{"id":38672,"date":"2024-01-15T17:58:05","date_gmt":"2024-01-15T17:58:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/mauritius\/all-news\/la-pension-de-vieillesse-au-coeur-de-la-campagne-electorale"},"modified":"2024-01-17T19:27:25","modified_gmt":"2024-01-17T19:27:25","slug":"la-pension-de-vieillesse-au-coeur-de-la-campagne-electorale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/mauritius\/all-news\/la-pension-de-vieillesse-au-coeur-de-la-campagne-electorale","title":{"rendered":"La pension de vieillesse, au c\u0153ur de la campagne \u00e9lectorale"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"color: #ff6600\"><strong>Africa-Press &#8211; Mauritius. <\/strong><\/span>La pension de vieillesse sera immanquablement l\u2019une des the\u0301matiques dominantes de la campagne e\u0301lectorale en vue des e\u0301lections le\u0301gislatives pre\u0301vues au de\u0301but de 2025, apre\u0300s la dissolution automatique du Parlement le 7 novembre 2024. Le gouvernement et l\u2019opposition en ont donne\u0301 le ton dans leur message de fin d\u2019anne\u0301e pour 2023. En sus de l\u2019augmentation de la pension de vieillesse, il faudra sans doute s\u2019attendre a\u0300 d\u2019autres promesses au fur et a\u0300 mesure que la campagne e\u0301lectorale s\u2019intensifiera.<\/p>\n<p>D\u2019abord, examinons la question de la pension de vieillesse (appele\u0301e Basic Retirement Pension ou Old Age Pension dans le jargon officiel). Dans son message de fin d\u2019anne\u0301e, le Dr Navin Ramgoolam, leader de l\u2019alliance PTr-MMM-PMSD, a annonce\u0301 que l\u2019opposition parlementaire accorderait, si elle arrive au pouvoir, une pension de vieillesse e\u0301gale ou supe\u0301rieure a\u0300 Rs 13 500 par mois. En 2019, le pre\u0301sent gouvernement avait promis de payer le me\u0302me montant vers la fin de son mandat en 2024.<\/p>\n<p>La promesse faite par Navin Ramgoolam vise a\u0300 contrecarrer la campagne du gouvernement qui veut faire croire aux pensionne\u0301s du troisie\u0300me a\u0302ge que l\u2019opposition parlementaire re\u0301duirait la pension de vieillesse si elle remporte les prochaines e\u0301lections. En effet, cette alle\u0301gation d\u2019une re\u0301duction hypothe\u0301tique de la pension de vieillesse en cas de changement de gouvernement est ridicule parce qu\u2019aucun gouvernement n\u2019a re\u0301duit cette pension universelle dans l\u2019histoire du pays. Soit le gouvernement en place a\u0300 l\u2019e\u0301poque l\u2019a augmente\u0301e, soit il l\u2019a garde\u0301e intacte.<\/p>\n<p>Comme pour donner la re\u0301plique a\u0300 Navin Ramgoolam, le Premier ministre a, dans son message de fin d\u2019anne\u0301e, annonce\u0301 que la pension de vieillesse passera de Rs 12 000 a\u0300 Rs 13 500 par mois pour les pensionne\u0301s a\u0302ge\u0301s de 75 ans et plus a\u0300 compter de janvier 2024. C\u2019est une hausse de Rs 1 500, soit 12,5%. Nul ne conteste que les pensionne\u0301s me\u0301ritent une ame\u0301lioration de leur pouvoir d\u2019achat au moment ou\u0300 le taux d\u2019inflation tourne autour de 10%. Quant aux autres pensionne\u0301s, ils devront attendre sans doute le budget 2024-25, qui sera de\u0301pose\u0301 en juin 2024, pour savoir s\u2019ils auront droit a\u0300 cette augmentation.<\/p>\n<p><b>Bare\u0300me gradue\u0301<\/b><\/p>\n<p>Avec cette nouvelle mesure, le gouvernement introduit une pension de vieillesse gradue\u0301e selon les tranches d\u2019a\u0302ge:<\/p>\n<p>(a) Rs 11 000 pour ceux a\u0302ge\u0301s de 60-64 ans ;<\/p>\n<p>(b) Rs 12 000 pour ceux a\u0302ge\u0301s de 65-74 ans ;<\/p>\n<p>(c) Rs 13 500 pour ceux a\u0302ge\u0301s de 75-89 ans ;<\/p>\n<p>(d) Rs 19 710 pour ceux a\u0302ge\u0301s de 90-99 ans ;<\/p>\n<p>(e) Rs 21 710 pour ceux a\u0302ge\u0301s de 100 ans et plus.