Africa-Press – Mali. <\/strong><\/span>Le Mali demande le retrait sans de\u0301lai de la Minusma. \u00bb Le 16 juin dernier, le ministre malien des Affaires e\u0301trange\u0300res Abdoulaye Diop exige avec fracas la fin de la Minusma, la mission onusienne pre\u0301sente depuis dix ans au Mali, dont le mandat expire ce vendredi. Demain jeudi, le Conseil de se\u0301curite\u0301 n\u2019examinera donc pas le renouvellement du mandat de la Minusma, mais la perspective de son retrait.<\/p>\nIl y avait certes des signes avant-coureurs depuis deux ans (interdiction de survol de certaines parties du territoire, entraves au de\u0301placement du personnel onusiens, expulsion du porte-parole de la Minusma puis du chef de sa division \u00ab Droits de l\u2019homme \u00bb) et les Nations unies s\u2019appre\u0302taient a\u0300 modifier en profondeur le mandat d\u2019une mission qui ne satisfaisait plus Bamako et dont le travail e\u0301tait devenu tre\u0300s difficile, entrave\u0301 par les autorite\u0301s maliennes de transition sur le terrain. Pour autant, la demande radicale de mettre un terme a\u0300 la Minusma a surpris tout le monde, et les diffe\u0301rents modes de re\u0301organisation qui e\u0301taient sur la table du Conseil de se\u0301curite\u0301 de l\u2019ONU sont de\u0301sormais caduques : le Mali souhaite que la Minusma plie purement et simplement bagage.<\/p>\n
Les autorite\u0301s maliennes de transition estiment que la mission ne re\u0301pond pas a\u0300 leurs attentes : le contexte ne\u0301cessite, selon Bamako, \u00ab une force de lutte contre le terrorisme, de\u0301passant la doctrine de mission de paix des Nations unies \u00bb. Une force plus robuste, plus offensive : cette demande ne date pas de la transition, elle illustre une frustration re\u0301currente des gouvernements maliens qui se sont succe\u0301de\u0301 depuis la cre\u0301ation de la Minusma en juillet 2013.<\/p>\n
Surtout, les autorite\u0301s maliennes ne veulent plus du travail de la division \u00ab Droits de l\u2019homme \u00bb de la mission, qui a documente\u0301 dans de nombreux rapports les violences jihadistes, mais aussi celles de l\u2019arme\u0301e malienne et de ses supple\u0301tifs russes du groupe Wagner. Des informations embarrassantes vis-a\u0300-vis de la population malienne, et potentiellement risque\u0301es en cas d\u2019e\u0301ventuelles poursuites judiciaires contre les dirigeants politiques et militaires maliens et russes (par la Cour pe\u0301nale internationale par exemple, comme le demandent des organisations de de\u0301fense des droits humains).<\/p>\n
La goutte d\u2019eau qui a fait de\u0301border le vase, c\u2019est le rapport sur l\u2019ope\u0301ration militaire mene\u0301e dans le village de Moura en mars 2022. L\u2019enque\u0302te publie\u0301e par les Nations unies accuse l\u2019arme\u0301e malienne et ses supple\u0301tifs russes d\u2019avoir exe\u0301cute\u0301 sommairement plus de 500 personnes, et re\u0301ve\u0300le des actes de torture, des viols… En contradiction totale avec la version officielle : 203 morts, tous jihadistes, selon le bilan de l\u2019arme\u0301e malienne.<\/p>\n
\u00ab Ce sont ces rapports les accusant [l\u2019arme\u0301e et donc les autorite\u0301s de transition, NDLR] de crimes contre l\u2019humanite\u0301, de crimes de guerre, de violations graves et me\u0302me d\u2019e\u0301puration ethnique lors des ope\u0301rations militaires qui ont commence\u0301 a\u0300 rendre les rapports entre les deux parties tre\u0300s tendues \u00bb, explique Aly Tounkara, directeur du Centre des e\u0301tudes se\u0301curitaires et strate\u0301giques au Sahel (CE3S) a\u0300 Bamako. \u00ab La Minusma est une mission de soutien et non une mission d\u2019imposition de la paix, poursuit le chercheur, mais pour les autorite\u0301s maliennes, elle n\u2019est plus dans cette posture : elle s\u2019est clairement e\u0301rige\u0301e en une sorte de gendarme, d\u2019ou\u0300 la re\u0301ticence des autorite\u0301s maliennes pour son maintien. \u00bb<\/p>\n
Une demande diversement accueillie<\/b><\/p>\n
