{"id":34540,"date":"2023-05-25T20:44:44","date_gmt":"2023-05-25T20:44:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/mali\/politique\/six-mois-apres-linterdiction-des-financements-francais-comment-les-ong-sadaptent"},"modified":"2023-05-25T21:56:46","modified_gmt":"2023-05-25T21:56:46","slug":"six-mois-apres-linterdiction-des-financements-francais-comment-les-ong-sadaptent","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/mali\/dossiers\/six-mois-apres-linterdiction-des-financements-francais-comment-les-ong-sadaptent","title":{"rendered":"six mois apr\u00e8s l\u2019interdiction des financements fran\u00e7ais, comment les ONG s\u2019adaptent"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Mali. <\/strong><\/span>Au Mali, cela fait six mois que les autorite\u0301s de transition ont interdit tout financement franc\u0327ais aux ONG travaillant sur le territoire malien. La de\u0301cision avait e\u0301te\u0301 annonce\u0301e de manie\u0300re fracassante le 21 novembre dernier, en repre\u0301sailles a\u0300 la suspension par la France de son aide au de\u0301veloppement a\u0300 destination du Mali. Seuls les financements d\u2019urgence avaient e\u0301te\u0301 maintenus par Paris avant d\u2019e\u0302tre interdits par Bamako. Une de\u0301cision qui avait suscite\u0301 d\u2019immenses inquie\u0301tudes dans le secteur humanitaire au Mali. Six mois apre\u0300s, un premier bilan peut de\u0301ja\u0300 e\u0302tre tire\u0301. Quelles sont les conse\u0301quences de cette de\u0301cision ? Comment les ONG maliennes et internationales se sont-elles adapte\u0301es ?<\/p>\n

\u00ab Sur tous les programmes que nous avions suspendus, un seul a e\u0301te\u0301 de\u0301finitivement abandonne\u0301 \u00bb, explique le directeur des programmes d\u2019une ONG humanitaire franc\u0327aise d\u2019envergure, qui intervient principalement dans le nord et dans le centre du Mali. \u00ab Pour les autres, nous avons repris au bout de quelques semaines. \u00bb<\/p>\n

Environ 30% des activite\u0301s au Mali de cette ONG e\u0301taient finance\u0301s par des fonds publics franc\u0327ais. Ces activite\u0301s sont de\u0301sormais couvertes par d\u2019autres bailleurs internationaux, notamment par l\u2019Union europe\u0301enne. Le personnel franc\u0327ais dans le pays a e\u0301te\u0301 le\u0301ge\u0300rement re\u0301duit, mais aucun salarie\u0301 malien n\u2019a du\u0302 e\u0302tre licencie\u0301.<\/p>\n

Quant aux fonds franc\u0327ais de l\u2019association qui e\u0301taient initialement affecte\u0301s au Mali, principalement pour de l\u2019urgence alimentaire, ils ont e\u0301te\u0301 rede\u0301ploye\u0301s vers d\u2019autres pays sahe\u0301liens voisins. Apre\u0300s avoir un temps envisage\u0301 de devoir quitter le Mali, le directeur des programmes de cette ONG franc\u0327aise se dit confiant pour la suite de ses activite\u0301s dans le pays. \u00ab Ce sont nos interlocuteurs en re\u0301gion, les autorite\u0301s locales, qui nous aident le plus, explique cette source, car elles font le relai avec le pouvoir central en exprimant clairement leurs besoins. \u00bb<\/p>\n

Pas de forage, pas d\u2019e\u0301clairage<\/b><\/p>\n

Au total, une quarantaine d\u2019ONG franc\u0327aises intervenait au Mali au moment ou\u0300 les autorite\u0301s de Bamako ont annonce\u0301 leur de\u0301cision, selon les chiffres fournis a\u0300 l\u2019e\u0301poque par Paris. Pour rappel, Bamako n\u2019a pas interdit les ONG franc\u0327aises, mais les financements publics franc\u0327ais ainsi que l\u2019appui mate\u0301riel ou technique de la France. Sollicite\u0301e par RFI, l\u2019ambassade de France au Mali n\u2019a pas e\u0301te\u0301 en mesure de pre\u0301ciser avant la parution de cet article si ce chiffre e\u0301tait toujours valable. E\u0301galement sollicite\u0301e par RFI, l\u2019AFD (Agence franc\u0327aise de de\u0301veloppement) n\u2019a pas souhaite\u0301 donner suite en raison du \u00ab contexte \u00bb.<\/p>\n

