{"id":31485,"date":"2022-08-22T14:09:27","date_gmt":"2022-08-22T14:09:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.africa-press.net\/senegal\/politique\/les-lundis-de-madiambal-macky-sall-na-rien-a-craindre-de-lassemblee-nationale"},"modified":"2022-08-22T14:53:36","modified_gmt":"2022-08-22T14:53:36","slug":"les-lundis-de-madiambal-macky-sall-na-rien-a-craindre-de-lassemblee-nationale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.africa-press.net\/senegal\/politique\/les-lundis-de-madiambal-macky-sall-na-rien-a-craindre-de-lassemblee-nationale","title":{"rendered":"Les lundis de Madiambal : Macky Sall n\u2019a rien \u00e0 craindre de l\u2019Assembl\u00e9e nationale"},"content":{"rendered":"

Africa-Press – Senegal. <\/strong><\/span>Les \u00e9lections l\u00e9gislatives du 31 juillet 2022 ont produit une situation politique in\u00e9dite, avec une majorit\u00e9 relative pour la coalition au pouvoir, et il aura fallu des arrangements ou autres combinaisons pour arriver \u00e0 asseoir une stricte majorit\u00e9 absolue. Le ralliement du d\u00e9put\u00e9 Pape Diop de la Coalition Bokk gis gis a fait l\u2019affaire. La majorit\u00e9 est donc si t\u00e9nue, au point qu\u2019\u00e0 entendre la chronique ambiante, c\u2019est comme si le Pr\u00e9sident Macky Sall allait vers une perspective fatale avec la prochaine installation du Bureau de l\u2019Assembl\u00e9e nationale ou la formation de son gouvernement. Il faudrait savoir raison garder car il n\u2019en est rien.<\/p>\n

Macky Sall n\u2019aurait pas trop \u00e0 craindre de cela ; non seulement au regard du fonctionnement des institutions et de leurs rapports mais aussi de la r\u00e9alit\u00e9 des \u00e9quilibres politiques ! Certes, son camp a perdu l\u2019atout politique majeur de pouvoir s\u2019asseoir confortablement sur une majorit\u00e9 parlementaire h\u00e9g\u00e9monique ou monolithique mais en revanche, le syst\u00e8me politique et d\u00e9mocratique aura indubitablement gagn\u00e9 en \u00e9quilibre des forces et cette situation devra constituer une belle opportunit\u00e9 d\u2019approfondissement de la d\u00e9mocratie et d\u2019am\u00e9lioration de la gouvernance publique. L\u2019exercice du contr\u00f4le de l\u2019action gouvernementale se trouvera plus affirm\u00e9. Au demeurant, la situation, notamment la prochaine formation du Bureau de l\u2019Assembl\u00e9e nationale, n\u2019induit pas moins quelques risques politiques qu\u2019il convient cependant d\u2019examiner avec circonspection.<\/p>\n

Le seul et unique enjeu est le Perchoir<\/b><\/p>\n

Le Pr\u00e9sident Sall aura \u00e0 convoquer pour les prochains jours, la premi\u00e8re session de l\u2019Assembl\u00e9e nationale fra\u00eechement \u00e9lue. Si son pr\u00e9d\u00e9cesseur, Me Abdoulaye Wade, \u00e9lu d\u00e9put\u00e9, daigne se d\u00e9placer le jour de l\u2019installation et qu\u2019il se montrait disponible, il lui reviendrait l\u2019honorable devoir de pr\u00e9sider la s\u00e9ance d\u2019\u00e9lection du nouveau bureau au titre du d\u00e9put\u00e9 le plus \u00e2g\u00e9. La structuration du bureau est d\u00e9termin\u00e9e par le R\u00e8glement int\u00e9rieur de l\u2019Assembl\u00e9e. \u00abLe pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e nationale est \u00e9lu au scrutin uninominal, \u00e0 la majorit\u00e9 absolue des suffrages exprim\u00e9s. Si cette majorit\u00e9 n\u2019est pas atteinte au premier tour du scrutin, il est proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 un second tour, pour lequel l\u2019\u00e9lection est acquise \u00e0 la majorit\u00e9 relative. Les vice-pr\u00e9sidents, les secr\u00e9taires et les questeurs sont \u00e9lus au scrutin de liste, pour chaque fonction. Chaque groupe de l\u2019Assembl\u00e9e peut pr\u00e9senter une liste par fonction.<\/p>\n

