0301voit trois (3) actions majeures de communication et d\u2019information qui ont e\u0301te\u0301 insuffisamment mises en \u0153uvre.<\/p>\n

Il s\u2019agit : de la cre\u0301ation d\u2019une unite\u0301 IEC qui devrait e\u0302tre dote\u0301e de moyens mate\u0301riels et humains pour son fonctionnement ; de la mise en place et du de\u0301veloppement d\u2019un site Web actif pour promouvoir les activite\u0301s, la transparence et la qualite\u0301 des services du LNS ; et de l\u2019utilisation des diffe\u0301rents canaux de communication (me\u0301dias, re\u0301seaux sociaux et publication).<\/p>\n

Il ressort e\u0301galement de l\u2019examen des rapports financiers de la pe\u0301riode sous revue que le LNS ne consacre pas de cre\u0301dit budge\u0301taire aux activite\u0301s de communication. Il s\u2019en suit qu\u2019il n\u2019a pas mis en place d\u2019outil de communication et de sensibilisation autour des risques lie\u0301s a\u0300 la consommation de me\u0301dicaments et aliments n\u2019ayant pas fait l\u2019objet d\u2019un contro\u0302le pre\u0301alable des substances physico-chimiques et biologiques. Il apparai\u0302t e\u0301galement que les actions tendant a\u0300 donner plus de visibilite\u0301 aux missions et attributions du LNS n\u2019ont pas e\u0301te\u0301 ade\u0301quatement mises en \u0153uvre.<\/p>\n

Non tenue d\u2019une comptabilite\u0301 L\u2019Agent Comptable du LNS ne proce\u0300de pas a\u0300 la tenue re\u0301gulie\u0300re de la comptabilite\u0301 et ne produit pas de compte de gestion. En effet, les ope\u0301rations comptables ne sont pas re\u0301gulie\u0300rement enregistre\u0301es et cette mauvaise pratique ne lui permet pas de produire les e\u0301tats financiers exige\u0301s par la re\u0301glementation en vigueur.<\/p>\n

Il ressort du contro\u0302le que les ope\u0301rations financie\u0300res du Laboratoire National de la Sante\u0301 ne sont pas, re\u0301gulie\u0300rement, prises en charge dans la comptabilite\u0301. A\u0300 titre d\u2019illustration, le Certificat d\u2019analyse n\u00b0000040\/MSDS\/LNS du 6 septembre 2022 concernant l\u2019analyse des e\u0301chantillons n\u00b022430-E1, 22431-E2 et 22432-E3, pour une facture de 600 000FCFA a e\u0301te\u0301 e\u0301tabli et remis aux clients concerne\u0301s sans avoir fait l\u2019objet de paiement au niveau de la Re\u0301gie des recettes. De plus, l\u2019e\u0301quipe de ve\u0301rification a re\u0301ve\u0301le\u0301 que les livres comptables du LNS dont le grand livre des comptes et la balance qui sont ne\u0301cessaires pour la production des e\u0301tats financiers ne sont pas tenus. Ainsi, l\u2019Agent Comptable du LNS n\u2019a pas e\u0301tabli les comptes de gestion des exercices 2019, 2020 et 2021. La bonne tenue de la comptabilite\u0301 est ne\u0301cessaire pour permettre au LNS de produire des informations financie\u0300res fiables et rassurantes pour ses partenaires, d\u2019e\u0301tablir des indicateurs financiers pertinents et de proce\u0301der avec efficacite\u0301 et efficience a\u0300 la reddition des comptes. Les irre\u0301gularite\u0301s dans la tenue des livres comptables et la non-production des comptes de gestion compromettent la re\u0301gularite\u0301 et la since\u0301rite\u0301 des ope\u0301rations financie\u0300res effectue\u0301es par le Laboratoire National de la Sante\u0301.<\/p>\n

