{"id":35738,"date":"2023-06-27T22:00:28","date_gmt":"2023-06-27T22:00:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/mali\/politique\/depart-de-la-minusma-du-mali-lenjeu-cest-un-retrait-negocie-qui-evitera-un-vide-securitaire"},"modified":"2023-06-27T22:00:28","modified_gmt":"2023-06-27T22:00:28","slug":"depart-de-la-minusma-du-mali-lenjeu-cest-un-retrait-negocie-qui-evitera-un-vide-securitaire","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/mali\/dossiers\/depart-de-la-minusma-du-mali-lenjeu-cest-un-retrait-negocie-qui-evitera-un-vide-securitaire","title":{"rendered":"D\u00e9part de la Minusma du Mali: \u00abL\u2019enjeu, c\u2019est un retrait n\u00e9goci\u00e9 qui \u00e9vitera un vide s\u00e9curitaire\u00bb"},"content":{"rendered":"<p><b><br \/>\nPar:<br \/>\nDavid Bach\u00e9<br \/>\n<\/b><\/p>\n<p><span style=\"color: #ff6600\"><strong>Africa-Press &#8211; Mali. <\/strong><\/span>Apre\u0300s le coup de force avorte\u0301 du chef du groupe paramilitaire Wagner, Evgueni Prigojine, il est impossible a\u0300 ce stade de savoir si cette se\u0301quence aura des conse\u0301quences sur la pre\u0301sence de Wagner en Afrique. Au Mali, en tout cas, a\u0300 bre\u0300ve e\u0301che\u0301ance, cela ne changera pas la de\u0301cision des autorite\u0301s de transition de mettre un terme a\u0300 la pre\u0301sence de la Minusma, la Mission des Nations unies dans le pays, alors que la question du renouvellement de son mandat doit justement passer devant le Conseil de se\u0301curite\u0301 de l\u2019ONU ce 29 juin 2023. La Minusma va-t-elle devoir partir, combien de temps son retrait pourrait-il prendre, quelles conse\u0301quences pour le pays et pour l\u2019accord de paix signe\u0301 en 2015 entre l\u2019E\u0301tat malien et les groupes arme\u0301s du Nord ? Arthur Boutellis, conseiller a\u0300 l\u2019International Peace Institute (IPI), enseigne les relations internationales a\u0300 l\u2019universite\u0301 Columbia de New York et a\u0300 Sciences Po Paris. Il a lui-me\u0302me travaille\u0301 pendant une quinzaine d\u2019anne\u0301es avec les ope\u0301rations de maintien de la paix des Nations unies, dont deux anne\u0301es, entre 2013 et 2015, au Mali au sein de la Minusma. Il est notre invite\u0301.<\/p>\n<p><b>RFI : Arthur Boutellis, le Conseil de se\u0301curite\u0301 de l\u2019ONU examinera le 29 juin 2023 le renouvellement du mandat de la Minusma. Le Mali demande son de\u0301part \u00ab sans de\u0301lai. \u00bb Le Conseil de se\u0301curite\u0301 a-t-il d\u2019autres choix que d\u2019acter ce retrait ?<\/b><br \/>\n<b>Arthur Boutellis :<\/b><br \/>\n<b>Justement, combien de temps sera-t-il ne\u0301cessaire au retrait de la Minusma, et ce temps ne\u0301cessaire pourrait-il faire l\u2019objet d\u2019un nouveau bras de fer entre les Nations unies et Bamako ?<\/b><\/p>\n<p>C\u2019est tout l\u2019enjeu de la ne\u0301gociation, l\u2019adoption d\u2019une re\u0301solution qui permettrait un de\u0301part rapide mais ordonne\u0301 de la mission.<\/p>\n<p><b>L\u2019e\u0301chelle c\u2019est trois mois, six mois, deux ans ?<\/b><\/p>\n<p>Les autorite\u0301s maliennes, certainement, veulent un de\u0301part dans l\u2019anne\u0301e 2024. Simplement, une mission comme c\u0327a, e\u0301tant donne\u0301 les enjeux logistiques et se\u0301curitaires particuliers au Mali, c\u0327a va demander des mois. Je ne vais pas non plus avancer de de\u0301lai parce que c\u2019est l\u2019objet des ne\u0301gociations et les planificateurs de l\u2019ONU sont en train de re\u0301fle\u0301chir a\u0300 ces questions-la\u0300. Mais je pense qu\u2019un de\u0301lai de moins d\u2019un an ne serait pas raisonnable. L\u2019enjeu ve\u0301ritable c\u2019est un retrait ne\u0301gocie\u0301 qui permettrait d\u2019e\u0301viter un vide se\u0301curitaire, mais aussi qui e\u0301viterait un divorce entre le Mali et la communaute\u0301 internationale sur le court et le moyen terme.