{"id":14312,"date":"2021-10-29T17:20:21","date_gmt":"2021-10-29T17:20:21","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/niger\/?p=14312"},"modified":"2021-10-31T08:51:03","modified_gmt":"2021-10-31T08:51:03","slug":"reflexions-fraude-des-hydrocarbures-ce-monstre-a-mille-tetes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/niger\/dossiers\/reflexions-fraude-des-hydrocarbures-ce-monstre-a-mille-tetes","title":{"rendered":"REFLEXIONS : Fraude des hydrocarbures, ce monstre \u00e0 mille t\u00eates"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Niger. <\/strong><\/span>La lancinante question de la fraude sur les hydrocarbures au Niger \u00e9tait au centre d\u2019une r\u00e9union de haut niveau qui s\u2019est tenue, la semaine derni\u00e8re, autour du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, Mohamed Bazoum. A l\u2019issue de cette rencontre, plusieurs mesures importantes ont \u00e9t\u00e9 prises pour lutter contre ce fl\u00e9au \u00e9conomique et s\u00e9curitaire, ainsi que la mise en place d\u2019un comit\u00e9 ad hoc charg\u00e9 de r\u00e9fl\u00e9chir sur des solutions \u00e0 long terme pour \u00e9radiquer ce mal devenu end\u00e9mique. Dans la pr\u00e9sente r\u00e9flexion, nous plancherons sur cette pr\u00e9occupation nationale majeure, pour en montrer les ramifications profondes qui s\u2019enracinent d\u00e9j\u00e0 dans une mentalit\u00e9 socioculturelle pr\u00e9existante, o\u00f9 la fraude douani\u00e8re et fiscale est tr\u00e8s pr\u00e9gnante, et relever les faiblesses structurelles des dispositifs nationaux de lutte contre la fraude douani\u00e8re dans son ensemble.<\/p>\n

Plusieurs \u00e9tudes men\u00e9es par les sp\u00e9cialistes de la question de la fraude douani\u00e8re ont montr\u00e9 que parmi les causes structurelles de ce fl\u00e9au figure bien souvent une mentalit\u00e9 collective favorable aux pratiques frauduleuses. Le Niger, vaste territoire g\u00e9ographique s\u2019\u00e9tendant sur plus de 1.267.000 km2, est d\u00e9pourvu de tout acc\u00e8s direct \u00e0 la mer et n\u2019a d\u2019autres moyens de contr\u00f4ler les flux de marchandises entrant ou sortant de son territoire que par la voie terrestre ou a\u00e9rienne.<\/p>\n

Une mentalit\u00e9 socioculturelle pr\u00e9dispos\u00e9e \u00e0 la fraude douani\u00e8re<\/p>\n

Et comme la voie a\u00e9rienne y est peu d\u00e9velopp\u00e9e, la route demeure la principale voie d\u2019acc\u00e8s des marchandises sur le march\u00e9 national. Et c\u2019est justement-l\u00e0 que se posent les grands d\u00e9fis pour les services douaniers pour assurer une meilleure surveillance de tous ces flots d\u2019\u00e9changes commerciaux, au regard sans doute de la porosit\u00e9 des fronti\u00e8res et aussi \u00e0 la faiblesse des effectifs et des moyens mis \u00e0 la disposition des services de douane. Cette situation d\u00e9favorable a surtout permis aux fraudeurs de tout acabit de prosp\u00e9rer largement, en se livrant \u00e0 la contrebande et autres trafics illicites. Sans doute, ne percevant point le r\u00f4le fondamental que joue la douane dans la mobilisation des ressources fiscales d\u2019un pays, et surtout mus par des d\u00e9sirs de s\u2019enrichir tr\u00e8s vite et \u00e0 tout prix, ces fraudeurs ont essaim\u00e9 tout au long des diff\u00e9rentes fronti\u00e8res nationales, rivalisant tous les jours de plus d\u2019imagination pour tromper la vigilance des cordons douaniers afin d\u2019introduire leurs cargaisons frauduleuses, sans payer aucun kopeck, en termes de droits douaniers.<\/p>\n

