{"id":45217,"date":"2023-06-21T15:17:11","date_gmt":"2023-06-21T15:17:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/niger\/politique\/interview-exclusive-du-directeur-general-de-la-caisse-autonome-des-retraites-du-niger-careni-le-paiement-des-nouvelles-pensions-debute-le-vendredi-prochain"},"modified":"2023-06-21T15:38:08","modified_gmt":"2023-06-21T15:38:08","slug":"interview-exclusive-du-directeur-general-de-la-caisse-autonome-des-retraites-du-niger-careni-le-paiement-des-nouvelles-pensions-debute-le-vendredi-prochain","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/niger\/economie\/interview-exclusive-du-directeur-general-de-la-caisse-autonome-des-retraites-du-niger-careni-le-paiement-des-nouvelles-pensions-debute-le-vendredi-prochain","title":{"rendered":"Interview exclusive du Directeur G\u00e9n\u00e9ral de la Caisse Autonome des Retraites du Niger (CARENI)\u00a0: \u2018\u2018Le paiement des nouvelles pensions d\u00e9bute le vendredi prochain\u2019\u2019, d\u00e9clare M. Mahamadou Yahaya"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Niger. <\/strong><\/span>Quelles sont les re\u0301formes engage\u0301es par l\u2019Etat pour faire de la CARENI une institution au service des retraite\u0301s re\u0301gis par le statut ge\u0301ne\u0301ral de la Fonction Publique?<\/b><\/p>\n

La cre\u0301ation de la Caisse Autonome des Retraites du Niger en 2012 par la loi constitue en elle-me\u0302me une re\u0301forme qui vise a\u0300 ame\u0301liorer les conditions de vie et de prise en charge des retraite\u0301s. La notion de l\u2019autonomie, s\u2019entend ici la se\u0301curisation du Fonds National de Retraite (FNR). C\u2019est pourquoi, le Niger est membre fondateur de la Confe\u0301rence Interafricaine des Pre\u0301voyances Sociales (CIPRES). Ainsi, en matie\u0300re du paiement de la retraite, ce sont les travailleurs jeunes qui paient pour les anciens. La seconde reforme re\u0301side dans la question d\u2019assouplissement des proce\u0301dures dans le traitement des dossiers. Par le passe\u0301, lorsqu\u2019un agent de la Fonction Publique part a\u0300 la retraite, celui-ci peut aller jusqu\u2019a\u0300 un an avant de commencer a\u0300 be\u0301ne\u0301ficier de sa pension. A ce niveau, il faut pre\u0301ciser que les choses ont connu e\u0301volution substantielle pour re\u0301duire ce de\u0301lai. C\u2019est pour dire que n\u2019eut e\u0301te\u0301 la re\u0301forme actuelle, le de\u0301lai de traitement d\u2019un dossier peut prendre six (6) mois. Aujourd\u2019hui, ce de\u0301lai est passe\u0301 de six (6) mois a\u0300 12 jours. Ce gain en temps est lie\u0301 a\u0300 l\u2019ame\u0301lioration des textes en la matie\u0300re. En effet, la re\u0301vision des textes a permis le transfert de compe\u0301tences de\u0301tenues par le Ministe\u0300re de la Fonction Publique a\u0300 la CARENI. Cette dernie\u0300re a de\u0301sormais la responsabilite\u0301 de traiter les dossiers, de les liquider et de ge\u0301ne\u0301rer un livret de paiement qui, jusqu\u2019en 2021 e\u0301tait encore sous la responsabilite\u0301 de la Direction Ge\u0301ne\u0301rale de Contro\u0302le de Marche\u0301s Publics du Ministe\u0300re des Finances. Cela veut dire que le responsable de la CARENI a comme mission de conce\u0301der techniquement, mais n\u2019ordonnait pas le paiement. A partir de 2021, cette pre\u0301rogative a e\u0301te\u0301 de\u0301le\u0301gue\u0301e au Directeur Ge\u0301ne\u0301ral de la CARENI qui, avec l\u2019accompagnement du contro\u0302leur affecte\u0301 a\u0300 la CARENI, signe l\u2019ensemble des documents qui concernent la liquidation et l\u2019attribution d\u2019une pension. Cela a permis aussi de cre\u0301er cette forme de trac\u0327abilite\u0301, de visibilite\u0301 autour des questions de pension et d\u2019avoir un seul et unique re\u0301pondant. Il y a aussi l\u2019adaptation des documents concernant la CARENI qui, jusqu\u2019en 2021 n\u2019e\u0301taient que Fonds National de Retraite (FNR) alors que la Caisse Autonome existait. C\u2019est ainsi qu\u2019a\u0300 partir de cette date, on a adapte\u0301 toute la documentation de pensions au principe qui consacre la loi 2012 cre\u0301ant la CARENI, y compris le logo et toutes les questions administratives.<\/p>\n