<\/p>\n<p><b>Le champ d\u2019action de la Mission onusienne s\u2019e\u0301tait de\u0301ja\u0300 largement re\u0301duit au Mali depuis deux ans, avec les interdictions de survol de certaines parties du territoire, les entraves au travail de la section droits de l\u2019homme&#8230; Les Nations unies n\u2019auraient-elles pas du\u0302 partir avant d\u2019e\u0302tre mises a\u0300 la porte ?<\/b><\/p>\n<p>C\u2019est un peu complique\u0301, les signaux datent depuis longtemps. De\u0300s le de\u0301but de la Minusma en 2013, il y avait de\u0301ja\u0300 un de\u0301calage entre les attentes du gouvernement et ce que pouvait ve\u0301ritablement apporter une ope\u0301ration de maintien de la paix, e\u0301tant donne\u0301 son mandat mais aussi ses capacite\u0301s. En 2016, le Conseil de se\u0301curite\u0301 avait adapte\u0301 le mandat, en demandant aux Casques bleus d\u2019adopter une de\u0301marche plus proactive et robuste. Mais en pratique, c\u0327a avait eu pour effet de cre\u0301er des attentes plus importantes encore, auxquelles la mission ne pouvait pas re\u0301pondre. Le gouvernement de transition malien, plus re\u0301cemment, avait envoye\u0301 une note &#8211; en de\u0301cembre dernier &#8211; demandant a\u0300 nouveau que la mission soit plus offensive et qu\u2019elle augmente son soutien aux forces arme\u0301es maliennes en particulier, mais aussi qu\u2019elle s\u2019abstienne de ce que le gouvernement du Mali qualifiait de \u00ab politisation et d\u2019instrumentalisation de la question des droits de l\u2019homme \u00bb. Mais bien su\u0302r, c\u2019est difficile, voire impossible, pour l\u2019ONU de re\u0301pondre a\u0300 ces demandes-la\u0300. Je pense que la Minusma avait fait beaucoup ces derniers mois pour e\u0302tre encore plus \u00ab utile \u00bb aux autorite\u0301s de transition, en termes de projets, en termes d\u2019appui aux forces de de\u0301fense et de se\u0301curite\u0301 maliennes, notamment. Mais la\u0300 encore, les missions de l\u2019ONU ne peuvent pas e\u0302tre la\u0300 simplement comme fournisseurs de services a\u0300 l\u2019E\u0301tat ho\u0302te, elles ont un mandat du Conseil de se\u0301curite\u0301, et elles sont base\u0301es sur un certain nombre de principes, dont celui d\u2019impartialite\u0301.<\/p>\n<p><b>Est-ce que c\u0327a ne doit pas faire re\u0301fle\u0301chir au format des missions onusiennes de maintien de la paix ?<\/b><\/p>\n<p>C\u2019est vrai que c\u2019est souvent incompre\u0301hensible pour beaucoup de Maliens qu\u2019une mission avec autant de moyens ne puisse pas faire plus pour prote\u0301ger les civils et lutter contre les groupes arme\u0301s. Cela dit, l\u2019ONU est aussi trop souvent un bouc e\u0301missaire facile, et les limites intrinse\u0300ques du mode\u0300le de maintien de la paix ne doivent pas non plus de\u0301douaner les parties au conflit &#8211; les gouvernements maliens successifs, les groupes arme\u0301s signataires &#8211; de toute la responsabilite\u0301 pour la situation se\u0301curitaire, notamment, dans laquelle se trouve le pays aujourd\u2019hui. Accuser la mission d\u2019alimenter les tensions intercommunautaires comme c\u0327a a e\u0301te\u0301 fait au Conseil, c\u2019est tre\u0300s injuste. Les ope\u0301rations de paix de l\u2019ONU sont la\u0300 pour cre\u0301er un espace pour une solution politique nationale, elles ne peuvent pas faire la paix a\u0300 la place des bellige\u0301rants et ne sont surtout pas configure\u0301es pour faire de la lutte contre le terrorisme, elles ne sont ni mandate\u0301es, ni configure\u0301es. La publication en mai du rapport sur Moura a aussi certainement froisse\u0301 les autorite\u0301s maliennes.