Ce ph\u00e9nom\u00e8ne a d\u2019abord concern\u00e9 les marchandises \u00e0 l\u2019importation, c\u2019est-\u00e0-dire celles qui viennent de l\u2019ext\u00e9rieur ; aujourd\u2019hui, il touche certaines marchandises \u00e0 l\u2019exportation, principalement les hydrocarbures depuis que notre pays est devenu un producteur de l\u2019or noir. Comme vous le savez d\u00e9j\u00e0, l\u2019exportation des hydrocarbures (essence et gas-oil) a permis la naissance et le d\u00e9veloppement d\u2019un puissant trafic tr\u00e8s lucratif, orchestr\u00e9 par un lobby national tr\u00e8s influent, dont on a m\u00eame trouv\u00e9 des connexions avec certains milieux politiques nationaux ! Quand ce n\u2019est pas de la pure complicit\u00e9 active, c\u2019est souvent de la complaisance qui est manifest\u00e9e \u00e0 l\u2019endroit de ces grands fraudeurs d\u2019hydrocarbures.<\/p>\n

Pour vous illustrer un peu l\u2019ampleur de cette fraude criminelle, un rapport r\u00e9cent de la SONIDEP a mis en lumi\u00e8re des chiffres extr\u00eamement ahurissants : la localit\u00e9 de Torodi \u00e0 l\u2019Ouest pr\u00e8s de la fronti\u00e8re du Burkina, \u00e9coule \u00e0 la pompe plus de carburant que les localit\u00e9s de Dosso, Tahoua, Maradi et Zinder r\u00e9unies, qui ont pourtant la particularit\u00e9 d\u2019avoir la plus grande concentration de consommateurs !<\/p>\n

La raison principale de ce paradoxe r\u00e9side tout simplement dans le fait que, \u00e0 cause des prix comp\u00e9titifs du carburant nig\u00e9rien, les consommateurs burkinab\u00e8 des environs viennent, r\u00e9guli\u00e8rement \u00e0 Torodi pour se faire le plein de la semaine et remplir quelques jerricanes pour leurs r\u00e9serves ! Par contre, \u00e0 Dosso, Tahoua, Maradi et Zinder, l\u2019essentiel de la consommation de carburant se passe hors des stations-services de la place qui ne sont-l\u00e0 que pour deux raisons \u00e9videntes : les services d\u00e9concentr\u00e9s de l\u2019Etat qui se ravitaillent avec des bons d\u2019essence, et aussi et surtout pour beaucoup d\u2019entre-elles, c\u2019est une fa\u00e7on d\u00e9guis\u00e9e pour \u2018\u2019l\u00e9galiser\u2019\u2019 le blanchiment de capitaux illicites. Comme tout le monde le sait, c\u2019est un secret de polichinelle, d\u00e8s que vous d\u00e9passez la plaque \u2018\u2019Bienvenue \u00e0 Niamey \u2018\u2019 sur la RN1, l\u2019essentiel du carburant, pour ne pas dire la totalit\u00e9, qui est vendu, provient de la fraude !<\/p>\n

C\u2019est lieu d\u2019aborder les m\u00e9thodes par lesquelles ce ph\u00e9nom\u00e8ne de fraude sur les hydrocarbures se d\u00e9veloppe, les milieux qui en profitent, mais aussi les difficult\u00e9s structurelles qui se posent \u00e0 l\u2019Etat pour mener une lutte efficace contre cette \u2018\u2019pand\u00e9mie\u2019\u2019 qui porte gravement atteinte aux ressources fiscales du pays.<\/p>\n

Un lobby national et des relais dans la camarilla politique<\/p>\n

Comment est-il possible que ce ph\u00e9nom\u00e8ne de la fraude sur les hydrocarbures ait pu se d\u00e9velopper pour prendre aujourd\u2019hui une telle ampleur, au point que m\u00eame l\u2019Etat semble impuissant \u00e0 le contenir dans des limites \u2018\u2019acceptables\u2019\u2019 ? Qui sont, aujourd\u2019hui, ces barons de cette fraude et quel est leur modus operandi ? Voil\u00e0 quelques interrogations que tout observateur objectif ne pourrait s\u2019emp\u00eacher de se poser l\u00e9gitimement. En premier lieu, il conviendrait d\u2019admettre que le ph\u00e9nom\u00e8ne de la fraude sur les hydrocarbures a \u00e9t\u00e9 favoris\u00e9, dans un premier temps, par les politiques publiques volontaristes des subventions accord\u00e9es aux importateurs d\u2019hydrocarbures dans le pays afin de minorer les co\u00fbts prohibitifs du transport routier par lequel se fait l\u2019essentiel des \u00e9changes commerciaux du Niger avec l\u2019ext\u00e9rieur.<\/p>\n

