{"id":8622,"date":"2021-07-09T17:26:25","date_gmt":"2021-07-09T17:26:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/niger\/?p=8622"},"modified":"2021-07-14T16:37:29","modified_gmt":"2021-07-14T16:37:29","slug":"g5-sahel-apres-barkhane-quelle-strategie-de-stabilisation%e2%80%89","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/niger\/dossiers\/g5-sahel-apres-barkhane-quelle-strategie-de-stabilisation%e2%80%89","title":{"rendered":"G5 Sahel : apr\u00e8s Barkhane, quelle strat\u00e9gie de stabilisation\u2009?"},"content":{"rendered":"

Africa-Press<\/a> – Niger<\/a>. <\/strong><\/span>Un sommet se tient ce 9 juillet, un mois apr\u00e8s l\u2019annonce de la fin de Barkhane. Au menu, la red\u00e9finition de la collaboration militaire. La voix des soci\u00e9t\u00e9s civiles, qui appellent \u00e0 une r\u00e9vision des priorit\u00e9s, doit aussi \u00eatre entendue.<\/p>\n

La fin de l\u2019op\u00e9ration Barkhane, annonc\u00e9e par le pr\u00e9sident Emmanuel Macron le 10 juin 2021, acte un \u00e9tat de fait : une approche centr\u00e9e sur le volet s\u00e9curitaire \u2013 qui ne prend pas suffisamment en compte l\u2019aspect multidimensionnel de la crise \u2013 est une impasse au Sahel. Il n\u2019y a jamais eu autant de victimes parmi les civils qu\u2019en 2020, selon l\u2019ONG Armed Conflict Location and Event Data Project (Acled), avec plus de 2\u2009400 personnes tu\u00e9es dans les attaques men\u00e9es par des groupes arm\u00e9s et dans le cadre d\u2019op\u00e9rations antiterroristes au Niger, au Mali et au Burkina Faso. C\u2019est ce d\u00e9calage entre la militarisation de la r\u00e9gion et la d\u00e9t\u00e9rioration inexorable du contexte s\u00e9curitaire qui pose question. Et si l\u2019annonce du chef de l\u2019\u00c9tat fran\u00e7ais \u00e9tait l\u2019occasion de repenser collectivement les politiques de stabilisation\u202f?<\/p>\n

R\u00e9orientation des priorit\u00e9s<\/b><\/p>\n

Le bilan contestable de Barkhane (et de l\u2019ensemble des dispositifs de coop\u00e9ration l\u2019accompagnant) se caract\u00e9rise par une insuffisante prise en consid\u00e9ration du tissu social et des causes profondes des conflits. Aujourd\u2019hui, de nombreuses organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile regroup\u00e9es au sein de la Coalition citoyenne pour le Sahel, dont Search for Common Ground fait partie, appellent \u00e0 une r\u00e9orientation radicale des priorit\u00e9s. Notamment en pla\u00e7ant au c\u0153ur de la strat\u00e9gie des r\u00e9ponses \u00e0 trouver la protection des civils, la crise de gouvernance, le dialogue avec l\u2019ensemble des parties prenantes et la lutte contre l\u2019impunit\u00e9.<\/p>\n

Le rayon d\u2019action des groupes arm\u00e9s affili\u00e9s au Groupe de soutien \u00e0 l\u2019islam et aux musulmans (Gsim) et \u00e0 l\u2019\u00c9tat islamique au grand Sahara (Eigs), initialement circonscrit au nord du Mali, s\u2019\u00e9tend d\u00e9sormais au sud-ouest du Niger et au nord-est du Burkina Faso, produisant un effet de contagion jusqu\u2019aux fronti\u00e8res des \u00c9tats du golfe de Guin\u00e9e. Au-del\u00e0 de ce constat, l\u2019objectif de \u00ab neutralisation\u2009\u00bb des chefs de l\u2019Eigs et du Gsim n\u2019est pas en phase avec les pr\u00e9occupations s\u00e9curitaires des populations expos\u00e9es aux conflits. Celles-ci craignent autant les exactions des forces arm\u00e9es nationales que celles des milices locales dans certaines zones contest\u00e9es. Les violences ont \u00e9galement pris une tournure communautaire pr\u00e9occupante avec l\u2019\u00e9mergence de groupes dits d\u2019autod\u00e9fense qui polarisent les tensions et exacerbent un certain nombre de conflits pr\u00e9existants \u00e0 la crise.<\/p>\n