La troisie\u0300me re\u0301forme fondamentale est lie\u0301e a\u0300 la maitrise de l\u2019effectif des pensionne\u0301s. Ce travail a de\u0301bute\u0301 depuis 2021 dans la mesure ou\u0300 il fallait qu\u2019on maitrise l\u2019effectif pour pouvoir se projeter. Vous ne pouvez pas faire de la pre\u0301voyance sociale lorsque vous ne maitrisez pas les acteurs pour qui vous e\u0302tes en train de travailler. A cet effet, nous avons engage\u0301 un processus avec l\u2019accompagnement bienveillant du Ministe\u0300re des Finances pour que nous puissions maitriser la base des donne\u0301es par rapport aux retraites y compris les retraite\u0301s de re\u0301version qui sont les plus importants. Ce qui nous a amene\u0301 progressivement a\u0300 mettre la main sur la maitrise de l\u2019effectif qui fait appel aussi aux moyens. A partir de 2022, l\u2019Etat du Niger a de\u0301cide\u0301 de mensualiser les pensions comme re\u0301forme d\u2019envergure. La date initiale pour le paiement mensuel des pensions e\u0301tait le mois de janvier 2023. C\u2019e\u0301tait l\u2019objectif de l\u2019Etat. Mais chemin faisant, il est apparu un proble\u0300me de conformite\u0301 de texte notamment le de\u0301cret 61\/50 qui date de 1961. Il fallait harmoniser ce texte au regard de la volonte\u0301 politique de l\u2019Etat de cre\u0301er les conditions permettant aux retraite\u0301s d\u2019avoir un revenu mensuel. C\u2019est ainsi qu\u2019un comite\u0301 a e\u0301te\u0301 mis en place par le ministre des Finances, dont nous sommes membre. Le travail du comite\u0301 a abouti a\u0300 l\u2019adoption d\u2019un nouveau de\u0301cret portant organisation du re\u0301gime de retraite au Niger qui, a\u0300 son article 42 consacre la mensualisation des pensions. Quant a\u0300 son article 56, il fait de la CARENI, la responsable morale de la gestion du Fonds National de Retraite. Avec l\u2019adoption de ce de\u0301cret, il n\u2019y plus rien qui pouvait arre\u0302ter le processus de la mensualisation des pensions qui, vise ve\u0301ritablement l\u2019ame\u0301lioration des conditions de vie des retraite\u0301s et sortir ceux-ci des griffes, a\u0300 la fois des usuriers, mais aussi de cette vulne\u0301rabilite\u0301 ambiante. Lorsqu\u2019il faut attendre trois (3) mois avant de toucher sa pension, il est clair qu\u2019on est a\u0300 la merci des contingences. Or si la pension est mensualise\u0301e, c\u2019est un ouf de soulagement pour le retraite\u0301 me\u0302me si par ailleurs il y a la re\u0301duction de revenu. Cependant, le rythme d\u2019acce\u0300s au revenu reste le me\u0302me ; ce qui permet de faciliter la vie et re\u0301duire la vulne\u0301rabilite\u0301. En outre le paiement des pensions par trimestre est assez de\u0301plorable lorsqu\u2019on regarde comment cela se passe. Il y a des usagers qui n\u2019envoient leurs livrets qu\u2019au moment du renouvellement, c\u2019est-a\u0300-dire cinq (5) ans apre\u0300s. Cela veut dire que les livrets sont dans les mains des usuriers. L\u2019Etat a tre\u0300s bien re\u0301fle\u0301chi en de\u0301cidant de mettre fin a\u0300 cette cacophonie. Le processus permettant de de\u0301marrer la mensualisation a de\u0301bute\u0301 le 20 janvier 2023. Ce processus d\u2019enregistrement de tous les dossiers s\u2019est acheve\u0301 en l\u2019espace de deux mois. Je peux dire que la reforme suit son cours. Bien e\u0301videmment, cette mensualisation prendra son envol a\u0300 partir de ce mois de\u0301ja\u0300. Mais, il sera ve\u0301ritablement plus visible a\u0300 partir des mois de juillet-Aou\u0302t 2023.<\/p>\n