Sans surprise, cette demande a e\u0301te\u0301 ple\u0301biscite\u0301e par les soutiens des autorite\u0301s de transition au Mali, et par les militants dits \u00ab ne\u0301o-panafricanistes \u00bb sur tout le continent. Elle est interpre\u0301te\u0301e comme un acte fort de souverainete\u0301 face a\u0300 l\u2019impe\u0301rialisme occidental. C\u2019est e\u0301galement ce que pensent les autorite\u0301s de transition du Burkina Faso, elles aussi issues d\u2019un coup d\u2019E\u0301tat militaire, qui ont\u00ab salue\u0301 \u00bb une \u00ab de\u0301cision courageuse \u00bb.<\/p>\n
A\u0300 l\u2019inverse, les E\u0301tats-Unis ont fait part de leurs \u00ab regrets \u00bb et de leur \u00ab pre\u0301occupation \u00bb, une position clairement partage\u0301e par l\u2019essentiel des pays occidentaux et ouest-africains, qui se sont largement abstenus de commenter publiquement la de\u0301cision malienne, perc\u0327ue, selon des sources diplomatiques, comme une nouvelle preuve du populisme radical des militaires au pouvoir et de leur de\u0301rive autoritaire (apre\u0300s le de\u0301part de la force franc\u0327aise Barkhane et l\u2019expulsion de l\u2019ambassadeur de France, l\u2019expulsion de l\u2019ambassadeur de la Ce\u0301de\u0301ao, l\u2019arrestation des militaires ivoiriens, la de\u0301tention \u2013 le\u0301gale ou ille\u0301gale \u2013 de personnalite\u0301s trop critiques au Mali…).<\/p>\n
C\u2019est aussi le cas de tous les Maliens oppose\u0301s aux actuelles autorite\u0301s de Bamako, qui craignent l\u2019isolement de leur pays et sa mise au ban de la communaute\u0301 internationale \u2013 non seulement vis-a\u0300-vis des allie\u0301s occidentaux traditionnels, mais e\u0301galement sur la sce\u0300ne continentale. Certains partis politiques maliens, comme le Parena de l\u2019ancien ministre des Affaires e\u0301trange\u0300res Tie\u0301bile\u0301 Drame\u0301, ont ouvertement exprime\u0301 de telles re\u0301serves.<\/p>\n
C\u2019est enfin le cas des Maliens qui, loin de Bamako, be\u0301ne\u0301ficient directement et quotidiennement de la pre\u0301sence de la Minusma. \u00ab Dans des localite\u0301s comme Gao, Tombouctou, Kidal, explique encore le sociologue malien Aly Tounkara, certains acteurs souhaiteraient majoritairement son maintien, non pas parce que la mission jouerait sa partition sur les questions se\u0301curitaires, mais pluto\u0302t pour toutes les opportunite\u0301s et les emplois cre\u0301e\u0301s par la mission, et toutes ses actions de de\u0301veloppement : l\u2019acce\u0300s a\u0300 l\u2019eau potable, la sante\u0301 ou la mobilite\u0301 des populations. \u00bb<\/p>\n
Dans son communique\u0301 du 16 juin dernier relatif a\u0300 la demande de retrait de la Minusma, le gouvernement malien de transition \u00ab rassure l\u2019opinion nationale que les mesures sont prises pour atte\u0301nuer l\u2019impact de cette de\u0301cision \u00bb.<\/p>\n
Un pari risque\u0301 pour les autorite\u0301s ?<\/b><\/p>\n
Le gouvernement malien s\u2019appuie lui-me\u0302me quotidiennement sur la Minusma : c\u2019est gra\u0302ce a\u0300 ses avions que les administrateurs de l\u2019E\u0301tat se rendent dans les re\u0301gions ou\u0300 la pre\u0301sence jihadiste rend la route trop dangereuse, notamment dans le Nord et dans le Centre. La Minusma soutient e\u0301galement de nombreuses activite\u0301s gouvernementales. Elle a par exemple participe\u0301 au transport du mate\u0301riel e\u0301lectoral lors du referendum constitutionnel conteste\u0301 du 18 juin dernier.<\/p>\n
Sur le plan se\u0301curitaire, la pre\u0301sence des Casques bleus, me\u0302me si leur action est juge\u0301e insuffisante et inadapte\u0301e par les autorite\u0301s maliennes de transition, permet tout de me\u0302me de limiter, pour le moins, l\u2019activite\u0301 terroriste. Parce qu\u2019ils tiennent des bases, qu\u2019ils patrouillent dans et autour des villes. Sans parler des incertitudes sur l\u2019avenir de la pre\u0301sence des supple\u0301tifs russes de l\u2019arme\u0301e malienne, dans le contexte de confrontation entre le groupe Wagner et l\u2019E\u0301tat russe depuis cinq jours. Une confrontation qui risque d\u2019avoir de lourdes conse\u0301quences pour le dispositif se\u0301curitaire malien, me\u0302me s\u2019il est encore impossible de pre\u0301voir lesquelles, tant la situation est incertaine et e\u0301volutive.<\/p>\n