<\/p>\n<p>A premie\u0300re vue, ce bare\u0300me gradue\u0301 parai\u0302t discriminatoire selon le crite\u0300re d\u2019a\u0302ge mais on ne connai\u0302t pas a\u0300 ce stade les vraies raisons derrie\u0300re cette logique. Est-ce que l\u2019Etat n\u2019a pas assez de fonds a\u0300 ce stade pour e\u0301tendre la mesure a\u0300 tous les pensionne\u0301s ? Est-ce qu\u2019il faut privile\u0301gier les pensionne\u0301s qui ont besoin de plus d\u2019argent lorsqu\u2019ils vieillissent, soit pour se payer une consommation approprie\u0301e ou pour se procurer des soins de sante\u0301 spe\u0301ciaux ? Quoi qu\u2019il en soit, le bare\u0300me gradue\u0301 introduit une dose de ciblage par a\u0302ge dans le syste\u0300me dans la mesure ou\u0300 l\u2019intention officielle est de reconnai\u0302tre que les pensionne\u0301s de 75 ans et plus me\u0301ritent un traitement plus ge\u0301ne\u0301reux.<\/p>\n<p>Toutefois, le ciblage par a\u0302ge pose un proble\u0300me d\u2019e\u0301quite\u0301 e\u0301conomique: est-ce qu\u2019un pensionne\u0301 de 65-74 ans qui a une seule source de revenu ne me\u0301rite pas le me\u0302me montant de pension qu\u2019un pensionne\u0301 de 75-89 ans qui peut avoir plusieurs sources de revenu ?<\/p>\n<p><b>Ciblage de la pension<\/b><\/p>\n<p>En termes de rationalite\u0301 e\u0301conomique, le ciblage de la pension de vieillesse devrait tenir compte du revenu global du be\u0301ne\u0301ficiaire et non pas de l\u2019a\u0302ge. L\u2019objet de la politique sociale est d\u2019offrir la pension de vieillesse a\u0300 ceux qui n\u2019ont pas d\u2019autre source de revenu (par exemple, la pension de retraite du travail) ou qui n\u2019ont pas un revenu suffisant pour mener une vie de\u0301cente (soit avoir un revenu au-dessus du seuil de pauvrete\u0301).<\/p>\n<p>Essentiellement, le ciblage de la pension de vieillesse selon le crite\u0300re e\u0301conomique vise a\u0300 dispenser l\u2019Etat de l\u2019obligation de de\u0301penser des ressources financie\u0300res limite\u0301es pour le compte des individus qui ont d\u2019autres sources de revenu (notamment la pension de retraite du travail, les dividendes, les gains en capital sur la vente de biens mobiliers et immobiliers, les inte\u0301re\u0302ts sur les comptes d\u2019e\u0301pargne, les inte\u0301re\u0302ts sur les obligations, le revenu de location, etc.). En vertu du ciblage e\u0301conomique, un multimillionnaire ne me\u0301ritera pas la pension de vieillesse.<\/p>\n<p>Il faut rappeler que le ciblage de la pension de vieillesse selon le crite\u0300re e\u0301conomique e\u0301tait une ide\u0301e lance\u0301e par le gouvernement MSM en 2003, mais cette ide\u0301e fut abandonne\u0301e apre\u0300s une leve\u0301e de boucliers. La pension de vieillesse universelle constitue un tabou a\u0300 Maurice. Tout parti politique qui la remet en question risque d\u2019y laisser des plumes. Une alternative juste et raisonnable au ciblage e\u0301conomique est d\u2019assujettir la pension de vieillesse a\u0300 l\u2019impo\u0302t sur le revenu au-dela\u0300 du seuil d\u2019exemption fiscale.<\/p>\n<p>Ainsi, dans les pays avance\u0301s, la pension de vieillesse universelle devient imposable a\u0300 l\u2019impo\u0302t a\u0300 un taux marginal lorsqu\u2019elle est ajoute\u0301e a\u0300 d\u2019autres sources de revenus (comme susmentionne\u0301es) qui poussent le revenu global du contribuable pensionne\u0301 au-dela\u0300 du seuil d\u2019exemption fiscale.