Tous ces scrutins sont secrets et ont lieu \u00e0 la repr\u00e9sentation proportionnelle selon la m\u00e9thode du quotient \u00e9lectoral, calcul\u00e9 sur la base du nombre des d\u00e9put\u00e9s inscrits dans chaque groupe, avec r\u00e9partition des restes selon le syst\u00e8me de la plus forte moyenne. Les postes de vice-pr\u00e9sidents et de questeurs sont attribu\u00e9s (\u2026), en donnant la priorit\u00e9 au groupe ayant obtenu le plus de voix\u00bb. On voit ainsi que seul le poste de pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e nationale sera \u00e2prement disput\u00e9 et que les autres postes reviendront pratiquement d\u2019office aux diff\u00e9rents groupes parlementaires, en fonction de leur repr\u00e9sentativit\u00e9. Sans doute qu\u2019il ne manquera pas de batailles internes \u00e0 chaque groupe parlementaire pour la r\u00e9partition des postes qui lui reviendraient de droit.<\/p>\n

La comp\u00e9tition sera ouverte pour le poste de pr\u00e9sident de l\u2019institution qui ne manque certes pas d\u2019enjeux politiques et autres. Le pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e nationale est la deuxi\u00e8me personnalit\u00e9 de l\u2019Etat et assure le remplacement provisoire du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique en cas de vacance du pouvoir. Aussi, b\u00e9n\u00e9ficie-t-il d\u2019importantes pr\u00e9rogatives li\u00e9es \u00e0 la fonction. Si le(a) candidat(e) pr\u00e9sent\u00e9(e) par le groupe Benno bokk yaakaar (Bby) fait le carton plein des 83 votes de d\u00e9put\u00e9s de son camp, il(elle) sera \u00e9lu(e) sans fioritures. Mais cela pourrait ne pas \u00eatre \u00e9vident en raison d\u2019\u00e9ventuelles frictions ou querelles de positionnement. On peut se rappeler qu\u2019en France par exemple, la d\u00e9put\u00e9e de La R\u00e9publique en marche (Lrem), Yael Braun Pivet, n\u2019avait pas r\u00e9ussi \u00e0 mobiliser l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 des voix du camp macroniste (250 d\u00e9put\u00e9s), encore moins arriver \u00e0 p\u00eacher des voix dans d\u2019autres groupes parlementaires pour obtenir la majorit\u00e9 absolue de 277 voix, lors du vote pour la pr\u00e9sidence de l\u2019Assembl\u00e9e nationale. Elle a fini par \u00eatre \u00e9lue au second tour avec 244 voix alors qu\u2019elle en avait engrang\u00e9 238 au premier tour. Elle a d\u00fb son salut au maintien de candidatures concurrentes de l\u2019opposition parlementaire. Le m\u00eame sc\u00e9nario pourrait se d\u00e9rouler au S\u00e9n\u00e9gal.<\/p>\n

Seulement les pouvoirs politiques n\u2019aiment pas jouer au funambulisme. Qui va croire que le Pr\u00e9sident Macky Sall ne travaillera pas \u00e0 consolider son camp en s\u2019assurant du vote de chacun des d\u00e9put\u00e9s de Bby, en d\u00e9pit des ancrages ou clivages politiques ou qu\u2019il ne pourra pas grappiller des voix dans d\u2019autres groupes parlementaires ? Le vote \u00e0 bulletin secret ne devrait pas \u00eatre redout\u00e9 que par Bby. On voit bien que certaines coteries de Yewwi et de Wallu se r\u00e9v\u00e8leront de si bons amis qui n\u2019auraient pas besoin de trop de persuasion pour rev\u00eatir le manteau de parfaits judas. Le pouvoir comme l\u2019opposition pourraient essuyer des votes n\u00e9gatifs \u00e9manant de leurs d\u00e9put\u00e9s respectifs. Chaque camp d\u00e9veloppe des astuces pour surveiller les votes de ses d\u00e9put\u00e9s. Cela est si vrai que les coalitions Yewwi et Wallu ont tenu plusieurs s\u00e9ances de r\u00e9glages pour se serrer les coudes et mobiliser leurs d\u00e9put\u00e9s qui sont, sur le papier, au nombre total de 80. Le Pr\u00e9sident Macky Sall en a fait de m\u00eame avec les d\u00e9put\u00e9s de Bby le samedi 20 ao\u00fbt 2022 de 16 heures au dimanche 21 ao\u00fbt 2022 \u00e0 2 heures pass\u00e9es, sans compter d\u2019autres audiences plus sp\u00e9cifiques. Tour \u00e0 tour, les d\u00e9put\u00e9s ont fait serment de fid\u00e9lit\u00e9 et de loyaut\u00e9 !<\/p>\n

