{"id":22848,"date":"2022-03-21T20:16:57","date_gmt":"2022-03-21T20:16:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/senegal\/politique\/guerre-en-ukraine-pourquoi-le-senegal-sest-il-abstenu-a-lonu"},"modified":"2022-03-21T22:38:47","modified_gmt":"2022-03-21T22:38:47","slug":"guerre-en-ukraine-pourquoi-le-senegal-sest-il-abstenu-a-lonu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/senegal\/dossiers\/guerre-en-ukraine-pourquoi-le-senegal-sest-il-abstenu-a-lonu","title":{"rendered":"Guerre en Ukraine\u00a0: pourquoi le S\u00e9n\u00e9gal s\u2019est-il abstenu \u00e0 l\u2019ONU\u00a0?"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Senegal. <\/strong><\/span>S’il n’est pas le seul pays africain \u00e0 s’\u00eatre abstenu lors du vote \u00e0 l’ONU sur l’Ukraine le 2 mars dernier, le S\u00e9n\u00e9gal a en revanche largement fait r\u00e9agir les observateurs par le positionnement diplomatique mis en avant, \u00e0 savoir la neutralit\u00e9. La question a \u00e9t\u00e9 pos\u00e9e de savoir s’il s’est agi d’une volont\u00e9 de s’affirmer diff\u00e9remment sur la sc\u00e8ne internationale ou d’un d\u00e9sir de calmer le jeu au niveau r\u00e9gional et local.<\/p>\n

L’Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de l’ONU (AGNU) votait le 2 mars dernier une r\u00e9solution intitul\u00e9e \u00ab Agression contre l’Ukraine \u00bb, dont le texte pens\u00e9 par l’Union europ\u00e9enne avec l’Ukraine exige \u00ab que la Russie cesse imm\u00e9diatement de recourir \u00e0 la force contre l’Ukraine et retire imm\u00e9diatement compl\u00e8tement et sans condition toutes ses forces militaires \u00bb d’Ukraine. Si une tr\u00e8s large majorit\u00e9 des 193 pays participants a vot\u00e9 pour condamner \u00ab l’agression de la Russie contre l’Ukraine \u00bb, 12 pays africains n’ont pas pris part au vote et 17 pays du continent se sont abstenus. Parmi eux, le S\u00e9n\u00e9gal.<\/p>\n

Le choix de la diplomatie<\/b><\/p>\n

Comme il l’avait fait lors du vote concernant l’annexion de la Crim\u00e9e par la Russie en 2014, le S\u00e9n\u00e9gal s’est de nouveau abstenu le 2 mars dernier. \u00ab C’est une position de principe. Le S\u00e9n\u00e9gal adopte une posture de non-alignement comme il l’a d\u00e9j\u00e0 fait dans le pass\u00e9. Il veut montrer qu’il a toujours \u00e9t\u00e9 un pays de dialogue \u00bb, argumente le Dr Serigne Bamba Gaye, politologue, sp\u00e9cialiste en relations internationales et de politiques publiques. Dans un \u00e9ditorial publi\u00e9 par le Quotidien, le journaliste Mohamed Gueye saluait une \u00ab position courageuse \u00bb qui va dans le sens d’une \u00ab tradition de neutralit\u00e9 et de diplomatie active du pays \u00bb, rappelant que le S\u00e9n\u00e9gal a maintes fois affich\u00e9 cette position dans les conflits, pr\u00e9f\u00e9rant les canaux diplomatiques et la voie de la conciliation, notamment sur la question du conflit isra\u00e9lo-palestinien.<\/p>\n

Habituel alli\u00e9 du bloc occidental, et de la France en particulier, le vote du S\u00e9n\u00e9gal a surpris m\u00eame s’il appara\u00eet \u00e9galement r\u00e9pondre \u00e0 une certaine logique, le pays adoptant une strat\u00e9gie de non-alignement depuis la guerre froide. Dans un communiqu\u00e9 du gouvernement dat\u00e9 du 2 mars, le pays \u00ab r\u00e9affirme son adh\u00e9sion aux principes du non-alignement et du r\u00e8glement pacifique des diff\u00e9rends \u00bb. \u00ab Cela s’inscrit aussi en continuit\u00e9 de la lutte coloniale : le positionnement du S\u00e9n\u00e9gal sur la sc\u00e8ne internationale est aussi li\u00e9 \u00e0 son histoire. Sa politique \u00e9trang\u00e8re est bas\u00e9e sur la d\u00e9fense de la paix et sur la conciliation \u00bb, ajoute le politologue. M\u00eame si des r\u00e9percussions \u00e9conomiques du conflit seront ressenties localement, il s’agit avant tout d’un conflit lointain qui se d\u00e9roule en Europe et dont les protagonistes sont l’Est et l’Ouest.<\/p>\n

