{"id":43302,"date":"2023-05-21T11:49:43","date_gmt":"2023-05-21T11:49:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/niger\/politique\/m-ali-bety-haut-commissaire-a-linitiative-3n-les-defis-qui-se-posent-a-li3n-sont-lies-au-fonctionnement-des-systemes-alimentaires"},"modified":"2023-05-21T11:56:25","modified_gmt":"2023-05-21T11:56:25","slug":"m-ali-bety-haut-commissaire-a-linitiative-3n-les-defis-qui-se-posent-a-li3n-sont-lies-au-fonctionnement-des-systemes-alimentaires","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/niger\/dossiers\/m-ali-bety-haut-commissaire-a-linitiative-3n-les-defis-qui-se-posent-a-li3n-sont-lies-au-fonctionnement-des-systemes-alimentaires","title":{"rendered":"M. Ali B\u00e9ty, Haut-Commissaire \u00e0 l\u2019Initiative 3N\u00a0: \u00ab Les d\u00e9fis qui se posent \u00e0 l\u2019I3N sont li\u00e9s au fonctionnement des syst\u00e8mes alimentaires \u00bb"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"color: #ff6600\"><strong>Africa-Press &#8211; Niger. <\/strong><\/span>Monsieur le Haut-Commissaire, apre\u0300s 11 ans (2012-2023) de mise en \u0153uvre de l\u2019Initiative les Nige\u0301riens Nourrissent les Nige\u0301riens (I3N), quel bilan exhaustif des actions coordonne\u0301es par l\u2019institution peut-on dresser aujourd\u2019hui ?<\/p>\n<p>Je vous remercie pour m\u2019avoir convie\u0301 a\u0300 cette entrevue portant sur la Strate\u0301gie de l\u2019initiative 3N pour la Se\u0301curite\u0301 Alimentaire et Nutritionnelle et le De\u0301veloppement Agricole Durable (SANDAD). Permettez-moi d\u2019abord de faire un bref rappel sur cette initiative, adopte\u0301e et mise en \u0153uvre depuis 2012.<\/p>\n<p>Il s\u2019agit d\u2019une approche innovante de lutte contre l\u2019inse\u0301curite\u0301 Alimentaire et nutritionnelle qui pro\u0302ne la synergie et la comple\u0301mentarite\u0301 des actions des Ministe\u0300res et institutions qui interviennent dans le secteur de la SANDAD tout en articulant le travail de pre\u0301paration et de re\u0301ponse aux crises avec le travail d\u2019investissement de long terme. Elle s\u2019articule autour de 5 axes qui sont : accroissement de la production ASPH, mis en \u0153uvre par les Ministe\u0300res de l\u2019Agriculture, de l\u2019Elevage et celui de l\u2019Environnement ; approvisionnement des marche\u0301s, avec les Ministe\u0300res, du Commerce, de l\u2019industrie et entreprenariat des jeunes ; l\u2019ame\u0301lioration de la re\u0301silience a\u0300 l\u2019Inse\u0301curite\u0301 Alimentaire et Nutritionnelle avec le ministe\u0300re de l\u2019Action Humanitaire et le DNPGCA ; l\u2019ame\u0301lioration de l\u2019Etat nutritionnelle avec le Ministe\u0300re de la Sante\u0301 et enfin la cre\u0301ation d\u2019un environnement favorable a\u0300 la mise en \u0153uvre de l\u2019initiative 3N sous la responsabilite\u0301 du HC3N.<\/p>\n<p>Plusieurs autres institutions de la Re\u0301publique sont directement ou indirectement engage\u0301es dans la mise de l\u2019I3N. Les actions dans ces diffe\u0301rents axes sont en harmonie entre elles, selon un diagnostic, une planification et un suivi conjoint.<\/p>\n<p>L\u2019axe V de l\u2019initiative 3N porte sur la Gouvernance du secteur, c\u2019est-a\u0300-dire la coordination multisectorielle, la mobilisation des ressources et l\u2019impulsion des reformes. Cet axe est sous la responsabilite\u0301 du Haut-Commissariat a\u0300 l\u2019initiative 3N, le HC3N. Apre\u0300s 10 ans de mise en \u0153uvre de l\u2019I3N, un bilan a e\u0301te\u0301 re\u0301alise\u0301. Ce bilan rele\u0300ve des re\u0301alisations, tant physiques que financie\u0300res tre\u0300s encourageantes. Nous pouvons a\u0300 titre illustratif, donner quelques chiffres et descriptions qualitatives sur les re\u0301alisations physiques pour la pe\u0301riode 2011-2020 par axe de la strate\u0301gie de l\u2019I3N.