<\/p>\n<p><b>Traitement fiscal de la pension<\/b><\/p>\n<p>A\u0300 Maurice, le revenu net imposable (le revenu brut moins les de\u0301ductions diverses) n\u2019est pas taxe\u0301 sur les premie\u0300res Rs 390 000 (un seuil d\u2019exemption). Les de\u0301ductions sont, entre autres, l\u2019allocation de Rs 110 000 pour une personne a\u0300 charge, les primes d\u2019assurance me\u0301dicale, les inte\u0301re\u0302ts paye\u0301s sur un pre\u0302t hypothe\u0301caire, etc. Par exemple, si un individu a un revenu brut de Rs 500 000 et des de\u0301ductions totalisant Rs 200 000, il ne paie pas d\u2019impo\u0302t sur le revenu net de Rs 300 000. Au-dela\u0300 du seuil d\u2019exemption, le revenu net devient taxable a\u0300 des taux d\u2019imposition marginaux. Ainsi, le revenu net d\u2019un pensionne\u0301 devient taxable s\u2019il de\u0301passe Rs 390 000 par an.<\/p>\n<p>Dans le tableau 1 (\u2018Annualamountbased on 13 months\u2019), nous avons calcule\u0301 le revenu global d\u2019un pensionne\u0301 tire\u0301 de deux sources seulement: la pension de vieillesse et une pension de retraite the\u0301orique de Rs 20 000 par mois. Rappelons que d\u2019autres sources de revenu telles que les dividendes, les gains en capital et les inte\u0301re\u0302ts ne sont pas taxables a\u0300 Maurice, ce qui place les pensionne\u0301s nantis dans une meilleure situation financie\u0300re.<\/p>\n<p>Nous voyons dans ce tableau que le revenu brut du pensionne\u0301 est le\u0301ge\u0300rement supe\u0301rieur au seuil d\u2019exemption de Rs 390 000 dans toutes les tranches d\u2019a\u0302ge, mais le revenu net apre\u0300s les de\u0301ductions tombera au-dessous du seuil d\u2019exemption. Dans ce tableau the\u0301orique, les pensionne\u0301s en ge\u0301ne\u0301ral sont bien lotis car ils ne paieront aucun montant d\u2019impo\u0302t. Evidemment si l\u2019on double le montant de la pension de retraite (de Rs 20 000 a\u0300 Rs 40 000 par mois), le revenu brut augmentera de fac\u0327on significative et le revenu net de\u0301passera le seuil d\u2019exemption pour devenir imposable aux taux d\u2019imposition marginaux.<\/p>\n<p>Certains pays privile\u0301gient l\u2019application de la fiscalite\u0301 a\u0300 la pension pluto\u0302t que le ciblage e\u0301conomique. Le ciblage e\u0301conomique a ceci de dangereux qu\u2019il permet a\u0300 l\u2019Etat de de\u0301cider qui va toucher la pension de vieillesse ou non. Une telle discre\u0301tion peut donner lieu a\u0300 des abus autoritaires. C\u2019est la raison pour laquelle les pays avance\u0301s accordent la pension de vieillesse a\u0300 tous ceux a\u0302ge\u0301s de 65 ans et plus, mais ils la frappent d\u2019un impo\u0302t marginal du moment que le revenu du pensionne\u0301 de\u0301passe le seuil d\u2019exemption. Dans l\u2019absolu, il n\u2019y a pas de raisons sociales ou e\u0301conomiques pour exempter la pension de vieillesse et la pension de retraite de l\u2019impo\u0302t.<\/p>\n<p><b>Cou\u0302ts e\u0301conomiques <\/b><\/p>\n<p>La pension de vieillesse universelle deviendra un lourd fardeau pour l\u2019Etat avec le vieillissement de la population. Selon le rapport du recensement de la population en 2022 publie\u0301 par Mauritius Statistics, la proportion des personnes a\u0302ge\u0301es de 60 ans et plus dans la population a augmente\u0301 de 12,7% en 2011 a\u0300 18,7% en 2022. D\u2019apre\u0300s les chiffres du ministe\u0300re de la Se\u0301curite\u0301 sociale, le nombre de pensionne\u0301s de 60 ans et plus e\u0301tait de 257 320 en de\u0301cembre 2023, soit 19,8% de la population de 1,3 million de personnes. Les pensionne\u0301s dans la tranche d\u2019a\u0302ge de 60-89 ans repre\u0301sentent 98% du nombre total et ceux a\u0302ge\u0301s de 90 ans et plus repre\u0301sentent 2%.