R\u00e9pondre aux pr\u00e9occupations des populations<\/b><\/p>\n

De fa\u00e7on inqui\u00e9tante, l\u2019importance des exactions des forces arm\u00e9es nationales montre les limites des politiques de coop\u00e9ration, men\u00e9es depuis de nombreuses ann\u00e9es, dans le domaine de la d\u00e9fense et de la s\u00e9curit\u00e9. Il convient de s\u2019interroger sur l\u2019efficacit\u00e9 d\u2019une strat\u00e9gie qui passe avant tout par le renforcement du personnel et du mat\u00e9riel, mais sans impact significatif sur le terrain. Des approches compl\u00e9mentaires, visant \u00e0 am\u00e9liorer la confiance entre les communaut\u00e9s et les forces de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 au niveau local, ont montr\u00e9 des r\u00e9sultats probants, tels que la r\u00e9duction des abus commis par les forces arm\u00e9es, l\u2019am\u00e9lioration du sentiment de suret\u00e9 chez les populations et l\u2019adoption de mesures s\u00e9curitaires \u00e9labor\u00e9es conjointement avec les autorit\u00e9s.<\/p>\n

Gagner les c\u0153urs et les esprits n\u2019est pas l\u2019objectif L\u2019objectif n\u2019est pas de \u00ab\u2009gagner les c\u0153urs et les esprits\u2009\u00bb, mais de donner aux communaut\u00e9s les voies et les moyens de contribuer \u00e0 leur s\u00e9curit\u00e9, dans le respect des droits et des devoirs des citoyens et des acteurs r\u00e9galiens. Dans certaines communes du centre du Mali et de l\u2019ouest du Niger, par exemple, les efforts de Search for Common Ground et d\u2019autres partenaires ont permis de renforcer la collaboration : les communaut\u00e9s n\u2019h\u00e9sitent plus \u00e0 faire appel aux forces de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 pour pr\u00e9venir les incidents violents, tandis que les autorit\u00e9s prennent davantage en consid\u00e9ration les besoins exprim\u00e9s par les populations.<\/p>\n

L\u2019exasp\u00e9ration et le d\u00e9sespoir des communaut\u00e9s qui vivent en zones de conflit se traduisent d\u00e9sormais par des manifestations r\u00e9currentes contre l\u2019inaction des autorit\u00e9s face aux nombreuses attaques dont elles font l\u2019objet. En t\u00e9moignent celles ayant \u00e9t\u00e9 organis\u00e9es \u00e0 la suite du massacre de Solhan au Burkina Faso. Dans ces conditions, les priorit\u00e9s des strat\u00e9gies de stabilisation doivent \u00eatre d\u00e9finies sur la base des besoins exprim\u00e9s par les populations locales pour ne pas \u00eatre per\u00e7ues comme soutien aux \u00e9lites ayant failli en mati\u00e8re de d\u00e9centralisation, de d\u00e9mocratisation et de d\u00e9veloppement. Il convient \u00e9galement de pr\u00eater une attention particuli\u00e8re aux risques de protection sp\u00e9cifiques auxquels peuvent \u00eatre confront\u00e9s les acteurs communautaires qui collaborent avec les forces de s\u00e9curit\u00e9, trop souvent \u00e9lud\u00e9s dans l\u2019appui apport\u00e9 aux syst\u00e8mes \u00ab\u2009d\u2019alerte pr\u00e9coce-r\u00e9ponse rapide\u2009\u00bb et aux \u00ab activit\u00e9s civilo-militaires \u00e0 impact rapide \u00bb.<\/p>\n

Le d\u00e9ploiement en cours des bataillons des forces arm\u00e9es reconstitu\u00e9es dans le nord du Mali ne pourra faire l\u2019\u00e9conomie d\u2019un dialogue inclusif et continu<\/p>\n

Restaurer l\u2019autorit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat est un objectif central, mais qui n\u2019est pas toujours viable dans des zones o\u00f9 il est largement absent et o\u00f9 sa pr\u00e9sence n\u2019est pas toujours consid\u00e9r\u00e9e comme salutaire par les communaut\u00e9s. Dans ces r\u00e9gions dites p\u00e9riph\u00e9riques, la majorit\u00e9 de la population vit en zones rurales. La faiblesse des services sociaux de base, l\u2019absence de l\u2019administration territoriale (en dehors des grands centres urbains) et le manque d\u2019opportunit\u00e9s socio-\u00e9conomiques concourent au fait que les populations, et particuli\u00e8rement les jeunes, ne comptent pas sur les autorit\u00e9s pour am\u00e9liorer leur quotidien. La crise de gouvernance \u2013 qui caract\u00e9rise ces espaces \u2013 r\u00e9pond \u00e0 des causes profondes, \u00e0 la fois historiques, sociopolitiques et g\u00e9ographiques. Elles ne pourront \u00eatre r\u00e9gl\u00e9es autrement que de fa\u00e7on endog\u00e8ne et holistique. \u00c0 cet \u00e9gard, le d\u00e9ploiement en cours des bataillons des forces arm\u00e9es reconstitu\u00e9es dans le nord du Mali ne pourra faire l\u2019\u00e9conomie d\u2019un processus de dialogue inclusif et continu autour du renforcement des services publics essentiels permettant de cr\u00e9er les conditions d\u2019une confiance renouvel\u00e9e entre les populations, les autorit\u00e9s et les acteurs de la s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n