L\u2019impossible blocage des institution<\/b>s<\/p>\n

Un camouflet politique pour la majorit\u00e9 serait de perdre le Perchoir ; ce qui constituerait une premi\u00e8re et serait un mauvais pr\u00e9sage pour la poursuite de l\u2019exercice du pouvoir. Il sera ainsi important de r\u00e9aliser les consensus les plus solides au sein de la majorit\u00e9. Toutefois, la perte du Perchoir ne saurait sonner le glas du r\u00e9gime de Macky Sall. Le seul pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e nationale n\u2019a pas de pouvoirs particuliers pour bloquer le fonctionnement des institutions, pas m\u00eame celui de l\u2019Assembl\u00e9e nationale qu\u2019il dirige. Le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique gardera toute la latitude de constituer son gouvernement apr\u00e8s avoir nomm\u00e9 son Premier ministre. Ce dernier pourra faire sa d\u00e9claration de politique g\u00e9n\u00e9rale dans un d\u00e9lai de trois mois et il lui sera loisible, au terme de l\u2019article 55 de la Constitution, de demander ou de ne pas demander le vote confiance des d\u00e9put\u00e9s. La Premi\u00e8re ministre, Elisabeth Borne, s\u2019\u00e9tait bien gard\u00e9e de demander le vote de confiance des d\u00e9put\u00e9s fran\u00e7ais, dans la situation de la majorit\u00e9 relative de son camp politique. Qu\u2019en est-il du spectre fatidique de la motion de censure contre le gouvernement ? La configuration de l\u2019Assembl\u00e9e nationale du S\u00e9n\u00e9gal montre qu\u2019une motion de censure ne pourrait prosp\u00e9rer qu\u2019en cas de d\u00e9fection de quelques d\u00e9put\u00e9s de Bby. Le cas \u00e9ch\u00e9ant, le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique pourrait reconduire imm\u00e9diatement le gouvernement d\u00e9chu, qui aura un sursis d\u2019une ann\u00e9e avant de pouvoir essuyer une autre motion de censure. L\u2019article 86 de la Constitution fixe l\u2019impossibilit\u00e9 de voter deux motions de censure dans la m\u00eame ann\u00e9e.<\/p>\n

Pour le reste des rapports entre le gouvernement et l\u2019Assembl\u00e9e nationale, il convient de souligner que la plupart des textes de lois qui font le menu des sessions parlementaires n\u2019exigent pas la majorit\u00e9 absolue des d\u00e9put\u00e9s pour \u00eatre adopt\u00e9s. En outre, on ne voit pas trop quelles lois organiques ou r\u00e9formes constitutionnelles le gouvernement pourrait songer \u00e0 faire adopter pendant les quelques mois qui s\u00e9parent de l\u2019\u00e9ch\u00e9ance de l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle de 2024. Aussi, pour ce qu\u2019il s\u2019agit des lois de finances par exemple, l\u2019article 68 de la Constitution indique qu\u2019en cas de blocage imputable \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale, le chef de l\u2019Etat peut la mettre en \u0153uvre par d\u00e9cret. L\u2019hostilit\u00e9 des d\u00e9put\u00e9s n\u2019aurait pas de cons\u00e9quences n\u00e9fastes. Le gouvernement aura tous les moyens pour fonctionner convenablement et le blocage \u00e9ventuel de l\u2019Etat n\u2019est qu\u2019une vue d\u2019esprit.<\/p>\n