<\/p>\n<p>Pour l\u2019axe 1 : des superficies irrigue\u0301es passant de 95 000 ha en 2010\/2011 a\u0300 208 000 ha en 2020, pour une augmentation du volume d\u2019eau mobilise\u0301 de +44% sur la pe\u0301riode ; la production agricole irrigue\u0301e en e\u0301quivalent ce\u0301re\u0301alier qui a e\u0301te\u0301 multiplie\u0301e par 6, passant de 169 166 tonnes d\u2019e\u0301quivalent ce\u0301re\u0301alier en 2010\/2011 a\u0300 1 032 023 tonnes en 2020 ; l\u2019ensemble des autres productions ont connu des taux d\u2019augmentation compris entre 25% et 60%, avec 26% d\u2019augmentation pour les cultures de rente, 52% pour les cultures ce\u0301re\u0301alie\u0300res, 51% pour la production de lait et 60% pour la production de viande et les actions de re\u0301ge\u0301ne\u0301ration et de restauration des terres ont permis de traiter 65 000 ha de dunes, 433 000 ha de terres de\u0301grade\u0301es et 489 000 ha terres re\u0301ge\u0301ne\u0301re\u0301s en RNA.<\/p>\n<p>Pour l\u2019axe 2 : l\u2019approvisionnement des marche\u0301s a mobilise\u0301 un peu plus de 17% des montants totaux investis sur la pe\u0301riode de 2012-2020. Les investissements ont couvert en particulier la re\u0301habilitation et la construction d\u2019infrastructures de soutien et de de\u0301veloppement de certaines filie\u0300res, tels que les marche\u0301s a\u0300 be\u0301tail, les comptoirs, les aires d\u2019abattage, les centres de collecte de lait, les marche\u0301s de gros et de demi gros de ce\u0301re\u0301ales, entre autres. Le nombre de ces infrastructures est passe\u0301 de 370 a\u0300 5 200 en l\u2019espace de 10 ans.<\/p>\n<p>Dans le domaine de la commercialisation des ce\u0301re\u0301ales on note, au-dela\u0300 des e\u0301volutions engendre\u0301es par les orientations des le\u0301gislations et normes re\u0301gionales et continentales, l\u2019e\u0301laboration et l\u2019adoption de la Strate\u0301gie Nationale d\u2019Achats Locaux des Aliments aupre\u0300s des Petits Producteurs (SNALAPP) qui a permis d\u2019agir sur le volume des achats institutionnels de ce\u0301re\u0301ales re\u0301alise\u0301s aupre\u0300s des producteurs locaux ou par l\u2019interme\u0301diaire de leurs organisations et unions et non plus uniquement via des commerc\u0327ants. Ainsi, avant me\u0302me l\u2019adoption formelle de la SNALAPP, les achats institutionnels pour la reconstitution de la Re\u0301serve Alimentaire Strate\u0301gique (par l\u2019OPVN) et du Stock National de Se\u0301curite\u0301 (par la Cellule Crise Alimentaire) ont commence\u0301 a\u0300 avoir recours aux achats directs. Pour exemple, les achats locaux par la CCA ont connu une hausse importante a\u0300 partir de 2016.<\/p>\n<p>Pour l\u2019axe 3 : Le niveau de financement cumule\u0301 de l\u2019Axe 3 sur la pe\u0301riode 2011-2020 a atteint pre\u0300s de 860 milliards FCFA, en relation avec les Plans de Soutien annuels aux Populations vulne\u0301rables, une composante importante de cet axe mis en \u0153uvre par le DNPGCA. Les distributions de ce\u0301re\u0301ales cible\u0301es vers les me\u0301nages les plus vulne\u0301rables ont mobilise\u0301 un volume compris entre 20 000 tonnes et 100 000 tonnes selon les anne\u0301es, et les ventes de ce\u0301re\u0301ales a\u0300 prix subventionne\u0301 ont mobilise\u0301 entre 40 000 tonnes et 130 000 tonnes, avec un pic en 2012 anne\u0301e de grave crise alimentaire. Il s\u2019agit la\u0300 de 2 exemples d\u2019instruments d\u2019intervention auxquels s\u2019ajoutent d\u2019autres ope\u0301rations comme les ventes subventionne\u0301es d\u2019aliment be\u0301tail ou encore le paiement contre travaux d\u2019inte\u0301re\u0302t collectif.