Le responsable au Mali d\u2019une importante ONG humanitaire internationale, qui intervient principalement dans les re\u0301gions du Nord, dresse un constat un peu moins serein : \u00ab Il y a six mois, nous avons suspendu tous les programmes qui e\u0301taient finance\u0301s par l\u2019AFD (Agence franc\u0327aise de de\u0301veloppement), ce qui repre\u0301sentait environ 30 a\u0300 40% de nos activite\u0301s. Ces programmes sont toujours arre\u0302te\u0301s aujourd\u2019hui. \u00bb Les bailleurs approche\u0301s se sont d\u2019abord montre\u0301s a\u0300 l\u2019e\u0301coute, mais n\u2019ont finalement pas accepte\u0301 de se substituer aux financements de l\u2019AFD.<\/p>\n

\u00ab La conse\u0301quence, c\u2019est que nous devions creuser des forages que nous n\u2019avons jamais creuse\u0301s, ce qui pose des proble\u0300mes d\u2019acce\u0300s a\u0300 l\u2019eau potable et renforce les risques de maladie. Nous devions aussi e\u0301quiper en e\u0301clairage des centres de sante\u0301 pour permettre le travail de nuit, cela n\u2019a pas e\u0301te\u0301 fait. Il y a beaucoup d\u2019exemples comme ceux-la\u0300. \u00bb Le responsable de cette ONG humanitaire, qui poursuit par ailleurs ses activite\u0301s d\u2019aide alimentaire ou me\u0301dicale d\u2019urgence, continue de rechercher des financements alternatifs et espe\u0300re re\u0301ussir, peut-e\u0302tre l\u2019anne\u0301e prochaine, \u00ab a\u0300 combler le gap \u00bb.<\/p>\n

Financements alternatifs<\/b><\/p>\n

Selon les informations collecte\u0301es par RFI aupre\u0300s de nombreuses sources directes, une part importante des organisations humanitaires, maliennes ou internationales, ont \u00ab re\u0301ussi a\u0300 faire la bascule \u00bb, selon les termes employe\u0301s par l\u2019une de ces sources. En clair, malgre\u0301 de vives inquie\u0301tudes initiales et une pe\u0301riode de flottement de quelques mois, des financements alternatifs ont souvent pu e\u0302tre trouve\u0301s pour permettre la poursuite des activite\u0301s. Malheureusement pas toujours, et dans des proportions variables.<\/p>\n

Du co\u0302te\u0301 des ONG maliennes, la secousse n\u2019a pas e\u0301te\u0301 moins forte, me\u0302me si les organisations locales ont, elles aussi, su s\u2019adapter. \u00ab Environ 60% des activite\u0301s que nous avions suspendues ont pu reprendre gra\u0302ce a\u0300 d\u2019autres bailleurs \u00bb, te\u0301moigne le dirigeant d\u2019une ONG malienne du secteur de la sante\u0301, qui de\u0301pendait pour un quart de financements franc\u0327ais et qui pre\u0301fe\u0300re ne pas citer les bailleurs ayant rapidement accepte\u0301 de pallier ce manque. \u00ab Cela veut quand me\u0302me dire que 40% des activite\u0301s que nous avions stoppe\u0301es sont toujours a\u0300 l\u2019arre\u0302t, de\u0301plore cette source. Pour certaines, nous continuons de chercher des financements, pour d\u2019autres, elles ne pourront pas reprendre. C\u2019est vraiment dommage, ce sont des vies engage\u0301es ! \u00bb<\/p>\n

Ce responsable associatif malien explique aussi que certains programmes, de recherche notamment, e\u0301taient mene\u0301s en lien avec des confre\u0300res franc\u0327ais qui, apre\u0300s la de\u0301cision de Bamako, ont e\u0301te\u0301 rappele\u0301s en France. \u00ab Nos e\u0301quipes locales poursuivent leur travail, se lamente cette source, mais elles sont fortement handicape\u0301es par ces de\u0301parts. \u00bb Les sources interroge\u0301es pointent la difficulte\u0301 de remplacer les financements de l\u2019AFD, le plus souvent consacre\u0301s a\u0300 des projets de plus long terme et non a\u0300 de l\u2019urgence. Certaines ONG maliennes ont ainsi e\u0301te\u0301 contraintes de licencier une partie de leurs salarie\u0301s.<\/p>\n