Manque de gestion ade\u0301quate des produits chimiques pe\u0301rime\u0301s Le Laboratoire National de la Sante\u0301 ne prend pas de mesures approprie\u0301es pour une conservation ade\u0301quate des re\u0301actifs pe\u0301rime\u0301s acquis pour les besoins d\u2019analyses chimiques et biologiques des me\u0301dicaments, des aliments, des boissons et des eaux. La gestion des produits, matie\u0300res dangereuses comprenant en grande partie les produits chimiques, est encadre\u0301e par des conventions internationales et la le\u0301gislation nationale. Pour avoir le c\u0153ur net que le LNS applique les normes de conservations des produits dangereux dont les re\u0301actifs chimiques pe\u0301rime\u0301s utilise\u0301s dans les laboratoires d\u2019analyses, l\u2019e\u0301quipe de ve\u0301rification s\u2019est entretenue avec le Directeur Ge\u0301ne\u0301ral, son Adjoint et les responsables des diffe\u0301rents laboratoires. Elle a visite\u0301 le magasin de stockage des re\u0301actifs y compris ceux pe\u0301rime\u0301s.<\/p>\n

Du coup, l\u2019e\u0301quipe de ve\u0301rification a de\u0301cele\u0301 que le LNS dispose dans un magasin des stocks de re\u0301actifs pe\u0301rime\u0301s qui ne sont pas ge\u0301re\u0301s suivant les exigences indique\u0301es par les normes et la re\u0301glementation en vigueur. En effet, a\u0300 la suite de la visite des magasins, l\u2019e\u0301quipe a constate\u0301 que ces re\u0301actifs sont stocke\u0301s dans un magasin ne respectant pas les conditions de conservation des produits chimiques dangereux. Il est ressorti des entrevues que le LNS, faute de magasins approprie\u0301s et de moyens de destruction de ces re\u0301actifs chimiques pe\u0301rime\u0301s au Mali, les entasse dans un magasin dans l\u2019espoir de les faire acheminer a\u0300 l\u2019exte\u0301rieur du pays pour y e\u0302tre de\u0301truits. En attendant, ces produits dangereux demeurent entrepose\u0301s dans un magasin qui n\u2019est ni ventile\u0301, ni muni de bacs de re\u0301tention, ni e\u0301quipe\u0301 de dispositif en cas d\u2019incendie. De plus, l\u2019e\u0301quipe de ve\u0301rification n\u2019a pris connaissance d\u2019aucun plan d\u2019e\u0301vacuation de ces produits dangereux.<\/p>\n

Selon les responsables du LNS, les re\u0301actifs pe\u0301rime\u0301s sont stocke\u0301s dans les magasins en attendant d\u2019e\u0302tre expe\u0301die\u0301s en Europe pour y e\u0302tre de\u0301truits faute de structure compe\u0301tente en la matie\u0300re au Mali pour les de\u0301truire et de moyens financiers pour les acheminer sur les lieux de destruction.<\/p>\n

Le respect des normes de gestion des produits chimiques constitue un gage de se\u0301curite\u0301 contre diverses maladies provenant de la manipulation et me\u0302me de la propagation desdits produits dans l\u2019environnement. L\u2019entassement des re\u0301actifs pe\u0301rime\u0301s qui sont des produits chimiques dangereux, expose les personnels du LNS, les clients et me\u0302mes les populations environnantes a\u0300 des risques de se\u0301curite\u0301 sanitaire.<\/p>\n

En attendant, la mauvaise conservation des re\u0301actifs chimiques pe\u0301rime\u0301s constitue une menace pour la se\u0301curite\u0301 des travailleurs du Laboratoire National de la Sante\u0301, l\u2019environnement et la sante\u0301 de la population et peut mettre en jeu sa responsabilite\u0301 sociale et environnementale.<\/p>\n

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Africa-Press – Mali. Les autorite\u0301s maliennes vont-elles prendre des mesures pour nettoyer les e\u0301curies d\u2019Augias du Laboratoire National de la Sante\u0301 (LNS)? En tout cas, le jeu en vaut la chandelle, rien que de part le management en cours au sein de cette structure e\u0301tatique. 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