Par Malik Miktar<\/b><\/p>\n
Africa-Press – Mali. <\/strong><\/span>La Mission onusienne pour la stabilisation du Mali (Minusma) touche-t-elle a\u0300 sa fin ? La question se pose se\u0301rieusement, d\u2019autant que ce vendredi 16 juin, le ministre malien des Affaires e\u0301trange\u0300res, Abdoulaye Diop, a saisi l\u2019opportunite\u0301 d\u2019e\u0302tre devant le Conseil de se\u0301curite\u0301 des Nations unies, pour demander le retrait, \u00ab\u00a0sans de\u0301lai\u00a0\u00bb de la mission de paix, de son pays. Un sce\u0301nario qui se re\u0301pe\u0300te sur le continent et qui questionne la pertinence des missions de ce type, sous l\u2019e\u0301gide des Nations unies.<\/p>\n \u00ab\u00a0Une crise de confiance\u00a0\u00bb, c\u2019est avec ces mots qu\u2019Abdoulaye Diop, ministre des Affaires e\u0301trange\u0300res malien, a justifie\u0301 sa demande de de\u0301part de la Minusma du Mali. Une crise, qui atteint son apoge\u0301e ce vendredi 16 juin, mais qui est le fruit de tensions entre les deux parties, depuis mai 2021, lorsque les colonels putschistes de 2020 ont mene\u0301 un nouveau second putsch pour e\u0301carter le re\u0301gime de transition civil.<\/p>\n Entre surprise et cohe\u0301rence<\/p>\n A plusieurs reprises, durant ces dernie\u0300res anne\u0301es, la junte a fait barrage aux investigations de la Minusma sur les abus dont les forces maliennes sont parfois accuse\u0301es. Lorsque l’ONU s’e\u0301meut de ne pouvoir acce\u0301der aux lieux des abus pre\u0301sume\u0301s, Bamako parle \u00ab\u00a0d\u2019instrumentalisation\u00a0\u00bb du sujet. Re\u0301gulie\u0300rement, la junte a voulu contro\u0302ler la circulation du personnel de la Minusma, que ce soit via des autorisations de de\u0301placement dans l\u2019espace ae\u0301rien qui n\u2019e\u0301taient pas donne\u0301es ou encore de troupes au sol qui n\u2019e\u0301taient pas autorise\u0301es a\u0300 se de\u0301placer. A l’instar des 49 soldats ivoiriens qui ont e\u0301te\u0301 arre\u0302te\u0301s le 10 juillet 2022 et de\u0301tenus pre\u0300s de 7 mois.<\/p>\n En fe\u0301vrier 2023, le gouvernement malien a d\u2019ailleurs fait expulser le chef de la division des droits de l’homme de la Minusma.<\/p>\n Mais le point d\u2019achoppement est atteint en mai 2023, apre\u0300s la publication d’un rapport accablant de la Minusma. L’arme\u0301e malienne et des combattants \u00ab\u00a0e\u0301trangers\u00a0\u00bb sont accuse\u0301s d’avoir exe\u0301cute\u0301 au moins 500 personnes lors d’une ope\u0301ration pre\u0301sume\u0301e antijihadiste a\u0300 Moura en mars 2022.<\/p>\n La junte de\u0301nonce non seulement un \u00ab\u00a0rapport biaise\u0301, reposant sur un re\u0301cit fictif\u00a0\u00bb, mais annonce l’ouverture d’une enque\u0302te contre la mission, pour \u00ab\u00a0espionnage, atteinte a\u0300 la su\u0302rete\u0301 exte\u0301rieure de l\u2019E\u0301tat\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0complot militaire\u00a0\u00bb.<\/p>\n Si l\u2019annonce d\u2019Abdoulaye Diop ne surprend donc pas totalement, sa radicalite\u0301 et sa soudainete\u0301 mettent en exergue une communication politique offensive.<\/p>\n \u00ab\u00a0Ce discours populiste fonctionne tre\u0300s bien au sein de la population en pleine crise e\u0301conomique et se\u0301curitaire. Apre\u0300s la France, apre\u0300s la Ce\u0301de\u0301ao (Communaute\u0301 e\u0301conomique des E\u0301tats de l’Afrique de l’Ouest), apre\u0300s les soldats ivoiriens, c\u2019est au tour de la Minusma d\u2019e\u0302tre cible\u0301e. C\u2019est un sche\u0301ma binaire qui veut, toujours, qu’on oppose le Mali aux autres\u00a0\u00bb, nous indique Bakary Sambe, chercheur au Timbuktu institute, un groupe de re\u0301flexion, base\u0301 a\u0300 Dakar et spe\u0301cialise\u0301 dans les questions de paix et de se\u0301curite\u0301 en Afrique.