Cette neutralit\u00e9 pourrait \u00e9galement \u00eatre appuy\u00e9e par le fait que le pr\u00e9sident Macky Sall occupe depuis le 5 f\u00e9vrier dernier la pr\u00e9sidence de l’Union africaine (UA). Une responsabilit\u00e9 qui favoriserait une position mod\u00e9r\u00e9e plut\u00f4t que l’adoption de choix tranch\u00e9s. \u00ab Le S\u00e9n\u00e9gal a une d\u00e9marche coh\u00e9rente, car quand on a cette responsabilit\u00e9, on se doit d’avoir une attitude \u00e9quidistante. Le pays qui assure la pr\u00e9sidence de l’UA imprime sa marque sur la posture de l’Union. En restant neutre, cela assure la s\u00e9r\u00e9nit\u00e9 dans les rangs. Il est impossible de rallier tous les \u00c9tats africains, car chacun est souverain et il n’y a pas de politique \u00e9trang\u00e8re commune qui pourrait servir de boussole. Les votes se font en fonction des int\u00e9r\u00eats de chacun, il n’y a pas de consigne de vote de l’UA \u00bb, d\u00e9taille encore le Dr Gaye.<\/p>\n

Neutralit\u00e9 relative<\/b><\/p>\n

Bien que positionn\u00e9 comme un acteur diplomatique qui s’est abstenu lors de l’assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations unies, le S\u00e9n\u00e9gal est d’une neutralit\u00e9 toute relative. En effet, d\u00e8s le 24 f\u00e9vrier, l’UA, par le biais du pr\u00e9sident du S\u00e9n\u00e9gal Macky Sall et du pr\u00e9sident de la Commission de l’Union africaine, Moussa Faki Mahamat, a sign\u00e9 une d\u00e9claration r\u00e9clamant le \u00ab respect de l’int\u00e9grit\u00e9 territoriale et \u00e0 la souverainet\u00e9 nationale de l’Ukraine \u00bb ainsi que \u00ab l’instauration imm\u00e9diate d’un cessez-le-feu et l’ouverture sans d\u00e9lai de n\u00e9gociations politiques sous l’\u00e9gide des Nations unies \u00bb.<\/p>\n

Par ailleurs, le S\u00e9n\u00e9gal a vot\u00e9 le 4 mars en faveur d’une r\u00e9solution du Conseil des droits de l’homme de l’ONU pour la cr\u00e9ation d’une commission d’enqu\u00eate internationale ind\u00e9pendante \u00e0 la suite de l’invasion russe en Ukraine.<\/p>\n

Toujours en sa qualit\u00e9 de pr\u00e9sident de l’UA, Macky Sall a \u00e9galement eu un entretien t\u00e9l\u00e9phonique le mercredi 9 mars avec son homologue russe Vladimir Poutine afin de r\u00e9clamer un cessez-le-feu durable. \u00c0 la suite de cet entretien, Macky Sall a salu\u00e9 l’\u00ab \u00e9coute \u00bb et la \u00ab disponibilit\u00e9 \u00bb du pr\u00e9sident russe \u00ab \u00e0 maintenir le dialogue pour une issue n\u00e9goci\u00e9e du conflit \u00bb. Une attitude qui laisse voir que le pays adopte une diplomatie bas\u00e9e sur la m\u00e9diation et le dialogue plut\u00f4t que sur une r\u00e9elle neutralit\u00e9. \u00ab Si le S\u00e9n\u00e9gal et l’Afrique se donnent cette position de pouvoir intervenir en arbitre pour \u00eatre un acteur de la paix, eh bien, pourquoi pas \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Aissata Tall Sall, ministre s\u00e9n\u00e9galaise des Affaires \u00e9trang\u00e8res dans un entretien \u00e0 RFI.<\/p>\n

Peser sur la sc\u00e8ne internationale\u2026<\/b><\/p>\n

Le pays chercherait ainsi \u00e0 s’affirmer en revendiquant son positionnement, sans suivre \u00e0 la lettre la ligne de ses alli\u00e9s traditionnels. \u00ab Depuis la fin de la guerre froide, le S\u00e9n\u00e9gal revendique sa propre lecture des relations internationales tout en conservant des liens privil\u00e9gi\u00e9s avec ses partenaires traditionnels. Le temps o\u00f9 l’on avait un seul partenaire, celui qui avait colonis\u00e9 le pays, est r\u00e9volu. Les partenariats s’\u00e9largissent et les relations sont multiples \u00bb, appuie Serigne Bamba Gaye.<\/p>\n