Une autre re\u0301forme non des moindre est la bancarisation du paiement des pensions. Le paiement au billetage donne droit a\u0300 beaucoup d\u2019abus et demande beaucoup de moyens. Rien que la capitale Niamey, vous avez 20.000 pensionne\u0301s a\u0300 payer sur lesquels il n\u2019y a que 7000 dont les pensions sont loge\u0301es dans des banques. 13.000 pensionne\u0301s sont a\u0300 payer au billetage et chacun veut e\u0302tre le premier a\u0300 toucher son argent. Du coup, il n\u2019y a pas d\u2019organisation possible. Voila\u0300 pourquoi, nous avons privile\u0301gie\u0301 la bancarisation. En effet, l\u2019e\u0301chelle de bancarisation est de 30.000 FCFA, cela veut dire que toutes les pensions supe\u0301rieures ou e\u0301gales a\u0300 30.000 FCFA vont en banque. Ceux qui ont de\u0301ja\u0300 un compte, verront leur pension vire\u0301e dans la banque ou\u0300 ils sont domicilie\u0301s. Par contre ceux qui n\u2019ont pas de compte seront verse\u0301s a\u0300 la SONIBANK a\u0300 partir du mois de juillet 2023. Cette banque dispose d\u2019une carte GAB qui leur donne acce\u0300s a\u0300 leur ressource. L\u2019autre volet du processus lie\u0301 a\u0300 la bancarisation est de cre\u0301er et de\u0301velopper un syste\u0300me de convention avec les agences de transfert d\u2019argent afin que tous ceux qui ont une pension infe\u0301rieure a\u0300 30.000 FCFA puissent e\u0302tre pris en charge.<\/p>\n

L\u2019objectif est de de\u0301mate\u0301rialiser de fac\u0327on ge\u0301ne\u0301rale la question des pensions. Pour mate\u0301rialiser cette re\u0301forme, nous avons mis en place un logiciel ou une plateforme qui permet d\u2019e\u0301liminer les doublons. Ainsi, sur une pre\u0301vision de 42.000 retraite\u0301s, nous n\u2019avons en re\u0301alite\u0301 que 34.000 enregistre\u0301s dans la base des donne\u0301es. La finalite\u0301 du processus est d\u2019informatiser tout le syste\u0300me et nous serons pre\u0301sents sur l\u2019ensemble des re\u0301gions du Niger. Nous avons le temps de nous organiser parce qu\u2019il n\u2019y aura pas de retraite\u0301s l\u2019anne\u0301e prochaine pour que cette informatisation soit effective. Nous allons cre\u0301er les conditions pour que lorsque quelqu\u2019un veut liquider son dossier de pension, il n\u2019aura pas besoin de se de\u0301placer.<\/p>\n

Relativement au processus de traitement des dossiers qui est passe\u0301 de six (6) mois a\u0300 12 jours, de\u0301crivez-nous les e\u0301tapes a\u0300 suivre ?<\/b><\/p>\n

Pour traiter un dossier de pension, il faut que la personne de\u0301pose un dossier a\u0300 la CARENI. Ce dossier comprend outre les actes d\u2019e\u0301tat civil, l\u2019ensemble des documents qui ont ge\u0301re\u0301 la carrie\u0300re de la personne en question. Avant, il n\u2019y avait pas de nume\u0301ro de contact de telle sorte que lorsqu\u2019il y a une insuffisance, il est difficile de traiter le dossier. Pour des cas pareils, le dossier est syste\u0301matiquement transfe\u0301re\u0301 au Ministe\u0300re des Finances jusqu\u2019a\u0300 la re\u0301gularisation de la pie\u0300ce manquante. Maintenant, si ce sont des actes simples qu\u2019on peut trouver a\u0300 la Fonction Publique, nous les cherchons pour faire avancer le dossier. Pour e\u0301viter tous ces proble\u0300mes qui sont re\u0301currents, nous avons instaure\u0301 depuis 2021 que seuls les dossiers au complet soient pris. Parmi les actes a\u0300 fournir a\u0300 la CARENI, il y a ce qu\u2019on appelle l\u2019attestation de solde parce qu\u2019il se pourrait que lors de la retraite, il y a eu retard de la fiche de mise a\u0300 la retraite. La solde ne peut couper le pensionne\u0301 que lorsqu\u2019elle rentre en possession de ces documents administratifs. Il est facile de trouver des gens qui sont partis a\u0300 la retraite, mais qui, ont \u2018\u2019du trop perc\u0327u\u2019\u2019 sur salaire. C\u2019est pourquoi, il nous faut l\u2019attestation de solde pour que nous soyons su\u0302rs que la personne n\u2019a pas pris l\u2019argent de l\u2019Etat. La pension a quelque chose de particulier : elle est incessible et insaisissable sauf en cas de dette envers la Re\u0301publique.<\/p>\n