Malheureusement (ou heureusement, c\u2019est selon), des esprits malins ont trouv\u00e9-l\u00e0 une belle opportunit\u00e9 pour se faire du fric en usant et abusant de ces licences d\u2019importation d\u2019hydrocarbures aux avantages comparatifs par lesquels les diff\u00e9rents circuits de la fraude \u00e9taient aliment\u00e9s. D\u2019immenses fortunes nationales se sont construites dans ce domaine hautement lucratif, que ce soit au Niger ou au Nig\u00e9ria voisin. Ensuite, le ph\u00e9nom\u00e8ne est devenu plus inqui\u00e9tant avec l\u2019exportation par le Niger de l\u2019or noir, via la raffinerie de SORAZ de Zinder. En effet, profitant de la baisse des prix des hydrocarbures \u00e0 l\u2019export, des op\u00e9rateurs \u00e9conomiques nationaux ach\u00e8tent ce carburant \u00e0 la SORAZ \u00e0 un co\u00fbt moindre pour des destinations, en principe, \u00e9trang\u00e8res (B\u00e9nin, Burkina Faso, Mali, Togo).<\/p>\n

Mais, en r\u00e9alit\u00e9, des esprits malins proc\u00e8dent \u00e0 un reversement des cargaisons en transit sur le territoire national, afin de ravitailler ill\u00e9galement les march\u00e9s locaux de fa\u00e7on d\u00e9loyale ! Non seulement ils ont pris ce carburant \u00e0 un prix pr\u00e9f\u00e9rentiel, mais en plus, comme ils ne paient aucune taxe \u00e0 l\u2019Etat, ils pourront ainsi le revendre \u00e0 un prix inf\u00e9rieur \u00e0 celui \u00e0 la pompe, et le tour est jou\u00e9 ! Pour \u00eatre plus concret, d\u2019apr\u00e8s certains renseignements, le carburant d\u2019essence est conc\u00e9d\u00e9 par la SORAZ \u00e0 250 F CFA, \u00e0 l\u2019export, le litre, tandis qu\u2019\u00e0 la pompe, il co\u00fbte 540, soit au prix du double ! Alors, les fraudeurs, m\u00eame s\u2019ils revendent le litre d\u2019essence \u00e0 350F, ils seront toujours gagnants au d\u00e9triment des stations-services et de l\u2019Etat. C\u2019est ce qui explique sans doute ce commerce florissant pour les fraudeurs mais criminel pour l\u2019Etat. D\u2019ailleurs, au mois d\u2019ao\u00fbt dernier, s\u2019\u00e9tant saisie de la question de la fraude sur les hydrocarbures, la HALCIA avait produit un rapport circonstanci\u00e9 pour r\u00e9v\u00e9ler que chaque ann\u00e9e, c\u2019est plus de onze milliards de nos francs qui \u00e9chappent ainsi aux administrations fiscales de l\u2019Etat. Cette \u00e9vasion fiscale co\u00fbte cher, car avec de tels montants, combien de classes et de centres de sant\u00e9 aurait-on pu construire en une d\u00e9cennie ?<\/p>\n

Comme on le voit, ces activit\u00e9s de commerce illicite, de fraude et d\u2019\u00e9vasion fiscale constituent une menace importante pour les efforts d\u00e9ploy\u00e9s par les gouvernements pour maintenir et d\u00e9velopper une \u00e9conomie nationale prosp\u00e8re. H\u00e9las, aujourd\u2019hui, les dispositifs nationaux de lutte contre la fraude douani\u00e8re ont montr\u00e9 leurs limites objectives, face \u00e0 l\u2019immensit\u00e9 du territoire national. Comment surveiller efficacement toutes ces fronti\u00e8res vastes avec moins de 2.000 douaniers, avec seulement quelques v\u00e9hicules \u2018\u20194\u00d74\u2019\u2019, sans aucun moyen moderne de surveillance ? Et s\u2019agissant m\u00eame de la Douane elle-m\u00eame, l\u2019institution nationale cens\u00e9e mener le combat contre la fraude, elle devrait aussi se r\u00e9inventer et faire son petit m\u00e9nage interne pour y extirper la mauvaise graine qui pr\u00e9judicie fortement \u00e0 son image aupr\u00e8s des citoyens.<\/p>\n