<\/p>\n<p>Pour l\u2019axe 4 : Le niveau de financement cumule\u0301 de l\u2019Axe 4 sur la pe\u0301riode 2011-2020 atteint pre\u0300s de 220 milliards FCFA. Les taux de mobilisation, pour les 2 plans d\u2019actions (2012-2015 et 2016-2020), ont e\u0301te\u0301 largement supe\u0301rieurs a\u0300 100% ; le nombre d\u2019enfants traite\u0301s dans les centres de prise en charge de la malnutrition aigu\u0308e se\u0301ve\u0300re, sur la pe\u0301riode 2010-2020, a varie\u0301 entre 330 000 et 430 000 selon les anne\u0301es. Les re\u0301sultats de la prise en charge de la malnutrition dans ces centres pre\u0301sentent des taux de performance (taux de gue\u0301rison, de\u0301ce\u0300s, abandon) supe\u0301rieurs aux standards internationaux et en nette ame\u0301lioration sur la pe\u0301riode, me\u0302me si les taux de pre\u0301valence des diffe\u0301rentes formes de malnutrition ne montrent pas encore une tendance satisfaisante a\u0300 l\u2019ame\u0301lioration et restent globalement stables a\u0300 des niveaux trop e\u0301leve\u0301s.<\/p>\n<p>Pour l\u2019axe 5 : le niveau de financement cumule\u0301 sur la pe\u0301riode 2011-2020 a atteint 85 milliards de F CFA mobilise\u0301s sur une planification pre\u0301visionnelle d\u2019environ 90 milliards F CFA pour l\u2019ensemble de la pe\u0301riode.<\/p>\n<p>Ces ressources ont permis de mettre en place et maintenir fonctionnelles les instances de gouvernance aux niveaux central, de\u0301concentre\u0301 et de\u0301centralise\u0301, d\u2019impulser certaines re\u0301formes structurantes pour ame\u0301liorer la performance du secteur et lever les goulots d\u2019e\u0301tranglement et de mobiliser des ressources sous diverses formes dont les projets. Le nombre de projets finance\u0301s contribuant a\u0300 la mise en \u0153uvre de l\u2019Initiative 3N a atteint 119 a\u0300 l\u2019issue du 2e Plan d\u2019Action de l\u2019Initiative 3N.<\/p>\n<p>L\u2019expe\u0301rience de l\u2019I3N est connue me\u0302me hors des frontie\u0300res du Niger. Mais concre\u0300tement, quelles sont les lec\u0327ons apprises sur sa mise \u0153uvre ?<\/p>\n<p>L\u2019expe\u0301rience de l\u2019i3N se fonde sur un engagement politique et est de conception purement endoge\u0300ne re\u0301alise\u0301e par des experts nige\u0301riens. Elle a en effet inspire\u0301 le monde entier et a e\u0301te\u0301 prime\u0301e comme meilleure politique du futur. Elle a e\u0301te\u0301 elle-me\u0302me conc\u0327ue sur la base, des lec\u0327ons tire\u0301es des politiques agricoles nationales et des longues anne\u0301es de lutte contre l\u2019inse\u0301curite\u0301 Alimentaire et nutritionnelle au Niger, de l\u2019e\u0301volution du contexte sous re\u0301gional et national, de notre potentiel et nos limites, enfin des e\u0301vidences scientifiques disponibles.<\/p>\n<p>Pendant la mise en \u0153uvre de l\u2019initiative 3N, le Niger a acce\u0301le\u0301re\u0301 l\u2019atteinte des Objectifs du mille\u0301naire pour le de\u0301veloppement (OMD), notamment les OMD 1 et 7, en particulier la re\u0301duction de 50% du nombre de Nige\u0301riens souffrant de sous-alimentation. Ceci a valu au Niger les fe\u0301licitations de la FAO, qui lui a de\u0301cerne\u0301 deux attestations de re\u0301ussite en 2013 et 2015 pour son Initiative 3N. Gra\u0302ce a\u0300 cette Initiative 3N, le Niger a fait aussi partie des 7 pays distingue\u0301s et laure\u0301ats du \u00ab Future Policy Award 2017 \u00bb et du 3e\u0300me Prix de Bronze de\u0301cerne\u0301 par le World Future Council (WFC) en collaboration avec le Secre\u0301tariat exe\u0301cutif de la Convention des Nations unies pour la lutte contre la de\u0301sertification (UNCCD) dans la cate\u0301gorie \u00ab restauration des terres de\u0301grade\u0301es et lutte contre la pauvrete\u0301 \u00bb.