Le syste\u0300me de pension au Niger est un syste\u0300me contributif. Quand la personne ne contribue pas, elle ne peut pas en be\u0301ne\u0301ficier. Toute poche non paye\u0301e, est une poche non prise en compte. Une fois que nous avons l\u2019attestation du FNR est la\u0300, le traitement du dossier ne prend que 72 heures pour avoir le livret de pension.<\/p>\n

Et quand est-il de la maitrise des effectifs selon les types de retraites ?<\/b><\/p>\n

A la date d\u2019aujourd\u2019hui, Nous avons 21.363 pensions d\u2019anciennete\u0301, y compris les nouvelles pensions, c\u2019est-a\u0300-dire celles de l\u2019anne\u0301e 2022. Les pensions d\u2019invalidite\u0301 sont au nombre de 445 ; les pensions de re\u0301version sont au nombre de 14.150 ; les pensions de gratification sont estime\u0301es a\u0300 12 et les pensions de correction au nombre de 18. Le total des nouvelles pensions est de 1457 auxquelles il faut ajouter 134 nouvelles pensions de re\u0301version ; 23 nouvelles pensions lie\u0301es a\u0300 l\u2019invalidite\u0301. Quant a\u0300 l\u2019incidence financie\u0300re en cours de traitement, elle s\u2019e\u0301le\u0300ve a\u0300 plus de trois (3) milliards par mois. La particularite\u0301 de la pension, c\u2019est qu\u2019elle marche en dent de scie ; elle peut diminuer, tout comme elle peut augmenter. Sinon par vocation, une pension est appele\u0301e a\u0300 diminuer parce que les indemnite\u0301s qu\u2019on perc\u0327oit pour les enfants diminuent au fur et a\u0300 mesure que ceux-ci deviennent majeurs. Il y a les pensions qui sont e\u0301teintes parce que la personne qui de\u0301ce\u0300de n\u2019a aucun enfant mineur. Par ailleurs, il est important de savoir que la masse de pension est de 20% de la masse salariale dont 6 % pour l\u2019agent et 14% pour l\u2019Etat qui est employeur.<\/p>\n