Selon la Pr Penda Mbow, historienne et ancienne ministre de la Culture, \u00ab le S\u00e9n\u00e9gal cherche \u00e0 contribuer \u00e0 donner une voix \u00e0 l’Afrique, \u00e0 jouer un r\u00f4le diplomatique sur la sc\u00e8ne internationale. Le monde se cherche et l’Afrique cherche \u00e0 obtenir une red\u00e9finition des relations internationales \u00bb. \u00ab Le S\u00e9n\u00e9gal est un petit pays, mais a un r\u00f4le strat\u00e9gique. Il s’implique tout en \u00e9tant mod\u00e9r\u00e9 pour impulser une nouvelle dynamique \u00e0 aller de l’avant en consolidant la paix dans le monde. Nous voulons que l’Afrique soit entendue et non plus qu’elle soit absente dans la recherche de solutions. Repenser le monde est une n\u00e9cessit\u00e9 pour une paix durable et cela n’est pas possible si l’on n’inclut pas l’Afrique dans ce processus \u00bb, appelle-t-elle encore de ses v\u0153ux.<\/p>\n

\u2026 avec les organisations multilat\u00e9rales africaines<\/b><\/p>\n

L’illustration en est l’implication d\u00e8s le d\u00e9but de l’invasion russe en Ukraine de l’UA et de la Cedeao (Communaut\u00e9 \u00e9conomique des \u00c9tats d’Afrique de l’Ouest) pour des n\u00e9gociations politiques. Une implication peu commune. \u00ab C’est int\u00e9ressant de voir interagir le S\u00e9n\u00e9gal sur ce dossier. D’habitude, on assiste plut\u00f4t aux interventions de l’Europe dans des dossiers concernant le continent. En \u00e9changeant avec Vladimir Poutine, Macky Sall prend des initiatives sur la position diplomatique internationale. Peut-\u00eatre y a-t-il une volont\u00e9 de ne pas retomber dans une logique de bloc ? Il faut \u00e9galement prendre en compte les enjeux que repr\u00e9sente cette guerre pour le continent, notamment au niveau des importations de bl\u00e9 par exemple. Cela peut \u00eatre une pr\u00e9occupation \u00bb, avance Caroline Roussy, chercheuse sp\u00e9cialis\u00e9e sur l’Afrique de l’Ouest \u00e0 l’Iris (Institut de relations internationales et strat\u00e9giques). Elle juge en revanche \u00e9tonnant que Macky Sall n’ait pas encore cherch\u00e9 \u00e0 joindre le pr\u00e9sident ukrainien Volodymyr Zelensky\u2026 \u00ab La situation amorce en tout cas un positionnement sur la sc\u00e8ne internationale \u00e0 suivre. Cela annonce une recomposition g\u00e9opolitique \u00e0 venir \u00bb, projette-t-elle.<\/p>\n

Apaiser les tensions r\u00e9gionales et locales<\/b><\/p>\n

Au-del\u00e0 de son non-alignement et de sa volont\u00e9 de jouer un r\u00f4le sur la sc\u00e8ne internationale diplomatique, un autre \u00e9l\u00e9ment peut avoir influenc\u00e9 cette abstention. \u00ab Il faut aussi prendre conscience de l’\u00e9cosyst\u00e8me s\u00e9n\u00e9galais \u00bb, rappelle la chercheuse. En effet, le pays vit un moment particulier, un an apr\u00e8s les violentes manifestations de mars 2021, et le climat politique reste tendu. \u00ab Peut-\u00eatre y a-t-il eu une volont\u00e9 de pr\u00e9server un certain calme en optant pour la neutralit\u00e9 \u00bb, s’interroge-t-elle.<\/p>\n

L’abstention s\u00e9n\u00e9galaise aurait-elle \u00e9galement permis de ne pas apporter de l’eau au moulin des discours d\u00e9non\u00e7ant l’imp\u00e9rialisme occidental, et plus particuli\u00e8rement fran\u00e7ais, de certains opposants politiques et d’une partie de l’opinion publique ?<\/p>\n

Macky Sall est en effet fr\u00e9quemment accus\u00e9 d’\u00eatre \u00ab le valet de la France \u00bb et sa pr\u00e9sidence r\u00e9guli\u00e8rement contest\u00e9e et critiqu\u00e9e. Un sentiment qui pourrait ainsi alimenter des sympathies prorusses, d’autant que les dynamiques r\u00e9gionales ont fait na\u00eetre une nouvelle donne, notamment avec le Mali voisin o\u00f9 le sentiment antifran\u00e7ais s’est accentu\u00e9 au fil des derniers mois et de l’arriv\u00e9e sur son territoire de mercenaires russes via le groupe Wagner, soci\u00e9t\u00e9 priv\u00e9e de s\u00e9curit\u00e9 dont on dit qu’elle est li\u00e9e au Kremlin. De quoi justifier la prudence et l’attention particuli\u00e8re que le gouvernement s\u00e9n\u00e9galais accorde \u00e0 la nouvelle configuration qui se dessine sur les plans international et r\u00e9gional.<\/p>\n

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