Africa-Press – Mali. <\/strong><\/span>Il y a huit ans jour pour jour, le 15 mai 2015, les rebelles inde\u0301pendantistes du Nord et le gouvernement malien signaient l\u2019accord de paix d\u2019Alger. Depuis, son application semble au point mort et les relations entre les parties signataires sont au plus bas.<\/p>\nIl aura fallu pre\u0300s d\u2019un an de laborieuses ne\u0301gociations pour accoucher d\u2019un texte de 42 pages et 68 articles, conside\u0301re\u0301 comme le seul espoir pour la paix au Mali. Le 15 mai 2015, l\u2019accord de paix issu du processus d\u2019Alger scellait le cessez-le-feu entre les rebelles inde\u0301pendantistes du Nord et le gouvernement malien, contre qui les premiers avaient pris les armes en 2012. Chef de file de la me\u0301diation internationale, Ramtane Lamamra, a\u0300 l\u2019e\u0301poque ministre alge\u0301rien des Affaires e\u0301trange\u0300res, avait alors salue\u0301 une \u00ab boussole cre\u0301dible et efficace vers la paix \u00bb.<\/p>\n
Pourtant, huit ans apre\u0300s sa signature, l\u2019accord d\u2019Alger est au point mort. Les relations entre les autorite\u0301s de transition et l\u2019ancienne re\u0301bellion a\u0300 dominante touare\u0300gue se sont de\u0301grade\u0301es de manie\u0300re ine\u0301dite. Des dispositions pre\u0301vues par les volets se\u0301curitaire, politique ou institutionnel, rien ou presque n\u2019a e\u0301te\u0301 mis en \u0153uvre, de\u0301plorent les responsables des mouvements arme\u0301s signataires re\u0301unis au sein de la Coordination des mouvements de l\u2019Azawad (CMA) et de la Plateforme.<\/p>\n
De\u0301ja\u0300, en 2015, la premie\u0300re mouture avait e\u0301te\u0301 accueillie frai\u0302chement par les mouvements rebelles, presse\u0301s par la communaute\u0301 internationale de signer l\u2019accord et contraints de mettre de co\u0302te\u0301 plusieurs de leurs revendications. \u00ab Faut-il rappeler qu\u2019initialement, l\u2019accord ne nous convenait pas ? Nous souhaitions l\u2019amender et avons ce\u0301de\u0301 a\u0300 la pression internationale au nom de la paix \u00bb, tanc\u0327ait Mohamed Elmaouloud Ramadane, porte-parole de la principale coalition de mouvements signataires, dans une interview accorde\u0301e a\u0300 Jeune Afrique en mars dernier.<\/p>\n
La re\u0301gionalisation a\u0300 l\u2019arre\u0302t<\/b><\/p>\n
Parmi les grands chantiers politiques et institutionnels pre\u0301vus par l\u2019accord : celui de la re\u0301gionalisation, cense\u0301 renforcer les pouvoirs des re\u0301gions maliennes, au Nord comme au Sud. Pour cela, le texte pre\u0301voyait l\u2019installation d\u2019assemble\u0301es re\u0301gionales, e\u0301lues au suffrage universel direct, et un transfert de ressources et de compe\u0301tences.<\/p>\n
\u00ab En la matie\u0300re, il n\u2019y a pas eu d\u2019avance\u0301es depuis la signature de l\u2019accord. On peut me\u0302me conside\u0301rer qu\u2019il y a eu un recul : avec notamment le vote du nouveau de\u0301coupage administratif. Celui-ci a fait passer le Mali de huit a\u0300 vingt re\u0301gions, au sein desquelles l\u2019autorite\u0301 la plus importante est le gouverneur, nomme\u0301 par le gouvernement. Le pouvoir de l\u2019E\u0301tat a donc e\u0301te\u0301 de\u0301concentre\u0301 mais pas re\u0301ellement de\u0301centralise\u0301 \u00bb, re\u0301sume Alpha Toure\u0301, chercheur pour la socie\u0301te\u0301 Adams Smith internationale et spe\u0301cialiste de la de\u0301centralisation, du de\u0301veloppement et de la gouvernance locale.<\/p>\n
Or, la question de la re\u0301gionalisation est conside\u0301re\u0301e par les anciens rebelles comme \u00ab la colonne verte\u0301brale de l\u2019accord \u00bb. \u00ab Tous les autres [points de l\u2019accord] sont des aspects que l\u2019on peut revoir. Mais la re\u0301gionalisation est sacre\u0301e. C\u2019est la seule chose que l\u2019on a pu obtenir a\u0300 Alger \u00bb, insistait Almou Ag Mohamed, cadre de la CMA le 5 mai, a\u0300 l\u2019occasion d\u2019une confe\u0301rence organise\u0301e sur Twitter.<\/p>\n
Le spectre de la partition<\/b><\/p>\n