<\/p>\n Une cible facile<\/p>\n Mais le chef de la diplomatie malienne ne s\u2019est pas arre\u0302te\u0301 la\u0300. Il a e\u0301galement affirme\u0301 que la Minusma n\u2019est, non seulement pas la solution, mais ferait en re\u0301alite\u0301 \u00ab\u00a0partie du proble\u0300me\u00a0\u00bb.<\/p>\n Un discours d\u2019Abdoulaye Diop que le chercheur du Timbuktu institute Sahel Afrique de l\u2019Ouest, Bakary Sambe, trouve aussi incisif qu\u2019opportuniste : \u00ab\u00a0nous sommes actuellement dans une pe\u0301riode cruciale ou\u0300 se discutent la Constitution, les futures e\u0301che\u0301ances e\u0301lectorales ou encore le re\u0301fe\u0301rendum du dimanche 18 juin\u00a0\u00bb. Le but serait, selon lui, de \u00ab\u00a0flatter la fierte\u0301 malienne\u00a0\u00bb et de brandir l\u2019e\u0301tendard du souverainisme.<\/p>\n Les autorite\u0301s e\u0301tant dans un contexte avance\u0301 du processus de transition, Bakary Sambe estime qu\u2019il devenait ine\u0301vitable, pour eux, d’aborder un certain nombre de de\u0301bats structurels, comme celui des re\u0301formes institutionnelles, \u00ab\u00a0promises de longue date\u00a0\u00bb. \u00ab\u00a0C\u2019est pour cela qu\u2019il est tre\u0300s opportun de leur part d\u2019agiter le chiffon rouge du de\u0301part de la Minusma. Elle est un symbole dans le discours. Celui du corps e\u0301tranger, de l\u2019acteur exte\u0301rieur, qui ne laisse pas les coude\u0301es franches aux autorite\u0301s de la transition, pour garantir la se\u0301curite\u0301. C\u2019est cette logique qui est pre\u0301sente\u0301e a\u0300 la population. On a vu la me\u0302me chose avec Barkhane (NDLR : ope\u0301ration franc\u0327aise au Sahel, pour lutter contre les groupes djihadistes aux co\u0302te\u0301s des arme\u0301es sahe\u0301liennes, de 2019 a\u0300 2022), malgre\u0301 toutes ses tares\u00a0\u00bb, ajoute-t-il.<\/p>\n Les mots sont bien choisis. Lorsqu’Aboudlaye Diop parle de \u00ab\u00a0retrait sans de\u0301lai\u00a0\u00bb, il envoie, selon Bakary Sambe, en re\u0301alite\u0301 un message a\u0300 la population \u00ab\u00a0dont on veut fouetter l\u2019orgueil, me\u0302me s\u2019il parai\u0302t quasi impossible de voir de tels effectifs quitter le pays aussi rapidement\u00a0\u00bb, ajoute le spe\u0301cialiste.<\/p>\n Ce sont, en effet, plus de 17 000 personnes qui seraient concerne\u0301s par ce de\u0301part. La pre\u0301sidente de l’ASSN (African Security Secteur Network), Niagale\u0301 Bagayoko estime, elle, qu\u2019a\u0300 l\u2019image de Barkhane, \u00ab\u00a0un de\u0301part pourrait se faire en moins d\u2019un an\u00a0\u00bb.<\/p>\n E\u0301chec ou re\u0301ussite ?<\/b><\/p>\n Cette fin de la Minusma, qui semble de\u0301sormais ine\u0301luctable, pousse a\u0300 tirer un bilan de son action. Pour les autorite\u0301s maliennes, repre\u0301sente\u0301es par le ministre des Affaires e\u0301trange\u0300res devant l\u2019ONU, il est sans e\u0301quivoque : c\u2019est un \u00ab\u00a0e\u0301chec\u00a0\u00bb. La junte affirme que la mission n\u2019a pas obtenu de re\u0301sultats probants, notamment sur l\u2019aspect se\u0301curitaire.<\/p>\n Pour Bakary Sambe, \u00ab\u00a0il y a toujours eu une nette diffe\u0301rence de discours entre, d\u2019un co\u0302te\u0301, Bamako, ses citadins jeunes, pre\u0301sents sur les re\u0301seaux sociaux, et de l\u2019autre, les gens qui vivent l\u2019inse\u0301curite\u0301 au quotidien comme a\u0300 Menaka, a\u0300 Gao ou encore a\u0300 Tombouctou\u00a0\u00bb, villes du Nord Mali, qui ne sont pas aussi critiques a\u0300 l\u2019e\u0301gard de la Minusma. Certaines populations des villes mentionne\u0301es demandent d\u2019ailleurs a\u0300 ce que la mission des casques bleus de l’ONU se poursuive.