La fin du \u00abchacun pour soi, Macky pour tous !\u00bb<\/b><\/p>\n

Pourrait-on s\u2019imaginer que les d\u00e9put\u00e9s de Bby manqueront tant d\u2019altruisme, \u00e0 l\u2019\u00e9gard d\u2019un quelconque de leurs camarades, jusqu\u2019\u00e0 offrir le poste de pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e nationale \u00e0 l\u2019opposition ? Seront-ils incapables d\u2019arr\u00eater le massacre et enfin de faire leur la devise des \u00abfr\u00e8res Scott\u00bb selon laquelle \u00abon gagne ensemble et on perd ensemble\u00bb ? On augure que le Pr\u00e9sident Sall est parvenu \u00e0 obtenir de sa majorit\u00e9 le soutien n\u00e9cessaire pour d\u00e9gager des consensus politiques. Il reste qu\u2019il n\u2019a point le dos au mur devant la situation politique actuelle pour risquer le moindre chantage. La responsabilit\u00e9 du recul politique de Bby est imputable \u00e0 chacun de ses acteurs qui se sont mutuellement combattus avec f\u00e9rocit\u00e9.<\/p>\n

On a l\u2019habitude de relever que Bokk yaakaar se r\u00e9v\u00e8le toujours comme le plus farouche adversaire de Benno. Au lendemain des \u00e9lections locales, le constat \u00e9tait implacable : \u00abBenno perdue par ses divisions\u00bb (24 janvier 2022). Il s\u2019ajoute, \u00e0 ses querelles, des attitudes et autres comportements d\u2019arrogance de parvenus ou d\u2019outrecuidance de nouveaux riches, qui ont pu rebuter les populations. Le 3 ao\u00fbt 2015 nous alertions dans \u00abMacky ou la tentation du suicide collectif\u00bb que \u00absi l\u2019on n\u2019y prend pas garde, le gouvernement sera assez chahut\u00e9, parce que d\u2019autres ministres feront encore montre d\u2019insubordination ou de mauvaise tenue, pour ne pas dire de r\u00e9bellion ; (\u2026) Toutes les b\u00e9vues portent leur signature. Nous ne nous y \u00e9tions pas tromp\u00e9s dans une chronique intitul\u00e9e \u00abMais Macky, o\u00f9 on va l\u00e0 ?\u00bb, en date du 22 mai 2012. D\u00e9j\u00e0, nous tirions la sonnette d\u2019alarme sur les risques encourus avec les comportements de certains responsables au pouvoir\u00bb.<\/p>\n

Le revers ou recul \u00e9lectoral du 31 juillet 2022 trouve largement son explication. Macky Sall laissera-t-il son r\u00e9gime se saborder par les turpitudes de ses propres partisans ? Du reste, les d\u00e9put\u00e9s de Bby lui doivent leur \u00e9lection. En effet, force est de dire que c\u2019est le Pr\u00e9sident Macky Sall qui a daign\u00e9 les investir de mani\u00e8re discr\u00e9tionnaire sur les listes de sa coalition et qui leur a donn\u00e9 pour l\u2019essentiel, les moyens pour battre campagne ; que ces d\u00e9put\u00e9s ont battu campagne exclusivement sur son bilan et son coefficient personnel. Personne ne lui a impos\u00e9 quoi que ce soit pour figurer sur les listes et \u00e0 la position choisie par lui ! Alors, ils seraient bien malvenus de se mettre dans une posture de le g\u00eaner ! De toute fa\u00e7on, on ne s\u2019imagine pas que le Pr\u00e9sident Sall se laissera marcher sur les pieds car c\u2019est un secret de polichinelle que le chef de l\u2019Etat s\u2019est d\u00e9cid\u00e9 \u00e0 changer de fusil d\u2019\u00e9paule, pour ne pas dire de fa\u00e7on de faire avec ses collaborateurs.<\/p>\n