Mais pour les de\u0301tracteurs de l\u2019accord d\u2019Alger, une autonomie plus pousse\u0301e des re\u0301gions du Nord pourrait paver la voie a\u0300 une partition du pays. \u00ab Le fantasme selon lequel l\u2019accord pre\u0301parerait une partition du Mali est l\u2019une des sources principales de blocage de son application. Cela a grandement empe\u0302che\u0301 d\u2019ouvrir le de\u0301bat sur la re\u0301gionalisation depuis 2015. Or, il suffit de regarder comment fonctionnent des E\u0301tats comme la Suisse, l\u2019Allemagne, la Belgique, l\u2019Espagne ou l\u2019Italie pour comprendre que l\u2019autonomie des re\u0301gions ne me\u0300ne pas a\u0300 la scission \u00bb, estime Ferdaous Bouhlel, chercheuse spe\u0301cialiste du Sahel.<\/p>\n
La consultante et formatrice en me\u0301diation, gestion de conflits et accompagnement a\u0300 la paix rappelle d\u2019ailleurs que la re\u0301gionalisation ne concerne pas que le Nord et confe\u0300rerait les me\u0302mes pre\u0301rogatives aux re\u0301gions du Sud.<\/p>\n
\u00ab Tout en rejetant l\u2019ide\u0301e d\u2019une inde\u0301pendance du Nord du Mali et en e\u0301tant pro-gouvernement, les populations du Nord sont extre\u0302mement favorables a\u0300 l\u2019application de l\u2019accord, notamment pour les questions de se\u0301curite\u0301 et de de\u0301veloppement \u00bb, abonde le chercheur Adam Sandor, chercheur a\u0300 l\u2019universite\u0301 de Bayreuth, spe\u0301cialiste en gouvernance transnationale de la se\u0301curite\u0301 en Afrique de l\u2019Ouest, qui a multiplie\u0301 les missions de terrain dans le Nord du Mali.<\/p>\n
Du co\u0302te\u0301 de la CMA, on assure que les velle\u0301ite\u0301s se\u0301paratistes ne sont plus d\u2019actualite\u0301. \u00ab Les mouvements de la CMA ont renonce\u0301 a\u0300 l\u2019inde\u0301pendance de l\u2019Azawad et au fe\u0301de\u0301ralisme pour accepter la re\u0301gionalisation. C\u2019est celle-ci qui pose proble\u0300me au gouvernement et ses relais, me\u0302me s\u2019ils refusent de le dire clairement. [La seule chose qui peut] nous ramener en arrie\u0300re et faire revenir les mouvements a\u0300 leurs revendications initiales, c\u2019est la non-application de l\u2019accord \u00bb, rappelait Almou Ag Mohamed le 5 mai, estimant que le projet de nouvelle Constitution porte\u0301 par les autorite\u0301s ne prend pas en compte les dispositions de l\u2019accord en matie\u0300re de re\u0301gionalisation.<\/p>\n
Derrie\u0300re cette question se pose surtout celle du de\u0301veloppement du septentrion malien, qui s\u2019est toujours estime\u0301 ne\u0301glige\u0301 par le pouvoir central. \u00ab Initialement, les revendications des mouvements e\u0301taient le de\u0301veloppement des re\u0301gions du Nord, ou\u0300 il n\u2019y a pas d\u2019infrastructures sanitaires, pas d\u2019universite\u0301 et un manque global de services sociaux de base \u00bb, de\u0301crypte le chercheur Alpha Toure\u0301, lui-me\u0302me originaire du nord du pays.<\/p>\n
\u00ab L\u2019autonomie re\u0301gionale permettrait a minima aux re\u0301gions de prendre la main sur les questions de de\u0301veloppement social, culturel et e\u0301conomique. Mais aussi sur la gestion de la police et de la se\u0301curite\u0301 locale \u00bb, re\u0301sume Ferdaous Bouhlel.<\/p>\n
Arme\u0301e reconstitue\u0301e<\/b><\/p>\n
Autre sujet de crispation : le programme de \u00ab De\u0301sarmement, de\u0301mobilisation et re\u0301insertion \u00bb (DDR) des anciens rebelles dont certains doivent rejoindre les rangs de l\u2019arme\u0301e malienne reconstitue\u0301e. Alors que les autorite\u0301s reprochent aux groupes arme\u0301s signataires d\u2019entraver le processus, ces derniers bla\u0302ment l\u2019inertie de Bamako sur le sujet. \u00ab La voie du de\u0301sarmement est balise\u0301e par l\u2019accord. Si le gouvernement, mai\u0302tre d\u2019ouvrage charge\u0301 de son application, n\u2019a pas mis en place les conditions pour arriver a\u0300 ce de\u0301sarmement, cela n\u2019est pas la faute des mouvements \u00bb, balayait Almou Ag Mohamed dans son intervention de\u0301but mai.<\/p>\n