Enfin, la Minusma est un rouage central de l\u2019accord de paix signe\u0301 en 2015 entre l\u2019E\u0301tat malien et les groupes arme\u0301s du Nord, notamment l\u2019ex-re\u0301bellion inde\u0301pendantiste. Les groupes arme\u0301s signataires de l\u2019accord de paix, re\u0301unis au sein du CSP (Cadre strate\u0301gique permanent), ne cachent pas leur inquie\u0301tude quant a\u0300 la survie de cet accord et aux intentions re\u0301elles des autorite\u0301s de transition. \u00ab Il y a une rupture entre les parties signataires depuis le mois de mars, rien n\u2019avance \u00bb, rappelle Mohamed El Maouloud Ramadane, porte-parole du CSP. \u00ab Donc dire a\u0300 la Minusma de partir aujourd\u2019hui, pour nous, c\u2019est un coup fatal porte\u0301 a\u0300 l\u2019accord. Parce que la Minusma fait partie de la me\u0301diation internationale, elle joue un ro\u0302le crucial dans l\u2019observation du cessez-le-feu et le suivi des arrangements se\u0301curitaires. Dire a\u0300 la Minusma de quitter aujourd\u2019hui, c\u2019est comme s\u2019attaquer a\u0300 cet accord qui souffre de\u0301ja\u0300 \u00bb.<\/p>\n
Un retrait dans quelles conditions et dans combien de temps ?<\/b><\/p>\n
Pour autant, les autorite\u0301s maliennes de transition ont pris leur de\u0301cision : la Minusma doit partir. Parce qu\u2019on voit mal le Conseil de se\u0301curite\u0301 chercher a\u0300 maintenir la Minusma contre la volonte\u0301 du pays ho\u0302te, les questions auxquelles il devra essayer de re\u0301pondre jeudi sont : comment et en combien de temps ? La Mission onusienne compte pre\u0300s de 15 000 hommes, (Casques bleus et civils) re\u0301partis sur douze sites. De Bamako, dans le sud du pays, a\u0300 Kidal ou Tessalit, dans l\u2019extre\u0302me Nord, en passant par Mopti ou Douentza, dans le centre. Quelle dure\u0301e envisager pour leur de\u0301part ? Quelles seront les activite\u0301s autorise\u0301es pour le personnel onusien pendant la pe\u0301riode de retrait ? Quid des infrastructures de la mission ?<\/p>\n
Arthur Boutellis a travaille\u0301 dans des missions de maintien de la paix pendant une quinzaine d\u2019anne\u0301es, y compris a\u0300 la Minusma, entre 2013 et 2015. Il est aujourd\u2019hui enseignant a\u0300 Columbia et a\u0300 Sciences-Po, et conseiller a\u0300 l\u2019International Peace Institute. \u00ab C\u2019est tout l\u2019enjeu de la ne\u0301gociation, pose le chercheur, l\u2019adoption d\u2019une re\u0301solution qui permettrait un de\u0301part rapide, mais ordonne\u0301 de la mission. E\u0301tant donne\u0301 les enjeux logistiques et se\u0301curitaires particuliers au Mali, je pense qu\u2019un de\u0301lai de moins d\u2019un an ne serait pas raisonnable. L\u2019enjeu ve\u0301ritable, c\u2019est un retrait ne\u0301gocie\u0301 qui permettrait d\u2019e\u0301viter un vide se\u0301curitaire, mais aussi qui e\u0301viterait un divorce entre le Mali et la communaute\u0301 internationale sur le court et le moyen terme. \u00bb<\/p>\n
Un projet de re\u0301solution qui circule ces derniers jours pre\u0301voit un de\u0301part d’ici a\u0300 six mois, mais certaines voix plaident pluto\u0302t pour un an, tandis que le Mali voudrait a\u0300 l’inverse aller encore plus vite, peut-e\u0302tre trois mois. Les ne\u0301gociations sont difficiles, elles se poursuivent, et la re\u0301union du Conseil de se\u0301curite\u0301 pre\u0301vue demain jeudi a e\u0301te\u0301 repousse\u0301e a\u0300 vendredi, indique l’agenda officiel des Nations unies. Si les diffe\u0301rentes parties ne re\u0301ussissent pas a\u0300 s’entendre, une prolongation technique, le temps de poursuivre les discussions, est aussi une option.<\/p>\n
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