Il a toujours cherch\u00e9 \u00e0 faire jouer la conciliation jusqu\u2019\u00e0 ne pas sanctionner les fautes et d\u00e9rives les plus nocives \u00e0 la coh\u00e9sion de son camp politique et la perception de sa gouvernance. Il semble d\u00e9sormais arriver au bout de sa patience ! A l\u2019\u00e9gard de ses d\u00e9put\u00e9s, notamment ceux identifi\u00e9s comme des candidats potentiels au Perchoir et qui, en cas de d\u00e9sillusion, pourraient \u00eatre tent\u00e9s de chercher \u00e0 exercer des repr\u00e9sailles, le message est sans \u00e9quivoque selon lequel quiconque se sera illustr\u00e9 par un comportement r\u00e9fractaire ou hostile aura bien choisi de se mettre au ban de la majorit\u00e9 et devra renoncer \u00e0 toute ambition de figurer au gouvernement ou de pr\u00e9tendre \u00e0 une autre fonction. En outre, ils seraient bien nombreux \u00e0 devoir craindre la fragilisation du pouvoir, bien plus que le Pr\u00e9sident Macky Sall lui-m\u00eame qui, dans tous les cas, restera chef de l\u2019Etat jusqu\u2019en 2024 et travaillera avec le gouvernement de son choix.<\/p>\n

La nouvelle Assembl\u00e9e nationale : une fosse aux lions ?<\/b><\/p>\n

Les prochains d\u00e9bats parlementaires s\u2019annoncent passionnants et vont exiger plus d\u2019assiduit\u00e9 et de rigueur dans le travail des d\u00e9put\u00e9s. On ne manquera pas de vivre des situations de \u00abgu\u00e9rilla parlementaire\u00bb car l\u2019opposition cherchera obstin\u00e9ment \u00e0 g\u00eaner le gouvernement. Ce sera de bonne guerre ! C\u2019est pourquoi il faudrait que le Pr\u00e9sident Sall veille \u00e0 ne pas trop d\u00e9garnir les rangs de sa majorit\u00e9 de ses pontes et autres personnalit\u00e9s d\u2019exp\u00e9rience pour les porter au gouvernement ou \u00e0 d\u2019autres positions dans l\u2019appareil d\u2019Etat. Le d\u00e9bat parlementaire devrait gagner en intensit\u00e9 peut-\u00eatre par la qualit\u00e9 des d\u00e9put\u00e9s, mais le nombre important de d\u00e9put\u00e9s de l\u2019opposition et la multiplicit\u00e9 des groupes parlementaires et les temps de parole devraient imposer \u00e0 la majorit\u00e9 de Bby de pouvoir compter sur des d\u00e9put\u00e9s qui auront de la bouteille.<\/p>\n

Il devrait en \u00eatre aussi de la qualit\u00e9 des membres du gouvernement. Les ministres qui se faisaient \u00e9crire des d\u00e9clarations, qu\u2019ils lisaient comme des \u00e9coliers, se verront malmener ou bouffer par les d\u00e9put\u00e9s. Les pratiques qui consistaient \u00e0 s\u2019assurer, par des proc\u00e9d\u00e9s peu orthodoxes, de la bienveillance de d\u00e9put\u00e9s de la majorit\u00e9 comme de l\u2019opposition, avant tout passage devant l\u2019Assembl\u00e9e nationale, ne pourront plus op\u00e9rer. Il faudra pour un ministre, poss\u00e9der ses dossiers, avoir le bagout, la verve et le verbe n\u00e9cessaires pour faire face ou tenir la drag\u00e9e haute. Autrement, si Bby perd le d\u00e9bat parlementaire de mani\u00e8re lamentable, elle perdra aupr\u00e8s de l\u2019opinion, encore et encore, en termes de la perception de la qualit\u00e9 des personnels politiques et de la gouvernance. Il reste \u00e0 savoir de quel bois se chaufferont tous ces nouveaux d\u00e9put\u00e9s du pouvoir comme de l\u2019opposition !<\/p>\n

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Africa-Press – Senegal. Les \u00e9lections l\u00e9gislatives du 31 juillet 2022 ont produit une situation politique in\u00e9dite, avec une majorit\u00e9 relative pour la coalition au pouvoir, et il aura fallu des arrangements ou autres combinaisons pour arriver \u00e0 asseoir une stricte majorit\u00e9 absolue. 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