<\/p>\n<p><b>Apre\u0300s la fin de Barkhane ou l\u2019expulsion de l\u2019ambassadeur de France, les autorite\u0301s maliennes de transition ont a\u0300 nouveau frappe\u0301 fort et renforce\u0301 l\u2019adhe\u0301sion de leurs soutiens habituels. Ceci dit, le gouvernement malien s\u2019appuie beaucoup sur la Mission onusienne, y compris pour les de\u0301placements de ses fonctionnaires, notamment dans le Nord, ou me\u0302me pour l\u2019organisation du re\u0301fe\u0301rendum constitutionnel qui vient d\u2019avoir lieu&#8230; Le jeu n\u2019est-il pas risque\u0301 pour Bamako ?<\/b><\/p>\n<p>Oui, sans les bases de l\u2019ONU au Nord du Mali, sans les vols re\u0301guliers de la Minusma entre Bamako, Mopti, Gao, Kidal, Me\u0301naka, etc., c\u2019est vrai que la pre\u0301sence de l\u2019E\u0301tat malien au Nord, de l\u2019administration, des forces de se\u0301curite\u0301 et l\u2019inte\u0301grite\u0301 territoriale du Mali, pourraient e\u0302tre mis en cause. Il est fort probable que les administrateurs maliens qui sont actuellement a\u0300 Me\u0301naka ou a\u0300 Kidal ne s\u2019y rendent plus e\u0301tant donne\u0301 l\u2019inse\u0301curite\u0301 des routes. Les contingents des forces arme\u0301es maliennes et leurs allie\u0301s seront certainement plus expose\u0301s en l\u2019absence des Casques bleus a\u0300 leurs co\u0302te\u0301s.<\/p>\n<p><b>Les groupes arme\u0301s signataires de l\u2019accord de paix de 2015 qualifient le de\u0301part de la Minusma de \u00ab coup fatal porte\u0301 de\u0301libe\u0301re\u0301ment contre l\u2019Accord. \u00bb Ont-ils raison de s\u2019inquie\u0301ter ?<\/b><\/p>\n<p>Ce qu\u2019on sait c\u2019est que la Minusma joue un ro\u0302le cle\u0301 dans le suivi de l\u2019accord. Le gouvernement malien s\u2019est dit pre\u0302t a\u0300 poursuivre la mise en \u0153uvre de l\u2019accord. Mais on voit que les tensions avec les mouvements arme\u0301s signataires sont monte\u0301s d\u2019un cran ces derniers mois. Le chef de file de la me\u0301diation internationale, donc l\u2019Alge\u0301rie, sie\u0300gera au Conseil de se\u0301curite\u0301 a\u0300 partir de janvier prochain. Il aura peut-e\u0302tre a\u0300 c\u0153ur de s\u2019impliquer plus pour e\u0301viter une de\u0301stabilisation qui aurait des conse\u0301quences re\u0301gionales. En tout cas, on a du mal a\u0300 voir comment ce qu\u2019il reste du processus de paix pourrait tenir sans un minimum de garanties internationales.<\/p>\n<p><strong>Pour plus d&rsquo;informations et d&rsquo;analyses sur la <a href=\"https:\/\/www.africa-press.net\/mali\">Mali<\/a>, suivez <a href=\"https:\/\/www.africa-press.net\/\">Africa-Press<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Par: David Bach\u00e9 Africa-Press &#8211; Mali. Apre\u0300s le coup de force avorte\u0301 du chef du groupe paramilitaire Wagner, Evgueni Prigojine, il est impossible a\u0300 ce stade de savoir si cette se\u0301quence aura des conse\u0301quences sur la pre\u0301sence de Wagner en Afrique. 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