<\/p>\n<p>Entre autres lec\u0327ons apprises dans la mise en \u0153uvre de l\u2019i3N, nous pouvons relever, la meilleure convergence des interventions et la redevabilite\u0301 des intervenants dans le secteur de la SANDAD, ce qui repre\u0301sente une condition sine qua none pour assurer une Se\u0301curite\u0301 Alimentaire et nutritionnelle durable, les bonnes pratiques dans le cadre des interventions pilotes n\u2019impactent l\u2019inse\u0301curite\u0301 alimentaire et nutritionnelle que lorsque celles-ci sont porte\u0301es a\u0300 l\u2019e\u0301chelle du Pays et la maitrise des financements via un me\u0301canisme de fonds commun peut faciliter une orientation plus efficace et efficiente dans l\u2019utilisation des ressources.<\/p>\n<p>Les actions de votre institution concernent aussi les volets nutrition et transformation agroalimentaire. Pourquoi le choix de ces deux volets ? Quel est a\u0300 ce stade l\u2019importance des investissements des acteurs de la SANDAD dans ces deux domaines ?<\/p>\n<p>Comme rappele\u0301 plus to\u0302t, l\u2019axe 4 de la strate\u0301gie de l\u2019I3N est consacre\u0301 a\u0300 l\u2019ame\u0301lioration de l\u2019e\u0301tat nutritionnel des Nige\u0301riens.<\/p>\n<p>Cette question de nutrition est plus large qu\u2019elle ne parait a\u0300 premie\u0300re vue. Sur la base des e\u0301vidences scientifique, nous avons pilote\u0301, conforme\u0301ment a\u0300 notre ro\u0302le dans la gouvernance, l\u2019e\u0301laboration d\u2019une Politique Nationale de Se\u0301curite\u0301 Nutritionnelle (PNSN) qui est multisectorielle. Cette politique, au-dela\u0300 du secteur de la Sante\u0301 et de l\u2019Agriculture, met aussi en avant l\u2019apport et l\u2019impact indispensables de l\u2019e\u0301ducation, de l\u2019acce\u0300s a\u0300 l\u2019eau hygie\u0300ne assainissement, de la protection sociale, de la Communication et de l\u2019environnement dans la nutrition.<\/p>\n<p>Par ailleurs, pour que le secteur de l\u2019Agriculture soit sensible a\u0300 la nutrition, il faudra que la production agricole favorise une alimentation saine et diversifie\u0301e. Les aliments produits suivent tout un cycle avant la consommation. La transformation des Aliments locaux de consommation courante apporte une valeur ajoute\u0301e non seulement sur le plan sante\u0301 et nutrition, mais aussi sur le revenu des producteurs. Sur le volet transformation des aliments, cela se fait actuellement sous forme d\u2019accompagnement des acteurs de la transformation notamment les femmes transformatrices des produits locaux, mais e\u0301galement sous forme de projets de renforcement de capacite\u0301 des acteurs de la transformation. Je peux citer entre autres, le Projet d\u2019Appui a\u0300 la Fortification des Aliments au Niger (PAFAN), pilote\u0301 par le Ministe\u0300re du Commerce, le Projet de Fortification des Produits Alimentaires de Consommation Courantes (FOPAT) pilote\u0301 par le Ministe\u0300re de l\u2019agriculture.<\/p>\n<p>Monsieur le Haut-Commissaire, apre\u0300s plusieurs anne\u0301es de mise en \u0153uvre, quelles sont les principaux de\u0301fis qui se posent aujourd\u2019hui a\u0300 l\u2019I3N ?<\/p>\n<p>Les de\u0301fis qui se posent a\u0300 l\u2019i3N sont ceux lie\u0301s au fonctionnement des syste\u0300mes alimentaires. Ce sont des pre\u0301occupations souleve\u0301es par les acteurs lors des diverses concertations, gouvernementales et inde\u0301pendantes. Ces de\u0301fis sont principalement strate\u0301giques et ope\u0301rationnels.<\/p>\n<p>Au niveau strate\u0301gique : renforcer la redevabilite\u0301 des acteurs et secteurs ; augmenter le volume de financement pour les Ministe\u0300res et institutions de mise en \u0153uvre de l\u2019i3N ; impulser des re\u0301formes administratives et le\u0301gislatives assorties d\u2019actes facilitant leur ope\u0301rationnalisation ; au niveau Ope\u0301rationnel ; Promouvoir les chaines de valeurs prioritaires des produits alimentaires a\u0300 fort potentiel nutritionnel et commercial ; renforcer le Syste\u0300me d\u2019information (Assurer des donne\u0301es statistiques de qualite\u0301 et enfin renforcer les syste\u0300mes d\u2019information et de suivi-e\u0301valuation sectoriels. promouvoir la vulgarisation et l\u2019appui-conseil agricoles.