Commission de suivi et de contro\u0302le<\/b><\/p>\n

Il y a six mois, les autorite\u0301s maliennes de transition avaient aussi annonce\u0301 la cre\u0301ation d\u2019une \u00ab Commission nationale de coordination, d\u2019e\u0301valuation, de suivi et de contro\u0302le des associations et ONG \u00bb, avec des ramifications dans les re\u0301gions et les localite\u0301s maliennes. Objectif : veiller au respect de l\u2019interdiction faite aux ONG ope\u0301rant au Mali de be\u0301ne\u0301ficier de financements franc\u0327ais. Et surveiller, plus ge\u0301ne\u0301ralement, l\u2019origine de leurs fonds.<\/p>\n

Cette commission n\u2019est pas rattache\u0301e a\u0300 l\u2019Action humanitaire, mais au ministe\u0300re de l\u2019Administration territoriale, devenu la tour de contro\u0302le du financement et des activite\u0301s des 294 associations, organisations non gouvernementales ou fondations recense\u0301es en de\u0301cembre dernier par les autorite\u0301s de Bamako. Avec des obligations nouvelles et encore plus drastiques pour les ONG internationales.<\/p>\n

Lourdeur et transparence<\/b><\/p>\n

\u00ab Chaque mois, nous devons fournir les rapports financiers, les contrats, et nous les partageons au niveau des communes, du gouvernorat, des autorite\u0301s nationales… C\u2019est lourd, c\u2019est vraiment tre\u0300s lourd ! \u00bb Ce responsable au Mali d\u2019une ONG internationale reconnai\u0302t l\u2019utilite\u0301 de cette de\u0301marche de transparence, et juge normal de se soumettre aux lois du pays, mais il de\u0301plore une immense perte de temps. \u00ab C\u0327a ne\u0301cessite chaque mois plusieurs journe\u0301es de travail, abonde un autre responsable associatif, il faut parcourir de grandes distances, mobiliser des moyens humains et logistiques… Tout cela au de\u0301triment de nos activite\u0301s de terrain ! \u00bb<\/p>\n

Les acteurs humanitaires interroge\u0301s reconnaissent en revanche, pour la plupart, que l\u2019administration malienne joue le jeu et que, globalement, \u00ab la machine fonctionne \u00bb : \u00ab Cela a suscite\u0301 des retards dans le de\u0301marrage de certains programmes, te\u0301moigne l\u2019un d\u2019entre eux, car nous n\u2019avons pas toujours les autorisations dans les temps, mais nous n\u2019avons jamais e\u0301te\u0301 empe\u0302che\u0301s de travailler. \u00bb \u00ab C\u2019est fastidieux, c\u0327a fait beaucoup de rapports a\u0300 fournir et de distance a\u0300 parcourir, mais on s\u2019adapte ! On essaye de s\u2019y prendre to\u0302t, on y arrive \u00bb, re\u0301sume un directeur d\u2019ONG, qui s\u2019approprie avec humour le terme de \u00ab re\u0301silience \u00bb habituellement re\u0301serve\u0301 aux populations be\u0301ne\u0301ficiaires de ses projets.<\/p>\n

Menace<\/b><\/p>\n

Certaines des sources humanitaires conside\u0300rent tout de me\u0302me ces dispositifs de contro\u0302le comme \u00ab une menace \u00bb. \u00ab On ne sait pas ce qu\u2019ils font de toutes les donne\u0301es que nous leur transmettons \u00bb, estime un cadre au sein d\u2019une ONG internationale. Plusieurs sources jugent que ces dispositifs de contro\u0302le sont une e\u0301pe\u0301e de Damocle\u0300s que les autorite\u0301s maliennes de transition pourront utiliser, au moment opportun, comme moyen de pression ou de re\u0301torsion.<\/p>\n

Pour empe\u0302cher certaines activite\u0301s dans des zones ou\u0300 l\u2019arme\u0301e voudrait avoir le champ libre, ou dans le cadre d\u2019un diffe\u0301rend avec un autre E\u0301tat, par exemple. A\u0300 ce stade, il ne s\u2019agit que de craintes exprime\u0301es. Sollicite\u0301 par RFI, le ministe\u0300re malien de l\u2019Administration territoriale n\u2019a pas re\u0301pondu.<\/p>\n

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