<\/p>\n<p>Conforme\u0301ment a\u0300 sa politique transactionnelle, laquelle consiste a\u0300 cibler des groupes sociaux spe\u0301cifiques dans la cliente\u0300le politique, le gouvernement pourra de\u0301cider de payer Rs 13 500 a\u0300 toutes les personnes dans la tranche d\u2019a\u0302ge de 60-89 ans dans le prochain budget 2024-2025. Dans ce cas, la pension de vieillesse cou\u0302tera Rs 45,7 milliards par an, comme indique\u0301 dans le tableau 2 (OAS Cost).<\/p>\n<p>S\u2019il promet d\u2019aligner la pension de vieillesse sur le salaire minimum de Rs 15 000 per mois a\u0300 partir de 2025, elle cou\u0302tera une somme faramineuse de Rs 50,6 milliards.<\/p>\n<p>En principe, le paiement de la pension de vieillesse rele\u0300ve de la politique sociale qui est normalement finance\u0301e par les impo\u0302ts et taxes divers verse\u0301s dans le Consolidated Revenue Fund (CRF). Cela fait partie de l\u2019Etat-Providence. Une telle pension universelle ne peut pas e\u0302tre finance\u0301e par un simulacre de plan de pension contributif.<\/p>\n<p>Faute d\u2019e\u0302tre un plan de pension contributif, la Contribution Sociale Ge\u0301ne\u0301ralise\u0301e (CSG) est une taxe sur les salaires conc\u0327ue pour financer la pension de retraite destine\u0301e aux employe\u0301s du secteur prive\u0301. La CSG ne devrait pas financer la pension de vieillesse universelle.<\/p>\n<p><b>Confusion conceptuelle<\/b><\/p>\n<p>En inte\u0301grant la CSG dans le Consolidated Revenue Fund, le gouvernement a voulu s\u2019assurer des fonds additionnels pour payer l\u2019augmentation de la pension de vieillesse. De 2020-21 a\u0300 2022-23, le fonds de la CSG a double\u0301, passant de Rs 5,3 milliards a\u0300 Rs 9,5 milliards, comme indique\u0301 dans le tableau 3 (CSG contributions). Cependant, au 30 septembre 2023, le fonds de la CSG n\u2019avait pas de surplus parce que tout l\u2019argent re\u0301colte\u0301 fut de\u0301pense\u0301 pour payer une augmentation des pensions et des allocations sociales. En effet, la caisse de la CSG a e\u0301te\u0301 de\u0301tourne\u0301e de ses objectifs primaires pour financer toutes sortes d\u2019allocations sociales (par exemple, l\u2019allocation de Rs 2 000 pour enfants jusqu\u2019a\u0300 l\u2019a\u0302ge de 3 ans, et l\u2019Income Allowance de Rs 1 000 pour 350 000 employe\u0301s, etc.).<\/p>\n<p>La caisse de la CSG est de\u0301ja\u0300 de\u0301ficitaire et ne pourra pas assurer la pension de retraite aux employe\u0301s du secteur prive\u0301. Les employe\u0301s du secteur public, eux, ont leur propre plan de pension contributif. Il faudra dans l\u2019avenir retourner au mode\u0300le du Fonds National de Pension, un plan qui collecte les contributions des employeurs et employe\u0301s pour les investir dans des instruments financiers a\u0300 des rendements importants, pour assurer la viabilite\u0301 du syste\u0300me de retraite a\u0300 Maurice.<\/p>\n<p>L\u2019Etat ne peut plus continuer a\u0300 confondre la pension de vieillesse (tributaire de la politique sociale) et la pension de retraite finance\u0301e par la CSG. Il y a une confusion conceptuelle qui de\u0301montre l\u2019irrationalite\u0301 de la politique publique.<\/p>\n<p><strong>For More News And Analysis About <a href=\"https:\/\/www.africa-press.net\/mauritius\">Mauritius<\/a> Follow <a href=\"https:\/\/www.africa-press.net\/\">Africa-Press<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Africa-Press &#8211; Mauritius. 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