<\/p>\n Le chercheur au Timbuktu Institute rappelle qu\u2019il n\u2019e\u0301tait pas pre\u0301vu, dans le mandat de la Minusma \u00ab\u00a0de combattre le terrorisme de fac\u0327on active\u00a0\u00bb. \u00ab\u00a0C\u2019e\u0301tait avant tout une mission de consolidation de la paix\u00a0\u00bb, ajoute-t-il.<\/p>\n La Mission multidimensionnelle inte\u0301gre\u0301e des Nations Unies pour la stabilisation au Mali (Minusma) a e\u0301te\u0301 cre\u0301e\u0301e par la re\u0301solution 2100 du Conseil de se\u0301curite\u0301, du 25 avril 2013, pour appuyer le processus politique dans ce pays et effectuer un certain nombre de ta\u0302ches d\u2019ordre se\u0301curitaire. Le Conseil de se\u0301curite\u0301 a demande\u0301 a\u0300 la Minusma d\u2019aider les autorite\u0301s de transition maliennes a\u0300 stabiliser le pays et a\u0300 appliquer la feuille de route pour la transition.<\/p>\n Le Conseil a de\u0301cide\u0301 d’axer le mandat de la Minusma sur des ta\u0302ches prioritaires telles que la se\u0301curite\u0301, stabilisation et protection des civils, l’appui au dialogue politique national et a\u0300 la re\u0301conciliation nationale, ainsi qu’a\u0300 l’appui au re\u0301tablissement de l\u2019autorite\u0301 de l\u2019E\u0301tat dans tout le pays, a\u0300 la reconstruction du secteur de la se\u0301curite\u0301 malien, a\u0300 la promotion et la protection des droits de l\u2019homme, et a\u0300 l\u2019aide humanitaire.<\/p>\n La spe\u0301cialiste de la se\u0301curite\u0301 en Afrique de l’Ouest et en Afrique centrale, Niagale\u0301 Bagayoko, va plus loin et parle de \u00ab\u00a0re\u0301ussite de la Minusma\u00a0\u00bb, s\u2019agissant notamment du re\u0301tablissement des faits en ce qui concerne les droits humains. C\u2019est pourtant le point que les autorite\u0301s maliennes reprochent le plus a\u0300 la mission. \u00ab\u00a0De fac\u0327on consistante, la Minusma a de\u0301nonce\u0301 la fac\u0327on dont des civils ont e\u0301te\u0301 pris a\u0300 parti, abuse\u0301s ou encore, dans certains cas, massacre\u0301s, par toute une cate\u0301gorie d\u2019acteurs, qu\u2019il s\u2019agisse des FAMa (Forces arme\u0301es maliennes), des groupes d\u2019autode\u0301fense, des milices communautaires ou encore des forces internationales. On l\u2019a vu lorsqu\u2019a e\u0301te\u0301 e\u0301tabli, dans un rapport, le fait que Barkhane avait bombarde\u0301 le village de Bounti\u00a0\u00bb, ajoute-t-elle.<\/p>\n Un format a\u0300 revoir<\/b><\/p>\n Ne\u0301anmoins, Niagale\u0301 Bagayoko le confirme : \u00ab\u00a0le mandat de la Minusma, qui a e\u0301volue\u0301 au fil du temps, n\u2019a pas permis de contribuer a\u0300 une stabilisation de la situation\u00a0\u00bb. \u00ab\u00a0Il n\u2019a pas permis de manie\u0300re efficace la mise en \u0153uvre de l\u2019accord pour la paix et la re\u0301conciliation au Mali de 2015 (NDLR : ou \u00ab\u00a0accord d’Alger\u00a0\u00bb). Elle n\u2019a pas non plus totalement re\u0301ussi dans son mandat de protection des civiles\u00a0\u00bb, pre\u0301cise-t-elle.<\/p>\n Ne\u0301anmoins, toutes ces limites sont a\u0300 conside\u0301rer au-dela\u0300 du cadre du Mali et de la Minusma. \u00ab\u00a0Plus on avance dans la dure\u0301e, plus les missions de consolidation de la paix perdent de leur cre\u0301dibilite\u0301 et montrent leurs limites\u00a0\u00bb, selon Bakary Sambe.