Au-dela\u0300 de la lenteur du processus, les anciens rebelles qui ont inte\u0301gre\u0301 l\u2019arme\u0301e reconstitue\u0301e de\u0301noncent une diffe\u0301rence de traitement entre eux et les autres soldats. \u00ab [Ils] disent n\u2019avoir jamais profite\u0301 des me\u0302mes avantages que leurs fre\u0300res d\u2019armes et qu\u2019ils ont toujours e\u0301te\u0301 regarde\u0301s d\u2019un \u0153il critique. On a continue\u0301 a\u0300 les conside\u0301rer comme des \u2018inte\u0301gre\u0301s\u2019 et on a continue\u0301 de les appeler comme c\u0327a. Ils ont toujours e\u0301te\u0301 vus comme des corps e\u0301trangers dans l\u2019arme\u0301e \u00bb, de\u0301nonce Almou Ag Mohamed.<\/p>\n
Pour les officiers issus de l\u2019ancienne re\u0301bellion se pose e\u0301galement la question de la reconnaissance de leur grade. \u00ab Les combattants des mouvements ont donne\u0301 leur accord pour la re\u0301inte\u0301gration a\u0300 condition que leur grade soit reconnu. Des ge\u0301ne\u0301raux des mouvements, qui ont gagne\u0301 le respect de leurs hommes, ne voulaient pas redevenir de simples soldats et re\u0301pondre aux ordres d\u2019un officier du Sud qui connai\u0302trait moins le terrain. Et c\u2019est aujourd\u2019hui un point de blocage important, a fortiori parce que le colonel Wague\u0301 refuse de valoriser les cadres issus des mouvements \u00bb, confie un spe\u0301cialiste de la question qui a requis l\u2019anonymat.<\/p>\n
Wague\u0301, un ministre controverse\u0301<\/b><\/p>\n
La personnalite\u0301 du ministre de la Re\u0301conciliation nationale, colonel putschiste tombeur d\u2019Ibrahim Boubacar Kei\u0308ta en 2020, est en effet tre\u0300s clivante au sein des mouvements comme de la me\u0301diation internationale. D\u2019abord salue\u0301 par certains pour sa franchise et son dynamisme, le colonel Ismae\u0308l Wague\u0301 s\u2019est progressivement mis a\u0300 dos une partie de ses interlocuteurs. Plusieurs sources ayant participe\u0301 aux re\u0301unions de suivi de l\u2019accord le conside\u0300rent comme \u00ab arrogant \u00bb et \u00ab irrespectueux \u00bb. \u00ab Les mouvements ne veulent plus parler a\u0300 Wague\u0301 et souhaitent changer d\u2019interlocuteur \u00bb, fait savoir une source bien introduite au sein de l\u2019ancienne re\u0301bellion.<\/p>\n
Depuis le de\u0301but de la transition militaire au Mali, les relations entre Bamako et les groupes arme\u0301s signataires de l\u2019accord d\u2019Alger n\u2019ont eu de cesse de se de\u0301grader, jusqu\u2019a\u0300 se rompre totalement au de\u0301but de l\u2019anne\u0301e 2023. Ce vendredi 12 mai, un espoir de reprise des discussions e\u0301tait permis avec le de\u0301placement d\u2019Ismae\u0308l Wague\u0301 a\u0300 Kidal, fief de l\u2019ancienne re\u0301bellion. Sur place, il s\u2019est entretenu avec les cadres des mouvements.<\/p>\n
La crainte d\u2019une reprise du conflit<\/b><\/p>\n
De quoi relancer l\u2019application de l\u2019accord d\u2019Alger ? Aucune annonce n\u2019a en tout cas e\u0301te\u0301 faite en ce sens et la situation reste extre\u0302mement fragile. \u00ab [Le gouvernement] pre\u0301pare l\u2019opinion a\u0300 une \u2018mise en \u0153uvre intelligente\u2019, ce qui cre\u0301e la confusion. Soit c\u0327a passe, soit c\u0327a casse, mais on ne peut pas faire comme en 1992 \u00bb, mettait en garde Attaye Ag Mohamed, autre figure de la CMA, lors de la confe\u0301rence du 5 mai.<\/p>\n
Une re\u0301fe\u0301rence au pacte national conclu entre le gouvernement malien et les mouvements et fronts unifie\u0301s de l\u2019Azawad, a\u0300 la suite d\u2019une pre\u0301ce\u0301dente re\u0301bellion inde\u0301pendantiste dans le Nord. Syste\u0301matiquement bafoue\u0301s ou enterre\u0301s, les diffe\u0301rents accord de paix signe\u0301s entre Bamako et les rebelles du Nord se sont toujours solde\u0301s par une reprise des armes.<\/p>\n
Alors que le Mali est de\u0301chire\u0301, depuis 2012, par une sanglante insurrection jihadiste, la crainte de nouveaux affrontements entre l\u2019arme\u0301e malienne et les combattants de la CMA et de la Plateforme fait peser une nouvelle menace sur la stabilite\u0301 du pays. Une situation que toutes les parties assurent vouloir e\u0301viter a\u0300 tout prix, renvoyant le camp d\u2019en face a\u0300 ses responsabilite\u0301s.<\/p>\n
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