En 2012, des contr\u00f4les douaniers inopin\u00e9s avaient permis de d\u00e9couvrir des citernes remplies de fuel prises en flagrant d\u00e9lit de reversement, appartenant \u00e0 un op\u00e9rateur \u00e9conomique national, aujourd\u2019hui, militant d\u2019un parti politique de la place. Le fraudeur en question avait m\u00eame \u00e9t\u00e9 arr\u00eat\u00e9 et conduit \u00e0 la Police Judiciaire, ainsi qu\u2019un cadre de la Douane. Il avait \u00e9t\u00e9 d\u00e9couvert que le fraudeur en question b\u00e9n\u00e9ficierait des complicit\u00e9s au sein de la Douane qui l\u2019informeraient, \u00e0 l\u2019avance, des missions de contr\u00f4le douanier routini\u00e8res. Malheureusement pour lui, ce jour-l\u00e0, la mission fut top secret et la fuite ne put avoir lieu ! Mais, depuis l\u2019arriv\u00e9e du s\u00e9millant ministre des Finances, Ahamat Jidoud, des r\u00e9formes importantes afin de rendre plus efficaces les instruments de mobilisation des ressources fiscales de l\u2019Etat, aussi bien au sein de la Douane, qui fait une application rigoureuse de la l\u00e9gislation douani\u00e8re au Niger, qu\u2019au niveau de la Direction G\u00e9n\u00e9rale des Imp\u00f4ts avec tous ces nouveaux instruments \u00e9lectroniques utilis\u00e9s dans la mobilisation des ressources fiscales. Toutes ces r\u00e9formes ont re\u00e7u l\u2019onction du Pr\u00e9sident Bazoum, qui, comme vous le savez a d\u00e9cid\u00e9 \u00e0 placer la lutte contre la corruption au titre de ses premi\u00e8res priorit\u00e9s. Conscient sans doute de l\u2019urgence de la situation, il a fait, \u00e0 cet effet, mettre en place un comit\u00e9 ad hoc charg\u00e9 de r\u00e9fl\u00e9chir sur des solutions durables pour \u00e9radiquer la fraude sur les hydrocarbures.<\/p>\n

D\u2019ores et d\u00e9j\u00e0, quelques mesures \u00e0 titre conservatoires ont \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9es, \u00e0 savoir les instructions fermes \u00e0 l\u2019endroit des gouverneurs de r\u00e9gion, assist\u00e9s des services de douane et autres services de d\u00e9fense pour participer au combat contre ce fl\u00e9au. Le choix de la technologie de marquage chimique de carburant pourrait fournir une solution ad\u00e9quate pour relever les d\u00e9fis de la lutte contre la fraude sur les hydrocarbures et permettre une solution fiable et pr\u00e9cise pour suivre l\u00e9galement tout le carburant tax\u00e9 (essence, diesel) dans le pays. La pr\u00e9sence de ce marqueur dans le carburant permettra de tracer et de surveiller le produit destin\u00e9 \u00e0 la consommation domestique. Ce processus aboutira \u00e0 la r\u00e9duction de ces fraudes de carburant, en relativement, peu de temps. C\u2019est l\u00e0, nous pensons, \u00e0 court et long terme, une solution idoine pour se mettre \u00e0 l\u2019abri de cette gangr\u00e8ne sociale et \u00e9conomique que constitue la fraude sur les hydrocarbures.<\/p>\n

Cependant, ce combat s\u2019annonce f\u00e9roce, car d\u2019un c\u00f4t\u00e9 le lobby de la fraude dispose de suffisamment de puissance et d\u2019influence, et de l\u2019autre c\u00f4t\u00e9, la d\u00e9termination du Pr\u00e9sident Bazoum d\u2019arriver \u00e0 bout de ce fl\u00e9au demeure forte et in\u00e9branlable. Evidemment, ce combat sera gagn\u00e9, In\u2019ch\u2019Allah par la d\u00e9termination des pouvoirs publics et de l\u2019ensemble de tous les citoyens. Ce sera la victoire de la Loi contre la p\u00e8gre !<\/p>\n

\u00a0<\/b><\/p>\n

Pour plus d’informations et d’analyses sur la Niger<\/a>, suivez Africa-Press<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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