Quelles sont les perspectives de la CARENI ?<\/b><\/p>\n

Avant que je ne parle des perspectives, je tiens a\u0300 dire que nous sommes en train de ge\u0301ne\u0301rer la prise en charge des pensions du mois de juin. Elle a une importance capitale pour nous et une valeur morale importante aussi. Le mois de juin, c\u2019est la pe\u0301riode ou\u0300 nous avons promis que les pensions 2023 seront traite\u0301es et paye\u0301es en me\u0302me temps que les anciennes pensions sur l\u2019ensemble du territoire national. Nous avons rec\u0327u une contingence majeure pour traiter la reprise des documents et faire face a\u0300 la mensualisation engage\u0301e. Traditionnellement on commence a\u0300 sortir les nouvelles pensions entre le 15 et le 22 mai de chaque anne\u0301e, parce que nous enregistrons les dossiers a\u0300 partir du 10 au 15 fe\u0301vrier. Donc cette anne\u0301e, c\u2019est a\u0300 partir du 15 fe\u0301vrier qu\u2019on a commence\u0301 a\u0300 prendre re\u0301ellement les pensions pour ceux qui ont de\u0301pose\u0301 avant. Mais le plus gros nombre, c\u2019est a\u0300 partir du 15 fe\u0301vrier. Donc, nous sommes en train de nous activer pour honorer cet engagement de de\u0301buter le paiement des nouvelles pensions au plus tard le vendredi, en me\u0302me temps que les anciennes in chaa Allah. Et nous sommes en train de ge\u0301ne\u0301rer les e\u0301tats de paiement pour que le virement puisse s\u2019effectuer au plus tard le vendredi 23 juin. Donc, il n\u2019y a pas d\u2019ambigui\u0308te\u0301 a\u0300 ce niveau-la\u0300 et il n\u2019y a pas de proble\u0300me, ni de tension de tre\u0301sorerie, ni de proble\u0300me administratif. Tous ceux dont les pensions ne seront pas paye\u0301es, cela veut dire que leurs dossiers ont des proble\u0300mes. Sachez que ces personnes ont e\u0301te\u0301 appele\u0301es individuellement, et je tiens a\u0300 le dire, pour leur dire la nature du proble\u0300me de leurs dossiers. Donc, ceux qui ont fourni l\u2019effort d\u2019agir sur les difficulte\u0301s de leurs dossiers sont traite\u0301s. Je pense qu\u2019il y a 914 qui seront paye\u0301s sur les 1457. Ceux qui sont dans le circuit de validation et qui ont eu leur attestation de solde le vendredi passe\u0301, ils sont 244 et ils s\u2019ajouteront au 914. Ce qui fera 1158. Le reste, c\u2019est ceux qui ont le proble\u0300me du FNR. On a affiche\u0301 leur liste pour qu\u2019ils viennent s\u2019occuper de leurs dossiers. Le proble\u0300me qui se pose, c\u2019est que tant qu\u2019on n\u2019a pas c\u0327a, le contro\u0302leur ne peut pas signer. Nous avons 298 pensions de re\u0301version qui vont s\u2019ajouter aux autres susdits et qui vont e\u0302tre paye\u0301es. C\u2019est dire que nous sommes a\u0300 plus de 95% des dossiers traite\u0301s finis et qui vont e\u0302tre paye\u0301s en me\u0302me temps que les autres pensions a\u0300 partir tre\u0300s probablement de ce vendredi-la\u0300. Nous avons rec\u0327u la consigne pour que le paiement commence cette semaine. Et nous sommes pre\u0302ts pour c\u0327a. Donc sans ambigu\u0308ite\u0301, je dis que les pensions 2023 seront paye\u0301es en me\u0302me temps que les anciennes a\u0300 partir du vendredi In Chaa Allah.<\/p>\n

En termes de perspectives, nous avons la chance que les nouveaux textes de la fonction publique en voie d\u2019e\u0302tre promulgue\u0301s nous donnent la rallonge de deux ans. C\u0327a veut dire que dans les deux prochaines anne\u0301es, il n\u2019y aura pas de retraites. Nous aurons beaucoup de re\u0301versions, de re\u0301formes parce que dans ces pensions d\u2019anciennete\u0301, on trouve des pensions de re\u0301formes des personnes qui sont tombe\u0301es sur le champ d\u2019honneur. Leurs pensions seront reverse\u0301es a\u0300 leurs parents, pour ceux qui n\u2019ont pas d\u2019enfants ou d\u2019e\u0301pouse. Une autre perspective, c\u2019est que nous allons vers la de\u0301mate\u0301rialisation de l\u2019ensemble du processus, vers l\u2019informatisation du syste\u0300me de retraite pour non seulement alle\u0301ger le processus mais aussi pour nous conformer au principe de la CIPRES. Actuellement, c\u2019est un livret qu\u2019on donne aux usagers, que le pensionne\u0301 traine toute sa vie. Franchement, il faut qu\u2019on sorte de c\u0327a, qu\u2019on soit dans la modernite\u0301 et qu\u2019on s\u2019adapte au contexte sous re\u0301gional. Notre ambition est d\u2019arriver a\u0300 avoir un syste\u0300me de paiement direct des pensions qui n\u2019a pas besoin de passer par des protocoles ennuyeux. Ce qui implique un renforcement des capacite\u0301s des agents afin de nous permettre de nous adapter a\u0300 ce nouveau contexte-la\u0300.<\/p>\n

Re\u0301alise\u0301e par Hassane Daouda (ONEP)<\/b><\/p>\n

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