<\/p>\n Niagale\u0301 Bagayoko confirme ces limites et e\u0301voque \u00ab\u00a0une crise des interventions dans le cadres des Nations unies\u00a0\u00bb. \u00ab\u00a0On voit bien que les missions de paix qui se sont multiplie\u0301es sur le continent depuis le de\u0301but des anne\u0301es 1990 n\u2019ont que tre\u0300s rarement donne\u0301 des re\u0301sultats satisfaisants. Depuis des anne\u0301es, la Monusco (Mission de l’Organisation des Nations unies pour la stabilisation en re\u0301publique de\u0301mocratique du Congo) est, par exemple, de\u0301nonce\u0301e par les populations locales, fatigue\u0301es face a\u0300 cette inefficacite\u0301\u00a0\u00bb, ajoute-t-elle.<\/p>\n Ces missions deviennent donc des \u00ab\u00a0cibles ide\u0301ales\u00a0\u00bb selon Bakary Sambe, qui permettent a\u0300 des dirigeants autoritaires de de\u0301tourner les populations des proble\u0300mes de gouvernance qui subsistent dans leur pays. Il faut donc \u00ab\u00a0clairement revoir le format de ces missions\u00a0\u00bb selon Niagale\u0301 Bagayoko.<\/p>\n Les rapports, y compris produits par les Nations unies elles-me\u0302mes, ont fait le me\u0302me diagnostic. Le mardi 12 juin, le Secre\u0301taire ge\u0301ne\u0301ral de l’ONU, Antonio Guterres a d\u2019ailleurs recommande\u0301 au Conseil de se\u0301curite\u0301 de \u00ab\u00a0reconfigurer\u00a0\u00bb la mission des Nations unies au Mali. C\u2019e\u0301tait quelques jours avant la de\u0301claration d\u2019Abdoulaye Diop.<\/p>\n Un de\u0301part ine\u0301luctable et des craintes<\/b><\/p>\n De\u0301sormais, il s\u2019agira, comme l\u2019a indique\u0301 le chef de la Minusma El-Ghassim Wane, au Conseil de se\u0301curite\u0301, de \u00ab\u00a0cre\u0301er les conditions de son de\u0301part en aidant le Mali a\u0300 assurer la se\u0301curite\u0301 de sa population\u00a0\u00bb.<\/p>\n Le Chef de la Minusma, El-Ghassim Wane, pre\u0301sente le rapport du SG devant le Conseil de Se\u0301curite\u0301 des Nations Unies, le vendredi 16 juin.<\/p>\n Ce de\u0301part ine\u0301luctable engendre bien des craintes. Pour Bakary Sambe, \u00ab\u00a0aujourd\u2019hui, le Mali peine me\u0302me a\u0300 se\u0301curiser les alentours de Bamako – comme l\u2019a montre\u0301 l\u2019attaque de Kati, c\u0153ur strate\u0301gique du re\u0301gime – et me\u0302me si la Minusma avait un ro\u0302le mineur en la matie\u0300re, ce de\u0301part exige\u0301 constituerait une menace re\u0301elle pour la re\u0301gion\u00a0\u00bb. Le chercheur dit ne pas \u00ab\u00a0croire\u00a0\u00bb en la capacite\u0301 des autorite\u0301s maliennes \u00ab\u00a0a\u0300 pouvoir se\u0301curiser les vastes e\u0301tendues du Mali, frontalie\u0300res d\u2019autres pays sous pression se\u0301curitaire\u00a0\u00bb.<\/p>\n Niagale\u0301 Bagayoko, elle, craint \u00ab\u00a0une reprise des hostilite\u0301s entre Bamako et les groupes arme\u0301es du nord du pays, en lien, parfois, avec certains groupes djihadistes\u00a0\u00bb comme le JNIM (Groupe de soutien a\u0300 l’islam et aux musulmans).<\/p>\n Ce qui est, selon la spe\u0301cialiste, \u00ab\u00a0de\u0301courageant\u00a0\u00bb, c\u2019est \u00ab\u00a0qu\u2019on se retrouve dans une situation assez proche de celle de 2012, avec un contexte politique polarise\u0301 entre le nord et le sud du pays\u00a0\u00bb. Un proble\u0300me auquel ni la communaute\u0301 internationale, ni les autorite\u0301s a\u0300 Bamako, n’auront sur apporter de re\u0301ponse ade\u0301quate.<\/p>\n Pour plus d’informations et d’analyses sur la Mali<\/a>, suivez Africa-Press<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Par Malik Miktar Africa-Press – Mali. La Mission onusienne pour la stabilisation du Mali (Minusma) touche-t-elle a\u0300 sa fin ? 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