<\/p>\n<p>D\u2019aucuns disent que l\u2019I3N est dans la pratique absente sur le terrain, que re\u0301pondez-vous ?<\/p>\n<p>Les appre\u0301ciations sont fonction de la compre\u0301hension et des attentes de chacun de nous. C\u2019est malheureusement parce que certains ne comprennent pas l\u2019I3N qu\u2019ils ont tendance a\u0300 simplifier leur point de vue en disant que l\u2019I3N n\u2019est pas sur le terrain.<\/p>\n<p>Lorsqu\u2019on comprend que l\u2019i3N est une strate\u0301gie nationale faisant office de politique agricole nationale, mise en \u0153uvre par plusieurs Ministe\u0300res et administrations (Agriculture, Elevage, Environnement, Sante\u0301, Action Humanitaire, DPNGCA, HC3N, etc.) on dira pluto\u0302t que c\u2019est tout ce qui se passe sur le terrain dans le secteur de la SANDAD qui est l\u2019initiative 3N.<\/p>\n<p>Quels sont vos rapports avec les organisations paysannes et certaines structures de l\u2019Etat qui interviennent dans les me\u0302mes domaines que vous ?<\/p>\n<p>Le HC3N, dans sa conception, se trouve e\u0302tre la structure centrale et de convergence dans la coordination des interventions des diffe\u0301rents acteurs de mise en \u0153uvre de la strate\u0301gie de l\u2019Initiative 3N. Ces acteurs sont e\u0301tatiques (AE) autant que non e\u0301tatiques (ANE). Les acteurs e\u0301tatiques sont des ministe\u0300res et des administrations Maitres d\u2019Ouvrage, et leurs structures rattache\u0301es (Agriculture, Elevage, Environnement, Hydraulique, Commerce, Industries et entreprenariat des jeunes, Sante\u0301 Publique, DNPGCA, Action Humanitaire et Gestion des Catastrophes, Promotion de la Femme et Protection de l\u2019Enfant, etc.). A ceux-la\u0300 il faut ajouter l\u2019ensemble des autres acteurs implique\u0301s, publics ou prive\u0301s, nationaux et internationaux. Les acteurs non e\u0301tatiques sont forme\u0301s par les ONG, associations, organisations des producteurs et acteurs prive\u0301s. A ce titre, L\u2019Initiative 3N constitue une re\u0301fe\u0301rence pour la collaboration entre l\u2019Etat, les Partenaires Techniques et Financiers, les Organisations des Producteurs, les ONG\/AD, le secteur prive\u0301, etc., dans le cadre plus ge\u0301ne\u0301ral du Plan de De\u0301veloppement Economique et Social (PDES 2012-2015, 2017-2021 et 2022 -2026) dans lequel l\u2019I3N constitue l\u2019Axe \u00ab Se\u0301curite\u0301 alimentaire et de\u0301veloppement agricole durable \u00bb.<\/p>\n<p>Dans cette famille d\u2019acteurs, les Organisations Paysannes sont des acteurs importants qui contribuent a\u0300 la mise en \u0153uvre de l\u2019i3N. Elles sont aussi be\u0301ne\u0301ficiaires de l\u2019i3N telles que les facilite\u0301s dans le cre\u0301dit agricole, les investissements structurants, le conseil Agricole, etc&#8230;.<\/p>\n<p><b>Propos recueillis par Ali Maman(onep)<\/b><\/p>\n<p><b>La Source: lesahel<\/b><\/p>\n<p><strong>Pour plus d&rsquo;informations et d&rsquo;analyses sur la <a href=\"https:\/\/www.africa-press.net\/niger\">Niger<\/a>, suivez <a href=\"https:\/\/www.africa-press.net\/\">Africa-Press<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Africa-Press &#8211; Niger. Monsieur le Haut-Commissaire, apre\u0300s 11 ans (2012-2023) de mise en \u0153uvre de l\u2019Initiative les Nige\u0301riens Nourrissent les Nige\u0301riens (I3N), quel bilan exhaustif des actions coordonne\u0301es par l\u2019institution peut-on dresser aujourd\u2019hui ? 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