Engager un travail de r\u00e9conciliation<\/b><\/p>\n

Enfin, il est n\u00e9cessaire d\u2019engager un travail de r\u00e9conciliation dans les zones o\u00f9 les violences ont profond\u00e9ment divis\u00e9 les populations, tout en mobilisant l\u2019ensemble des instruments de l\u2019aide publique au d\u00e9veloppement autour d\u2019initiatives permettant d\u2019am\u00e9liorer le quotidien dans les zones relativement stables. Cela pour \u00e9viter la dislocation du tissu social et la propagation des discours de groupes extr\u00e9mistes violents. Il est temps de soutenir (de fa\u00e7on plus syst\u00e9matique et coordonn\u00e9e) les processus de transformation de conflits initi\u00e9s par les parties prenantes locales, en leur donnant les moyens d\u2019agir avec tous ceux qui ont la capacit\u00e9 de contribuer positivement \u00e0 la construction de la paix. De ce point de vue, la politique du gouvernement nig\u00e9rien \u2013 qui visait d\u00e8s 2017 \u00e0 encourager le d\u00e9sengagement et la r\u00e9int\u00e9gration des combattants de Boko Haram du c\u00f4t\u00e9 du bassin du lac Tchad \u2013 est une tentative int\u00e9ressante de formaliser les efforts de r\u00e9conciliation d\u2019abord entrepris localement.<\/p>\n

Actuellement, des pans entiers de la r\u00e9gion du Liptako-Gourma sont sous l\u2019influence de groupes extr\u00e9mistes violents qui entretiennent, de facto, des relations avec les autres acteurs des conflits. Ces derniers menacent et tuent les individus suspect\u00e9s de collaborer avec les autorit\u00e9s, tout en s\u2019appuyant sur les griefs locaux pour recruter parmi les membres des communaut\u00e9s en qu\u00eate de revanche ou de protection. Compte tenu de leur ancrage local, l\u2019option d\u2019un dialogue incluant certains de ces groupes \u00e9merge progressivement depuis quelques ann\u00e9es. Il faut d\u2019ailleurs noter que les efforts de m\u00e9diation d\u00e9ploy\u00e9s dans le centre du Mali avec les acteurs traditionnels, coutumiers et religieux, impliquent d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0, de fa\u00e7on indirecte, certains groupes arm\u00e9s. La question des n\u00e9gociations n\u2019est plus taboue \u00e0 Bamako, Niamey et Ouagadougou, qui ont d\u00e9j\u00e0 indiqu\u00e9 avoir plus ou moins ouvertement engag\u00e9 un dialogue avec certains groupes de fa\u00e7on pragmatique. Le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU et le conseiller Paix et S\u00e9curit\u00e9 de l\u2019Union africaine n\u2019excluent pas cette option. Cela \u00e9tant, les objectifs et les interlocuteurs permettant de dessiner les contours de solutions n\u00e9goci\u00e9es restent \u00e0 d\u00e9finir au cas par cas, de fa\u00e7on inclusive et concert\u00e9e avec les communaut\u00e9s concern\u00e9es. Celles-ci ne sont pas pr\u00eates toujours et partout \u00e0 pardonner les exactions dont elles sont victimes au nom de leur s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n

Donner l\u2019opportunit\u00e9 aux populations de participer aux prises de d\u00e9cisions concernant l\u2019am\u00e9lioration de leur s\u00e9curit\u00e9 et de leurs conditions de vie Plus que jamais, le Sahel fait l\u2019objet de tensions entre les politiques publiques pour la stabilit\u00e9 port\u00e9es par les \u00c9tats et leurs partenaires internationaux, d\u2019une part, et l\u2019aspiration au changement exprim\u00e9e par les communaut\u00e9s \u00e9puis\u00e9es par les conflits, de l\u2019autre. Il n\u2019est pas concevable d\u2019engager un processus de construction de la paix sans leur donner l\u2019opportunit\u00e9 de participer activement aux prises de d\u00e9cisions concernant l\u2019am\u00e9lioration de leur s\u00e9curit\u00e9 et de leurs conditions de vie. Il est urgent de donner aux organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile, particuli\u00e8rement celles repr\u00e9sentant les int\u00e9r\u00eats des femmes et des jeunes, l\u2019opportunit\u00e9 de participer activement \u00e0 la recherche de solutions n\u00e9goci\u00e9es localement pour transformer les conflits de fa\u00e7on pacifique et repenser les politiques de stabilisation de la r\u00e9gion.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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